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1、工程线和营业线施工安全管理制度第一章 总 则则第1条 为为切实加强强集团公司司新线建设设、既有线线改造、地地方工程等等工程线和和营业线施施工安全管管理，强化化施工地段段营业线行行车安全控控制，建立立工程线和和营业线施施工安全共共保体系，确确保营业线线行车安全全，按照铁铁道部铁铁路营业线线施工安全全管理补充充办法（铁铁运2001051号）等等有关规定定，制定本本办法。第2条 工工程线和营营业线施工工纳入营业业线施工安安全管理范范畴。主要要指新建铁铁路工程、既既有线改造造工程及地地方工程等等与既有线线平行、交交叉、接入入，在既有有线两侧一一定范围内内（包括上上跨、下穿穿既有铁路路的桥涵）或铁路安全
2、保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。第二章 施工类别别的划分第3条 工工程线和营营业线施工工分为三类类：1.工程线线和营业线线进行以下下影响营业业线设备稳稳定、使用用和行车安安全的施工工，列为AA类施工，必必须纳入集集团公司施施工计划。（1）吊装装作业时侵侵入电气化化铁路接触触网杆外侧侧2米、非电电气化铁路路信号机立立柱外侧11米范围（以以下简称“营业线设设备安全限限界”）的施工工。（2）架设设或拆除各各类铁塔、支支柱（包括括立信号机机柱）及接接触网杆等等在作业过过程中侵入入营业线设设备安全限限界的施工工。（3）开挖挖路基、线线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要要对临近的的
3、营业线进进行限速的的施工。（5）线路路拨接、工工程线和营营业线的爆爆破施工、在在营业线装装卸桥片或或跨越营业业线搬运钢钢轨、轨枕枕、信号机机柱、水泥泥电杆等大大型路料设设备的施工工。2.工程线线和营业线线进行以下下可能因翻翻塌、坠落落等意外而而危及营业业线行车安安全的施工工，列为BB类施工。BB类施工应应设置防护护设施并经经集团公司司主管部门门审批后，纳纳入工程线线和营业线线施工安全全监督计划划；确不能能设置防护护设施且侵侵入营业线线限界的，纳纳入集团公公司施工计计划。（1）使用用高度或作作业半径大大于吊车、挖挖掘机至营营业线设备备安全限界界之间距离离的吊车吊吊装和挖掘掘装载作业业。（2）影响
4、响铁路通信信铁塔、基基站、通信信信号中继继站及供电电铁塔、支支柱等基础础稳定的各各类施工。（3）工程程线和营业业线进行现现浇梁、钢钢板桩、钢钢管桩、搭搭设脚手架架、膺架等等施工的设设备和材料料翻落后侵侵入营业线线设备安全全限界的施施工。（4）营业业线路堑地地段有可能能发生物体体坠落、翻翻落侵入营营业线设备备安全限界界的施工。（5）工程程线和营业业线3米范围内内的大型机机械施工作作业。3.工程线线和营业线线进行以下下可能影响响铁路路基基稳定、行行车设备使使用安全及及可能危及及营业线安安全的施工工，列为CC类施工。（1）人工工开挖基坑坑和人工挖挖孔桩施工工。（2）临近近通信、信信号及供电电光、电缆
5、缆沟10米范围围内的挖沟沟、取土、路路基碾压等等施工。（3）上跨跨铁路电力力、通信线线路下方的的施工。（4）绑扎扎钢筋、安安装拆除模模板等未侵侵入限界的的施工。（5）路基基填筑或弃弃土等施工工。（6）其他他涉及营业业线行车设设备稳定的的施工。第三章 施工计划划编制及实实施第4条 施施工单位上上报的工程程线和营业业线施工计计划，应初初步判定施施工类别，并并报集团公公司主管部部门预审，核核定项目类类别。属于于A类及B类纳入集集团公司施施工计划的的施工，按按照营业业线施工安安全管理及及天窗修实实施细则有有关规定执执行，按级施工规规定强化安安全管理，其其月计划、日日计划审查查、审批、发发布程序与与现行
6、月度度施工计划划公布的施施工项目相相同。属于于B类不纳入入集团公司司施工计划划的施工以以及C类施工，需需编制施工工安全监督督计划，并并组织实施施，实施步步骤执行“一表三书书”。第5条 施施工安全监监督计划编编制1.B类不不纳入集团团公司施工工计划的施施工及C类施工，由由施工单位位依据集团团公司审查查通过的施施工方案，将将次月本单单位工程线线和营业线线施工计划划中不纳入入集团公司司月度施工工计划的施施工项目进进行汇总，填填报工程程线和营业业线施工安安全监督计计划表（附附表1），经本本单位主管管部门领导导审核盖章章后报集团团公司项目目管理机构构或建设单单位审核。2.经集团团公司项目目管理机构构或建
