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1、一起交交通事故故打了88年官司司 导读：20002年11月133日，四四川渠县县新市乡乡一辆农农用运输输车与另另一辆非非法载客客的农用用运输车车相撞，此后该事故车辆被交警队强行超期扣押。在案件诉至人民法院后，人民法院对被扣押车辆再行查封，并委托交警部门代为保管，此后法院提车被拒，车辆在交警部门灭失。各方当事人历时8年，经历了民事一审、二审、再审及行政一审、二审，数场官司下来，各方当事人均已被拖得唉声叹气。一、 案发四川川渠县新新市乡至至宝城路路段20022年1月月13日日下午，家家住四川川渠县宝宝城新市市乡的郑郑军驾驶驶川S152236号号农用运运输车从从新市乡乡方向开开往宝城城镇，同同向行使
2、使的还有有同一街街道的李李友平，他他也开着着一辆川川R070053双双排座四四轮车非非法载着着22名名乘客和和货物开开往宝城城方向。途途中，郑郑军几次次提示超超车，李李友平均均不避让让。在最最后一次次提示超超车后，李李友平开开始避让让，在超超车过程程中，郑郑军的车车右侧货货箱角挂挂住李友友平的车车门，不不知怎么么回事，李李友平的的车驶入入了右侧侧水田，造造成熊秀秀珍等111名乘乘客不同同程度受受伤。当天144时100分，渠渠县交警警队工作作人员赶赶到现场场，对现现场进行行了勘验验，并制制作了交交通事故故现场勘勘察示意意图，同同时，伤伤者被送送入渠县县宝城医医院救治治。次日，经经医院建建议，渠渠
3、县交警警队同意意，熊秀秀珍转院院至重庆庆西南医医院治疗疗至20002年年4月110日，共共计877天，花花去医疗疗费4443022.922元。出出院诊断断为：11、左侧侧胫、腓腓骨下段段开放性性粉碎性性骨折术术后；22、左侧侧胫、腓腓骨下段段骨缺损损；3、左左侧三踝踝粉碎性性骨折；4、左左小腿、踝踝部软组组织挫伤伤；5、左左小腿下下段胫前前皮肤软软组织缺缺损；66、左踝踝关节创创伤性关关节炎。建建议休息息半年，扶扶双拐杖杖进行患患肢功能能锻炼，出出院后一一、二、三三月，一一年复查查。二、责任任认定起起争议、申申请复核核被维持持20022年元月26日日，渠县县交警队队对该交交通事故故认为郑郑军在
4、驾驾车超越越，李友友平所驾驾车时由由于估计计错误，导导致车在在超车过过程中车车右侧货货箱角将将李友平平所驾车车挂入公公路右侧侧田中，造造成车受受损、乘乘车人熊熊秀珍等等十一人人受伤的的交通事事故，郑郑军违反反道条条第五五十条第第一款之之规定，李李友平、熊熊秀珍等等十一名名伤者无无违章行行为，郑郑军应该该负此次次事故全全部责任任。20002年年元月226日，做做出郑军军负此次次事故全全部责任任的（220022）第0064号号交通事事故责任任认定书书。20022年2月月7日，郑郑军因不不服（220022）第0064号号责任认认定书向向达州市市交警支支队提出出了责任任重新认认定申请请，达州州市交警警
5、支队认认为：渠渠县交警警队对此此次事故故认定事事实清楚楚，适用用“道条”正确，以以（20002）第第22号号责任重重新认定定维持了了渠县交交警大队队的第0064号号责任认认定。20022年4月月16日日，熊秀秀珍被交交警队评评为8级级伤残。郑郑军对伤伤残评定定书不服服申请重重新评定定，经达达州市公公安局交交通警察察大队处处理交通通事故委委员会及及达州市市道路交交通事故故科学技技术鉴定定委员会会重新评评定，对对原责任任认定和和评定为为8级伤伤残均予予以维持持。后渠渠县交警警队两次次调解未未能达成成协议，于于20002年66月244日作出出调解终终结书。在交警队队调解中中，郑军军一方多多次要求求交
6、警队队释放被被扣车辆辆，愿意意提供其其他担保保，交警警队及伤伤者熊秀秀珍均未未同意。三、 伤者索赔赔诉至法法院，诉诉讼由此此发生。 伤者者熊秀珍珍在交警警队调解解未果的的情况下下，立即即向渠县县人民法法院提出出了民事事诉讼，把把郑军和和李友平平都告上上了法庭庭。熊秀珍诉诉称：220022年元月月13日日下午，熊熊秀珍乘乘坐李友友平驾驶驶川R-070053双双排四轮轮车从新新市赶往往宝城途途中，在在渠县宝宝城至新新市2KKM+220000M处，遭遭遇郑军军驾驶川川S-1552366农用运运输车，同同向超越越时产生生交通事事故，致致李友平平的车挂入水水田中，造造成熊秀秀珍等数数人严重重受伤致致残。
