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1、商务部关关于修改改进出出口商品品许可证证发证机机构管理理办法的决定定商商务部关关于修改改进出出口商品品许可证证发证机机构管理理办法的决定定已经经20110年88月166日商务务部第441次部部务会议议审议通通过，现现予公布布，自公公布之日日起施行行。商务务部关于于修改进出口口商品许许可证发发证机构构管理办办法的的决定鉴于于我国出出口预核核签章制制度已于于20008年55月停止止实施，为了使使进出出口商品品许可证证发证机机构管理理办法(119999外经经贸配管管函字第第68号号)的相相关表述述符合实实际情况况，商务务部决定定对进进出口商商品许可可证发证证机构管管理办法法作如如下修改改：一、删除第
2、第一条中中的“(包括进进、出口口许可证证与纺织织品被动动配额证证书，下下同)”。二、删除第第四十条条第三项项：“(三)不不按出口口协调价价格签发发许可证证”。三、将第二二、三、五、九九、十三三、十四四、二十十一、二二十二、二十六六、四十十二及四四十三条条中的“外经贸贸部”统统一修改改为“商商务部”。进进出口商商品许可可证发证证机构管管理办法法根据据本决定定作修改改后，重重新发布布。部长长：陈德德铭二00一0年年九月十十二日进出出口商品品许可证证发证机机构管理理办法第一一章总总则第一一条为为加强进进出口商商品许可可证签发发工作的的管理，使签发发管理工工作实现现制度化化、规范范化、技技术化，维护正
3、正常的外外经贸经经营秩序序，依据据中华华人民共共和国对对外贸易易法及及国家许许可证管管理有关关规定，特制定定本办法法。第二二条配配额许可可证事务务局(以以下简称称许可证证局)经经商务部部授权统统一管理理全国的的许可证证签发工工作，向向商务部部负责。第三三条许许可证局局负责监监督、检检查、管管理商务务部驻各各地特派派员办事事处(以以下简称称各特办办)、各各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市及部分分省会城城市外经经贸委(厅、局局)所属属发证机机构(以以下简称称各地方方发证机机构)的的进出口口商品许许可证签签发工作作，并进进行业务务指导。第四四条许许可证局局负责按按本办法法的规定定签发国国家重点
4、点管理商商品的许许可证。各特办办、各地地方发证证机构(以下简简称各发发证机构构)受许许可证局局委托负负责签发发授权范范围内部部分进出出口商品品许可证证。其发发证业务务接受许许可证局局的管理理和指导导，对许许可证局局负责。第二二章发发证机构构设置第五五条许许可证局局根据商商务部对对许可证证管理的的宏观要要求，按按照方便便企业、减少机机构重叠叠的原则则，研究究制定发发证机构构设置和和调整方方案。第六六条地地方发证证机构原原则上应应与地方方配额管管理部门门在机构构或人员员上实行行分离。发证机机构设置置及其工工作人员员配备由由地方外外经贸委委(厅、局)负负责根据据地方实实际情况况调整或或分离。第七七条
5、地地方设立立发证机机构的原原则及条条件：原则则上一个个省级行行政区设设立一个个发证机机构。地地方设立立发证机机构应具具备以下下条件：(一一)根据据工作实实际需要要，确有有一定的的发证工工作量。(二二)配置置计算机机等发证证专用设设备，并并实行了了统一的的网络化化管理。(三三)配备备有一定定的政治治、业务务素质，熟悉外外经贸方方针、政政策、许许可证管管理规章章制度、签证规规范的专专职工作作人员及及管理人人员。第八八条各各地方发发证机构构根据发发证工作作量制定定人员配配置方案案，人员员配置方方案须报报许可证证局备案案。第九九条许许可证局局会同商商务部主主管业务务司对各各特办发发证业务务处、各各地方
6、发发证机构构进行验验收。经经验收合合格方能能从事发发证工作作。第三三章各各发证机机构职责责第十十条接接受许可可证局委委托按照照许可证证管理商商品发证证目录签签发部分分进出口口商品许许可证。第十十一条严格按按照许可可证管理理规章制制度、签签证规范范受理签签发进出出口商品品许可证证，不得得越权或或超范围围发证，严禁无无配额或或超配额额发证。第十十二条严格按按规定及及时准确确通过中中国国际际电子商商务网上上报进出出口商品品许可证证签发数数据。第十十三条负责本本地区或或联系地地区各类类进出口口商品许许可证签签发及配配额使用用情况的的统计分分析工作作，并将将情况综综合上报报许可证证局，由由许可证证局将各