7、设单单位审核同同意后，报报相关设备备管理单位位审核。3.经相关关设备管理理单位、建建设主管部部门、业务务主管部门门审核后，报报运输处审审批，下达达月度工程程线和营业业线施工安安全监督计计划（以施施工计划附附件形式下下发）。4.工程线线和营业线线施工安全全监督计划划不需申报报施工日计计划，实际际施工时间间有变化时时，由建设设单位（项项目管理机机构）提前前2天以电报报的形式通通知有关部部门、单位位。5.未纳入入“工程线和和营业线月月度施工安安全监督计计划”的施工项项目确需施施工时，按按照以上申申报程序，由由项目主管管部门提前前7天报运输输处，运输输处以电报报形式公布布。第6条 施施工安全监监督计划
8、的的实施及信信息反馈1.施工单单位按批准准的月度施施工安全监监督计划，提提前3天向建设设单位（项项目管理机机构）报送送施工开开工通知书书（附表表2）。建设设单位（项项目管理机机构）对施施工单位、内内容、计划划进行核对对，在2日内向相相关车务、机机务、工务务、电务、通通信、车辆辆、水电，以以及施工、监监理等单位位，下发工程线和营业线施工监护通知书（附表3）。2.工务、电电务、通信信、水电等等设备管理理单位接到到工程线线和营业线线施工监护护通知书后后，由主管管安全副段段长组织相相关业务科科、安全科科对开工项项目的施工工组织方案案、安全协协议、开工工报告等进进行审核，达达不到施工工条件要求求的不准开
9、开工。达到到施工条件件的，设备备管理单位位调度下达达工程线线和营业线线施工安全全监管指导导书（附附表4），指派派现场监管管人员按时时到达施工工现场进行行监护。车车间、工区区在没有接接到单位调调度下达工程线和营业线施工安全监管指导书的情况下，不得擅自派人监管或防护。3.施工现现场由施工工单位设置置工程线线和营业线线施工监护护登记簿（附附表5），由施施工单位负负责人主持持，相关设设备管理单单位的现场场监管人员员必须按规规定于施工工开始前440分钟到到达施工现现场进行签签到。监护护人员未到到达现场或或未进行签签到，施工工单位不得得提前擅自自开始施工工。施工单单位作业完完成后，经经施工负责责人、监管管
10、人员共同同确认停止止施工，并并进行离场场确认登记记后，方可可撤离施工工现场。4.施工单单位必须按按批准的施施工安全监监督计划组组织实施，相相关设备管管理单位、行行车组织单单位、建设设管理机构构、集团公公司相关业业务处、安安全监督检检查机构根根据此计划划进行安全全监督、检检查。（1）设备备管理单位位作业人员员、工务线线路安全检检查员、监监管人员日日常检查时时，对辖区区范围内工工程线和营营业线的各各种施工，要要认真记录录，发现新新开工、无无计划施工工（包括严严重违章施施工）作业业项目时，要要及时与段段调度核对对，段调度度对未下达达工程线线和营业线线施工监护护通知书的的施工，立立即报段领领导，并及及
11、时向建设设单位（项项目管理机机构）和属属地安全监监察大队报报告。如发发生漏报情情况，列有有关单位与与施工单位位同等责任任。（2）机务务段接到工程线和营业线施工监护通知书后，对照集团公司批准的月度施工安全监督计划，运用车间提前编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”（由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带）中专项提示。列车运行中，机车乘务员按照标明的施工地点加强瞭望、鸣笛，发现险情立即采取停车措施。发现有未纳入“机车乘务员出勤指导传达”的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停止作业时，立即使用列车无线调度通信设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按
12、重要信息反馈程序通知属地安全监察大队进行核实处罚。（3）监理理单位接到到工程线线和营业线线施工监护护通知书后后，要及时时安排专职职监理人员员进场，按按照批准的的施工组织织方案，实实施对施工工单位保证证营业线行行车安全和和工程质量量的过程控控制管理。5.施工单单位每日将将施工进度度情况向建建设单位施施工调度和和设备管理理单位进行行报告，建建设单位（项项目管理机机构）施工工调度收到到施工单位位的进度报报告后，对对施工作业业地点改变变的（施工工地点前后后移动超过过800米），经经核实准确确后，每日日12时前将将次日工程程线和营业业线施工地地点变更计计划，通过过局域网以以施工地地点变更通通知书（附附表
