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1、商务部关于修改进出口商品许可证发证机构管理办法的决定商务部关于修改进出口商品许可证发证机构管理办法的决定已经2010年8月16日商务部第41次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。商务部关于修改进出口商品许可证发证机构管理办法的决定鉴于我我国出口口预核签签章制度度已于220088年5月月停止实实施，为为了使进进出口商商品许可可证发证证机构管管理办法法(19999外外经贸配配管函字字第688号)的的相关表表述符合合实际情情况，商商务部决决定对进进出口商商品许可可证发证证机构管管理办法法作如如下修改改：一、删删除第一一条中的的“(包包括进、出出口许可可证与纺纺织品被被动配额额证书，下下同)
2、”。二、删删除第四四十条第第三项：“(三三)不按按出口协协调价格格签发许许可证”。三、将将第二、三三、五、九九、十三三、十四四、二十十一、二二十二、二二十六、四四十二及及四十三三条中的的“外经经贸部”统统一修改改为“商商务部”。进出出口商品品许可证证发证机机构管理理办法根根据本决决定作修修改后，重重新发布布。部长：陈德铭铭二0一一0年九九月十二二日进出口口商品许许可证发发证机构构管理办办法第一章章总则则第一条条为加加强进出出口商品品许可证证签发工工作的管管理，使使签发管管理工作作实现制制度化、规规范化、技技术化，维维护正常常的外经经贸经营营秩序，依依据中中华人民民共和国国对外贸贸易法及及国家许
3、许可证管管理有关关规定，特特制定本本办法。第二条条配额额许可证证事务局局(以下下简称许许可证局局)经商商务部授授权统一一管理全全国的许许可证签签发工作作，向商商务部负负责。第三条条许可可证局负负责监督督、检查查、管理理商务部部驻各地地特派员员办事处处(以下下简称各各特办)、各省省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市及部部分省会会城市外外经贸委委(厅、局局)所属属发证机机构(以以下简称称各地方方发证机机构)的的进出口口商品许许可证签签发工作作，并进进行业务务指导。第四条条许可可证局负负责按本本办法的的规定签签发国家家重点管管理商品品的许可可证。各各特办、各各地方发发证机构构(以下下简称各各发证机
4、机构)受受许可证证局委托托负责签签发授权权范围内内部分进进出口商商品许可可证。其其发证业业务接受受许可证证局的管管理和指指导，对对许可证证局负责责。第二章章发证证机构设设置第五条条许可可证局根根据商务务部对许许可证管管理的宏宏观要求求，按照照方便企企业、减减少机构构重叠的的原则，研研究制定定发证机机构设置置和调整整方案。第六条条地方方发证机机构原则则上应与与地方配配额管理理部门在在机构或或人员上上实行分分离。发发证机构构设置及及其工作作人员配配备由地地方外经经贸委(厅、局局)负责责根据地地方实际际情况调调整或分分离。第七条条地方方设立发发证机构构的原则则及条件件：原则上上一个省省级行政政区设立
5、立一个发发证机构构。地方方设立发发证机构构应具备备以下条条件：(一)根据工工作实际际需要，确确有一定定的发证证工作量量。(二)配置计计算机等等发证专专用设备备，并实实行了统统一的网网络化管管理。(三)配备有有一定的的政治、业业务素质质，熟悉悉外经贸贸方针、政政策、许许可证管管理规章章制度、签签证规范范的专职职工作人人员及管管理人员员。第八条条各地地方发证证机构根根据发证证工作量量制定人人员配置置方案，人人员配置置方案须须报许可可证局备备案。第九条条许可可证局会会同商务务部主管管业务司司对各特特办发证证业务处处、各地地方发证证机构进进行验收收。经验验收合格格方能从从事发证证工作。第三章章各发发证
6、机构构职责第十条条接受受许可证证局委托托按照许许可证管管理商品品发证目目录签发发部分进进出口商商品许可可证。第十一一条严严格按照照许可证证管理规规章制度度、签证证规范受受理签发发进出口口商品许许可证，不不得越权权或超范范围发证证，严禁禁无配额额或超配配额发证证。第十二二条严严格按规规定及时时准确通通过中国国国际电电子商务务网上报报进出口口商品许许可证签签发数据据。第十三三条负负责本地地区或联联系地区区各类进进出口商商品许可可证签发发及配额额使用情情况的统统计分析析工作，并并将情况况综合上上报许可可证局，由由许可证证局将各各地情况况汇总分分析，按按月向商商务部反反馈发证证情况及及配额使使用情况况
