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1、RP849世界银行行贷款武武汉城市市交通（二二期）项项目移民安置置行动计计划武汉市城城市建设设利用外外资项目目管理办办公室二九九年九月目 录1 项目目概况111.1 项目简简介11.2 项目受受益区域域21.3 项目的的受影响响区域441.4 减少移移民安置置影响的的措施551.4.1 项项目设计计阶段的的措施551.4.2 征征地拆迁迁实施过过程中的的措施881.4.3 工工程建设设期间的的措施881.5 项目的的准备与与进展991.6 项目所所有权991.7 项目建建设与实实施91.8 土地使使用和征征地拆迁迁的许可可101.9 关于补补偿标准准的有关关法律1102 项目目影响分分析111
2、2.1 项目影影响定义义112.2 项目影影响调查查122.3 项目征征地拆迁迁影响概概况1332.4 项目征征地影响响142.4.1 征征收农村村集体土土地1442.4.2 征征用国有有土地1162.5 项目拆拆迁影响响162.5.1 被被拆迁私私人住宅宅172.5.2 拆拆迁企业业事业单单位房屋屋182.5.3 受受影响的的店铺1182.5.4 受受影响的的无证建建筑物1192.5.5 受受影响的的各类附附着物1192.6 受影响响的弱势势群体1192.6.1 受受影响弱弱势群体体的认定定192.6.2 受受影响弱弱势群体体的家庭庭202.7 受影响响的基础础设施2213 项目目影响的社会
3、经经济调查查分析2223.1 项目影影响区域域社会经经济发展展概况2223.2 受影响响（社区区）村基基本情况况233.3 受影响响家庭基基本情况况分析2243.4 少数民民族人口口与社会会性别影影响2774 法律律、法规规和政策策294.1 移民安安置主要要依据的的法律、法法规和政政策2994.1.1 中中央政府府颁布的的有关法法律和规规定2994.1.2 湖湖北省人人民政府府及相关关部门颁颁布的法法规政策策294.1.3 武武汉市人人民政府府及相关关部门颁颁布的法法规政策策304.1.4 世世界银行行关于非非自愿移移民的安安置政策策304.2 主要法法律、法法规和政政策的内内容摘要要304
4、.2.1 国国家部委委及省有有关法律律、法规规摘要3304.2.2 武武汉市有有关法规规政策摘摘要3554.2.3 世世界银行行关于非非自愿性性移民安安置的相相关政策策384.3 适用于于本项目目的安置置办法4404.3.1 集集体土地地征收政政策4004.3.2 征征用国有有土地政政策4114.3.3 国国有土地地上房屋屋拆迁政政策4114.3.4 集集体土地地上房屋屋拆迁政政策4224.3.5 被被拆迁店店铺的补补偿政策策424.3.6 无无证房屋屋的补偿偿政策4434.3.7 弱弱势群体体的特别别扶助政政策4334.3.8 流流动人口口和租赁赁人的安安置政策策435 移民民安置补补偿标准
5、准445.1 集体土土地征收收补偿标标准4445.2 征用国国有土地地征收补补偿标准准465.3 国有土土地拆迁迁房屋补补偿标准准475.3.1 国国有土地地拆迁住住宅补偿偿标准4475.3.2 国国有土地地拆迁非非住宅房房屋补偿偿标准4485.4 集体土土地上拆拆迁房屋屋补偿标标准4885.5 店铺的的补偿标标准4995.6 无证房房屋的补补偿4995.7 搬迁费费和过渡渡费5005.8 室内设设施补偿偿506 安置置和恢复复实施计计划5116.1 安置和和恢复的的目标、方方式、原原则5116.1.1 安安置和恢恢复的目目标5116.1.2 安安置和恢恢复的方方式5116.1.3 安安置和恢