7、各地情况况汇总分分析，按按月向商商务部反反馈发证证情况及及配额使使用情况况。第十十四条各发证证机构须须根据商商务部规规定，建建立健全全下列各各项内部部管理制制度：(一一)许可可证内部部审核签签发工作作制度(二二)印章章使用保保管制度度(三三)许可可证发放放登记制制度(四四)发证证程序管管理制度度(五五)发证证专用设设备管理理制度(六六)空白白证书保保管、使使用登记记制度(七七)档案案管理制制度(八八)许可可证收费费财务管管理制度度第十十五条各发证证机构应应建立进进出口商商品许可可证受理理、审批批、打印印、审(复)核核、交接接以及数数据传输输等各项项工作的的岗位责责任制。进出口口商品许许可证必必
8、须经两两人以上上的工作作程序签签发。第十十六条各发证证机构应应研究分分析许可可证管理理商品进进出口情情况，对对在处理理许可证证签发工工作中遇遇到的问问题应及及时向许许可证局局请示报报告。第十十七条各发证证机构接接受许可可证局委委托，负负责收缴缴许可证证手续费费。第十十八条各发证证机构要要面向企企业宣传传贯彻国国家的外外经贸方方针政策策，并对对企业提提供服务务。第四四章发发证软件件、数据据及专用用设备管管理第十十九条各发证证机构发发证专用用设备由由许可证证局按照照各发证证机构业业务量统统筹配置置统一管管理。发发证专用用设备属属国有固固定资产产，列入入许可证证局固定定资产进进行管理理。第二二十条各
9、发证证机构应应建立计计算机设设备管理理制度及及日常维维护保养养制度，确保许许可证发发证专用用设备及及发证局局域网的的安全性性、可靠靠性。第二二十一条条各发发证机构构发证计计算机设设备必须须使用商商务部下下发的进进出口许许可证管管理系统统软件和和纺配证证书系统统软件，不允许许使用其其他软件件、软盘盘。不允允许自行行改动代代码和许许可证发发证数据据。对纺纺配证书书企业上上报的软软盘必须须进行防防病毒处处理后再再进行操操作。要要防范计计算机“黑客”侵入发发证局域域网。第二二十二条条各发发证机构构对商务务部下发发的发证证程序软软件、上上报数据据软件及及密钥盘盘应按保保密文件件规定实实行专人人专柜管管理
10、并监监督使用用。软件件需拷贝贝备份时时，应在在处长监监督下进进行。拷拷贝备份份应存入入专柜。发证程程序软件件只能安安装在发发证专用用计算机机。各发发证机构构对发证证程序及及上报数数据程序序应按规规定重新新设置密密码，密密码每季季度更换换一次，并做好好保密工工作。第二二十三条条许可可证发证证专用设设备只能能用于进进出口商商品许可可证签发发工作，不得挪挪作他用用。第二二十四条条各发发证机构构工作人人员应严严格按照照签证规规范操作作使用计计算机发发证设备备，不得得用发证证计算机机从事许许可证签签发管理理工作以以外的事事情。第五五章财财务管理理第二二十五条条严格格执行国国家及有有关部门门制定的的财务规
11、规章制度度。根据据国家行行政性收收费管理理规定，许可证证收费实实行“收收支两条条线”管管理。第二二十六条条许可可证局受受财政部部和商务务部委托托作为执执收单位位，对许许可证收收费实行行统管管理。各各发证机机构受许许可证局局委托负负责收缴缴许可证证手续费费，是委委托执收收单位。第二二十七条条各发发证机构构应严格格按照国国家批准准的进出出口商品品许可证证收费项项目和收收费标准准收费，并使用用财政部部监制，许可证证局统一一发放的的“进出出口货物物许可证证专用收收费收据据”。第二二十八条条各发发证机构构应严格格按照许许可证局局的有关关规定按按时、足足额上缴缴许可证证手续费费收入，并按照照规定的的范围和
12、和标准使使用许可可证局下下拨的业业务经费费。第二二十九条条各发发证机构构应严格格管理财财务、财财产档案案。财务务、财产产档案包包括：许许可证证证款专用用票据、会计帐帐簿、会会计报表表、各种种会计凭凭证、专专用设备备帐卡及及相关资资料。第六六章许许可证空空白证书书签证章章及档案案管理第三三十条各发证证机构的的“进、出口许许可证专专用章”及“纺纺织品配配额证书书专用章章”由许许可证局局统一刻刻制并核核发。各各种签证证专用章章应专人人保管并并监督使使用。第三三十一条条空白白许可证证书的征征订印制制、发放放工作由由许可证证局统一一管理。各发证证机构接接收空白白许可证证书后应应立即组组织验收收，验收收工