13、6），发到到相关车务务、机务、工工务、电务务、通信、车车辆、水电电、地区安安监大队等等监管单位位，机务段段运用车间间据此编制制施工地点点、施工项项目、机械械作业等信信息，按照照机车交路路，在“机车乘务务员出勤指指导传达”中专项提提示。其他他监管单位位根据专业业监管需要要，据此安安排监护人人员进行监监护，对无无计划施工工的，按照照规定的程程序立即反反馈。第7条 对对于临时产产生的工程程线和营业业线施工，施施工单位须须提前7天向集团团公司主管管部门提报报施工计划划及施工类类别。计划划提报前须须经设备管管理单位、施施工配合单单位会签。集集团公司主主管部门对对计划进行行审查并编编制临时施施工监督计计划
14、，运输输处以电报报形式下达达临时监督督计划（涉涉及LKJJ数据变化化的施工不不得少于220天）。第8条 工工程线和营营业线施工工方案审查查的强制性性规定1.工程线线和营业线线施工方案案必须按规规定程序进进行预审，未未按规定程程序进行预预审的施工工方案集团团公司不予予审查。2.施工方方案未经集集团公司审审查通过的的，运输处处不得安排排其施工计计划。3.审查批批准的施工工方案如需需变更，影影响施工及及营业线行行车安全时时必须由集集团公司主主管部门重重新组织审审查。4.施工方方案中涉及及受力结构构的计算，必必须经设计计单位或施施工单位局局级技术主主管部门验验算、签认认。其中施施工单位内内审必须经经工
15、程局总总工程师组组织，并经经工程局技技术负责人人签认。5.新建跨跨越营业线线大型桥梁梁等对营业业线安全威威胁大、工工序复杂的的施工项目目，应按不不同的实施施阶段分步步编制专项项施工方案案进行审查查，其中防防护棚架（现现浇支架）的的搭设、拆拆除必须有有设计资质质的单位编编制专项施施工方案进进行审查。否否则，不予予对防护方方案进行审审核。第四章 施工安全全管理责任任第9条 工工程线和营营业线施工工的禁止性性规定1.施工方方案未按程程序审批通通过，未办办理营业线线施工安全全审批的（含含变更施工工方案），未未纳入施工工计划的，禁禁止施工。2.施工单单位未与铁铁路设备管管理单位签签定施工安安全协议，禁禁
16、止施工。3.各施工工项点规定定的施工单单位负责人人不到现场场（或未签签到），安安全员、技技术员、防防护人员未未到场禁止止施工。4.可能发发生施工人人员、机具具、设备和和材料侵入入铁路限界界、影响供供电设备安安全的施工工，未采取取有效物理理隔离措施施的，禁止止施工；工工程线和营营业线大型型机械、临临时构筑物物、起重设设备吊臂旋旋转、索具具断裂未采采取可控防防倾倒、旋旋转、断裂裂等措施的的，或未按按规定设置置防护设施施的，禁止止施工。5.相关施施工作业人人员未经铁铁路工程线线和营业线线施工安全全培训，新新进场的施施工队、施施工机械操操作人员未未经培训和和安全教育育考试不合合格的，禁禁止施工。6.集
17、团公公司有关部部门、设备备管理单位位和施工、监监理单位检检查发现存存在危及营营业线安全全的问题责责令停工的的，施工单单位未整改改或整改完完未经检查查单位确认认，禁止复复工。7.凡施工工单位未将将作业计划划提前告知知监理、建建设单位（项项目管理机机构）及相相关设备管管理单位安安全监管人人员未到施施工现场的的（或未签签到的），禁禁止施工。8.施工方方案明确要要求设置现现场和驻站站防护的，施施工现场必必须设立应应急标牌，标标明防护车车站应急电电话、简明明应急防护护程序，必必须配备对对讲机、口口笛、信号号旗、防护护服等相关关防护用品品,否则禁止止施工。9.对B类类不纳入集集团公司施施工计划的的施工项目
18、目，既未纳纳入月度工工程线和营营业线安全全监督计划划，也未上上报运输处处以电报形形式公布下下发，禁止止施工。10.施工工单位未与与设备管理理单位进行行技术交底底，禁止提提报施工监监督计划，严严禁开工。11.施工工单位未按按照“施工安全全协议”内容，设设置规定的的安全防护护设施，禁禁止开工。12.夜间间施工未达达到夜间施施工条件，禁禁止施工。13.无封封锁计划的的工程线和和营业线的的爆破，禁禁止施工。第10条 工程线和和营业线施施工责任体体系施工单位是是工程线和和营业线施施工安全责责任的主体体。集团公公司相关部部门按专业业分工，负负责牵头建建立工程线线和营业线线施工安全全联控机制制，组织相相关单