6、恢复的原原则5226.2 房屋拆拆迁户的的安置5526.3 受征地地影响农农民的恢恢复5556.4 受影响响企业和和事业单单位的恢恢复5556.5 受影响响店铺的的安置和和恢复5586.6 专业设设施的恢恢复5996.7 受影响响弱势群群体的安安置和恢恢复5996.8 安置和和恢复时时间安排排607 安置置资金预预算与管管理6227.1 移民安安置资金金构成6627.1.1 征征地补偿偿费用6627.1.2 拆拆迁补偿偿费用6627.1.3各类类拆迁附附着物以以及公共共设施补补偿费6627.1.4 移移民安置置其它相相关费用用637.1.5 移移民安置置行政管管理费6637.1.6 不不可预见
7、见费6337.2 安置资资金预算算637.3 安置资资金分配配对象与与资金流流向6447.3.1 安安置资金金分配对对象6447.3.2 安安置资金金来源与与流向6657.4 安置资资金的拨拨付、管管理和监监测6557.4.1 安安置的资资金拨付付657.4.2 移移民安置置资金的的管理和和监测6658 移民民安置组组织机构构678.1 机构设设置6778.2 各机构构职责6688.2.1 武武汉市人人民政府府城市建建设基金金管理办办公室6688.2.2武汉汉市城市市建设利利用外资资项目管管理办公公室6888.2.3武汉汉市城市市建设利利用外资资项目管管理办公公室移民民安置部部688.2.4
8、子子项目实实施机构构698.2.5 外外部监测测机构6698.3 各级移移民安置置机构人人员及设设备6998.4 加强机机构能力力的措施施718.5 未来进进一步加加强机构构能力的的计划7719 公众众参与和和协商7739.1 迄今已已经展开开的公众众参与和和协商活活动7339.2 对公众众参与和和协商意意见的反反馈7669.3 下一步步与受影影响人口口协商的的计划7789.4 实施期期间受影影响人口口参与协协商的方方式7999.5 政策公公开与移移民安置置信息手手册88010 抱抱怨和申申诉81110.11 收集集不满和和抱怨的的方式88110.22 抱怨怨和申诉诉程序88110.33 处理
9、理抱怨的的原则88210.44 答复复抱怨的的内容和和方式88210.44.1 答复的的内容88210.44.2 答复抱抱怨的方方式83310.55 抱怨怨与申诉诉的纪录录和跟踪踪反馈88310.66 表达达抱怨与与申诉的的联系方方式84411 移移民安置置监测88511.11 内部部监测88511.11.1 内部监监测的目目的与宗宗旨85511.11.2 内部监监测实施施程序88511.11.3 内部监监测内容容8711.11.4 内部监监测方法法8811.11.5 内部监监测机构构及人员员安排99011.11.6 内部监监测的周周期与报报告90011.22 外部部监测99111.22.1
10、外部监监测的目目的91111.22.2 外部监监测机构构及监测测人员99111.22.3 外部监监测机构构的职责责9111.22.4 外部监监测的方方法与步步骤92211.22.5 外部监监测的主主要内容容9311.22.6 外部监监测的报报告制度度9512 权权利表997附件一999图表目录录表1-11 世世界银行行贷款武武汉城市市交通项项目构成成2表1-22 武武汉城市市交通项项目移民民安置影影响区域域一览表表5表1-33 二二环线水水东段方方案优化化的比较较6表1-44 对对原来规规划的四四个停车车场进行行的社会会影响分分析7表1-55项目准准备与实实施时间表9表1-66土地征用和和征地
11、拆拆迁许可可时间安安排表110表2-11 武武汉城市市交通项项目征地地拆迁影影响一览览表144表2-22 被被征收集集体土地地的归属属与现状状15表2-33 被被征收集集体土地地的类型型与数量量16表2-44 被被征用国国有土地地数量及及其使用用现状116表2-55 武武汉市城城市交通通二期项项目拆迁迁建筑面面积177表2-66 武武汉市城城市交通通二期项项目拆迁迁建筑面面积分类类17表2-77 被被拆迁私私人房屋屋类型及及面积117表2-88 需需要拆迁迁的企业业和事业业单位建建筑物118表2-99 武武汉市城城市交通通项目受受影响店店铺199表2-110 武汉市市城市交交通项目目受影响响附