7、故故要求郑郑军、李李友平赔赔偿熊秀秀珍医疗疗费、续续治费、交交通费、伤伤残费、精精神抚慰慰金等共共计12236448.33元。郑军辩称称：20002年年元月113日，郑郑军驾驶驶的运输输拖拉机机与李友友平驾驶驶的农用用双排座座四轮车车相挂，造造成交通通事故，是是因为李李友平的的农用车车无营运运证不能能载客，且且人货混混装等严严重违章章行为造造成的，李李友平应应承担本本次事故故的主要要责任。而而熊秀珍珍在乘坐坐车辆时站站立在车车厢拦板板上，造造成受伤伤自身也也应该承承担一定定责任。渠渠县交警警队所作作责任认认定错误误，与事事实相悖悖，请求求法院不不予采信信。李友平辩辩称：此此次交通通事故系系本案
8、郑郑军严重重违章行行为所致致，熊秀秀珍应向向郑军索索赔；李李友平不不是适格格的被告告。李友友平在道道路行驶驶中无违违章行为为，更与与交通事事故无必必然的因因果关系系，且县县、市两两级交警警部门已已作出责责任认定定，此次次事故郑郑军应负负全部责责任。因因此，对对熊秀珍珍的损害害赔偿结结果李友友平不应应承担赔赔偿责任任。只能能由郑军军全部赔赔偿，请请求法院院驳回熊熊秀珍要要求李友友平赔偿偿的诉讼讼请求。四、 郑军对道道路交通通事故责责任认定定不服，向向人民法法院提出出行政诉诉讼。 熊秀珍珍起诉后后，郑军军觉得渠渠县交警警队的道道路交通通事故责责任认定定对自己己不利，虽然向达州市交警支队申请了重新认
9、定，他还是坚持向渠县人民法院提出行政诉讼，状告渠县交警队要求撤销责任认定书。20022年7月月1日，郑郑军在行行政起诉诉状中诉诉称：220022年元月月13日日中午郑郑军驾驶驶私营川川S152236号号运输型型拖拉机机从渠县县新市至至渠城方方向，行行驶距宝宝城2KKM+2200MM处，遇遇前方同同向行驶驶的私营营车主李李友平驾驾驶的川川R-0070553农用用双排四四轮车，郑郑军驾车车鸣两次次号后，超超越李友友平时，李李友平所所驾车突突然左右右摆动，造造成该车车与郑军军之车相相挂。致致李友平平车于公公路侧水水田中。当当时该车车载客达达21人人之多，有有11人人不同程程度受伤伤。“1222”干警
10、赶赶赴现场场进行了了勘验、调调查，其其结果为为：李友友平之农农用四轮轮车不系系客运车车辆，李李友平除除有驾驶驶执照（BB型）外外，无任任何客运运手续，驾驾驶室坐坐有111人及车车厢内人人货混装装，并在在车厢后后改形踏踏板上，掉掉站2人人。本次交通通事故的的直接原原因是李李友平当当时无行行驶证、客客运证、驾驾驶技术术极差，同同时所驾驾车辆又又系农用用车，不不属载客客车，又又严重超超载达221人，根根据道道路交通通管理条条例的的规定，李李友平之之行为均均属严重重违章驾驾驶，是是造成本本次交通通事故的的直接责责任。但但交警队队在处理理本次事事故中，对对李友平平的违章章行为不不予认定定，而仅仅认定郑郑
11、军是本本次事故故的全部部责任，郑郑军收到到交警队队作出的的责任认认定后，遂遂提请复复议，达达州市公公安局交交通警察察支队于于20002年33月7日日作出了了维持交交警队220022年元月月26日日的责任任认定行行政行为为。综上事实实：，充充分说明明交警大大队在处处理本次次交通事事故中，对对郑军作作出的责责任认定定书，认认定事实实有误，适适用法律律条款不不当。故故郑军根根据道道路交通通事故处处理办法法和行行政诉讼讼法及及其解释释的相关关规定。诉诉请渠县县人民法法院依法法撤销渠渠县交警警大队220022年元月月26日日对郑军军作出的的道理交交通事故故责任认认定书。五、 撤回行政政诉讼，民民事赔偿偿
12、近八万万元郑军提出出行政诉诉讼后，代代理律师师认为打打不打行行政官司司都一样样，要求求他撤回回行政诉诉讼，并并承诺民民事赔偿偿部分保保证让他他满意。当时，郑郑军的代代理人与与法院有有一般人人难得具具有的社社会关系系，他又又做出了了承诺。于于是，220022年9月月10日日，郑军军向渠县县人民法法院申请请撤回了了行政诉诉讼。20022年9月月11日日，由郑郑军代理理人的老老婆做为为合议庭庭成员之之一的合合议庭审审查认为为，郑军军申请撤撤诉不损损害国家家、集体体和他人人的合法法权益，符符合法律律规定，做做出（220022）达渠渠民初字字第122号行行政裁定定书，准准许郑军军撤回起起诉。然而，民民事
