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1、工程线和营业线施工平安管理制度第一章总那么第1条为切实加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工 程等工程线和营业线施工平安管理，强化施工地段营业线行车平 安把握，建立工程线和营业线施工平安共保体系，确保营业线行 车平安，依据铁道部铁路营业线施工平安管理补充方法（铁 运201051号）等有关规定，制定本方法。第2条工程线和营业线施工纳入营业线施工平安管理范畴。 主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平 行、交叉、接入，在既有线两侧肯定范围内（包括上跨、下穿既 有铁路的桥涵）或铁路平安保护区内，涉及既有线平安和正常使 用的施工。其次章施工类别的划分第3条工程线和营业线施工分为三类：
2、1.工程线和营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行 车平安的施工，列为A类施工，必需纳入集团公司施工方案。（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气 化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备平安限 界”）的施工。（2）架设或撤除各类铁塔、支柱（包括立信号机柱）及接 触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。（1）工程开工前，工程主管或牵头部门召集相关业务处、 建设单位（工程管理机构）、设备管理单位、安监室、施工单位、 监理单位等召开施工方案审查会，对施工工程和影响范围进行界 定，审核施工平安把握措施，提出把握措施落实要求，建立工程 线和营业线施工平安管理、监管
3、责任落实组织体系。（2）审核建设单位（工程管理机构）对施工方案的审查， 组织相关部门和单位审查建设单位（工程管理机构）、设备管理 单位、监理单位已完成预审的施工方案。（3）协调解决建设、施工过程中存在的问题。（4）定期组织对工程线和营业线施工平安的检查、督导。2.建设单位（工程管理机构）职责：建设单位（工程管理机构）是工程线和营业线施工管理的主 体单位，对工程线和营业线施工平安管理负主体责任。（1）负责组织对施工、监理单位各级管理人员进行平安教 育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工平安管理的有 关规定，特殊是工程线和营业线施工的禁止性规定；施工单位入 场前，要乐观组织设备管理单位对施工
4、防护等人员进行培训，培 训合格后，持证上岗。（2）工程开工前必需组织设备管理单位、施工单位等对工 程线和营业线施工的工程、内容与营业线对应里程、位置关系进 行调查，向集团公司建设工程主管部门报告，由集团公司建设项 目主管部门牵头召开协调会，通报工程线和营业线施工总体范围 和主要施工工程，建立联系制度。(3)依据建设工程具体状况制定工程线和营业线施工平安 卡控措施，并指导催促施工单位认真执行。(4)指导施工单位编制工程线和营业线施工方案；负责审 核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。(5)催促施工单位准时与设备管理单位签订施工平安协议, 并催促其严格履行协议。(6)加强对施工单
5、位的日常管理，催促其严格按施工方案 组织施工，认真落实现场施工平安卡控措施。(7)加强对监理单位的管理，催促其认真履行职责，对施 工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自转变施工方案。(8)定期组织施工平安检查，全面把握施工、监理单位的 施工组织及监理状况，对存在的问题马上实行措施，催促整改， 严格落实考核和责任追究制度。(9)每日按规定组织施工单位、监理单位、设备管理单位 召开施工会议，总结当日的平安状况，铺排次日施工。(10)按月对各施工单位次月施工工程、内容等方案进行汇 总，报送集团公司相关单位、部门审核，并依据施工开工通知 书下达施工监护通知书。(11)施工工程开工前，组织各相关设备管
6、理单位和施工单 位、监理单位对施工影响既有设备设施进行确认、排干。(12)大型机械入场前，由建设单位(工程管理机构)组织 施工单位对大型机械的种类、型号、性能、资质证书，及操作人 员培训考试状况进行初审初验。经初验合格后组织安监室、相关 工务段进行复审，经复验合格签认后由建设单位（工程管理机构 ）发放大型机械准入证（见附图），并统一编号建立管理档案 ,方可准许大型机械进入施工现场。（13）督导施工单位做好民工的平安监管工作，施工单位必 需与劳务工在上岗前签订施工平安合同书，明确平安责任，严格 遵守铁路部门各项规章制度和上级的各项要求，听从监管人员指 挥，疼惜路内各种设备、设施，否那么准时辞退不