19、位加加强工程线线和营业线线施工安全全监督和管管理，对工工程线和营营业线施工工安全负有有监管责任任；相关单单位必须按按职责加强强对工程线线和营业线线施工的日日常安全管管理，对施施工安全负负主体管理理责任。1.集团公公司主管部部门职责：建管、运输输、工务、电电务、机务务部门是工工程线和营营业线施工工的主管或或牵头部门门。（1）项目目开工前，项项目主管或或牵头部门门召集相关关业务处、建建设单位（项项目管理机机构）、设设备管理单单位、安监监室、施工工单位、监监理单位等等召开施工工方案审查查会，对施施工项目和和影响范围围进行界定定，审核施施工安全控控制措施，提提出控制措措施落实要要求，建立立工程线和和营
20、业线施施工安全管管理、监管管责任落实实组织体系系。（2）审核核建设单位位（项目管管理机构）对对施工方案案的审查，组组织相关部部门和单位位审查建设设单位（项项目管理机机构）、设设备管理单单位、监理理单位已完完成预审的的施工方案案。（3）协调调解决建设设、施工过过程中存在在的问题。（4）定期期组织对工工程线和营营业线施工工安全的检检查、督导导。2.建设单单位（项目目管理机构构）职责：建设单位（项项目管理机机构）是工工程线和营营业线施工工管理的主主体单位，对对工程线和和营业线施施工安全管管理负主体体责任。（1）负责责组织对施施工、监理理单位各级级管理人员员进行安全全教育和培培训，学习习铁道部、集集团
21、公司关关于营业线线施工安全全管理的有有关规定，特特别是工程程线和营业业线施工的的禁止性规规定；施工工单位入场场前，要积积极组织设设备管理单单位对施工工防护等人人员进行培培训，培训训合格后，持持证上岗。（2）项目目开工前必必须组织设设备管理单单位、施工工单位等对对工程线和和营业线施施工的项目目、内容与与营业线对对应里程、位位置关系进进行调查，向向集团公司司建设项目目主管部门门报告，由由集团公司司建设项目目主管部门门牵头召开开协调会，通通报工程线线和营业线线施工总体体范围和主主要施工项项目，建立立联系制度度。（3）根据据建设项目目具体情况况制定工程程线和营业业线施工安安全卡控措措施，并指指导督促施
22、施工单位认认真执行。（4）指导导施工单位位编制工程程线和营业业线施工方方案；负责责审核施工工、监理单单位对施工工方案的审审查程序；组织施工工方案预审审。（5）督促促施工单位位及时与设设备管理单单位签订施施工安全协协议，并督督促其严格格履行协议议。（6）加强强对施工单单位的日常常管理，督督促其严格格按施工方方案组织施施工，认真真落实现场场施工安全全卡控措施施。（7）加强强对监理单单位的管理理，督促其其认真履行行职责，对对施工单位位进行严格格的监控，杜杜绝擅自施施工和擅自自改变施工工方案。（8）定期期组织施工工安全检查查，全面掌掌握施工、监监理单位的的施工组织织及监理情情况，对存存在的问题题立即采
23、取取措施，督督促整改，严严格落实考考核和责任任追究制度度。（9）每日日按规定组组织施工单单位、监理理单位、设设备管理单单位召开施施工会议，总总结当日的的安全情况况，铺排次次日施工。（10）按按月对各施施工单位次次月施工项项目、内容容等计划进进行汇总，报报送集团公公司相关单单位、部门门审核，并并按照施施工开工通通知书下下达施工工监护通知知书。（11）施施工项目开开工前，组组织各相关关设备管理理单位和施施工单位、监监理单位对对施工影响响既有设备备设施进行行确认、排排干。（12）大大型机械入入场前，由由建设单位位（项目管管理机构）组组织施工单单位对大型型机械的种种类、型号号、性能、资资质证书，及及操
24、作人员员培训考试试情况进行行初审初验验。经初验验合格后组组织安监室室、相关工工务段进行行复审，经经复验合格格签认后由由建设单位位（项目管管理机构）发发放大型型机械准入入证（见见附图），并并统一编号号建立管理理档案，方方可准许大大型机械进进入施工现现场。（13）督督导施工单单位做好民民工的安全全监管工作作，施工单单位必须与与劳务工在在上岗前签签订施工安安全合同书书，明确安安全责任，严严格遵守铁铁路部门各各项规章制制度和上级级的各项要要求，服从从监管人员员指挥，爱爱护路内各各种设备、设设施，否则则及时辞退退不准上岗岗。凡未签签合同发生生事故严格格追究责任任单位及负负责人的责责任。3.设备管管理单位