7、。第十四四条各各发证机机构须根根据商务务部规定定，建立立健全下下列各项项内部管管理制度度：(一)许可证证内部审审核签发发工作制制度(二)印章使使用保管管制度(三)许可证证发放登登记制度度(四)发证程程序管理理制度(五)发证专专用设备备管理制制度(六)空白证证书保管管、使用用登记制制度(七)档案管管理制度度(八)许可证证收费财财务管理理制度第十五五条各各发证机机构应建建立进出出口商品品许可证证受理、审审批、打打印、审审(复)核、交交接以及及数据传传输等各各项工作作的岗位位责任制制。进出出口商品品许可证证必须经经两人以以上的工工作程序序签发。第十六六条各各发证机机构应研研究分析析许可证证管理商商品
8、进出出口情况况，对在在处理许许可证签签发工作作中遇到到的问题题应及时时向许可可证局请请示报告告。第十七七条各各发证机机构接受受许可证证局委托托，负责责收缴许许可证手手续费。第十八八条各各发证机机构要面面向企业业宣传贯贯彻国家家的外经经贸方针针政策，并并对企业业提供服服务。第四章章发证证软件、数数据及专专用设备备管理第十九九条各各发证机机构发证证专用设设备由许许可证局局按照各各发证机机构业务务量统筹筹配置统统一管理理。发证证专用设设备属国国有固定定资产，列列入许可可证局固固定资产产进行管管理。第二十十条各各发证机机构应建建立计算算机设备备管理制制度及日日常维护护保养制制度，确确保许可可证发证证专
9、用设设备及发发证局域域网的安安全性、可可靠性。第二十十一条各发证证机构发发证计算算机设备备必须使使用商务务部下发发的进出出口许可可证管理理系统软软件和纺纺配证书书系统软软件，不不允许使使用其他他软件、软软盘。不不允许自自行改动动代码和和许可证证发证数数据。对对纺配证证书企业业上报的的软盘必必须进行行防病毒毒处理后后再进行行操作。要要防范计计算机“黑黑客”侵侵入发证证局域网网。第二十十二条各发证证机构对对商务部部下发的的发证程程序软件件、上报报数据软软件及密密钥盘应应按保密密文件规规定实行行专人专专柜管理理并监督督使用。软软件需拷拷贝备份份时，应应在处长长监督下下进行。拷拷贝备份份应存入入专柜。
10、发发证程序序软件只只能安装装在发证证专用计计算机。各各发证机机构对发发证程序序及上报报数据程程序应按按规定重重新设置置密码，密密码每季季度更换换一次，并并做好保保密工作作。第二十十三条许可证证发证专专用设备备只能用用于进出出口商品品许可证证签发工工作，不不得挪作作他用。第二十十四条各发证证机构工工作人员员应严格格按照签签证规范范操作使使用计算算机发证证设备，不不得用发发证计算算机从事事许可证证签发管管理工作作以外的的事情。第五章章财务务管理第二十十五条严格执执行国家家及有关关部门制制定的财财务规章章制度。根根据国家家行政性性收费管管理规定定，许可可证收费费实行“收收支两条条线”管管理。第二十十
11、六条许可证证局受财财政部和和商务部部委托作作为执收收单位，对对许可证证收费实实行统管理。各各发证机机构受许许可证局局委托负负责收缴缴许可证证手续费费，是委委托执收收单位。第二十十七条各发证证机构应应严格按按照国家家批准的的进出口口商品许许可证收收费项目目和收费费标准收收费，并并使用财财政部监监制，许许可证局局统一发发放的“进进出口货货物许可可证专用用收费收收据”。第二十十八条各发证证机构应应严格按按照许可可证局的的有关规规定按时时、足额额上缴许许可证手手续费收收入，并并按照规规定的范范围和标标准使用用许可证证局下拨拨的业务务经费。第二十十九条各发证证机构应应严格管管理财务务、财产产档案。财财务
12、、财财产档案案包括：许可证证证款专专用票据据、会计计帐簿、会会计报表表、各种种会计凭凭证、专专用设备备帐卡及及相关资资料。第六章章许可可证空白白证书签签证章及及档案管管理第三十十条各各发证机机构的“进进、出口口许可证证专用章章”及“纺纺织品配配额证书书专用章章”由许许可证局局统一刻刻制并核核发。各各种签证证专用章章应专人人保管并并监督使使用。第三十十一条空白许许可证书书的征订订印制、发发放工作作由许可可证局统统一管理理。各发发证机构构接收空空白许可可证书后后应立即即组织验验收，验验收工作作需由二二人同时时在场，验验收无误误后登入入台帐并并填写验验收记录录报许可可证局。凡凡包装箱箱铅封损损坏的应