7、准上岗。凡未签 合同发生事故严格追究责任单位及负责人的责任。3.设备管理单位的职责：设备管理单位是工程线和营业线施工平安的主体监护单位。 工务、电务、通信、水电、车辆、机务段等设备管理单位对营业 线及工程线和营业线施工负有监护、检查、监督、协作等责任。（1）觉察辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要马上 进行核对，但凡无施工方案或施工平安监督方案的必需马上责令 其停工，并准时向集团公司主管部门和安监室报告。（2）依据集团公司下达的月度施工方案、工程线和营业线 施工平安监督方案，加强与建设单位（工程管理机构）、施工单 位的联系。接到建设工程开工通知，应主动与建设单位（工程管 理机构）、施工单位联
8、系，支配人员进行巡查，防止施工单位擅 自施工。（3）依据施工平安协议管理规定与施工单位签订施工平安协议。（4）参与相关施工协调、技术交底、方案审查等会议，参 与建设单位（工程管理机构）组织的现场调查和施工方案预审， 参与集团公司组织的施工方案审查。（5）依据施工工程对工程线和营业线影响的程度，支配足 够的人员实行不间断监护、施工期间监护、分段定时巡查、定时 添乘机车检查、不定时巡查等方式，对工程线和营业线施工加强 监护、监督、检查。（6）依据不同的施工工程，履行施工平安协议，组织制订 工程线和营业线施工平安监管指导书，提前对监管人员进行 书面交底，明确监管监护的具体内容、重点和要求。（7）对监
9、管人员的到岗和履职状况进行检查和考核，消退 平安监护盲区。（8）依据集团公司审查通过的施工方案，严格施工监护、 监督、检查，协作、催促施工单位按施工方案进行施工。遇施工 方案执行过程中消灭问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊状况 时（如地下管线、土质、水位以及天气等缘由），必需与建设单 位（工程管理机构）联系，向集团公司主管部门报告，准时组织 对施工方案进行修正。（9）工务段要对工程线和营业线施工单位的施工机械操作 人员进行铁路行车平安教育，对大型机械要求施工单位必需做到“一机一人”防护，停用的机械、车辆应由专人管理，杜绝操作 人员擅自启动机械作业。（10）电务段（通信公司）要提早介入，扎实开展
10、光电缆排 干工作，准时为施工单位供应光电缆敷设的具体资料，乐观协同 施工单位摸清既有光电缆型号、走向、深度等，检查过桥、过涵 防护设施是否完好、标识走向是否与实际走向全都。同时对施工 地段地埋或架空光电缆设置平安警示标识，并对既有的通信、信 号设备认真盯控检查、严格监管监护，对涉及到轨道电路区段施 工，检查各部绝缘良好、无破损，检查各种引接线、跳线、导接 线固定良好、防混措施良好。特殊要高度重视站改、新开站联锁 试验工作，严峻 联锁试验纪律，杜绝违章封连电气接点等破坏 联锁关系的作业行为。（H）机务段要严格依据“企业自备机车运用平安监管”（附 件1）有关规定，加强企业和工程单位自备机车运用平安
11、监管， 确保企业自备机车运用平安。（12）水电段要乐观督导建设单位（工程管理机构）、施工 单位做好施工地段电力电缆、架空线路和电杆、拉线的防护，防 护设施必需符合有关规定，警示标识、标志齐全完好，并依据施 工平安协议管理规定与施工单位签订施工平安协议。同时对日方 案确定的需要监护施工地段既有设备认真盯控检查、严格监管监 护。（13）车辆段要严格依据“工程施工车辆平安监管”（附件2） 有关规定，加强对进入管内营业线运行的工程车辆，以及出入铺 架基地、工程线和营业线的工程线运行的工程车辆的平安监管， 确保工程车辆运用平安。(14)设备管理单位在接到施工单位“施工开工通知书”后, 于施工前1日，统一
12、调配监管人员，下发工程线和营业线施工 平安监管指导书，进行监管监督书面交底，严格现场平安监管。 施工监管人员到达施工现场后，依据工程线和营业线施工平安 监管指导书有关条款，逐项检查现场防护状况，并与驻站防护 员联络核对无误后，方可容许开工。(15)加强对施工作业全过程监督检查，觉察施工单位无方 案施工、擅自扩大施工范围或质量不合格等状况马上制止，危及 行车平安时强令其停止作业，马上恢复原状。同时，准时向有关 部门汇报，并做好监管记录。(16)每日施工结束后，认真复核确认施工进度，严禁施工 人员违章蛮干及超范围施工等现象，特殊要杜绝超范围偷点、抢 点施工，导致消灭影响路基稳定的严峻平安隐患。4.
