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1、法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称转发省安监局关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理等文件的通知颁布部门盐城市安全生产监督管理局发布/实施时间2013.7.5实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题省安监局下发了关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（苏安监2013369号）、关于转发国家安全监管总局办公厅关于具有爆炸危险性危险化学品建设项目界定标准的复函的通知（苏安监办20144号），现转发给你们，并提出如下意见，请一并认真贯彻执行。按规定执行符合一、各地要严格按照关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201376号）
2、、关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（苏安监2013369号）、关于转发国家安全监管总局办公厅关于具有爆炸危险性危险化学品建设项目界定标准的复函的通知（苏安监办20144号）文件精神，切实加强危化品建设项目的安全设计管理，严把危化品建设项目的安全审查关。对于具有爆炸危险性的建设项目，要严格按照国家、省文件规定要求，组织进行安全审查。按规定执行符合二、各地在审查危险化学品建设项目安全设施设计专篇时，执行省安监局苏安监2013369号文件印发的江苏省危险化学品建设项目安全审查要点，原关于印发盐城市危险化学品建设项目安全设施设计审查要点（试行）的通知（盐安监201382号）文件不再执
3、行。在危险化学品建设项目专家审查要点的安全条件审查专家意见、安全设施设计审查专家意见和安全设施竣工验收专家意见中，分别增加爆炸危险性分析和防火距离符合性分析的专家审查内容。按规定执行符合三、危险化学品单位应当在新建、改建和扩建危险化学品建设项目竣工验收前，重新对全厂进行重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档、备案工作，并按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）第十三条的要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。按规定执行符合四、要加强对建设项目安全评价及安全设施设计的监督管理。建立本辖区内评价、设计单位安全管理档案，记录相关评价、设计单位在本地区承接
4、危险化学品建设项目基本情况。因评价、设计单位原因，同一建设项目的安全评价报告或安全设施设计专篇连续3次未通过专家审查的，或在一年内2个以上建设项目的安全评价报告或安全设施设计专篇未通过专家审查的，列入本地区评价、设计单位“黑名单”予以通报，同时报上级安监部门，并视情节严肃处理。按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称转发省安监局关于在全省开展职业病危害防治评估试点工作的通知颁布部门盐城市安全生产监督管理局发布/实施时间2013.8.5实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题各县（市、区）安监局，盐城经济技术开发区安监局，城南新区安监局
5、： 现将省安监局关于在全省开展职业病危害防治评估试点工作的通知（苏安监 201415号，以下简称通知）转发给你们，并结合我市实际提出以下要求，请认真贯彻落实。按规定执行符合一、加强组织领导。请各县（市、区）安监局明确责任科室和人员，按照通知要求认真组织做好评估、自查及被抽查的准备工作。市局将对各地评估检查工作情况进行随机检查。按规定执行符合二、实施方法。各地要按照通知要求，在石材加工、木制家具制造、皮革箱包（制鞋）、电子、水泥生产、铅酸蓄电池、化工生产和储存、电镀、船舶修造、节能照明等10个重点治理行业及其他如建材、机械、纺织等行业内，挑选部分企业按通知附件1、2要求进行自查并报结果，以便开展
6、县级现场核查。各县（市、区）安监局要按照企业自查表和评估指标检查情况表（附件2）进行检查，保证企业情况的真实性，并于2014年2月25日前将评估指标检查情况表电子版报市局职业健康处。除盐城经济开发区、城南新区各推选3家外，其余各县（市、区）各选6家。（全市共挑选60家企业，含大、中、小型企业，要覆盖我市所有的10个重点治理行业。）各县（市、区）2013年选出的职业卫生基础建设活动示范企业原则上要列入评估范围。按规定执行符合三、其他要求。请各地于2014年2月10日前将本单位职业病危害防治评估工作联络表（见附件3）报送市局职业健康处。市安监局职业健康处联系人：万旻 ，电话：86660556，传真
