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1、汇报材料鄂尔多斯市煤炭局 根据会议安排，下面我就全市上半年煤矿平安生产情况、存在的问题和下一步平安工作的重点，汇报如下：一、2021年上半年全市煤矿平安生产形势2021年16月份，全市共产销原煤28302万吨，其中地方煤矿产销原煤20837万吨，国有煤矿产销原煤7465万吨，死亡15人，百万吨死亡率0.053，与去年同期相比，事故起数增加6起、死亡人数增加14人，百万吨死亡率上升0.047。到目前为止我市煤矿共发生平安生产事故8起、死亡18人2起3人属瞒报事故。其中：国有煤矿发生事故3起、死亡8人，地方煤矿发生事故5起、死亡8人；按旗区分：准旗发生事故2起、死亡3人，伊旗发生事故3起、死亡4人
2、，东胜区发生事故1起、死亡2人，达旗发生事故1起死亡6人；按事故类别分：爆破事故1起、死亡2人，顶板事故4起、死亡6人，运输事故2起、死亡7人。今年我市煤矿平安生产形势十分严峻，死亡人数已超出自治区给我市下达的煤矿死亡指标。二、存在的主要问题1、煤矿平安生产主体责任落实不到位。局部煤矿的平安生产主体责任意识不强，重生产、重效益、轻平安。煤矿作为平安生产主体，不能严格执行有关平安生产的方针政策、法律法规、各种规程和技术标准,没有真正建立起平安隐患排查治理制度和以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，对查出的平安生产隐患没有做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位，平安生产存在侥幸心理
3、。2、平安生产根底管理薄弱。我市局部煤矿存在技术人员缺乏、平安责任不落实、平安管理不标准、平安投入缺乏等现象，没有真正把平安生产放在工作的首位，“三违现象时有发生，未能建立起真正有效的平安生产保障体系。3、平安培训不到位。煤矿从业人员素质偏低，煤矿属于特殊行业，平安培训工作尤为重要。但局部煤矿平安培训流于形式，从业人员未掌握本岗位应知应会的技术和平安知识，自我防护意识差，职工队伍不稳定。4、存在“三超、三违现象。目前煤炭需求旺盛，局部煤矿企业过度追逐企业利润，超能力、超强度、超定员组织生产。5、矿领导带班入井制度执行不严。局部煤矿不能认真贯彻落实国发23号文件精神，矿领导不能做到和工人同上同下
4、。同时许多煤矿对矿领导带班入井的工作内容不了解，矿领导带班入井要掌握井下的生产情况，要抓住井下生产的主要岗位、重要环节，发现问题及时处理。6、局部煤矿存在违法生产建设。局部煤矿存在超层越界违法生产现象。局部新建井未取得国家发改委的核准文件和采矿许可证，进行非法建设。三、下一步工作安排1、健全机构，严格落实平安生产主体责任。煤矿企业作为平安生产的主体，要切实转变观念，充分认识到平安对于煤矿生产的重要意义，建立健全严格的平安生产规章制度，真正建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到“五到位。煤矿要设置平安、技术、机电、通风、调度等职能科室，并配备煤矿需要的各种专职技术人才。加大平安投入，足额提取
5、平安技措资金，并做到专款专用，提高煤矿平安保障能力。2、加强矿领导带班入井制度的落实。各煤矿企业要严格按照国发23号文件要求，强化生产过程管理的领导责任，矿领导要轮流现场带班，与工人同时入井、同时升井，带班矿领导要全面掌握井下生产情况，抓好生产现场管理，及时制止“三违行为，发现有危及职工生命平安的重大隐患时，有权果断决策，立即组织停产撤人。同时煤矿要赋予班组长在井下发生危及生命的重大平安隐患时立即停产撤人的权利。3、对全市井工煤矿电缆、胶带及平安生产等进行专家检查诊断。针对我市井工煤矿连续发生平安事故，为减少平安事故发生，打造本质平安型矿井，营造和谐生产、生活环境，决定委托煤炭科学研究总院对全
6、市井工煤矿电缆、胶带及平安生产等进行专家检查诊断。4、加强煤矿顶板管理。各煤矿要严格按照鄂煤局发 2021 93号和122号文件要求，回采工作面强制放顶后顶板仍未能充分跨落的，煤矿必须编制强制放顶方案，并报旗区煤炭局备案。工作面上方存在采空区时，必须探明采空区水、火、有害气体等隐患，并采取有效措施消除平安隐患前方可进行强制放顶；工作面上方存在房柱式采空区时，开采前必须制定开采方案，并经专家论证。煤矿必须限期安装和完善矿压监测系统。掘进工作面严禁空顶作业，永久支护作业时必须采取临时支护措施。5、加强煤矿采空区密闭管理。我市煤矿由于过去一直采用房柱式回采工艺，顶板未能及时垮落，造成了采空区大面积空
7、顶，并且我市大局部煤层为易自燃煤层，为防止采空区自燃发火和大面积冒顶事故的发生,采空区密闭必须按照鄂煤局发200768号文件要求进行构筑，并严格按照鄂煤局发202144号文件要求进行管理。对已回采的采煤工作面，必须在45天内撤出设备，构筑永久密闭，永久密闭必须由鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心验收，并挂牌管理。6、坚决制止“三超超能力、超强度、超定员生产煤矿必须按照设计生产能力均衡生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。7、加快煤矿井下“六大避险系统建设进度。坚持典型引路、分类指导、稳步推进的原那么。通过建设完善煤矿井下紧急避险系统，并与其他五大系统有效联接，使平安避险“六大系统到达“系统可靠
8、、设施完善、管理到位、运转有效的要求。在对已有的监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统进一步建设完善的根底上，全面推进紧急避险系统建设并实现“六大系统的有效联接。监测监控、通信联络、人员定位系统没有建设完善的煤矿一律停产整顿。压风自救、供水施救系统年底前必须建设完善。到2021年6月底，全市所有井工煤矿全部完成紧急避险等“六大系统建设完善工作，发挥其整体保障作用。8、严禁非防爆车辆入井，运送人员必须用专用人车。根据?煤矿平安规程?规定，垂深大于50米的、主要运输大巷长度大于1500米的必须设置专用人车。9、加强煤矿班组平安建设工作2021年班组平安建设先行试点，每个旗区确定5户煤炭企业，力争在7月底前到达“四有标准，年内使50%以上的煤炭企业平安班组建设根本到达指导标准；2021年在全市煤炭企业范围内全面完成建设任务；2021年在建设完成的根底上实现稳固和提高，形成长效机制。10、加强对非法建设和开采矿井的监管所有非法建设或非法开采的矿井一律停产停建。各旗区煤炭局要对停产、停建矿井加强监管。鄂尔多斯市煤炭局2021年7月27日