13、行车组织单位职责：行车组织单位须乐观做好施工组织协调工作，合理利用既有 行车设备，乐观协作驻站防护及联络员，为施工作业供应便利条 件。(1)在站界范围内觉察工程线和营业线的各种施工，要马 上进行核实，对于无施工方案或施工平安监督方案的施工，马上 责令其停工，并准时向集团公司主管部门和安监室报告。(2)按施工平安协议管理的相关规定，主动与施工单位签 订施工平安协议。(3)负责对施工单位工程车辆的运用、停留防溜进行监管, 对施工车辆运输组织进行管理。(4)参与相关施工协调会议，参与集团公司组织的施工方 案审查。(5)接到施工现场发生危及行车平安的状况汇报时，禁止 向施工区间(地点)放行列车。(6)
14、对设备管理单位的登记、销记进行审核，准时接转施 工调度命令。(7)审核填记工程线和营业线驻站联络员到、退场登记 表(附表11),驻站防护及联络员到达、离开车站行车室时间登 记，须由车站值班员(或值班站长)确认。5.监理单位职责：(1)必需按规定进行平安培训教育，学习铁道部、集通铁 路集团公司关于工程线和营业线施工平安管理的有关规定，特殊 是关于工程线和营业线施工的禁行性规定。(2)必需按投标承诺及监理规范、施工规范相关规定，配 足专业监理工程师及监理员，配齐设备及检验仪器、仪表，强化 施工管理，确保施工平安。(3)营业线改建及增建二线施工，监理单位应确认施工单 位与设备管理单位和行车组织单位按
15、铁道部有关规定签订营业 线施工平安协议，并依据协议要求监督施工单位严格落实。（4）必需支配胜任专职监理人员实施工程线和营业线施工 的现场监理，并认真履行职责，严格对施工现场进行巡察监控, 并依据监理合同要求对重点施工工程的平安、质量进行全程盯 控，杜绝擅自施工和擅自转变施工方案。（5）认真履行监理合同，通过跟班监督检查（旁站）、实地 量测、工程试验和发布指令性文件等监理手段，监督施工单位按 设计标准和有关规范、规定施工，认真执行工地例会、跟班监督 检查、巡查及平行检验制度，准时觉察施工中存在的平安和质量 问题，要求施工单位限期整改，既要保证施工平安、工程质量， 还要保证工程的有序推动。（6）参
16、与集通铁路集团公司和建设单位（工程管理机构） 组织的施工方案审查会、建设例会，参与方案的审核，同时对监 理过程中觉察的问题进行通报，并对整改状况进行检查。（7）对施工现场的平安防护设施进行检查验收，对不符合 规范要求或施工方案要求的不得批准开工。（8）核对、确认施工现场是否具备开工条件；审核、把握 施工日方案。（9）对施工现场违规行为应准时制止，对存在的平安隐患 现场盯控施工单位进行整改。对情节严峻的应准时下达工程暂停 令，同时报告建设单位（工程管理机构）。（10）对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题有权 提出整改建议，并准时报告相关单位和建设单位（工程管理机 构），同时在施工日例会进行
17、通报。6.施工单位职责：施工单位是工程建设的主体，是施工平安、工程质量、进度 及投资状况落实的主要责任单位。（1）必需按规定对作业人员进行平安培训教育，主动学习 铁道部、集通铁路集团公司工程线和营业线施工平安管理的有关 规定。（2）依据工程线和营业线的施工工程、内容，主动与设备 管理单位联系，提前进行现场调查，特殊是对与之相邻的营业线 行车设备的对应里程、位置关系、运输生产状况及地质、隐蔽设 施等状况进行具体的调查，正确把握第一手资料。（3）按规定编制工程线和营业线施工方案，施工方案必需 由施工单位、监理单位组织内审，并由施工单位负责人签认，方 案中对施工类别进行初步划分。（4）按建设单位（工
18、程管理机构）的要求，有针对性地制 定工程线和营业线施工平安管理规定，并认真组织落实。（5）施工单位必需与相关设备管理单位签订施工平安协议 并严格履行。（6）施工单位必需严格按施工方案组织施工，认真落实现 场平安卡控措施和集通铁路集团公司施工管理的强制性规定。（7）施工单位要依据投标承诺及施工规范有关规定，配齐 足够的工程管理人员及工程机械、机具，设置专人进行管理。（8）针对施工过程中的平安危急点，制定切实可行的应急 预案，配齐抢险设备、材料，定期组织开展抢险演练。（9）炸药、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制职工保管, 24小时坚守岗位，严格进场、出场把关，台帐清楚。（10）施工组织方案中，施工