13、诉讼讼对郑军军并不有有利。熊熊秀珍向向渠县人人民法院院起诉后后，又提提出了财财产保全全申请。渠渠县人民民法院于于20006年66月266日，做做出（220022）达渠渠民初字字第8884-1号号民事事裁定书书，裁裁定“扣押郑郑军所有有的川SS-1552366号运输输型拖拉拉机一台台。本裁裁定送达达后立即即执行。如如不服本本裁定，可可以向本本院申请请复议一一次，复复议期间间不停止止裁定的的执行。”20022年6月月27日日，渠县县人民法法院向渠渠县交警警队送达达了（220022）渠经经执字第第（8884）号号协助助执行通通知书，要要求渠县县交警队队在案件件终结解解除扣押押时，对对郑军的的川S-1
14、52236号号运输型型拖拉机机代为扣扣押。但是，熊熊秀珍申申请财产产保全、人人民法院院裁定扣扣押车辆辆、通知知交警队队协助执执行，郑郑军全然然不知。20022年8月月7日，渠渠县人民民法院出出具渠法法（20002）字字第2557号介介绍信到到渠县交交警大队队，要求求提取郑郑军的川川S-1152336号运运输型拖拖拉机遭遭到拒绝绝。次日，承承办法官官在卷内内书面说说明:他他们前去去提取扣扣押车辆辆，交警警队大队队长称该该案交警警队尚未未处理完完，其他他受伤人人员未处处理，不不能放车车，否则则要求法法院同意意给交警警队出具具保证，今今后其他他受伤的的人不到到交警队队来闹。所以，未提走车辆。2002
15、2年111月122日，渠渠县人民民法院对对熊秀珍珍起诉郑郑军、李李友平道道路交通通事故损损害赔偿偿纠纷一一案作出出（20002）达达渠民初初字第8884号号民事判判决。判判决熊秀秀珍医疗疗费4443022.922元，续续治费1160000元，鉴鉴定费3300元元，住宿宿费844元，交交通费110144元，误误工费334811.2元元，护理理费16682.58元元，住院院伙食补补助费8870元元，伤残残补助费费291136元元，残疾疾赔偿金金10558700.7元元，由郑郑军赔偿偿794403.02元元，李友友平赔偿偿274467.6元，限限本判决决生效后后十日内内付清。判决送达达后，双双方均未
16、未上诉，六、 交警队通通知法院院提车，弄弄得郑军军一头雾雾水。20022年122月155日，渠渠县公安安局交警警大队书书面通知知渠县人人民法院院，通知知说：“渠县人人民法院院民一庭庭：你院院受理熊熊秀珍诉诉郑军道道理交通通事故赔赔偿一案案，你院院于20002年年6月227日向向我队发发出协助助执行通通知书，要要求我队队代为扣扣押川SS-1552366号运输输型拖拉拉机。因因我队现现需场地地建房，需需将停车车场内的的所有车车辆移走走，故函函告你院院，请将将该车移移走到你你院停车车的地方方。请你你庭派人人及时来来我队拖拖走该车车。我队队将在十十五日内内将停车车场内的的车清理理完毕，逾逾期不来来拖车
17、，我我队将该该车移至至其他对对外经营营的停车车场内。特特此函告告。”收到这一一通知，渠渠县法院院并没有有立即通通知郑军军。20033年1月月7日下下午，渠渠县法院院通知郑郑军的父父亲说：“老郑，关关于熊秀秀珍诉你你儿子郑郑军道路路交通事事故损害害赔偿纠纠纷一案案，我院院于20002年年6月226日对对你儿的的车子川川S-1552366进行扣扣押，此此车在交交警队，8月7日你与我院二位同志去提取被扣押的车，交警队未放车，现在交警队于2002年12月25日来函我院要求将车取走，所以通知你来与我们一起去取车”。当时，郑郑军的父父亲认为为，交警警队扣车车不放造造成损失失太大，要要起诉交交警队要要求赔偿
18、偿。20033年1月月21日，渠县人人民法院院回函渠渠县公安安局交警警大队：“渠县公公安局交交警大队队，我院院在审理理熊秀珍珍诉郑军军道路交交通事故故损害赔赔偿纠纷纷一案中中，根据据熊秀珍珍的申请请，经本本院院长长批准于于20002年66月277日作出出裁定，扣扣押郑军军所有的的被你队队在处理理交通事事故过程程中暂扣扣的川SS-1552366号运输输型拖拉拉机一台台，根据据我院生生效裁定定，我院工工作人员员到你队队执行裁裁定，要要求你队队将该车车交法院院扣押，但但你队队长长答复，因因该交通通事故的的伤者未未得到处处理，不不能将该该车交法法院扣押押，拒绝绝协助法法院扣押押该车。尔尔后虽经经我院领
