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1、中铁建设集团规章制度ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法2017-XX-XX 发布2017-XX-XX 发布2017-XX-XX 实施中铁建设集团ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法1. 8综合管理工作基层党组织书记按照本单位领导班子具体分工开展工作的同时，抓好综合管 理工作。例如公共关系协调，扰民问题处理，完成地方政府交办的工作，搞好后 勤管理、卫生防疫等。5.2基层党组织书记的考核5.2. 1考核内容对基层党组织书记的考核以岗位职责为依据，以工作实绩为重点，对德
2、、能、 勤、绩、廉进行全面考核。具体包括：生产经营指标的完成情况、党组织的基础 管理工作情况、队伍的稳定情况、领导班子的团结和作用发挥情况、企业文化和 精神文明建设情况、思想政治和宣传工作情况、执行企业规章制度情况、个人廉 洁自律情况、职工的满意度情况、落实上级要求情况等等。考核程序对基层党组织书记的考核和集团公司对基层领导班子的考核同步进行，一般 情况下不单独组织。基本程序遵循：听取汇报、查看资料、访谈和民主测评。 考核结果的评定考核结果划分为优秀、称职、不称职三个档次。a）优秀：在民主测评中综合得分不低于90 （含）分；b）称职：在民主测评中综合得分70 （含）分至90 （不含）分；c）不
3、称职：在民主测评中综合得分低于70 （不含）分。5.2.3 有以下行为之一者，应视为失职行为：完不成年度指标；本单位出现重 大经济损失或重大平安质量事故；本单位出现受到警告以上党纪政纪处分的情 况；本单位发生员工集体上访、因工作不到位导致的分包和分供方集体上访等不 稳定情况。5.2.4 考核结果的运用5. 2. 4. 1对有失职行为的基层党组织书记，集团公司党委对其进行戒免教育， 要求其认真整改。5. 2. 4. 2连续两年有失职行为的基层党组织书记，集团公司党委免去其现任领 导职务。5. 2. 4. 3经考核不称职的基层党组织书记，取消其任职资格。ZTJS-RLZY-02-2018 (A)
4、-11基层党组织书记工作管理方法5.3基层党组织书记岗位管理3.1基层党组织书记的准入条件基层行政主管根据需要可直接从事专门的政治工作。为了优化基层党 组织书记队伍的结构，增强基层党组织书记的整体能力，培养复合型的干部队伍, 基层单位的行政主管可根据工作需要直接调整到党组织书记岗位。5. 根据岗位需要，热爱企业，热爱政治思想工作的优秀员工，在企业工 作8年以上，具备担任基层党组织书记条件的，可根据集团公司干部选配方法, 经考核，可担任基层党组织书记。6. 3. 1. 3党龄在2年以上的基层单位行政主管可兼任党支部书记。局部党支部 需要由经理兼任书记的，经理的党龄必须在2年以上。7. 3.2基层
5、党组织书记的岗位设置基层单位，原那么上经理和党组织书记分设，经理是党员的可兼任党组织副书 记。集团公司直管的工程部，规模较小的，一般不设专职书记，书记由经理兼任。8. 3.3基层党组织书记的岗位交流3. 3.1党组织书记在本单位任职满1届或满3年。9. 3. 3.2集团党委根据实际工作需要及时调整的。10. 3. 3. 3基层党组织书记向党委干部部提出书面申请，经考核合格后，可向行 政管理岗位交流。6报告和记录1报告和记录无。6.2支持性文件无。ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法目 次前.言III1 范围12规范性引用文件及术语和定义13职责14目的与
6、管理原那么35管理内容35.1基层党组织书记主要工作内容35. 2基层党组织书记的考核75. 3基层党组织书记岗位管理86 报告和记录8IIZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法-IX-1刖百本制度参照中国共产党章程（2017年10月24日中国共产党第十九次全 国代表大会通过的中国共产党章程（修正案）制定。执行中将会追踪上级的 最新要求，组织对相关内容的适宜性和有效性进行评价，并随时修订本制度。本制度由中铁建设集团（以下简称集团公司）党委干部部提出。本制度由集团公司党委干部部归口。本制度由集团公司党委干部部负责解释。本制度起草单位：党委干部部本制度主要起草