12、着物物19表2-111 受影响响脆弱家家庭200表3-11 武武汉城市市交通项项目受影影响区域域社会经经济发展展基本情情况（220077）23表3-22 武武汉市城城市交通通项目受受影响人人口的基基本特征征24表3-33 武武汉市城城市交通通项目受受影响家家庭住居居情况225表4-11 湖湖北省征地补补偿最低低标准地地区分类类表322表5-11 土土地征收收缴纳各各类税费费标准445表5-22 地地面附着着物补偿偿标准446表5-33 征征收集体体土地补补偿标准准46表5-44 征征用国有有土地补补偿标准准47表5-55 国国有土地地被拆迁迁住宅房房屋补偿偿标准448表5-66 国国有土地地被
13、拆迁迁房屋补补偿标准准48表5-77 集集体土地地被拆迁迁房屋补补偿标准准49表5-88 被拆拆迁店铺铺补偿标标准499表5-99 无无证房屋屋的补偿偿标准550表5-110 搬迁过过渡补助助费500表5-111 室内设设施补偿偿标准550表6-11 项项目所在在区域经经济适用用房房源源（20008开开工建设设）533图片6-1 铁机村村“城中村村”改造规规划图554图片6-2 二环线线水东段段用于安安置被拆拆迁村民民的新建建小区554表6-22 受受影响企企业和事事业单位位影响情情况及安安置措施施56表6-33 安安置活动动时间安安排表661表7-11 武武汉城市市交通项项目移民民安置资资金
14、预算算表633表7-22 安安置资金金分配对对象644图8-11 武武汉市城城市交通通项目移移民安置置组织机机构677表8-11 武武汉城市市交通项项目各级级移民安安置办成成员表770表8-22 各各级移民民安置机机构工作作人员安安排700表8-33 各各级移民民安置机机构设备备配备情情况70表8-44 移移民安置置人员业业务培训训计划表表71表855 下下一步移移民安置置机构业业务培训训计划表表72表9-11 移移民安置置信息公公开和协协商主要要活动773表9-22 公公众意见见和建议议汇总表表74表933 世世界银行行贷款武武汉市城城市交通通项目公公众参与与和协商商意见以以及反馈馈77表9
15、-44 与与受影响响人口协协商时间间安排779表10-1 移民安安置抱怨怨与申诉诉登记表表83表10-2 接待受受影响人人口抱怨怨和申诉诉机构和和人员信信息844表11-1 征地拆拆迁进度度89表11-2 资金使使用进度度90表11-3 内部监监测的实实施机构构人员990x1 项目目概况1.1 项目简简介世界银行行贷款武武汉城市市交通（二二期）项项目，是是武汉市市重点建建设工程程,也是是在世界界银行贷贷款武汉汉市城市市交通（一一期）项项目基础础上为进进一步完完善武汉汉市城市市交通而而实施的的新项目目。二期项目目内容包包括四个个子项目目：（11）公交交优先走走廊改进进子项目目；（22）道路路与安
16、全全子项目目；（33）交通通需求管管理子项项目（44）路网网完善子子项目；（5）技技术援助助子项目目。初步步计划从从20009年下下半年开开始实施施，建设设期为五五年。公共走廊廊改进子子项目建设内容容包括：新建公公交专用用道5条条、总长长33kkm；建建设4处处公交场场站，其其中：公公共交通通枢纽站站1处，公公共交通通首末站站2处，PPHK停停车场11处，同同时，项项目将配配合路网网完善项项目，同同步进行行道路港港湾站点点建设。道路与安安全子项项目5条道路路安全走走廊的交交通安全全改善、公公交走廊廊的优先先措施、二二环线内内综合道道路安全全建设。交通需求求管理子子项结合ETTC收费费系统的的实