19、领导同你你局法制制科、县县法制办办、人大大内司委委领导协协调，但但你队仍拒拒绝将该该车交由由我院扣扣押，致致使我院院生效裁裁定无法法执行。你队于2002年12月25日来函要求我院提走该车。我院认为，你队拒不协助执行人民法院生效裁定，违背中华人民共和国民事诉讼法的规定，应承担相应责任，但考虑到本案实际情况，为了顺利了解纠纷，我院将情况告诉当事人后，当事人家属同我院工作人员一道来你队看车后，当事人家属认为你队将该车损坏严重，要求本院不提走该车，且表示要起诉你队，要求赔偿损失。故我院认为应当由你队自行通知车主协商处理此事。特此复函”。七、 检察院抗抗诉引起起民事再再审。渠县人民民法院220022年1
20、11月122日做出出（20002）达达渠民初初字第8884号号民事判判决，已已经发生生法律效效力后，李李友平向向渠县人人民检察察院提出出申诉，对对该判决决不服，请请求人民民检察院院予以抗抗诉。渠县人民民检察院院受理后后，向达达州市人人民检察察院提出出渠见检检民行提提抗字（220033）第002号提提请抗诉诉报告书书。达州市人人民检察察院审查查后，向向达州市市中级人人民法院院提出达达市检民民抗字（220033）第003号民民事抗诉诉书。该院认为为，渠县县人民法法院（220022）达渠渠民初字字第8884号民民事判决决适用法法律错误误，理由由是：李友平不不应负赔赔偿责任任。原判判决在事事实上采采信
21、了市市、县两两级交警警部门作作出的责责任认定定书和88级伤残残评定。道道路交通通事故处处理办法法第十十七条第第二款规规定：“当事人人有违章章行为，其其违章行行为与交交通事故故有因果果关系的的，应当当负交通通事故责责任。当当事人没没有违章章行为或或者虽有有违章行行为，但但违章行行为与交交通事故故无因果果关系的的，不负负交通事事故责任任”。据此此规定，李李友平虽虽无营运运证违章章载客的的行为，但但应由有有关行政政机关根根据行政政法规予予以处罚罚。市县县两级交交警部门门所作出出的事故故责任认认定书均均认定郑郑军对交交通事故故负全部部责任，证证明了李李友平的的违章载载客与交交通事故故没有因因果关系系。
22、所以以根据道道路交通通事故处处理办法法第十十七条第第二款规规定，李李友平不不应当负负赔偿责责任。原原判决在在认定案案件事实实上采信信了交警警部门责责任认定定书的结结论，却却在案件件实体处处理时无无根据地地判令李李友平承承担交通通事故的的部分赔赔偿责任任，显属属适用法法律不当当，判决决不公。20033年4月月30日日达州市市中级人人民法院院作出（220033）达中中民再字字第500号民民事裁定定书指指令渠县县人民法法院另行行组成合合议庭进进行再审审，中止止原判决决的执行行。八、 郑军不服服民事再再审判决决，依法法提出上上诉。渠县人民民法院接接到达州州市中级级人民法法院指令令再审的的裁定后后，于2
23、20033年8月月进行了了再审。该该院再审审查明的的事实与与原判认认定的事事实相同同。但是，该该院认为为，根据据最高法法院相关关规定，民民事抗诉诉案件只只针对抗抗诉进行行审理，检检察机关关对原判判认定李李友平应应承担部部分赔偿偿责任认认为适用用法律不不当而提提出抗诉诉，根据据本案的的实际情情况，熊熊秀珍搭搭乘李友友平驾驶驶的双排排四轮车车，他们们之间为为客运合合同关系系，而李李友平汽汽车与郑郑军汽车车发生交交通事故故，二者者之间为为侵权关关系，原原审熊秀秀珍身体体受到伤伤害，有有权择其其一进行行诉讼，最最为有利利地保护护自己的的合法权权益。本本案熊秀秀珍选择择了人身身损害侵侵权赔偿偿进行诉诉讼
24、，人人民法院院应当根根据当事事人的诉诉请受理理并适用用侵权赔赔偿法律律、法规规。故原原判适用用道路交交通事故故损害赔赔偿法律律规范并并无不当当。但造造成交通通事故这这一损害害结果是是郑军估估计错误误，致使使在超车车过程中中车右侧侧货厢角角将李友友平所驾驾车挂入入公路右右侧水田田中的行行为造成成，郑军军的行为为具有过过失性过过错，且且这一过过错时导导致结果果发生的的原因，按按照侵权权赔偿归归责原则则，郑军军有过错错，又是是结果引引起的原原因，故故郑军应应对损害害结果承承担民事事责任。李李友平、熊熊秀珍在在遵守交交通法规规上有违违章行为为，但根根据道道路交通通事故处处理办法法第十十七条第第二款规规