7、人：申彦涛本制度审核人：叶忠锋本制度批准人：本标准首次发布时间：修改记录版本发布日期修改内容主要修订人VIV2V3 IIIZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法基层党组织书记工作管理方法1范围本方法规定了集团公司基层党组织书记的岗位职责、工作内容、考核及岗位 管理要求。本方法适用于集团公司基层党委书记、党支部书记的管理。2规范性引用文件及术语和定义2.1 规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日 期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本文件。2017年10月24日 中国共
8、产党第十九次全国代表大会通过 中国共产党章 程（修正案）2.2 术语和定义以下术语和定义适用于本标准。2.3 . 1党委书记党委书记是党的各级委员会书记的简称，是党的各级委员会的主要负责人。 主要负责党委全面工作，主持召集党委会议和党员（党员代表）大会。由党员大会 或党员代表大会选举产生，任期三或四年。党支部书记党支部书记是中国共产党基层组织负责人之一，是中国共产党支部委员会 （党支部）的主要负责人。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大 会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。3职责3.1 基层党委书记职责3.1.1 在集团公司党委的领导下，主持本级党委工作并监督指导所辖党支
9、部开 展日常工作。3.1.2 认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的各项制度、指示、要求;ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法组织抓好党员学习教育，提升党员的素质和技能。3.1.3 开展争创“四、五、六”活动，充分发挥党组织的政治核心作用，团结、 组织党内外的干部和群众，努力完成各项任务。3.1.4 加强党性、党风、党纪教育，严格党的组织生活，按时开展民主评议党 员活动，维护、执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵 犯；做好党员党费的收缴、管理工作。3.1.5 密切联系群众，维护群众的正当权益，关心弱势群体；建立职工思想定 期分析制
10、度，切实做好群众的思想政治工作。3.1.6 组织好开展党员工作，考察培养不走过场，保证党员开展质量。3.1.7 加强领导班子建设和干部队伍建设，执行民主集中制和“三重一大”制 度；发现、培养和推荐优秀人才。3.1.8 编制、执行党委年度工作计划、总结、重要请示报告，检查党支部工作 计划、决议的执行情况；推荐、上报本级和上级党内各类先进典型。3.1.9 定期召集党委会；每年召开一次领导班子民主生活会；按期筹备、召开 基层党委换届选举大会；组建下级党支部，指导基层党支部按期换届。3.1.10 加大宣传力度，分解和完成集团公司下达的年度宣传报道刊稿指标；宣 贯集团公司管理理念，用文化的软实力提升企业
11、的竞争力。3.1.11 1. 11党委书记兼任本单位纪委书记，认真履行党风廉政建设第一责任人责 任,抓好经常性的反腐倡廉教育，重视并支持纪检监察员按照有关规定开展工作。 领导、支持工会和共青团的工作。3.4基层党支部书记职责3.4.1 组织党员认真学习、贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议，学习党 的基本知识、科学、文化和专业知识，提升党员的素质和技能。3.4.2 开展“四、五、六”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模 范作用。3.4.3 加强党性、党风、党纪教育，严格党的组织生活，按时开展民主评议党 员活动，维护、执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵 犯。3.4.