19、作业方法不符合现场实际影响 施工效率，需转变施工作业方法时，必需重新修改施工组织方案, 依据审核程序重新审定后，方可依据修改后的施工组织方案进行 施工。（11）每项施工工程开工前，按规定向建设单位（工程管理 机构）、设备管理单位、监理单位提报开工申请，经审核资料、 现场确认，具备开工条件后方可开工。（12）施工前1日，依据气候条件、工程进度，制定次日施 工作业时间表，明确施工工程、内容、地点等，并上报建设单位 （工程管理机构），由建设单位（工程管理机构）转报设备管理 单位。（13）对路基取土和影响桥涵基础的施工，提前制定加固（支 护）方案，实行必要的加固（支护）措施，经设备管理单位同意 后，并
20、派人现场监管监护，方可施工。（14）施工单位必需对大型机械建档立卡，并在驾驶室两侧 醒目位置进行编号张贴，数字符号下面需注明施工单位简称，未（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对接近的营业线进行限速的施工。（5）线路拨接、工程线和营业线的爆破施工、在营业线装 卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大 型路料设备的施工。2.工程线和营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及 营业线行车平安的施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施 并经集团公司主管部门审批后，纳入工程线和营业线施工平安监 督方案；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公 司
21、施工方案。（1）使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备 平安限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁 塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）工程线和营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设 脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限 界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业 线设备平安限界的施工。（5）工程线和营业线3米范围内的大型机械施工作业。3.工程线和营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设 备使用平安及可能危及营业线平安的施工，列为C类施工。经编号的大型机械严禁进场作业。大型机械驾驶员进场前必需
22、进 行铁路平安学问培训，发放培训合格证和大型机械准入证， 方可进行施工作业。施工单位必需按期清查施工机械和操作人 员，对不符合规定要求的机械和操作人员准时清理。每日开工前, 施工负责人必需按规定对大型机械操作人员进行技术及平安交 底。（15）施工作业地段、作业范围内有光电缆、地下管道等设 施时，须在相关单位协作人员确认及现场监护下作业，作业过程 中要听从监管人员指挥，禁止野蛮作业。现场状况不明时必需停 止作业。（16）对可能影响路基或桥梁基础稳定的施工，严格依据施 工组织方案进行。施工中，因施工组织方案中地质状况猜想不准、 加固措施实行不力等造成影响线路基础稳定和行车平安，必需准 时重新修改施
23、工组织方案，依据审批程序重新审定后，方可施工。（17）对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题准时 报告相关单位和建设单位（工程管理机构），同时在施工日例会 进行通报。7.平安检查监督部门职责：平安监察室负责集通铁路集团公司施工平安监督检查，下设 施工平安监察大队和地区平安监察大队（新线施工平安监察队）, 负责对集团公司工程线和营业线施工现场进行检查和监督，准时 觉察和防控施工中影响行车、人身平安的倾向性、关键性问题。对施工中存在的平安问题准时制止和纠偏，下发施工平安隐患 纠偏指令书（附表7）或施工惩罚（扣除抵押金）通知书， 催促限期整改，必要时下达施工平安停工整顿通知书；对严 峻违章违规施
24、工屡禁不止，整改不认真、不准时的责任施工队伍, 责令建设单位（工程管理机构）和施工单位清除出场。（1）检查监督集团公司建设管理部门、建设单位（工程管 理机构）、监理单位、设备管理单位、施工单位平安监管和管理 责任履职状况。（2）检查监督针对挖断光电缆，施工机械、机具、路料侵 限，防溜惯性事故隐患，制定的施工平安措施及行车方法的落实 状况。（3）检查监督不同等级施工的组织，监控领导和有关干部 到岗和现场监控状况；检查监督各单位工作人员盯岗及对关键环 节卡控状况。（4）检查监督施工现场施工单位的平安员、防护员、驻站 联络员持证（合格证）上岗等状况。（5）检查监督影响营业线行车平安问题及施工现场人身