17、施，建建设过江江交通监监控系统统。路网完善善子项目目水东路、二二环线水水东段、解解放大道道下延线线三条道道路，总总长144.244公里，其其中：二二环线水水东段包包括柴林林立交一一期和红红庙立交交共2座座立交。技术援助助子项目目包括为项项目的顺顺利实施施以及今今后正常常的运营营管理、城城市交通通建设的的可持续续发展，提提供专题题研究、人人员培训训、项目目调研、咨咨询服务务、学习习考察及及配备相相应的办办公设备备等。表1-1 世世界银行行贷款武武汉城市市交通项项目构成成序号子项目名名称工程内容容涉及征地地涉及拆迁迁一公交优先先走廊改改进1新建公交交专用道道新建公交交专用道道5条、总总长333km
18、；2公交港湾湾站改建公交交站点222个，新新建港湾湾式公交交站点116个3公交枢纽纽站三金潭公公交枢纽纽站4公交首末末站天顺园小小区首末末站钢都花园园小区首首末站5停车场金银潭地地面停车车场二道路与安安全子项项目15条道路路安全走走廊的交交通安全全改善2公交走廊廊的优先先措施3二环线内内综合道道路安全全建设三交通需求求管理子子项目结合ETTC收费费系统的的实施，建建设过江江交通监监控系统统四路网完善善子项目目 1 水东路路路网完完善子项项目临江大道道和平平大道，长长9155米，宽宽1300米2二环线水水东段中北路延延长线至至和平大大道，长长33661米，宽宽50米米1300米，建建设立交交2座
19、3解放大道道下延线线黄埔路至至三环线线，长994388米，宽宽5060米米四技术援助助子项目目资料来源源：世世行贷款款武汉城城市交通通（二期期）项目目可行性性研究报报告，武武汉市市市政设计计研究院院，20009年年8月。注：本項項目中公公交优先先走廊改改进部分分公交港港湾站所所涉及征征地拆迁迁工作量量計入路路网完善善子项目目中。1.2 项目受受益区域域世界银行行贷款武武汉城市市交通二二期项目目的建设设，将有有助于武武汉市建建设强有有力的交交通体系系，满足足日益增增长的交交通需求求，缓解解中心城城区交通通拥堵，逐逐步实现现“二环线线内畅通通工程”，完善善城市布布局，引引导城市市用地协协调发展展，
20、进一一步优化化城市道道路交通通网络，充充分发挥挥城市在在建已建建项目作作用，进进一步提提高管理理水平。因因此，本本项目受受益区域域为整个个武汉市市。武汉市地地理位置置为东经经113341111505，北纬纬295831122，位于于江汉平平原东部部，长江江、汉水水汇合处处，又有有“江城”之称，全全市东西西最大横横距1334公里里，南北北最大纵纵距约1155公公里。在我国经经济地理理圈层中中，武汉汉具有得得中独厚厚的优越越位置，内内与湖北北省的荆荆州、宜宜昌、十十堰、襄襄樊、孝孝感、黄黄石等城城市相距距3000km左左右；中中层与邻邻省的长长沙、郑郑州、洛洛阳、南南昌、九九江等大大中尝试试相距6
21、600kkm左右右；外层层与北京京、天津津、上海海、广州州、重庆庆、西安安等特大大城市相相距12200kkm左右右，是湖湖北省的的省会和和华中地地区最大大的城市市，素有有“九省通通衢”之美称称。改革开放放以来，武武汉市交交通建设设投资力力度加大大，对改改善交通通环境，促促进经济济发展起起到了积积极作用用，但与与国内同同等大城城市相比比，现状状交通需需求和供供给仍处处于相对对较低的的水平，交交通管理理也处于于比较落落后的水水平。主主要表现现在：1）交通通整体建建设滞后后于城市市发展。道道路交通通所能提提供的容容量的不不足、轨轨道交通通建设的的滞后以以及过江江通道建建设的滞滞后等。2）中心心区交通
22、通矛盾突突出。中中心城区区路网平平均车速速不断下下降。220077年武汉汉市中心心城区平平均车速速为233.9公公里/小小时，其其中，汉汉口区域域交通问问题尤为为突出，仅仅为211.9公公里/小小时。武武汉被长长江、汉汉水分割割成汉口口、汉阳阳、武昌昌三镇，市市内山体体、湖泊泊众多，且且受铁路路分隔的的影响，客客观上造造成武汉汉交通的的网络性性较差，使使城区交交通流量量过于集集中在为为数不多多的过江江通道及及与其相相连的中中心城区区主干道道上，公公交线路路重复系系数高，交交通组织织与管理理难度加加大。3）公共共交通主主导地位位尚未确确立。公公交比重重相对较较低，占占居民全全方式出出行结构构的比