12、4 密切联系群众，经常了解群众意见，维护群众的正当权益，建立职工思 想定期分析制度，切实做好群众的思想政治工作。ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法3.4.5 对要求入党的积极分子进行教育和培养，按照组织程序做好开展党员工 作，重点在生产、工作一线和青年员工中开展党员。3.4.6 加强领导班子建设和干部队伍建设，执行民主集中制和“三重一大”制 度，发现、培养和推荐优秀人才。3.4.7 编制、执行党支部的年度工作计划、总结、重要请示报告，按时向党支 部大会和上级党组织报告工作情况；推荐、上报本级和上级党内各类先进典型。3.4.8 坚持“三会一课”制度，定期
13、主持、召集支委会、党员大会。每年召开 一次领导班子民主生活会。每3年筹备、召开党支部换届选举大会。3.4.9 催促党员每月按时足额交纳党费，保证党费存储平安，每季度上缴党费 及时准确。3.4.10 10加大宣传力度，完成年度宣传报道刊稿指标；宣贯集团公司管理理念, 用文化的软实力提升企业的竞争力。3.4.11 11落实党风廉政建设责任制，抓好经常性的反腐倡廉教育，教育党员和群 众遵章守纪，自觉抵抗不良风气，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。3.4. 12领导、支持工会和共青团的工作。4目的与管理原那么1. 1目的明确基层党委书记、党支部书记职责，对基层党委书记、党支部书记进行考 核，促进党对各项基
14、层工作的领导。4. 2管理原那么民主集中制原那么。5管理内容5.1 基层党组织书记主要工作内容5.1.1 党的组织建设5.1. 1.1保证基层党组织的建立健全。集团公司下属党组织的组建、撤销和党 组织组成人员的调配，按照党组织工作规定，报集团公司党委批准后组织实 施。下属党委、党支部的换届选举工作按照集团公司党委关于党委、党支部换 届选举工作的规定执行。5. 保证党组织的活动经费足额到位。基层党委（党支部）每年初按照上 年所属员工工资总额的1%至1.5%提出当年政治工作经费的使用意见，经党政领ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法导干部联席会研究后，列入企
15、业年度财务预算，由党委（党支部）书记本着勤俭 节约的原那么掌握使用。5.1.1. 3保证党员队伍建设不断加强a）加强党员教育，落实“三会一课”制度。加强学习，引导党员发挥先锋 模范作用。健全党的组织生活，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会；b）抓好党员管理。严格党的组织生活，定期开好党员领导干部民主生活会、 党支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。坚持每两年民主评议一次党员。 严格党员组织关系和党籍管理，在岗党员在集团公司内部调动时持党员证书 接转组织关系，把流动、分散、内部退养党员都编入党的支部和小组，防止出现 游离于党组织之外的“特殊党员”；C）做好党员开展工作。开展党员工作的重点放
16、在优秀年轻专业技术人才、 管理人才和生产、工作一线技术工人上，使党组织成为企业优秀人才的聚集地。 保证“四、五、六”活动落到实处。把创立“四好”领导班子、“五好” 党支部和争当“六好”共产党员活动，作为企业党的工作与企业生产经营紧密结 合的一种有效形式，注重选树不同时期、不同类型的先进典型。加强党费收缴、管理和使用工作。党支部每月按时收缴党员交纳的党 费，每季度向上一级党委全额上缴。基层党组织应当定期向党员大会报告党费收 缴情况，使用结存党费应当统筹安排，量入为出，收支平衡。5. 1.2领导班子建设5.1. 2.1加强领导班子成员的理论学习。基层党组织书记要围绕企业改革开展 稳定中心，把党委中
17、心组学习作为领导干部在职学习的重要形式，把领导班子成 员的思想认识统一到科学开展观上来，进一步增强搞好企业的信心和能力。5.1. 2. 2贯彻落实民主集中制原那么。基层党组织要按照“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原那么，完善并严格执行党委（支部）内部的议事规那么和 决策程序，增强领导班子整体合力。凡属企业重大决策、重要干部任免、重要项 目安排和大额资金使用（“三重一大”），都要提交领导班子集体讨论决定，不允 许个人说了算。对个人擅自决策造成重大失误的，要追究个人责任。基层党组织 参与决策本单位的重大问题，其主要内容包括但不限于：生产经营战略、开展规 划、年度计划和重大技术改造、技