25、定：。当当事人没没有违章章行为或或者虽有有违章行行为，但但违章行行为与交交通事故故无因果果关系的的，不负负交通事事故责任任。据此此，市、县两级级交警部部门认定定郑军负负此事故故的全部部责任符符合法律律法规规规定，应应予认定定。相应应地，郑郑军对损损害结果果亦应承承担全部部民事责责任，熊熊秀珍、李李友平不不应承担担民事赔赔偿责任任。至于于李友平平、熊秀秀珍违反反行政法法规，属属另一法法律关系系，有关关行政机机关有权权作出行行政处罚罚。所以以，原判判在归责责上确有有不妥，抗抗诉机关关的抗诉诉理由成成立，应应当依法法改判。该院审理理后，报报经审判判委员会会讨论并并作出决决定，于于20003年88月1
26、11日作出出（20003）达达渠民再再字第112号民民事判决决书。判决如下：（1）撤撤销本院院（20002）达达渠民初初字第8884号号民事判判决（2）熊熊秀珍的的各种费费用共计计10558700.7元元，限郑郑军在本本判决生生效后十十日内付付清（3）驳驳回熊秀秀珍要求求李友平平赔偿损损失的诉诉讼请求求。（4）驳驳回熊秀秀珍要求求郑军赔赔偿损失失的其他他诉讼请请求。判决送达达后，郑郑军对再再审判决决不服。20033年8月月25日日，郑军军依法向向达州市市中级人人民法院院提出上上诉。郑军上诉诉称：（一一）、一一审法院院适用法法律错误误。 一审审法院认认定被上上诉人在在本次事事故中有有违章行行为，
27、因因此公安安机关认认为熊秀秀珍、李李友平无无违章行行为而做做出的责责任认定定是不公公平、不不公正、不不客观的的。据此此应依法法发（119922）399号关关于处理理道路交交通事故故案件有有关问题题的通知知第四四条的精精神，对对公安机机关的责责任认定定不予采采信，以以人民法法院审理理认定的的案件事事实作为为定案的的基础。事事故处理理办法第第17条条第二款款是国务务院制定定给公安安机关认认定事故故责任的的法律依依据之一一，而一一审法院院却以此此来确定定郑军的的赔偿责责任，明明显是适适用法律律错误。人人民法院院应依据据民法法通则第第1066条、第第1311条等的的规定来来确定各各方当事事人的过过错，
28、并并确定赔赔偿责任任。 (二)、本次次事故巨巨大的损损失是各各方当事事人混合合过错造造成，各各方当事事人都应应承担赔赔偿责任任。根据法律律规定，道道路交通通事故是是由公安安机关依依据道道路交通通事故处处理办法法认定定责任，进进入诉讼讼程序后后则是由由人民法法院依据据民法法通则的的相关规规定认定定有无过过错。我我国民事事侵权损损害赔偿偿的归责责原则为为过错责责任原则则。李友友平违章章载客、严严重超载载是有过过错的，他他不违章章、不超超载、不不让熊秀秀珍吊在在车外，就就是出了了车祸，也也不可能能有那么么多人受受伤，熊熊秀珍也也不会伤伤得那么么严重，其其行为违违反了道道条第第三十三三条关于于“不准超
29、超过行驶驶证上核核定的载载人数”、“货运机机动车不不准人、货货混载”、“货运汽汽车车厢厢内载人人超过66人时，车车辆和驾驾驶员必必须经车车辆管理理机关核核准，方方准行驶驶”、“机动车车除驾驶驶室和车车厢外，其其他任何何部位都都不准载载人”的规定定，其违违章的过过错行为为是造成成人身损损害后果果如此严严重的根根本原因因，因果果关系明明显。对对于事故故损害后后果李友友平负有有不可推推卸的责责任，依依法应承承担赔偿偿责任。熊秀珍明明知李友友平未有有从事客客运的资资格，且且货运车车辆已严严重超载载；仍坚坚持乘坐坐李友平平的货车车，但又又吊在车车外，其其行为违违反了道道条第第65条条规定的的“机动车车行
30、驶中中，不准准将身体体任何部部位伸出出车外，不不准跳车车”、“乘货运运机动车车辆时不不准站立立、不准准坐在车车厢拦板板上”的相关关条款。她她自己吊吊在李友友平的货货车后面面，忽视视安全，是是她受伤伤的重要要原因。因因此她对对发生如如此严重重的损害害后果具具有过错错，应承承担相应应的责任任。（三）、对对于熊秀秀珍的续续治费1160000元不不应认定定。再审审法院在在无任何何证据的的情况下下认定熊熊秀珍需需续治费费160000元元是错误误，应委委托有关关部门作作出鉴定定。 （四）、熊秀珍珍在治疗疗过程中中超标准准、超伤伤害范围围用药，造造成的损损失1223644.855元应自自行承担担。因此，郑郑