7、：88190556，邮箱:wjr2003n.按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定颁布部门国家安全生产监督管理总局发布/实施时间2013.9.18实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题一、必须依法设立、证照齐全有效。按规定执行符合二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。按规定执行符合三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。按规定执行符合四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。按规定执行符合五、必须按照危险化学品企业事故隐患排
8、查治理实施导则要求排查治理隐患。按规定执行符合六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。按规定执行符合七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。按规定执行符合八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。按规定执行符合九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。按规定执行符合十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于切实加强国庆期间安全生产工作的通知颁布部门盐城安全生产监督管理局发布/实施时间2013-09-29实施部门安环部相关条款内容对应活动执
9、行情况符合性及存在问题为确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的国庆节日，现就加强节日期间全市安全生产工作通知如下：按规定执行符合一、严格落实安全生产责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，做到职责明确、责任到人、工作到岗。各级领导干部特别是主要负责同志要切实负起责任，集中精力抓好安全生产工作，对本地区、本行业领域的安全生产工作亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，确保不发生较大以上和有较大社会影响的生产安全事故。要加大生产安全事故查处和问责力度，对因责任不落实、工作不到位发生事故的，要严肃依法依规追究责任。按规定执行符合
10、二、深入推进安全生产大检查活动。要继续组织开展领导督查、行业检查、企业自查等检查活动，进一步排查整治事故隐患，保持安全生产的高压态势。要抓紧整治已排查发现的隐患，尤其是国务院、省、市安委会暗访、督查发现的问题和挂牌事故隐患，确保整改到位。对一时难以整改的隐患，要专人盯守，加强监控；对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的，要责令停产整顿；对整改验收达不到规定标准的，一律依法予以关闭。要加强节日期间在岗职工安全教育，落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全技术保障措施，杜绝松懈麻痹情绪，确保生产安全。按规定执行符合三、切实强化重点行业领域安全监管。要突出重点地区、重点领域、重点环节和重点单位，
11、切实加强安全监管。针对国庆期间车流、人流量大的特点，重点做好交通运输领域安全监管，落实交通安全措施，有效控制交通事故的发生。加强危险化学品安全监管，防范翻车泄漏、爆炸事故的发生。加强烟花爆竹运输、储存、销售各个环节的监管，进一步健全联合执法机制，坚决取缔非法经营窝点。加强对涉氨企业的监督检查，防止发生群死群伤事故。加强对人员密集场所和大型群众活动的安全巡查，严防火灾和拥挤踩踏造成群死群伤事故。全面落实建筑施工、水上交通、铁路、民航、海洋渔业、冶金、旅游场所等重点行业领域的安全措施，坚决防止节日期间发生生产安全事故。按规定执行符合四、认真抓好节日期间应急值守工作。要高度重视节日期间应急值守工作，
12、进一步完善应急预案，加强应急演练，确保应急救援的人员、装备、物资准备到位，切实提高应急处置能力。要严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。健全事故信息报告制度，做好突发事故的信息报送和处置工作，确保节日期间全市安全生产形势平稳和社会稳定。按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于切实做好化工企业冬季安全生产工作的通知盐安监2013128号颁布部门盐城市安全生产监督管理局发布/实施时间2013-11-11实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题各县（市、区）安监局，盐城经济技术开发区安监局，城南