25、的的职责：设备管理单单位是工程程线和营业业线施工安安全的主体体监护单位位。工务、电电务、通信信、水电、车车辆、机务务段等设备备管理单位位对营业线线及工程线线和营业线线施工负有有监护、检检查、监督督、配合等等责任。（1）发现现辖区范围围内工程线线和营业线线的各种施施工，要立立即进行核核对，凡是是无施工计计划或施工工安全监督督计划的必必须立即责责令其停工工，并及时时向集团公公司主管部部门和安监监室报告。（2）根据据集团公司司下达的月月度施工计计划、工程程线和营业业线施工安安全监督计计划，加强强与建设单单位（项目目管理机构构）、施工工单位的联联系。接到到建设项目目开工通知知，应主动动与建设单单位（项
26、目目管理机构构）、施工工单位联系系，安排人人员进行巡巡查，防止止施工单位位擅自施工工。（3）按照照施工安全全协议管理理规定与施施工单位签签订施工安安全协议。（4）参加加相关施工工协调、技技术交底、方方案审查等等会议，参参与建设单单位（项目目管理机构构）组织的的现场调查查和施工方方案预审，参参与集团公公司组织的的施工方案案审查。（5）根据据施工项目目对工程线线和营业线线影响的程程度，安排排足够的人人员采取不不间断监护护、施工期期间监护、分分段定时巡巡查、定时时添乘机车车检查、不不定时巡查查等方式，对对工程线和和营业线施施工加强监监护、监督督、检查。（6）根据据不同的施施工项目，履履行施工安安全协
27、议，组组织制订工程线和营业线施工安全监管指导书，提前对监管人员进行书面交底，明确监管监护的具体内容、重点和要求。（7）对监监管人员的的到岗和履履职情况进进行检查和和考核，消消除安全监监护盲区。（8）按照照集团公司司审查通过过的施工方方案，严格格施工监护护、监督、检检查，配合合、督促施施工单位按按施工方案案进行施工工。遇施工工方案执行行过程中出出现问题、偏偏差及可能能影响路基基稳定等特特殊情况时时（如地下下管线、土土质、水位位以及天气气等原因），必必须与建设设单位（项项目管理机机构）联系系，向集团团公司主管管部门报告告，及时组组织对施工工方案进行行修正。（9）工务务段要对工工程线和营营业线施工工
28、单位的施施工机械操操作人员进进行铁路行行车安全教教育，对大大型机械要要求施工单单位必须做做到“一机一人人”防护，停停用的机械械、车辆应应由专人管管理，杜绝绝操作人员员擅自启动动机械作业业。（10）电电务段（通通信公司）要要提早介入入，扎实开开展光电缆缆排干工作作，及时为为施工单位位提供光电电缆敷设的的详细资料料，积极协协同施工单单位摸清既既有光电缆缆型号、走走向、深度度等，检查查过桥、过过涵防护设设施是否完完好、标识识走向是否否与实际走走向一致。同同时对施工工地段地埋埋或架空光光电缆设置置安全警示示标识，并并对既有的的通信、信信号设备认认真盯控检检查、严格格监管监护护，对涉及及到轨道电电路区段
29、施施工，检查查各部绝缘缘良好、无无破损，检检查各种引引接线、跳跳线、导接接线固定良良好、防混混措施良好好。特别要要高度重视视站改、新新开站联锁锁试验工作作，严肃联联锁试验纪纪律，杜绝绝违章封连连电气接点点等破坏联联锁关系的的作业行为为。（11）机机务段要严严格按照“企业自备备机车运用用安全监管管”（附件11）有关规规定，加强强企业和工工程单位自自备机车运运用安全监监管，确保保企业自备备机车运用用安全。（12）水水电段要积积极督导建建设单位（项项目管理机机构）、施施工单位做做好施工地地段电力电电缆、架空空线路和电电杆、拉线线的防护，防防护设施必必须符合有有关规定，警警示标识、标标志齐全完完好，并
30、按按照施工安安全协议管管理规定与与施工单位位签订施工工安全协议议。同时对对日计划确确定的需要要监护施工工地段既有有设备认真真盯控检查查、严格监监管监护。（13）车车辆段要严严格按照“工程施工工车辆安全全监管”（附件22）有关规规定，加强强对进入管管内营业线线运行的工工程车辆，以以及出入铺铺架基地、工程线和营业线的工程线运行的工程车辆的安全监管，确保工程车辆运用安全。（14）设设备管理单单位在接到到施工单位位“施工开工工通知书”后，于施施工前1日，统一一调配监管管人员，下下发工程程线和营业业线施工安安全监管指指导书，进进行监管监监督书面交交底，严格格现场安全全监管。施施工监管人人员到达施施工现场