23、例例维持在在20%至233%之间间。目前前仍以地地面常规规公交为为主体，缺缺少公交交客运快快速系统统，公交交服务水水平提高高有限。轨轨道交通通仅实现现“零”的突破破，尚未未发挥公公交骨干干作用。与与国内主主要大城城市相比比，武汉汉城市轨轨道交通通建设，不不仅起步步晚，而而且建设设规模也也较小。4）交通通管理还还不能适适应城市市快速发发展的要要求。一一方面是是武汉市市现有道道路交通通资源有有限，如如道路设设施、停停车设施施、人行行立交等等建设滞滞后；另另一方面面由于部部分市民民交通意意识淡薄薄，占道道经营、占占道停车车现象严严重，行行人及驾驾驶员的的随意违违章行为为突出，使使本已有有限的交交通资
24、源源利用效效率低下下，尤其其是中心心城区许许多街巷巷道路的的交通潜潜力未能能充分发发掘，使使交通的的可达性性差，居居民出行行不便；“断堵头头”及“瓶颈路路”造成已已建道路路交通功功能未能能正常发发挥。同同时，交交通管理理水平有有待进一一步提高高。城区区大部分分区域道道路交通通控制方方式仍停停留在点点控、多多时段、定定周期的的交通控控制水平平上，与与城市的的总体发发展要求求还存在在差距。5）交通通污染日日趋严重重，交通通已成为为城市主主要的污污染源。由由于武汉汉市道路路系统单单一，生生活区主主要集中中于市区区各干道道的两侧侧，而且且车道上上大量客客货车混混行，造造成汽车车尾气排排放的大大气污染染
25、物对周周围地区区环境空空气的影影响和交交通噪声声对周围围地区声声环境的的影响十十分突出出。因此，世世界银行行贷款武武汉市城城市交通通二期项项目的建建设，不不论是公公交专用用道、公公交场站站和公交交港湾站站的建设设，还是是交通管管理及安安全设施施的投入入，既可可与世行行一期已已经实施施的公交交和交管管项目相相衔接，充充分发挥挥已建设设施的作作用，还还可与正正在实施施中的轨轨道交通通建设形形成良性性互动，达达到“低投入入、高效效益”的作用用，同时时，路网网子项目目中二环环线水东东段和解解放大道道下延线线的建设设，配合合正在实实施的二二七长江江大桥和和即将开开工的二二环线汉汉口段建建设，也也可与已已
26、经形成成的城市市三环线线南段形形成二环环线闭合合环，为为三镇中中心区提提供快速速客货运运交通服服务，充充分发挥挥新建过过江通道道、环线线交通和和放射线线交通的的作用。项项目的可可以促进进武汉市市形成强强有力的的交通体体系，满满足日益益增长的的交通需需求的需需要，提提高交通通管理水水平，为为武汉市市城市社社会经济济发展提提供有力力的支撑撑。1.3 项目的的受影响响区域世界银行行贷款武武汉城市市交通项项目的影影响区域域全部集集中在武武汉市范范围内，移移民安置置的道路路网改善善子项目目和公共共交通改改善子项项目涉及及到江岸岸区、硚硚口区、洪洪山区等等3个城城区和东东西湖一一个远城城区，其其中征地地拆
27、迁量量较多的的项目主主要在洪洪山区和和江岸区区，硚口口区和东东西湖区区涉及的的数量很很少。在路网完完善子项项目方面面，解放放大道延延长线涉涉及到江江岸区44个街道道，133个社区区 、22个村。二二环线水水东段涉涉及到洪洪山区和和平街道道四个村村。在公交子子项目方方面，三三金潭公公交枢纽纽站位于于江岸区区后湖街街道三金金潭村，天天顺园小小区首末末站位于于硚口区区长丰乡乡永丰村村。金银银潭地面面停车场场位于江江岸区后后湖街道道新益村村。武汉城市市交通项项目移民民安置涉涉及到的的受影响响范围具具体见表表122。表1-Error! Bookmark not defined. 武武汉城市市交通项项目移