13、新区安监局：为切实做好冬季和元旦、春节期间的安全生产工作，确保全市安全生产形势的持续稳定，现就做好化工企业冬季有关工作提出如下要求，请各地认真贯彻落实。按规定执行符合一、提高认识，抓紧部署各地要高度重视化工企业冬季安全生产工作的重要性和特殊性，认真贯彻落实国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）和化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（国家安监总局第64号令）的各项要求，有针对性地加强安全生产监督检查，减少和控制化工企业事故的发按规定执行符合二、突出重点，强化监管各地要督促和指导化工企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程，采取
14、切实有效措施，做好冬季安全生产工作。一是督促企业严格执行领导带班制度，开展作业现场的安全巡查，特别要加强夜间的安全巡查，并采取有效保温措施，预防设备、管线、阀门冻裂现象，严防物料凝结。二是加强生产场所通风，特别是可能产生二氧化硫、硫化氢等有毒气体的场所，必须设计安装良好的通风换气系统和必要的检测、自动报警装置，保证作业场所中危险有害物质的浓度不超过国家标准和有关规定。三是督促企业针对冬季气候干燥的特点，加强对易燃易爆化学品罐区和剧毒化学品库区的监控和管理，做好库存化学品的防火工作。四是督促化工企业严格执行化工装置开、停车制度，凡停产检修的化工企业要严格执行化工装置开、停车方案和安全操作规程，必
15、须在落实“五定”（定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度）的基础上，严格执行“化工生产企业八大危险作业安全规范”（AQ30213028）。五是加强员工劳动保护工作，按照标准发放劳保用品，并督促员工正确佩戴或使用。六是认真做好搬迁、停产化工企业的安全管理工作，严格落实对停产、复产企业的监督管理措施，督促辖区内停产化工企业妥善处置库存的化工原料和产品。七是加强危险化学品事故应急管理，强化危险岗位员工的安全教育培训，做好应急救援演练和应急器材的储备工作，要高度重视实际操作技能的教育和强化训练，提高应急能力，做到快速响应，有效施救，把事故影响控制在最小范围内。按规定执行符合三、加强
16、培训，严格纪律各地要督促化工企业加强对从业人员进行有关危险化学品安全生产基础知识、岗位操作技能和事故应急等方面的教育培训，提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力。从业人员安全培训的时间不得少于生产经营单位安全培训规定的规定要求，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经安全培训考核合格后方可持证上岗。严肃劳动纪律，严格执行操作规程，严禁脱岗、睡岗、酒后上岗，严禁超工时疲劳上岗。按规定执行符合四、加强监督，强化措施各地要结合冬季安全生产特点，扎实开展安全生产大检查“回头看”工作，督促化工企业按照规定开展事故隐患排查治理，并对辖区内重点单位、重点部位进行专项督查和重点抽查，检查化工企业冬季
17、安全生产措施的落实情况，重点检查：安全生产大检查查出的隐患整改情况；企业防火、防爆、防冻、防泄漏、防中毒等各项安全措施制定落实情况；企业设备维护保养管理制度制定和执行情况；企业生产装置和储存设施安全防护工作的落实情况等。对检查发现的各类事故隐患,要依法监督企业整改,确保各类事故隐患及时治理消除。各地要继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，重点打击危化品非法建设、生产、经营行为，严格落实国务院“四个一律”措施，推动“打非治违”工作常态化和长效化。各地要立即将本通知精神传达至辖区内所有化工企业，督促和指导企业落实冬季安全生产的各项措施按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性
18、逐项评价记录法律法规名称关于对全市涉氨制冷工贸企业安全督查情况的通报颁布部门盐城市安全生产监督管理局发布/实施时间2013.11.6实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题不涉及按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于进一步加强危险化学品企业事故隐患排查治理工作的通知颁布部门江苏省安全生产监督管理局发布/实施时间实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题在全国安全生产大检查期间，国家安全监管总局分别于2013年7月26日至29日对我省盐城、淮安、徐州市部分危险化学品生产企业进行了突击检查，2013年8月13日至16