31、后后，依据工程线和营业线施工安全监管指导书有关条款，逐项检查现场防护情况，并与驻站防护员联络核对无误后，方可容许开工。（15）加加强对施工工作业全过过程监督检检查，发现现施工单位位无计划施施工、擅自自扩大施工工范围或质质量不合格格等情况立立即制止，危危及行车安安全时强令令其停止作作业，立即即恢复原状状。同时，及及时向有关关部门汇报报，并做好好监管记录录。（16）每每日施工结结束后，认认真复核确确认施工进进度，严禁禁施工人员员违章蛮干干及超范围围施工等现现象，特别别要杜绝超超范围偷点点、抢点施施工，导致致出现影响响路基稳定定的严重安安全隐患。4.行车组组织单位职职责：行车组织单单位须积极极做好施
32、工工组织协调调工作，合合理利用既既有行车设设备，积极极配合驻站站防护及联联络员，为为施工作业业提供便利利条件。（1）在站站界范围内内发现工程程线和营业业线的各种种施工，要要立即进行行核实，对对于无施工工计划或施施工安全监监督计划的的施工，立立即责令其其停工，并并及时向集集团公司主主管部门和和安监室报报告。（2）按施施工安全协协议管理的的相关规定定，主动与与施工单位位签订施工工安全协议议。（3）负责责对施工单单位工程车车辆的运用用、停留防防溜进行监监管，对施施工车辆运运输组织进进行管理。（4）参加加相关施工工协调会议议，参与集集团公司组组织的施工工方案审查查。（5）接到到施工现场场发生危及及行车
33、安全全的情况汇汇报时，禁禁止向施工工区间（地地点）放行行列车。（6）对设设备管理单单位的登记记、销记进进行审核，及及时接转施施工调度命命令。（7）审核核填记工程线和和营业线驻驻站联络员员到、退场场登记表（附附表11），驻站防护及联络员到达、离开车站行车室时间登记，须由车站值班员（或值班站长）确认。5.监理单单位职责：（1）必须须按规定进进行安全培培训教育，学学习铁道部部、集通铁铁路集团公公司关于工工程线和营营业线施工工安全管理理的有关规规定，特别别是关于工工程线和营营业线施工工的禁行性性规定。（2）必须须按投标承承诺及监理理规范、施施工规范相相关规定，配配足专业监监理工程师师及监理员员，配齐设
34、设备及检验验仪器、仪仪表，强化化施工管理理，确保施施工安全。（3）营业业线改建及及增建二线线施工，监监理单位应应确认施工工单位与设设备管理单单位和行车车组织单位位按铁道部部有关规定定签订营业业线施工安安全协议，并并按照协议议要求监督督施工单位位严格落实实。（4）必须须安排胜任任专职监理理人员实施施工程线和和营业线施施工的现场场监理，并并认真履行行职责，严严格对施工工现场进行行巡视监控控，并按照照监理合同同要求对重重点施工项项目的安全全、质量进进行全程盯盯控，杜绝绝擅自施工工和擅自改改变施工方方案。（5）认真真履行监理理合同，通通过跟班监监督检查（旁旁站）、实实地量测、工工程试验和和发布指令令性
35、文件等等监理手段段，监督施施工单位按按设计标准准和有关规规范、规定定施工，认认真执行工工地例会、跟跟班监督检检查、巡查查及平行检检验制度，及及时发现施施工中存在在的安全和和质量问题题，要求施施工单位限限期整改，既既要保证施施工安全、工工程质量，还还要保证工工程的有序序推进。（6）参加加集通铁路路集团公司司和建设单单位（项目目管理机构构）组织的的施工方案案审查会、建建设例会，参参与方案的的审核，同同时对监理理过程中发发现的问题题进行通报报，并对整整改情况进进行检查。（7）对施施工现场的的安全防护护设施进行行检查验收收，对不符符合规范要要求或施工工方案要求求的不得批批准开工。（8）核对对、确认施施
36、工现场是是否具备开开工条件；审核、掌掌握施工日日计划。（9）对施施工现场违违规行为应应及时制止止，对存在在的安全隐隐患现场盯盯控施工单单位进行整整改。对情情节严重的的应及时下下达工程暂暂停令，同同时报告建建设单位（项项目管理机机构）。（10）对对施工现场场设备管理理单位监管管监护不到到位的问题题有权提出出整改建议议，并及时时报告相关关单位和建建设单位（项项目管理机机构），同同时在施工工日例会进进行通报。6.施工单单位职责：施工单位是是工程建设设的主体，是是施工安全全、工程质质量、进度度及投资情情况落实的的主要责任任单位。（1）必须须按规定对对作业人员员进行安全全培训教育育，主动学学习铁道部部、