31、军上诉诉请求撤撤销（220033）达渠渠民再字字第122号判决决，判令令李友平平、熊秀秀珍承担担相应的的民事赔赔偿责任任。九、 民事赔偿偿二审因郑军军提出行行政诉讼讼中止审审理在达州市市中级人人民法院院没有决决定再审审民事案案件之前前，20003年年4月114日，因因熊秀珍珍向人民民法院申申请执行行（20002）达达渠民初初字第8884号号民事事判决书书，渠渠县人民民法院向向郑军送送达了（220033）渠法法执字第第1966号执执行通知知书。郑军于220033年6月月9日向向渠县人人民法院院提出行行政诉讼讼，状告告渠县公公安局交交通警察察大队。11、请求求人民法法院依法法撤销渠渠县公安安局交通
32、通警察大大队超期期违法扣扣押车辆辆、驾驶驶证、行行驶证的的具体行行政行为为；2、请请求人民民法院判判令渠县县公安局局交通警警察大队队立即返返还郑军军驾驶证证、行驶驶证及被被扣车辆辆；3、请请求人民民法院判判令渠县县公安局局交通警警察大队队对被扣扣车辆造造成的损损失予以以赔偿或或修理、恢恢复原状状并赔偿偿其他直直接损失失。郑军认为为：自己己的车辆辆发生交交通事故故，其川川S1552366运输型型拖拉机机当天便便被被告告方予以以扣留，几几天后郑郑军才收收到由渠渠县公安安局交通通警察大大队出具具的公公安交通通管理行行政强制制措施凭凭证，当当时渠县县公安局局交通警警察大队队对车辆辆及驾驶驶证副证证，机
33、动动车行驶驶证分别别从元月月13日日扣留到到元月227日和和2月11日。在在事故处处理期间间及渠县县公安局局交通警警察大队队对事故故处理终终结后郑郑军没有有再收到到渠县公公安局交交通警察察大队的的任何延延长扣留留车辆及及证件的的通知，渠渠县公安安局交通通警察大大队亦未未告知对对其超期期扣留车车辆及证证件的具具体行政政行为不不服可以以提出行行政复议议和起诉诉的期限限。事后后郑军多多次要求求渠县公公安局交交通警察察大队放放车，返返还证件件均未果果，现郑郑军之车车在渠县县公安局局交通警警察大队队扣留期期间已破破烂，陈陈旧不堪堪，给郑郑军造成成相当大大的损失失，严重重侵犯了了郑军的的合法权权益。所以，
34、渠渠县公安安局交通通警察大大队超期期扣车、扣扣证，纯纯属严重重违法的的具体行行政行为为，且未未依法对对其具体体行政行行为告知知郑军诉诉权及起起诉期限限，依法法应属违违法，应应予撤销销。同时时，渠县县公安局局交通警警察大队队的违法法行政行行为导致致郑军的的车辆日日晒夜露露，车辆辆腐烂，给给郑军造造成的损损失客观观存在，依依法应予予赔偿。郑军起诉诉后，渠渠县人民民法院不不予受理理，也不不给予答答复，经经多次交交涉无果果。20033年6月月24日日，郑军军向渠县县法院提提交行政政诉状已已有155天时间间，仍未未任何响响动，他他向达州州市中级级人民法法院提出出书面申申诉。申诉说，根根据行行政诉讼讼法第
35、第四十三三条的规规定“人民法法院接到到起诉状状，经审审查，应应当在七七日内立立案或者者作出裁裁定不予予受理”。行政政诉讼法法解释的的第三十十二条的的规定：“符合起起诉条件件的，应应当在七七日内立立案；不不符合起起诉条件件的，应应当在七七日内裁裁定不予予受理”。“七日内内不能决决定是否否受理的的，应当当先予受受理；受受理后经经审查不不符合起起诉条件件的，裁裁定驳回回起诉。”同时，该条规定：“受诉人民法院在七日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉”。由于渠县县人民法法院于66月9日日收到诉诉状到现现在已是是半个月月时间，他他已几次次找渠县县法院，但但仍没有有是否受受理
36、的答答复，因因此向中中级法院院提出申申诉。达州市中中级人民民法院对对郑军的的申诉非非常重视视，由中中院立案案庭在郑郑军的诉诉状上加加盖公章章，并签签署应当当立案的的受理意意见，转转交渠县县人民法法院。但但不知为为何，郑郑军的起起诉渠县县人民法法院仍迟迟迟未予予受理。20033年9月月1日，郑郑军按照照渠县人人民法院院要求重重新修改改诉状和和请求，请请求渠县县人民法法院依法法撤销渠渠县公安安局交通通警察大大队做出出的（220022）0664号道道路交通通事故责责任认定定书，要要求渠县县公安局局交通警警察大队队依法重重新做出出责任认认定。这这样，渠渠县法院院才于220033年9月月2日同同意立案案