28、民民安置影影响区域域一览表表序号工程内容容区街道涉及的社社区（村村）一公共交通通子项目目1三金潭公公交枢纽纽站东西湖区区将军街道道马池社区区2天顺园小小区首末末站硚口区长丰乡永丰村3钢都花园园小区首首末站洪山区和平街道道钢都花园园社区4金银潭地地面停车车场江岸区后湖街道道新益村二路网完善善子项目目1二环线水水东段洪山区和平街道道柴林村、铁铁机村、和和平村东湖村2解放大道道下延线线江岸区二七街道道四道社区区、长建建社区；徐州新村村街道徐州社区区、长湖湖地社区区、为一一社区丹水池街街道丹东社区区、丹南南社区、丹丹中社区区、丹西西社区、丹丹水池村村后湖街道道幸福村、新新荣社区区、堤角角边社区区1.4
29、 减少移移民安置置影响的的措施武汉市城城市交通通二期项项目，无无论是在在项目的的规划还还是实施施过程之之中，都都把移民民安置看看成是最最优先考考虑的因因素之一一。在综综合考虑虑工程建建设成本本、社会会影响、环环境影响响等因素素的同时时，尽量量减少项项目可能能造成的的移民安安置。1.4.1 项项目设计计阶段的的措施在项目规规划和设设计阶段段，为了了减少项项目建设设对当地地社会经经济的影影响，武武汉市世世界银行行贷款项项目办公公室多次次召开由由各个咨咨询单位位和设计计单位参参加的联联席会议议，就项项目设计计方案的的优化、尽尽量减少少移民安安置带来来的社会会经济影影响进行行协调。在多次沟沟通与协协商
30、过程程中，负负责设计计的武汉汉市市政政设计院院、负责责环境影影响评价价的第四四铁路勘勘测设计计院、负负责移民民安置咨咨询的武武汉大学学工程性性移民研研究中心心、负责责项目公公众参与与和意见见收集的的联合课课题组的的专家，从从不同角角度对项项目优化化发表了了意见，最最后由武武汉市市市政设计计院总协协调，形形成一致致意见报报项目办办。在项项目设计计阶段，最最后达成成的项目目优化以以减少移移民安置置影响的的原则是是：第一，进进行方案案优化比比选，尽尽可能多多地考虑虑项目建建设对当当地社会会经济的的影响，在在不可避避免占地地时，尽尽可能占占用空置置土地，减减少对耕耕地的占占用。第二，在在拆迁不不可避免
31、免时，尽尽可能减减少拆迁迁量，并并将此作作为方案案优化比比选的关关键性因因素。同同时，为为本项目目与其它它市政设设施的衔衔接预留留出合理理的空间间。第三，在在比较不不同设计计方案时时，充分分考虑征征地动迁迁的因素素,尽量减减少征地地拆迁量量。例如，在在确定水水东路建建设方案案时，有有建设高高架桥方方案和地地面平交交方案两两种不同同选择。为为了选择择最优方方案，项项目办公公室请设设计单位位从技术术角度比比较两种种方案的的优劣，聘聘请公众众参与课课题小组组对这一一问题专专门征求求沿线受受影响人人口意见见，责成成环境评评价单位位对两种种方案进进行比较较，要求求移民安安置办公公室对两两种方案案的征地地
32、拆迁影影响进行行比较分分析。经经过多方方比较和和综合，最最后选择择了高架架桥的建建设方案案。这一一方案，减减少用地地45亩亩，减少少拆迁面面积1000000平方米米。减少少受影响响人口1150户户。表1-33 二二环线水水东段方方案优化化的比较较建设方式式全线高架架地面主道道加辅道道系统交通通功能1、主线线连续，行行车舒适适度好2、道路路断面利利用效率率较高，节节点立交交设置相相对容易易1、主线线连续上上下，舒舒适性差差2、两座座立交之之间距离离不能满满足车流流交织过过渡需要要，环线线上所有有车流只只能直行行通过，系系统交通通功能无无法实现现区域交通通组织利用桥下下地面道道路，区区域交通通组织
33、便便利相交次干干路、支支路被二二环线切切断，区区域交通通组织困困难对轨道四四号线的的影响基本无影影响武青四干干道分离离式立交交的建设设将对轨轨道四号号线产生生较大不不利影响响移民安置置影响征地4669 亩亩，拆迁迁面积220.88 万平平方米，拆拆迁企业业11个个，受影影响家庭庭户3449户征地4884亩，拆拆迁面积积21.8万平平方米，拆拆迁企业业15个个，受影影响家庭庭户5007户对排水明明渠的影影响基本无影影响基本无影影响，但但会降低低明渠的的可达性性景观影响响全线高架架，对景景观存在在一定的的影响路口立交交，景观观影响稍稍小基本结论论综合各方方面因素素，作为为推荐方方案经过综合合比较，