25、平 安问题把握措施落实状况。（6）检查监督施工命令、行车方法、联锁试验、登销记等 落实状况。（7）检查监督各单位施工预备、放行列车、施工防护等措 施执行状况。（8）检查监督施工完毕后开通线路的检查整修状况和阶梯 提高列车运行速度规定的执行状况。（9）检查监督汛期施工各项平安措施的落实状况；检查施 工单位需撤除网围栏的施工与集团公司相关部门签订协议及责 任落实状况。（10）对管内工程线和营业线施工进行平安考核，对存在的 平安问题及隐患进行纠偏和责任追究。（11）每周对施工监管人员检查不少于2次，重点依据监管 监护技术交底，督导检查监管人员施工平安卡控措施和监管指导 书实施状况。（12）新设备开通
26、运用前，组织建设单位（工程管理机构）、 监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路 等设备质量进行全面检查整治，经各部门、单位确认具备开通条 件后，共同签认方可开通线路。第五章施工平安培训第11条建设单位（工程管理机构）在施工开头前必需组织 施工单位、监理单位进行全员施工平安培训。各设备管理单位要 提前介入，乐观协作建设单位（工程管理机构），组织专业技术 人员在开工前对施工单位、监理单位管理人员、施工作业人员进 行专项平安培训，未经培训或培训不合格不得开工。安监部门对 平安培训过程和效果进行督导检查。1 .建设单位（工程管理机构）负责，新线施工平安监察队协 作，组织相关设备管理单
27、位，对施工单位工程指挥部（工程部） 指挥长（工程经理）、总工程师、主管平安和生产副指挥长（副 经理）、平安总监，各标段分局部项工程工程部（工区）工程经 理（工区长）、总工程师、主管平安和生产副经理（副工区长） 、平安总监，各施工架子队正副队长、技术员、平安员、防护员 、驻站联络员，大型机械操作人员和特种设备作业人员，以及施 工单位工程指挥部（工程部）、各标段分局部项工程工程部（工 区）安质部全员和工程技术部全员进行岗前平安培训，经平安考 试合格后，由建设单位（工程管理机构）核发平安技术合格证 ，持证上岗。考试卷由建设单位（工程管理机构）存查，核发 平安技术合格证必需统一编号建档存查。2 .建设
28、单位（工程管理机构）负责，组织相关设备管理单位 ,督导施工单位对全部进场作业人员进行施工平安学问集中培训 ,经平安考试合格后，由施工单位核发平安技术合格证，持 证上岗。考试卷由施工单位存查，核发平安技术合格证必需 统一编号建档存查。3 .建设单位（工程管理机构）督导施工单位教育劳务工要严 格遵守铁路部门施工、人身平安各项规章制度和上级的各项要求 ,听从监管人员指挥，疼惜路内各种设备设施。4 .建设单位（工程管理机构）和设备管理单位要结合施工平 安技术要求及专业特点，对施工单位、监理单位的管理人员、施 工人员进行专业技术培训。第12条各设备管理单位在开工前组织本单位施工平安管理 人员、监管人员、
29、防护人员进行平安教育培训。经平安考试合格 后，由设备管理单位核发平安技术合格证，并持证上岗。考 试卷由设备管理单位存查，核发平安技术合格证必需统一编 号建档存查。安监部门对平安培训过程和效果进行督导检查。1 .设备管理单位在开工前组织本单位施工平安管理人员、监 管人员、防护人员对技规、行规、安规、修规，以及 工程线和营业线施工平安管理方法、施工平安管控措施、 施工平安责任追究考核方法进行集中培训，培训课时不少于 24课时。2 .施工过程中，对新入场的设备管理单位施工平安管理人员 、监管人员、防护人员必需依据以上培训内容进行不少于24课时 平安培训。对调离施工平安管理岗位超过1个月的人员必需重新
30、 培训。3 .单项施工开工前，各相关设备管理单位要提前组织现场监 管人员依据施工平安技术规范、工程线和营业线施工平安技 术指导书要求，进行培训教育，明确现场监管监护内容和重点O第六章施工会议制度第13条 工程线和营业线施工时，依据施工不同类别，由施 工领导小组或建设单位（工程管理部门）负责组织日施工协调总 结会。LA类及纳入集团公司方案的B类施工的日施工总结协调会 按营业线ni级施工协调总结会执行。2 .不纳入集团公司施工方案的B类及C类施工在施工领导小 组领导下，成立日常施工协调管理小组。由建设单位（工程管理 机构）行政正职任组长，地区平安监察大队队长任副组长，管内 行车组织、设备管理单位行