37、受理。渠县人民民法院受受理郑军军行政诉诉讼后，达达州市中中级人民民法院于于20003年110月220日做做出（220033）达民民终字第第7200-1号民民事裁定定书，对对郑军与与熊秀珍珍、李友友平道路路交通事事故人身身损害赔赔偿一案案，认为为需要以以渠县人人民法院院于20003年年9月22日立案案受理郑郑军诉渠渠县公安安局交通通警察大大队道路路交通事事故责任任认定行行政诉讼讼一案的的审理结结果为依依据，该该行政诉诉讼案正正在审理理中，本本案应予予中止诉诉讼。故故，依法法裁定终终止诉讼讼。十、 责任认定定行政诉诉讼一波波三折。郑军的责责任认定定行政诉诉状称，2002年1月13日下午，李友平所驾
38、农用运输车辆，属于人货混装，且装载搭乘人员22名，又让熊秀珍吊在车厢后面，李友平的行为违反了中华人民共和国道路交通管理条例（下称道条）的三十三条的规定，熊秀珍明知李友平没有从事客运的资格，且货运车辆已严重超载，车上已违章载客20于人，在该车根本无法再装人的情况下，仍然违法吊在其车厢外，其行为违反道条第65条的规定。李友平、熊秀珍二人明显违章，他们的违章行为时引起两车相挂导致11名乘客受伤及熊秀珍受伤致残的直接原因。然而，渠县公安局交通警察大队却在2002年元月26日作出（2002）064号道路交通事故责任认定书，认定郑军违反道条第五十条一款之规定，李友平、熊秀珍等十一名伤者无违章行为。根据道路
39、交通事故处理办法第十九条一款之规定，认定郑军负全部责任，且达州市公安局交通警察大队还对此予以维持。这显系不客观、不公正，更显失公平，故请求撤销渠县公安局交通警察大队作出的）（200）064号道路交通事故责任认定书，要求渠县公安局交通警察大队依法重新做出责任认定。渠县法院院审理认认为：郑郑军曾于于20002年77月4日日就被诉诉行政行行为向本本院提起起行政诉诉讼，同年99月100日郑军军主动自自愿撤回回起诉。220033年9月月2日，郑郑军再次次以同一一事实和和理由对对同一被被行政行行为提起起行政诉诉讼。在在本案诉诉讼中，郑郑军提供供道路交交通事故故责任认认定书11份、220022年7月月1日的
40、的行政诉诉状1份份用以证证实其有有正当理理由再行行起诉。经经合议庭庭评议，认认为郑军军所提供供的两份份证据均均与20002年年7月44日起诉诉的事实实和理由由相同，不不能认定定为有正正当理由由，应视视为郑军军无正当当理由再再行起诉诉。且熊熊秀珍诉诉郑军、李李友平道道路交通通事故损损害赔偿偿一案也也经本院院一审、再再审，并并经本院院审判委委员会讨讨论通过过，现又又上诉于于四川省省达州市市中级人人民法院院，其道道路交通通事故责责任认定定作为民民事诉讼讼证据在在民事诉诉讼活动动中法官官亦可审审查予以以评断。为为禁止当当事人滥滥用诉权权，体现现法律的的严肃性性，应依依法驳回回郑军的的起诉。于是，该该院
41、审理理后于220033年111月188日做出出（20003）渠渠行初字字第144号行行政裁定定书，驳驳回郑军军的起诉诉。郑军对该该行政判判决不服服，依法法向达州州市中级级人民法法院提出出上诉。达州市中中级人民民法院依依法审理理认为，渠渠县公安安局交通通警察大大队于220022年1月月26日日作出道道路交通通事故责责任认定定书，未未向当事事人交代代诉权，根根据行行政诉讼讼法若干干问题的的解释行行政机关关做出具具体行政政行为时时，未告告知诉权权或起诉诉期限的的，起诉诉期限最最长不超超过2年年，证据据于20003年年9月22日第二二次向渠渠县人民民法院起起诉，未未超过22年的起起诉期限限。20002
42、年年7月44日郑军军第一次次向渠县县人民法法院提起起行政诉诉讼，因因该次交交通事故故受伤者者熊秀珍珍以郑军军、李友友平为共共同被告告已提起起民事诉诉讼，由由于郑军军不了解解行政诉诉讼的作作用及其其利害关关系，便便于20002年年9月110日撤撤回行政政诉讼。渠渠县人民民法院先先后作出出一审民民事判决决和再审审民事判判决，郑郑军方知知交通事事故责任任认定这这一具体体行政行行为在民民事诉讼讼中起决决定性作作用，即即对其民民事权益益所带来来的不利利的法律律后果。故故第二次次提起行行政诉讼讼，要求求司法救救济，审审查具体体行政行行为是否否合理合合法，其其理由正正当。为为了保护护当事人人的诉权权，人民民
43、法院应应当受理理。因此，该该院20004年年3月116日依依法作出出（20004）达达行终字字第7号号行政政裁定书书。依依法裁定定，一、撤撤销渠县县人民法法院（220033）渠行行初字第第14号号行政裁裁定；二二、指令令渠县人人民法院院继续审审理。20044年4月月16日日上午88点300分，渠渠县人民民法院行行政庭在在该院第第一审判判庭对郑郑军诉渠渠县交警警队道路路行政确确认一案案，继续续审理。渠县人民民法院审审理认为为，根据据查明的的事实表表明第三三人李友友平无客客运证、搭搭乘人中中超载并并有搭乘乘人员吊吊在车后后踏板上上等行为为依据道道路交通通管理条条例相相关规定定均系违违章行为为，渠县