13、作需需由二人人同时在在场，验验收无误误后登入入台帐并并填写验验收记录录报许可可证局。凡包装装箱铅封封损坏的的应开箱箱对箱内内许可证证进行检检查，发发现丢失失应立即即封存，做出书书面纪录录并书面面报许可可证局进进行处理理。第三三十二条条各发发证机构构要加强强空白许许可证书书管理，并建立立空白证证书及错错、废证证入库、出库台台帐登记记签收制制度。空空白证书书出库需需二人同同时在场场开箱并并检查箱箱内证书书号码段段及份数数，核对对无误后后方办理理出库登登记手续续。发现现异常情情况(缺缺失、错错号、无无防伪标标志等)应立即即封存做做出书面面记录并并报许可可证局进进行处理理。第三三十三条条对已已签发的的
14、许可证证要及时时将原始始材料造造册、归归档。保保证许可可证档案案的完整整性。经签发发的许可可证，其其原始档档案任何何人不得得更改。任何人人不得私私自收藏藏许可证证档案。复印或或借阅归归档的许许可证须须履行登登记手续续。第三三十四条条签证证专用章章、空白白证书、错、废废证及许许可证档档案实行行专人专专柜(室室)保管管，严防防丢失、损坏、盗用。第三三十五条条许可可证档案案指：(一一)许可可证的存存底联(二二)有审审批意见见的申领领许可证证申请表表(更改改表)(三三)签发发许可证证的依据据(批件件、配额额或登记记证明，招标商商品的领领证证明明书，合合同，介介绍信或或证明信信等)(四四)发证证软盘(五
15、五)发证证登记本本(六六)空白白证书领领用核销销登记本本(七七)需要要保存的的其他资资料(八八)许可可证档案案、空白白证书、废、错错证销毁毁登记帐帐册第三三十六条条许可可证空白白证书及及许可证证档案的的保管、销毁按按保密文文件的有有关规定定执行。许可证证档案保保存期限限五年，未使用用的空白白证书保保存期限限二年。销毁时时必须详详细登记记证号，并履行行报批手手续。未未经领导导批准，任何人人不得擅擅自作转转移、销销毁处理理。第七七章业业务培训训第三三十七条条许可可证局负负责统一一管理各各发证机机构工作作人员的的业务培培训工作作，编写写发证人人员培训训教材。培训内内容包括括外经贸贸政策、配额许许可证
16、管管理规章章制度、签证规规范、计计算机操操作及软软件使用用。第三三十八条条各发发证机构构工作人人员必须须经过上上述培训训后方可可上岗。各特特办工作作人员派派出前由由许可证证局负责责组织培培训。各各地方发发证机构构工作人人员由地地方发证证机构负负责组织织培训。许可证证局将根根据需要要不定期期举办发发证工作作人员培培训班。第八八章奖奖励与处处罚第三三十九条条对于于严格遵遵守许可可证业务务、设备备、财务务、印章章、档案案管理各各项规章章制度，切实为为企业提提供优质质服务，在许可可证管理理工作中中成绩显显著的发发证机构构或个人人，将予予以表彰彰和奖励励。第四四十条对下列列行为之之一者，视情节节轻重分分
17、别给予予通报批批评，停停止单项项商品发发证权，直至取取消全部部商品发发证权的的处罚：(一一)无配配额、超超配额签签发许可可证(二二)违反反配额许许可证管管理规定定，擅自自延长许许可证有有效期(三三)超越越管辖范范围签发发、更改改许可证证(四四)不按按规定上上报许可可证签发发数据或或上报数数据不及及时、不不准确，经批评评后不改改正或上上报数据据弄虚作作假的(五五)未按按本办法法要求建建立内部部管理制制度或虽虽有制度度不认真真执行，以至发发生空白白许可证证证书、签证专专用章、许可证证档案，计算机机发证和和数据管管理程序序及密码码丢失、泄密或或被非法法盗用，造成责责任事故故的(六六)违反反“许可可证
18、收费费收入财财务管理理办法”不按时时及足额额上缴许许可证收收费收入入或不使使用许可可证收费费专用单单据，擅擅自提高高收费标标准的第四四十一条条各发发证机构构发生上上述行为为，对直直接责任任者应调调离岗位位，并视视情节轻轻重由各各发证机机构上级级主管单单位分别别给予通通报批评评、警告告、记过过、记大大过、降降级、撤撤职、开开除公职职等处分分，并追追究主管管领导责责任;触触犯刑律律的依法法追究其其刑事责责任。第四四十二条条许可可证局负负责对发发证机构构的违规规行为进进行调查查和处罚罚，取消消发证机机构发证证权的处处罚在报报商务部部批准后后执行。第九九章附附则第四四十三条条本办办法由商商务部配配额许可可证事务务局负责责解释，过去有有关规定定凡与本本规定不不一致的的，以本本规定为为准。第四四十四条条本办办法自发发布之日日起执行行。文章来源源：中顾顾法律网网 (免免费法律律咨询，就上中中顾法律律网）