13、应开箱对对箱内许许可证进进行检查查，发现现丢失应应立即封封存，做做出书面面纪录并并书面报报许可证证局进行行处理。第三十十二条各发证证机构要要加强空空白许可可证书管管理，并并建立空空白证书书及错、废废证入库库、出库库台帐登登记签收收制度。空空白证书书出库需需二人同同时在场场开箱并并检查箱箱内证书书号码段段及份数数，核对对无误后后方办理理出库登登记手续续。发现现异常情情况(缺缺失、错错号、无无防伪标标志等)应立即即封存做做出书面面记录并并报许可可证局进进行处理理。第三十十三条对已签签发的许许可证要要及时将将原始材材料造册册、归档档。保证证许可证证档案的的完整性性。经经签发的的许可证证，其原原始档案
14、案任何人人不得更更改。任任何人不不得私自自收藏许许可证档档案。复复印或借借阅归档档的许可可证须履履行登记记手续。第三十十四条签证专专用章、空空白证书书、错、废废证及许许可证档档案实行行专人专专柜(室室)保管管，严防防丢失、损损坏、盗盗用。第三十十五条许可证证档案指指：(一)许可证证的存底底联(二)有审批批意见的的申领许许可证申申请表(更改表表)(三)签发许许可证的的依据(批件、配配额或登登记证明明，招标标商品的的领证证证明书，合合同，介介绍信或或证明信信等)(四)发证软软盘(五)发证登登记本(六)空白证证书领用用核销登登记本(七)需要保保存的其其他资料料(八)许可证证档案、空空白证书书、废、错
15、错证销毁毁登记帐帐册第三十十六条许可证证空白证证书及许许可证档档案的保保管、销销毁按保保密文件件的有关关规定执执行。许许可证档档案保存存期限五五年，未未使用的的空白证证书保存存期限二二年。销销毁时必必须详细细登记证证号，并并履行报报批手续续。未经经领导批批准，任任何人不不得擅自自作转移移、销毁毁处理。第七章章业务务培训第三十十七条许可证证局负责责统一管管理各发发证机构构工作人人员的业业务培训训工作，编编写发证证人员培培训教材材。培训训内容包包括外经经贸政策策、配额额许可证证管理规规章制度度、签证证规范、计计算机操操作及软软件使用用。第三十十八条各发证证机构工工作人员员必须经经过上述述培训后后方
16、可上上岗。各特办办工作人人员派出出前由许许可证局局负责组组织培训训。各地地方发证证机构工工作人员员由地方方发证机机构负责责组织培培训。许许可证局局将根据据需要不不定期举举办发证证工作人人员培训训班。第八章章奖励励与处罚罚第三十十九条对于严严格遵守守许可证证业务、设设备、财财务、印印章、档档案管理理各项规规章制度度，切实实为企业业提供优优质服务务，在许许可证管管理工作作中成绩绩显著的的发证机机构或个个人，将将予以表表彰和奖奖励。第四十十条对对下列行行为之一一者，视视情节轻轻重分别别给予通通报批评评，停止止单项商商品发证证权，直直至取消消全部商商品发证证权的处处罚：(一)无配额额、超配配额签发发许
17、可证证(二)违反配配额许可可证管理理规定，擅擅自延长长许可证证有效期期(三)超越管管辖范围围签发、更更改许可可证(四)不按规规定上报报许可证证签发数数据或上上报数据据不及时时、不准准确，经经批评后后不改正正或上报报数据弄弄虚作假假的(五)未按本本办法要要求建立立内部管管理制度度或虽有有制度不不认真执执行，以以至发生生空白许许可证证证书、签签证专用用章、许许可证档档案，计计算机发发证和数数据管理理程序及及密码丢丢失、泄泄密或被被非法盗盗用，造造成责任任事故的的(六)违反“许许可证收收费收入入财务管管理办法法”不按按时及足足额上缴缴许可证证收费收收入或不不使用许许可证收收费专用用单据，擅擅自提高高
18、收费标标准的第四十十一条各发证证机构发发生上述述行为，对对直接责责任者应应调离岗岗位，并并视情节节轻重由由各发证证机构上上级主管管单位分分别给予予通报批批评、警警告、记记过、记记大过、降降级、撤撤职、开开除公职职等处分分，并追追究主管管领导责责任;触触犯刑律律的依法法追究其其刑事责责任。第四十十二条许可证证局负责责对发证证机构的的违规行行为进行行调查和和处罚，取取消发证证机构发发证权的的处罚在在报商务务部批准准后执行行。第九章章附则则第四十十三条本办法法由商务务部配额额许可证证事务局局负责解解释，过过去有关关规定凡凡与本规规定不一一致的，以以本规定定为准。第四十十四条本办法法自发布布之日起起执行。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）