31、政正职为成员的领导小组。3 .参会范围包括建设单位（工程管理机构）行政正职主持， 特殊状况行政正职不在时由主管副职主持，建设单位（工程管理 机构）各主管生产、平安副职，地区平安监察大队队长、新线施 工平安监察队队长，行车组织、设备管理单位正职或主管副职， 相关部门、单位科室负责人和专业工程技术人员，以及设计、监 理、施工单位负责人和专业工程技术人员参与。4 .会议程序及内容（1）实行日施工例会签到（点名）制度和日责任落实签认 制度，建立日施工例会签到（点名）簿、工程线和营业线日 施工监管责任落实签认表（附表8）,保证参会部门和单位人员 按时到会，任务落责明确，不漏项。（2）各施工单位依据施工推
32、动方案和前一日平安工作要求, 汇报当日工程进度和施工平安状况，分析未按推动方案完成施工 任务的缘由，制定补救方案；分析平安上存在问题的缘由，拿出 针对性整改措施；支配次日施工方案内容，提出需协作和协调解 决的问题。（3）监理单位汇报当日施工平安、施工质量状况，分析存 在的问题，提出整改方案，并需会议争辩协调的工程质量和平安 把握问题。（4）各设备管理单位分别汇报当日平安监管，以及施工单 位在平安监管和防护协作上存在的问题，针对存在的严峻平安隐 患提出具体的整改措施，并需会议协调解决的监管问题。（5）建设单位（工程管理机构）主管施工、平安副总经理, 汇报当日对施工现场的施工平安、工程进度、施工质
33、量、监理工 作、监管工作等检查状况，分析存在的问题，提出协调解决的建 议或要求。（6）新线施工平安监察队通报当日检查觉察的施工平安问 题，分析问题缘由，对建设单位（工程管理机构）、施工单位、 监理单位、相关设备管理单位提出具体的针对性整改要求。通报 因平安问题被停工的单位，以及因平安问题被考核惩罚的单位， 发生事故准时进行事故通报。（7）其他参会部门、单位领导及工程技术人员，针对现场 检查觉察的问题，提出相关改进意见，争辩协调解决相关施工技 术质量问题。（8）新的施工工程开工前，施工单位须提前3日在施工总结 协调会上汇报施工工程、地点、内容、影响范围，施工人员组织、 培训，施工材料、机具、机械
34、防护到位状况，以及相关平安协议 签订、平安措施的制定、平安防护人员培训到位等状况，提出开 工申请和须设备管理单位协作监管的具体工程、时间要求。由建 设单位（工程管理机构）确定需现场确认的设备管理单位，并组 织现场确认签字。（9）依据施工单位的开工恳求，建设单位（工程管理机构）、 行车组织单位、设备管理单位、监理单位依据各自管理、监管责 任，依据有关开工条件核实程序和标准，确认施工工程已到达开 工条件后，分别在工程线和营业线施工工程开工签认表（附 表9）中签字同意开工。（10）每日施工例会主持人依据各单位汇报状况，对存在问 题提出具体改进意见，统筹协调部署次日施工平安、质量、进度、 监管、协作等
35、工作。特殊对施工平安把握，整体施工进度、施工 质量和各单位责任落实，提出明确要求。担当具体监管监护责任 的单位参会领导须在工程线和营业线日施工监管责任落实签认 表中签字确认。（11）对专项封锁施工，施工前依据施工类别和等级在协调 会议上确定各单位相应盯控领导和包保干部，并确定施工到场时 间；确定专项封锁施工结束前监理单位、施工单位，以及各相关 设备管理单位对开通前的线路及设备质量进行检查整治的各级 人员。第七章施工平安防护第14条凡工程线和营业线施工，设备管理单位必需纳入监 控管理并指派施工监管人员。工程线和营业线天窗点内施工作业 工程，不管是站内，还是区间，设备管理单位均须指派驻站防护 员和
36、施工监管人员。施工单位须依据地理环境、施工工程及设备 管理单位的要求，合理设置现场防护员和驻站联络员。1 .设备管理单位监管人员设置：工程线和营业线施工作业超 过2公里增设1名，站内施工每作业组至少设置1名；凡桥涵接长、 平改立基础开挖、涵洞顶进及D型梁支墩打孔桩，扰动既有线路 基础稳定、接近通信、信号及供电光电缆沟10米范围内的挖沟、 取土、路基碾压等施工均须单设监管人员。2 .施工单位现场防护员设置：每个作业处所至少设置1名， 工程线和营业线施工作业每超过500米至少增设1名防护员，具体 施工现场防护员设置，由施工会议依据现场实际状况确定；工程 线和营业线施工的大型施工机械须设置“一机一人
37、”防护，对使 用机械上料的马道口必需增设1名防护员。3 .参与施工的劳务工必需由具有带班资质的施工单位的正 式职工带着。劳务工不得单独上道作业，更不得担当爆破工、平 安防护员及带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆。4 .营业线、工程线和营业线施工时，作业人员、防护人员单 线区段下道避车时，须在线路同一侧避车；双线区段下道避车时, 须在作业线侧避车，严禁在两线间或非作业线侧避车。下道避车 时应面对列车，认真远眺，防止列车上抛落物、坠落物或绳索伤 人。5 .下道避车时，作业机具和路料必需随人一同下道，由现场 防护员和设备管理单位监管人员共同确认，防止侵限。6 .设备管理单位现场监管人员，施工单