44、县交警队队认定李李友平等等11名名伤者无无违章行行为与客客观事实实明显不不符，119911年9月月22日日发布的的道路路交通事事故处理理办法，第第二条规规定：“本办法法所称道道路交通通事故，是是指车辆辆驾驶人人员、行行人、乘乘车人以以及的人员员因违章行行为，过过失造成成人身伤伤亡或财财产损失失的事故故”。此条条规定表表明，交交通事故故的违章章行为与与人身伤伤亡及财财产损失失是紧密密联系的的，同时时该办法法第十七七条第二二款规定定：“当事人人有违章章行为，其其违章行行为与交交通事故故有因果果关系的的，应当当负交通通事故责责任。当当事人没没有违章章行为或或者虽有有违章行行为，但但违章行行为与交交通
45、事故故无因果果关系的的，不负负交通事事故责任任。”由此表表明交警警队在本本事故责责任认定定中应对对违章行行为与交交通事故故有无因因果关系系依法作作出分析析判断，但但渠县交交警队在在本案的的责任认认定中认认定第三三人等无无违章行行为显属属错误，进进而缺乏乏相应的的因果关关系分析析，故渠渠县交警警队作出出的责任任认定对对事实认认定的主主要依据据不足，依依法应予予撤销，对对渠县交交警队表表示撤销销后不再再重新作作出责任任认定的的主张符符合道道路交通通事故安安全法的的规定，予予以准许许。该院审理理后于220044年5月月24日日作出（220033）渠行行初字第第14号号行政政判决书书，判判决撤销销渠县
46、交交警队所所作的（220022）第0064号号道路路交通事事故责任任认定书书。十一、中中级法院院撤销再再审判决决发回重重审又起起波澜渠县人民民法院作作出（220033）渠行行初字第第14号号行政政判决书书，判判决撤销销渠县交交警队所所作的（220022）第0064号号道路路交通事事故责任任认定书书后，双双方均未未上诉。该判决生生效后，达达州市中中级人民民法院恢恢复郑军军对（220033）达渠渠民再字字第122号民民事判决决书不不服提起起上诉一一案的审审理。该该院审理理认为原原判认定定事实不不清，于于20004年88月2日日作出（220033）达民民终字第第7200号民民事裁定定书。依依法裁定定
47、，一、撤撤销渠县县人民法法院（220033）达渠渠民再字字第122号民事事判决；二、发发回渠县县人民法法院重审审。经渠县人人民法院院院长提提交审判判委员会会讨论认认为该院院于20004年年5月224日作作出的（220033）达渠渠行初字字第144号行行政判决决书有有误，20005年元元月255日，渠渠县人民民法院作作出（220055）达渠渠行监字字第1号号行政政裁定书书。裁裁定，一一、本案案由本院院另行组组成合议议庭进行行再审；二、再再审期间间，中止止原判决决的执行行。20055年元月月31日日，渠县县人民法法院又作作出（220044）达渠渠民再字字第222-1号号民事事裁定书书，认认为该院院
48、在审理理熊秀珍珍诉郑军军、李友友平道路路交通事事故人身身损害赔赔偿纠纷纷一案中中，因该该案的审审理要以以（20003）达达渠行初初字第114号行行政判决决为依据据，而该该行政案案件正在在再审中中，故裁裁定中止止诉讼。渠县人民民法院对对郑军诉诉渠县交交警队道道路交通通事故责责任认定定一案再再审后认认为，渠渠县交通通警察大大队所作作的（220022）第0064号号道路路交通事事故责任任认定书书认定定郑军负负交通事事故的全全部责任任证据确确凿，适适用法律律正确，符符合法定定程序，应应予维持持。原判判有误，应应予纠正正。20005年年4月225日，该该院经审审判委员员会讨论论并作出出（20005）达达行再字字第1号号行政政判决书书，判判决：一一、撤销销本院（220033）渠行行初字第第14号号行政判判决；二二、维持持渠县交交警队所所作的（220022）第0064号号道路路交通事事故责任任认定书书。针对这一一再审判判决郑军军又向达达州市中中级人民民法院提提出了上上诉。十二、二二审判决决出现转转机，责责令交警警大队重重新作出出责任认认定郑军对渠渠县人民民法院作作出的（220055）达行行再字第第1号行行政判决决书不不服