37、集通铁铁路集团公公司工程线线和营业线线施工安全全管理的有有关规定。（2）根据据工程线和和营业线的的施工项目目、内容，主主动与设备备管理单位位联系，提提前进行现现场调查，特特别是对与与之相邻的的营业线行行车设备的的对应里程程、位置关关系、运输输生产情况况及地质、隐隐蔽设施等等情况进行行详细的调调查，正确确掌握第一一手资料。（3）按规规定编制工工程线和营营业线施工工方案，施施工方案必必须由施工工单位、监监理单位组组织内审，并并由施工单单位负责人人签认，方方案中对施施工类别进进行初步划划分。（4）按建建设单位（项项目管理机机构）的要要求，有针针对性地制制定工程线线和营业线线施工安全全管理规定定，并认
38、真真组织落实实。（5）施工工单位必须须与相关设设备管理单单位签订施施工安全协协议并严格格履行。（6）施工工单位必须须严格按施施工方案组组织施工，认认真落实现现场安全卡卡控措施和和集通铁路路集团公司司施工管理理的强制性性规定。（7）施工工单位要根根据投标承承诺及施工工规范有关关规定，配配齐足够的的工程管理理人员及工工程机械、机机具，设置置专人进行行管理。（8）针对对施工过程程中的安全全危险点，制制定切实可可行的应急急预案，配配齐抢险设设备、材料料，定期组组织开展抢抢险演练。（9）炸药药、雷管等等易燃易爆爆品要指派派正式合同同制职工保保管，244小时坚守守岗位，严严格进场、出出场把关，台台帐清楚。
39、（10）施施工组织方方案中，施施工作业办办法不符合合现场实际际影响施工工效率，需需改变施工工作业办法法时，必须须重新修改改施工组织织方案，按按照审核程程序重新审审定后，方方可按照修修改后的施施工组织方方案进行施施工。（11）每每项施工项项目开工前前，按规定定向建设单单位（项目目管理机构构）、设备备管理单位位、监理单单位提报开开工申请，经经审核资料料、现场确确认，具备备开工条件件后方可开开工。（12）施施工前1日，根据据气候条件件、工程进进度，制定定次日施工工作业时间间表，明确确施工项目目、内容、地地点等，并并上报建设设单位（项项目管理机机构），由由建设单位位（项目管管理机构）转转报设备管管理单
40、位。（13）对对路基取土土和影响桥桥涵基础的的施工，提提前制定加加固（支护护）方案，采采取必要的的加固（支支护）措施施，经设备备管理单位位同意后，并并派人现场场监管监护护，方可施施工。（14）施施工单位必必须对大型型机械建档档立卡，并并在驾驶室室两侧醒目目位置进行行编号张贴贴，数字符符号下面需需注明施工工单位简称称，未经编编号的大型型机械严禁禁进场作业业。大型机机械驾驶员员进场前必必须进行铁铁路安全知知识培训，发发放培训合合格证和大大型机械准准入证，方方可进行施施工作业。施施工单位必必须按期清清查施工机机械和操作作人员，对对不符合规规定要求的的机械和操操作人员及及时清理。每每日开工前前，施工负
41、负责人必须须按规定对对大型机械械操作人员员进行技术术及安全交交底。（15）施施工作业地地段、作业业范围内有有光电缆、地地下管道等等设施时，须须在相关单单位配合人人员确认及及现场监护护下作业，作作业过程中中要听从监监管人员指指挥，禁止止野蛮作业业。现场情情况不明时时必须停止止作业。（16）对对可能影响响路基或桥桥梁基础稳稳定的施工工，严格按按照施工组组织方案进进行。施工工中，因施施工组织方方案中地质质情况预测测不准、加加固措施采采取不力等等造成影响响线路基础础稳定和行行车安全，必必须及时重重新修改施施工组织方方案，按照照审批程序序重新审定定后，方可可施工。（17）对对施工现场场设备管理理单位监管
42、管监护不到到位的问题题及时报告告相关单位位和建设单单位（项目目管理机构构），同时时在施工日日例会进行行通报。7.安全检检查监督部部门职责：安全监察室室负责集通通铁路集团团公司施工工安全监督督检查，下下设施工安安全监察大大队和地区区安全监察察大队（新新线施工安安全监察队队），负责责对集团公公司工程线线和营业线线施工现场场进行检查查和监督，及及时发现和和防控施工工中影响行行车、人身身安全的倾倾向性、关关键性问题题。对施工工中存在的的安全问题题及时制止止和纠偏，下下发施工工安全隐患患纠偏指令令书（附附表7）或或施工处处罚（扣除除抵押金）通通知书，督督促限期整整改，必要要时下达施施工安全停停工整顿通通