19、日和10月15日至19日对我省南京、无锡、连云港、南通市石油化工企业及石油库进行了检查；根据省安委会安排，省局于2013年7月29日至8月2日组织人员对无锡、苏州等7市的部分危险化学品企业进行了突击检查。检查中累计发现问题和隐患200余条，集中反映出企业在安全管理和作业现场安全方面存在的共性问题，主要表现在以下几个方面：按规定执行符合一、企业安全生产责任落实不到位，存在安全管理弱化的问题。部分企业没有逐步完善安全生产责任制，建立的责任制没有与岗位完全匹配，存在以安全目标责任状替代安全生产责任制的现象；安全管理制度、安全操作规程不完善，制度、规程执行不严格、不认真、不落实现象仍然存在。一些企业安
20、全教育培训针对性不强，培训考核走过场，员工对近年来发生在石油化工企业的影响较大的事故及其原因和应吸取的教训不了解，对自身的安全生产责任制不清楚。企业安全生产标准化达标考核重体系文件编制，轻现场管理和长效、规范运行的现象比较突出。按规定执行符合二、企业对事故隐患排查治理工作的重要性、必要性认识不足，存在应付、对付的问题。从督查的情况看，企业虽然都开展了事故隐患自查自改，但一些企业工作浮于表面，流于形式，没有将隐患排查治理当作日常安全生产管理的重点内容来抓，没有将这项工作广泛深入地发动到每个岗位、每个员工，没有组织专业技术人员认真、细致、全面地查隐患、找问题。因此，部分企业的安全检查存在走过场现象
21、，查出的大多是些显而易见的小问题、小隐患，而对工艺、设备、设施上存在的危及安全生产的大问题、大隐患却熟视无睹，习以为常，隐患排查的深度明显不够。按规定执行符合三、企业生产作业场所问题和隐患较多，存在基本安全条件不具备的问题。一些企业设备、设施陈旧老化，腐蚀严重，存在“跑、冒、滴、漏”现象；少数企业现场管理混乱，设备维修和管理不善，现场安全设施和装备设置不合理、不完善，一些易燃易爆等重要作业场所的设备、设施不完整、不齐全，现场管理不到位；少数老企业因缺乏规范的设计施工，部分危险装置自动化控制程度低，生产装置或设施间以及与周边环境的安全距离不足。部分企业贮罐区设计不规范，防护堤设置不符合要求，消除
22、静电装置设置不齐全或未设置，报警探头、防雷防静电设施等安全设施缺失或设置不符合规范要求，个别储罐与周边设施安全距离不足。按规定执行符合四、作业许可不规范，存在票证制度执行不严的问题。部分企业直接作业环节作业票证制度执行不严，作业票证内容不规范，审批不严格，作业前危害识别、风险分析不全面，安全措施不落实，安全监护不到位。一些作业票证没有实施整个作业全过程的闭环管理，作业结束后不进行完工确认和现场清理；对节假日有升级管理要求的作业票证，一些企业在风险加大的情况下未体现明显的升级管理；作业票证内容填写不规范，有的票证未经有关负责人签字或未认真审核签字就实施作业，并存在一人代签多岗位的现象。按规定执行
23、符合五、重大危险源管理不规范，存在未认真执行危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的问题。部分企业重大危险源安全设施和安全监测监控措施未依据规定进行完善，安全设施和装备设置不合理、不完善，并未进行有效的监测监控，不能满足自动控制的要求；重大危险源场所未设置告知牌、警示标志和应急周知卡或设置不齐全。自动控制系统管理不规范，联锁、报警的投用、摘除无审批和记录。按规定执行符合六、事故应急管理不到位，存在应急处置措施不落实的问题。事故应急演练流于形式，缺乏针对性，且演练过程不科学、不规范，没有起到提升企业应急反应能力和职工应急技能的作用；演练中不能按照应急预案的要求及时进行事故的抢险与救援，没有根据企业
24、生产实际制定异常生产状况下的应急处置措施；部分企业危险化学品贮罐区没有环形消防通道，严重影响事故状态下的应急施救，且事故状态下污水收集措施不完善；多数企业主要危险作业场所应急救援器材、个体防护装备和应急药品配备不足；个别企业厂区风向标设置不符合要求。按规定执行符合七、承包商管理不严格，存在监管不到位的问题。一些企业对承包商资质审查不严格、不细致，存在工程分包（转包）的问题；现场承包商施工有违规和野蛮施工作业现象，现场安全监护人员缺乏；对承包商安全教育培训不严格，存在未经安全教育及考核的承包商人员进厂施工的现象。企业存在的以上问题和隐患，充分暴露出我省危险化学品企业在安全生产管理方面依然存在着不
25、少薄弱环节，作业现场的安全生产条件距离本质安全依然存在着不小差距承包商施工现场监管不严重按规定执行不符合隐患排查治理是一项长期的基础性工作，是安全生产治本的重要措施，是安全生产长效管理的主要抓手。为举一反三，切实落实有关整改措施，现对下一阶段危险化学品企业安全生产工作提出如下要求，请各地认真贯彻落实。一、深入开展隐患排查治理工作，有效推动企业进一步完善隐患排查治理长效机制。各地要按照国家、省有关隐患排查治理的具体要求，督促企业切实落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，把隐患排查治理变成企业自身提高、持续改进的长效工作来抓。危险化学品企业必须抓紧完善隐患排查治理责任制和管理制度，真正把责任逐级