18、术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运 作中的重大问题；行政中层以上干部和主要管理人员的选拔、使用、奖惩；重要ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法改革方案和重要管理规章制度的制定、修改;涉及广大职工切身利益的股份收益、 工资奖金分配、生活福利待遇等重要问题；工程承包和分包，外部劳务队伍和大 额资金的使用，工程决算等重大问题和重要工作。5.1. 2. 3搞好领导班子团结协调。基层党组织要把团结协作作为领导班子建设 的前提，做到目标同向、决策同定、责任同负。党政主管领导要做班子团结的带 头人，既要以高度的自觉性来维护主要领导同志之间的团结，又要切实担负起搞
19、 好整个班子团结的责任。对于闹无原那么纠纷、危害团结的班子成员，要坚决采取 组织措施。5.1. 2. 4改进领导班子作风。基层党组织书记要牢记“两个务必”，践行“八荣 八耻”，树立表率意识、大局意识，做表率，敢争先，经常深入施工第一线，与 职工打成一片，同甘共苦。5. 1. 3思想政治工作5. 1. 3. 1建立员工思想动态分析制度a）深入调研。经常深入员工中调研，及时发现、了解员工的情绪变化，力 求将员工的思想变化和问题摸全、摸透、摸实；b）深情访谈。要注重对员工的人文关怀与心理疏导，带着关心、关怀、关 爱的态度，通过找员工谈心、组织座谈讨论等方法，全面把握员工的思想脉搏。 基层单位出现的重
20、大突发性事件要及时向集团公司党委汇报。基层党组织书记每 季度至少要有一次与员工面对面的沟通；c）深层分析。对调研和访谈提供的员工思想情绪、存在问题，要着重分析 产生思想问题的相关因素、表现及其原因，判断本单位员工思想的开展趋势。基 层党组织要每季度分析一次员工的思想动态，并将分析结果报告给集团公司党 委；d）深度思考。把员工思想问题产生的原因、症结进行整理归纳，总结出规 律，联系集团公司改革开展和日常管理工作，寻找最正确的解决方案，有针对性地 加以解决，从而提高员工对企业的忠诚度。做好经常性的思想政治工作。各单位对经常性的思想政治工作要坚持 每天随时做，每周集中做，每月重点做。a）宣传社会主义
21、核心价值体系；b）宣传党的路线方针政策、国家的法律法规、行业的规章制度；ZTJS-RLZY-02-2018 (A) -11基层党组织书记工作管理方法C）宣传企业的规章制度、战略规划、文件精神、领导重要讲话等；d）抓好施工现场的思想政治工作。1.1.4 宣传工作为更好地宣传基层单位的好人好事，全面提高企业的社会知名度，基层党组 织书记应积极组织采写稿件。稿件内容主要包括生产经营、企业管理和党群工作 三个方面。生产经营方面包括承揽工程、施工进度、完成产值、开竣工信息、科 技攻关、技术创新、工法创新、本钱控制、设备管理、文明平安工地创立、工程 质量创优、劳动竞赛、领导视察等。企业管理方面包括公司荣誉
22、、个人荣誉、科 研成果、资本运营、企业论证、资质变更、深化改革、企业文化建设、综合治理、 卫生防疫、民工管理等。党群工作方面包括党建工作、领导班子建设、思想政治 工作、共青团工作、青年突击队建设、团队建设、精神文明建设、廉政建设、工 会建设、职工教育、先进集体和人物的典型事迹等。1.1.5 企业文化建设和精神文明建设基层党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、 思想政治工作和精神文明建设的全过程，建立具有时代气息、健康向上、各具特 色的企业文化。要在对“中国铁建”深厚文化资源进行整合提炼的基础上，形成 为中铁建设集团全体干部职工所普遍认同、一以贯之的企业核心价值观、企业精 神、企业目标、企业经营方针和行为准那么，要结合实际传承铁道兵的优秀文化, 激发干部职工的积极性和创造力。5. 1.6党风廉政建设基层党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察组织和工作人员按 照党章和上级有关党纪条规，行使“教育、保护、惩办、监督”的职能。 5. 1. 6. 1认真抓好企业领导人员廉洁自律工作。6. 严肃查处违纪违法案件。7. 积极开展企业效能监察。8. 1.7群众工作7.1基层党组织要认真贯彻执行工会法和劳动法，依法保障和维护 职工的合法权益，充分调动广大职工的积极性和创造性。基层党组织要加强对共青团工作的领导，充分发挥共青团组织的突击 队、联系广大青年的桥梁作用。