38、位现场管理人员、作 业人员和防护人员必需各自统一防护服，便于现场区分。为保证 夜间施工作业平安，防护服必需带有反光标志。第15条 施工现场各相关单位必需配备防护信号及相关备 口叩O1 .设备管理单位驻站防护员和监管人员、施工单位联络员和 防护员必需按规定携带防护用品，并保证作用良好。2 .施工单位的驻站联络员配备手持对讲机1部（佩戴耳机）， 备用电池1块；现场防护员配备喇叭（口笛）1个，红、黄色信号 旗各1面，手持对讲机1部，夜间施工须增配黄白双色信号灯1盏; 大型机械司机配备与现场防护员同频率手持对讲机1部（佩戴耳 机）。3 .工务部门的驻站防护员配备防护 1台、手持对讲机1 部（佩戴耳机）
39、，备用电池1块；现场监管人员配备喇叭（口笛） 1个，响墩6个（双线区段12个），火炬2个，红、黄色信号旗各1 面，短路铜线2条（自动闭塞区段），手持对讲机（频点应与列车 无线调度 全都）1部，备用电池1块，夜间施工须增配红白双 色信号灯1盏。4 .电务部门的驻站防护员配备手持对讲机1部（佩戴耳机）， 备用电池1块；现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。5 .电力部门的现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1(1)人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。(2)接近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、 取土、路基碾压等施工。(3)上跨铁路电力、通信线路下方的施工。(4)绑扎钢筋、安装撤除
40、模板等未侵入限界的施工。(5)路基填筑或弃土等施工。(6)其他涉及营业线行车设备稳定的施工。第三章施工方案编制及实施第4条施工单位上报的工程线和营业线施工方案，应初步判 定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定工程类别。属于 A类及B类纳入集团公司施工方案的施工，依据营业线施工平安 管理及天窗修实施细那么有关规定执行，按HI级施工规定强化平 安管理，其月方案、日方案审查、审批、发布程序与现行月度施 工方案公布的施工工程相同。属于B类不纳入集团公司施工方案 的施工以及C类施工，需编制施工平安监督方案，并组织实施， 实施步骤执行“一表三书”。第5条施工平安监督方案编制1. B类不纳入集团公司施工
41、方案的施工及C类施工，由施工单 位依据集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位工程线和营 业线施工方案中不纳入集团公司月度施工方案的施工工程进行 汇总，填报工程线和营业线施工平安监督方案表(附表1), 经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司工程管理机构或块。第16条施工现场必需严格防护备品的使用管理。1 .设备管理单位、施工单位要备用肯定数量的防护信号备 品，并建档立卡，由专人管理，保证数量充分，质量良好，按规 定数量领取并签认。2 .设备管理单位、施工单位对防护信号备品使用人员必需进 行岗前培训考试，经考试合格后方可担当驻站防护、现场监管监 护及驻站联络、现场防护职务。3 .施工单位驻站联
42、络员、现场防护员及设备管理单位驻站防 护员、现场监管人员每日须对防护信号备品进行全面检查，保证 其作用良好。4 .施工单位现场防护员、设备管理单位监管人员均需配置口 哨（必要时配扩音喇叭），假设对讲机呼叫大型机械司机无应答， 现场防护员、设备管理单位监管人员须使用口哨或扩音喇叭发出 紧急口令，强制大型机械停止作业。5 .施工前，设备管理单位驻站防护员、监管人员，以及施工 单位现场负责人、驻站联络员、现场防护员必需提前40分钟进入 施工现场。施工单位现场负责人或管理人员须到车站行车室具体 登记“施工作业开头和结束时间、施工里程、施工工程”等内容, 由车站值班员、设备管理单位驻站防护员利用无线通讯
43、设备与现 场监管人员逐项核对确认，经核实无误后方可开工。6 .驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系，确认现场防 护措施有效。施工现场发生危及行车平安的状况，现场防护员要 马上通知驻站联络员和现场监管人员，驻站联络员马上告知车站 值班员和驻站防护员，禁止向施工区间放行列车。驻站防护员准 时联系现场监管人员进行现场确认，如需设置停车防护时，由现 场监管人员监督现场防护员进行设置。如来不及预报就近车站且 确认来车方向时，由现场监管人员确认并组织现场防护员马上奔 始终车方向显示停车信号拦停列车。7 .同一区间多个施工地点同时作业时，依据施工地点相对营 业线公里标进行编号，当列车由车站开车时，驻站联络