26、落实到每一个部门、每一个岗位、每一位员工。企业要按照国家安全监管总局危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的要求，结合本单位实际和日常安全管理工作，制定厂部、车间、班组的分级隐患排查治理制度，编制各层级、岗位具体的安全检查表，开展常态化、制度化的安全检查；要定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和外聘专家排查事故隐患，提高排查质量，排查的重点要着重于生产工艺、设备、设施中存在的问题和隐患。对排查出的事故隐患，要逐级登记建档，逐项制定整改措施，逐项落实整改责任人和整改时限，逐项进行整改验收销号。各地要建立企业事故隐患排查治理定期上报、挂牌督办和分析评估等制度，并定期对企业上报和督查出的事故隐患进
27、行分析研究，找出共性问题，采取相应的对策措施加以解决。二、继续加大安全监管相关措施的实施力度，切实落实企业安全生产主体责任。各地要采取有效措施，督促辖区内危险化学品企业进一步完善安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程，切实做到责任明晰，安全管理制度和安全操作规程有实用性和针对性，并得到有效落实。要进一步督促企业对作业现场的工艺、设备、设施和安全间距等进行认真排查，全面整改作业现场的事故隐患，切实消除企业作业现场的突出问题和重大隐患，保证安全生产。要督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，未经正规设计的在役装置要按要求开展安全设计诊断；对涉及危险化工工艺、构成重大危险源和涉及重点监管危险
28、化学品的生产装置，必须按照规范和标准要求实现对温度、压力等工艺指标的自动控制，加装必要的联锁保护控制系统，提升企业的本质安全度。严格规范危险化学品重大危险源的安全管理，按要求落实重大危险源的各项安全管理制度和防范措施；要进一步强化应急管理工作，确保各项应急措施落实到位；要严格规范和落实生产作业现场的作业许可制度，规范对承包商作业的安全监管；要加快推进企业安全标准化工作，提高企业安全管理水平，促进企业建立安全管理持续改进的机制。三、继续深化危险化学品企业安全生产专项整治工作。各地要按照省政府的统一部署和当地政府的要求，结合国家安全监管总局关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知的
29、要求，全面摸底排查本辖区内不具备安全生产条件的小化工企业基本情况，积极推进位于城镇中心区、人口密集区等重点区域内和涉及“两重点一重大”的不具备安全生产条件的小化工企业的关闭工作。对拟关闭的企业，各级安监部门要依法提请当地人民政府尽快批准并实施。要加大从严打击非法违法生产经营建设行为的力度，进一步规范危险化学品生产经营秩序。四、切实做好停产停业企业的安全生产工作。当前，受国际市场影响，我省不少危险化学品企业处于停产停业状态，各级安监部门要加强对辖区内停产停业危险化学品企业的安全监管，及时掌握企业生产状况，督促企业落实各项安全保障措施。要指导和督促企业利用停产停业的时间，强化隐患排查治理工作，加快
30、自动化控制改造进程，加强职工的安全教育培训和岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育；要督促企业组织专门力量，对复产前的生产储存装置进行全面检查，保证其符合安全运行要求。对停产停业6个月以上重新开车的化工生产装置，企业必须聘请化工安全专家对装置进行全面的安全检查，对相关岗位操作人员进行复产前安全培训，确保具备开车条件后方可恢复生产。五、突出做好当前危险化学品安全生产工作。目前已进入冬季，各地要督促企业认真落实各项防范措施，确保冬季期间的安全生产。各危险化学品企业要认真做好危险化学品设备、设施、管线的防冻保温工作，做好厂区内防滑以及职工的防寒保暖工作，创造良
31、好的安全环境，确保不发生危险化学品安全生产重大事故。请各地将本通知精神尽快传达到辖区内所有危险化学品企业。按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知颁布部门盐城市安全生产监督管理局发布/实施时间2013.11/26实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013，以下简称导则）经2013年第10号国家标准公告，已于2013年10月1日实施。国家安全生产应急指挥中心和省安监局对贯彻落实导则提出了明确要求。请各县（市
32、、区）安监局、市各有关部门和单位以导则为基础，结合生产安全事故应急预案管理办法的要求和工作实际，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他单位和个人编制应急预案；将风险分析和能力评估的结果作为应急预案编制的依据，在应急预案文本中予以体现。督促生产经营单位按照导则要求制定、完善本单位应急预案，在应急预案评审前，组织应急预案涉及的相关部门或人员对应急预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和完善应急预案；加强宣传培训，推广经验做法，准确理解，科学运用，切实提高生产经营单位应急预案的针对性、适用性和可操作性。请各县（市、