43、知书；对严重违违章违规施施工屡禁不不止，整改改不认真、不不及时的责责任施工队队伍，责令令建设单位位（项目管管理机构）和和施工单位位清除出场场。（1）检查查监督集团团公司建设设管理部门门、建设单单位（项目目管理机构构）、监理理单位、设设备管理单单位、施工工单位安全全监管和管管理责任履履职情况。（2）检查查监督针对对挖断光电电缆，施工工机械、机机具、路料料侵限，防防溜惯性事事故隐患，制制定的施工工安全措施施及行车办办法的落实实情况。（3）检查查监督不同同等级施工工的组织，监监控领导和和有关干部部到岗和现现场监控情情况；检查查监督各单单位工作人人员盯岗及及对关键环环节卡控情情况。（4）检查查监督施工
44、工现场施工工单位的安安全员、防防护员、驻驻站联络员员持证（合合格证）上上岗等情况况。（5）检查查监督影响响营业线行行车安全问问题及施工工现场人身身安全问题题控制措施施落实情况况。（6）检查查监督施工工命令、行行车办法、联联锁试验、登登销记等落落实情况。（7）检查查监督各单单位施工准准备、放行行列车、施施工防护等等措施执行行情况。（8）检查查监督施工工完毕后开开通线路的的检查整修修情况和阶阶梯提高列列车运行速速度规定的的执行情况况。（9）检查查监督汛期期施工各项项安全措施施的落实情情况；检查查施工单位位需拆除网网围栏的施施工与集团团公司相关关部门签订订协议及责责任落实情情况。（10）对对管内工程
45、程线和营业业线施工进进行安全考考核，对存存在的安全全问题及隐隐患进行纠纠偏和责任任追究。（11）每每周对施工工监管人员员检查不少少于2次，重点点按照监管管监护技术术交底，督督导检查监监管人员施施工安全卡卡控措施和和监管指导导书实施情情况。（12）新新设备开通通运用前，组组织建设单单位（项目目管理机构构）、监理理单位、施施工单位，以以及各相关关设备管理理单位对开开通前的线线路等设备备质量进行行全面检查查整治，经经各部门、单单位确认具具备开通条条件后，共共同签认方方可开通线线路。第五章 施工安全全培训第11条 建设单位位（项目管管理机构）在在施工开始始前必须组组织施工单单位、监理理单位进行行全员施
46、工工安全培训训。各设备备管理单位位要提前介介入，积极极配合建设设单位（项项目管理机机构），组组织专业技技术人员在在开工前对对施工单位位、监理单单位管理人人员、施工工作业人员员进行专项项安全培训训，未经培培训或培训训不合格不不得开工。安安监部门对对安全培训训过程和效效果进行督督导检查。1.建设单单位（项目目管理机构构）负责，新新线施工安安全监察队队配合，组组织相关设设备管理单单位，对施施工单位项项目指挥部部（项目部部）指挥长长（项目经经理）、总总工程师、主主管安全和和生产副指指挥长（副副经理）、安安全总监，各各标段分部部分项工程程项目部（工工区）项目目经理（工工区长）、总总工程师、主主管安全和和
47、生产副经经理（副工工区长）、安安全总监，各各施工架子子队正副队队长、技术术员、安全全员、防护护员、驻站站联络员，大大型机械操操作人员和和特种设备备作业人员员，以及施施工单位项项目指挥部部（项目部部）、各标标段分部分分项工程项项目部（工工区）安质质部全员和和工程技术术部全员进进行岗前安安全培训，经经安全考试试合格后，由由建设单位位（项目管管理机构）核核发安全全技术合格格证，持持证上岗。考考试卷由建建设单位（项项目管理机机构）存查查，核发安安全技术合合格证必必须统一编编号建档存存查。2.建设单单位（项目目管理机构构）负责，组组织相关设设备管理单单位，督导导施工单位位对所有进进场作业人人员进行施施工
48、安全知知识集中培培训，经安安全考试合合格后，由由施工单位位核发安安全技术合合格证，持持证上岗。考考试卷由施施工单位存存查，核发发安全技技术合格证证必须统统一编号建建档存查。3.建设单单位（项目目管理机构构）督导施施工单位教教育劳务工工要严格遵遵守铁路部部门施工、人人身安全各各项规章制制度和上级级的各项要要求，服从从监管人员员指挥，爱爱护路内各各种设备设设施。4.建设单单位（项目目管理机构构）和设备备管理单位位要结合施施工安全技技术要求及及专业特点点，对施工工单位、监监理单位的的管理人员员、施工人人员进行专专业技术培培训。第12条 各设备管管理单位在在开工前组组织本单位位施工安全全管理人员员、监管人人员、防护护人员进行行安全教育育培训。经经安全考试试合格后，由由设备管理理单位核发发安全技技术合格证证，并持持证上岗。考考试卷由设设备管理单单位存查，核核发安全全技术合格格证必须须统一编号号建档存查查。安监部部门对安全全培训过程程和效果进进行督导检检查。1.设备管管理单位在在开工前组组织本单位位施工安全全管理人员员、监管人人员、防护护人员对技技规