44、员通知区 间全部防护员，防护员依据远近依次逐个进行联控。列车通过施 工地点时，该施工点防护员须利用无线对讲机通知列车运行方向 下一个施工点防护员。8 .各级施工防护、联络人员必需严格执行35分钟联系制 度，如遇联系中断马上停止作业并撤离施工现场。第17条 防护信号备品必需依据规定要求使用。1 .信号旗：信号旗在使用中有开放和拢起两种显示要求，列 车接近时，监管人员要将拢起的黄色信号旗高举头顶与机车乘务 员进行互检，待机车乘务员呜笛回示后方可放下；现场防护员应 站在平安地点面对来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施 工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车平安时，现场防 护员依据设备管理单位
45、监管人员要求进行防护，监管人员要面对 列车方向，手臂伸直将红色信号旗开放，向列车显示停车信号。2 .信号灯：遇夜间施工，列车接近时，监管人员要将白色灯 光高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员鸣笛回示后方 可放下；现场防护员应站在平安地点面对来车方向接车。遇既有 线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危 及行车平安时，现场防护员依据设备管理单位监管人员要求进行 防护，监管人员要面对列车方向，显示红色灯光。3.火炬：夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气施工,机车乘务员远眺困难的状况下，发生危及行车平安的问题时，设 备管理单位监管人员快速组织施工单位防护员使用火炬进行防 护。
46、4 .响墩：既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等 侵入营业线限界危及行车平安时，监管人员组织施工单位防护员 在故障地点前后800米分别设置响墩三枚进行防护（来车方向右 二左一放置，每枚间距为20米）。如来车方向，须先在来车 方向一端放置响墩，然后在另一端放置。5 .喇叭（口笛）确报信号：通知施工负责人，车站已向施工区间发车，鸣示 方法为一长两短声。警报信号：通知施工负责人及全体施工人员，列车已经接近, 鸣不方法为三短声。7.手持对讲机：施工单位现场防护员与大型机械司机的手持 对讲机必需保持同频率。第18条 平安防护工作的检查制度1 .设备管理单位、施工单位各级检查人员每周对驻站防护 员
47、、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用 管理状况抽查不少于5人次，抽查状况记录在记实手册或工 作手册内，抽查觉察的问题在施工日例会上进行通报。2 .集团公司相关业务处、安监室各级检查人员每月对驻站防 护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使 用管理状况抽查不5人次，抽查状况记录在记实手册内，抽 查觉察的问题在施工日例会上进行通报。第19条工程线和营业线施工手持对讲机必需统一频率，该 频率不得干扰营业线行车正常联控。并建立规范的平安联控标 准。3 .车机联控（1）联控时机：列车接近车站或站内开车前，车站值班员 与列车司机车机联控后，假设前方运行区间内有工程线和营业
48、线施 工，车站值班员须与司机进行联控。（2）联控用语：车站值班员：XX （站）至XX （站）区间工程线和营业线施工 X处（站内工程线和营业线施工X处）。司机：XX （站）至XX （站）区间工程线和营业线施工X处， 司机明白（站内工程线和营业线施工X处，司机明白）。（3）联控范围：站内（上下行进站信号机之间）、区间（相 邻两站进站信号机之间）分别进行联控。4 .施工现场联控（1）联控时机：列车通过车站或站内开车前，车站值班员 与列车司机车机联控后，施工单位驻站联络员使用手持对讲机与 现场防护员进行联控；设备管理单位驻站防护员与现场监管人员 进行联控，提前把握营业线列车运行状况。（2）车站办理闭塞后联控用语施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工 现场留意。施工现场防护员：XX次列车已闭塞，XX施工现场明白（遇区 间多处施工，各现场防护员依次应答）。设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车已闭塞， 施工现场留意。现场监管人员：