33、区）、市各有关部门和单位将本通知精神传达到管辖的生产经营单位。请各安全评价等专业服务机构严格执行本通知要求。按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于切实做好冬季安全生产大检查的通知颁布部门滨海县安委会发布/实施时间2013.12.12实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题各镇人民政府，滨海港开发建设管委会，经济开发区工业园、沿海工业园，滨海港经济区，县现代农业产业园，县直各单位：进入11月以来，全国各地陆续发生多起重大安全生产事故，特别是11月22日凌晨3时许，山东省青岛开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。在准备抢修
34、过程中发生爆炸，造成重大人员伤亡。当前已临近年终，正是一年中生产、工作任务最繁重时期，也是安全事故的高发期。为切实做好冬季安全生产工作，根据省、市要求，县安委会决定在全县范围内开展冬季安全生产大检查活动，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，全面实现安全生产的各项目标任务，确保全县安全生产形势平稳。现就深入开展冬季安全生产大检查，切实做好当前安全生产工作通知如下：一、充分认识当前安全生产的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感冬季历来是事故的高发期，大风、雨雪、冰冻等恶劣天气较为频繁，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，人流、车流、物流增多，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视
35、安全生产，容易引发安全生产事故。各镇区、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，始终把安全生产放在第一位，把坚持以人为本、科学发展、安全生产的理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署，强化监督管理、强化责任落实和追究，减少一般事故，坚决遏制较大以上事故的发生，保持全县安全生产持续稳定的良好态势。二、创新检查方式方法，深入组织开展安全生产大检查各镇区、县各有关部门和单位要进一步深化安全生产大检查，要创新方式方法，在企业自查的基础上，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，做到企业自查与
36、园区交叉互查相结合、属地检查与行业检查、互查相结合、政府检查与专家检查相结合，力求排查整治一批影响全县安全生产的突出问题，进一步推进安全发展。（一）检查时间：从现在起至2014年1月30日。第一阶段：从即日起至12月20日，为动员部署和企业自查阶段。各镇区、各部门和各单位要召开动员会，对检查的范围、检查重点、时限要求进行全面的安排部署，制定检查工作方案，落实检查责任，制定工作措施。镇区组织企业自我检查，主要突出企业安全情况、主体责任落实情况、安全机构人员配备情况、隐患整改情况、非法违法行为打击情况等。第二阶段：从12月21日至12月底，为检查整改阶段。由各镇区、部门组织开展本地安全生产大检查，
37、要突出打非治患以及镇区安全检查情况的督查等。由县各主管部门（单位）、专业检查组针对本行业的业务特点，在全县范围内组织开展行业安全检查。并将检查出的隐患网上申报造册登记，分类安排，限期整改。第三阶段：从2014年1月1日至1月31日，为全面督查阶段。由县政府组织督查组对各镇区、县各有关部门和单位的冬季安全大检查开展情况进行督查，确保发现的隐患能整改到位。（二）检查内容企业层面：在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：1、安全生产责
38、任制落实情况。企业法定代表负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在高危
39、因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。行业（企业）重点1、化工行业：突出冬季防火、防爆、防冻、防滑、防静电、防泄漏、防中毒等“七防”工作措施落实情况；重大危险源安全管理情况；“打非治违”和隐患排查
40、治理情况；安全制度和岗位责任制落实情况；现场安全管理情况；六查应急预案的制订和节日值班安排情况。（三）检查要求一要加强领导，迅速行动。各镇区、各行业主管部门要把这次安全生产百日大检查作为贯彻落实省、市政府安全生产工作会议精神，有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实加强组织领导，进行周密安排部署。二要注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目主要负责人，要对所有隐患进行全面排查，确保不留死角。要从源头查起，查设计、查生产、查施工是否符合规程，危化品、烟花爆竹、人员密集场所等高危行业（领域）从业人员是否经过专业培训。要通过大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把安全生产各个环
41、节工作提高到一个新水平。三要即查即改，落实责任。各单位要坚持边查边改、以检查促整改。对检查发现问题的企业，要进行切实有效的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全条件且难以整改的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，严格实行责任追究。四要强化督导，确保实效。各镇区、各有关部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查，互检等方式，深入一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，力求实效，绝不能应付了事。检查工作严禁
42、搞形式、走过场。各单位于2014年1月20日前将检查总结及统计报表报送县安委办。三、统筹安排，突出抓好岁末年初安全生产各项重点工作临近年终，工作事务较多，各镇区、各有关部门和单位要在扎实开展安全生产大检查、加强重点行业领域安全监管的同时，统筹抓好安全生产其他各项重点工作。（一）进一步夯实安全生产基础。要加快推进“1+3”安全监控体系建设，发动职工排查治理事故隐患，及时消除事故苗头。要加快推进企业安全生产标准化建设，以达标创建为抓手，规范企业安全管理，夯实企业安全基础。要加快高危企业安全生产信息化建设，危险化学品等高危企业要建立安全管理信息化系统，按照规定足额提取和使用安全生产费用，一次性足额存
43、储风险抵押金或投保安全生产责任保险。要加强安全防范和应急救援体系建设，认真落实防火防尘、防寒潮大风大雾、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等安全措施，严防自然灾害引发生产安全事故。（二）切实做好年度目标考核工作。市政府将于近期对各县（市、区）进行安全生产年度目标考核，县政府将于12月中旬对各镇区、各有关单位进行安全生产年度目标考核。各镇区、各有关单位要按照滨海县2013年安全生产监督管理责任书考核细则和2013年度安全生产重点工作考核细则的要求，对全年工作进行“回头看”，对工作不到位的抓紧补课，做好迎接市、县考核的各项准备工作。（三）及早思考谋划明年工作。各镇区、各有关部门和单位要针对当前安全生产工作
44、中的新情况、新问题，深入调查研究，了解真实情况，理清工作思路，研究制订明年安全生产工作的目标、任务和措施，进一步增强工作的预见性和主动性。2013年12月11日按规定执行符合评价结论符合评价人员法律法规及其他要求符合性逐项评价记录法律法规名称关于印发盐城市危险化学品安全使用许可证实施细则的通知颁布部门国家安全生产监督管理总局发布/实施时间2013.12/31实施部门安环部相关条款内容对应活动执行情况符合性及存在问题为贯彻执行危险化学品安全使用许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第57号），规范全市危险化学品安全使用许可证管理，我局制定了盐城市危险化学品安全使用许可证实施细则，现印发给你们
45、，请遵照执行。各地要督促企业依法申请办理危险化学品安全使用许可证。2014年11月1日起，依照危险化学品安全使用许可证实施办法的规定应当取得危险化学品安全使用许可证的企业，仍未申请办理，或者经审查不符合危险化学品安全使用许可证实施办法规定的安全使用条件，未取得安全使用许可证，继续进行生产的，依照危险化学品安全使用许可证实施办法第三十七条的规定处罚。盐城市安全生产监督管理局2013年12月31日盐城市危险化学品安全使用许可证实施细则按规定执行符合第一条为加强危险化学品安全使用许可证的颁发管理工作，规范行政许可行为，根据危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，以下简称管理条例）、危险化学品安全
46、使用许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第57号，以下简称实施办法）和关于认真做好危险化学品安全使用许可工作的通知（苏安监2013356号，以下简称通知）等有关法规、规章、文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（以下简称企业）。适用行业目录依据危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）（国家安全监管总局公告2013年第3号）。危险化学品使用量的数量标准依据危险化学品使用量的数量标准（2013年版）（国家安全监管总局、公安部、农业部公告2013年第9号）危险化学品使用量，是指企业使用危险化学品的化工装置年设计使用量和年实际使用量的较大值。年设计使用量依据化工装置的设计文件核定，无设计文件或设计文件未核定的，依据在役化工装置安全设计诊断或有资质的设计单位、评价单位核定的年使用量确定。年实际使用量依据化工企业申请安全使用许