34、决决定选择择高架方方案同样，在在公交枢枢纽和公公共停车车场的选选址过程程中，设设计单位位对场站站的位置置的选择择确定了了以下原原则：1）各场场站建设设纳入城城市建设设规划，场场站地址址一般都都进行了了预留控控制，避避免造成成征地拆拆迁影响响。2）如果果必须占占用土地地，尽量量安排不不涉及拆拆迁的空空闲地段段。3）在拆拆迁不可可避免的的情况下下，尽量量选择建建筑物密密度较小小，影响响人口较较少的地地段。根据以上上原则，每每一个场场站都提提出了22-3个个选址方方案，交交由移民民安置部部门、环环境评价价部门进进行实地地踏勘和和实物调调查，再再集中不不同部门门的意见见进行综综合评价价，最终终确定选选
35、址方案案。如三三金潭公公交枢纽纽站、天天顺园公公交首末末站、钢钢都花园园首末站站、金银银潭停车车场都是是选择不不涉及拆拆迁的空空白地段段建设。在最初的的规划中中，还提提出了在在江汉二二路、前前进四路路、精武武路和归归元寺等等地修建建四个停停车场的的方案。220088年122月至220099年1月月，外资资办移民民安置部部组织人人力对规规划中的的停车场场进行实实地调查查，掌握握了这四四个停车车场征地地拆迁影影响，同同时对受受影响人人口进行行了调查查，最终终发现，在在这四个个地点建建设停车车场，存存在一定定不利因因素：一一是这几几个规划划的停车车场处于于闹市区区，周边边道路狭狭窄，交交通组织织困难
36、，修修建社会会停车场场不合适适；二是是这几处处位置，都都是老城城区，房房屋建筑筑密集，拆拆迁量较较大；三三是受影影响居民民对修建建停车场场持保留留态度。表1-44 对对原来规规划的四四个停车车场进行行的社会会影响分分析原来规划划项目名名称征用土地地（亩）拆迁面积积（平方方米）影响店铺铺（个）拆迁户数数（户）社会评价价意见归元寺停停车楼5.795722.517108地处闹市市，交通通组织不不便，拆拆迁影响响大江汉二路路停车楼楼6.680022.823147地处闹市市，交通通组织不不便，拆拆迁影响响大前进四路路停车楼楼6.349700.717196地处闹市市，交通通组织不不便，拆拆迁影响响大精武路
37、停停车场10.4489277.8499交通组织织不便，拆拆迁影响响大根据调查查研究的的结果，外外资办移移民安置置部向设设计部门门反映了了从社会会影响角角度对上上述停车车场建设设的意见见。最终终，项目目办公室室综合考考虑，把把四个停停车场从从项目构构成中取取消，最最大限度度减少了了移民安安置影响响。再如，在在解放大大道延长长线的最最初设计计中，道道路的宽宽度为660米。解解放大道道为武汉汉市最为为重要的的交通干干线之一一，现状状道路宽宽度都在在50米米以上。但但是，如如果按照照60米米的方案案进行建建设，在在个别道道路就要要拆迁一一些较高高建筑物物。在移移民安置置调查过过程中发发现，如如果按照照
38、60米米的范围围进行拆拆迁，则则武昌车车辆厂职职工宿舍舍、江岸岸区铁路路物质局局职工宿宿舍、江江岸区二二七房管管所宿舍舍等建筑筑物都要要拆迁，影影响量较较大。移移民安置置部将这这一情况况及时反反馈给工工程设计计部门，并并建议在在局部路路段不完完全按照照60米米的方案案进行建建设。设设计部门门经过综综合考虑虑，采纳纳了移民民安置部部门的意意见，局局部修改改了设计计方案。这这样一来来，仅仅仅解放大大道延长长线一个个子项目目，就减减少了拆拆迁面积积180000平平方米，减减少拆迁迁户数2246户户，减少少拆迁店店铺444家。把把工程建建设的移移民安置置影响减减少到了了最低限限度。 1.4.2 征征地
39、拆迁迁实施过过程中的的措施加强基基础资料料的收集集，对当当地社会会经济现现状和未未来发展展作深入入分析，结结合当地地实际制制定切实实可行的的移民民安置行行行动计计划，尽尽最大限限度保障障受工程程影响人人员不因因工程建建设而受受到损失失。积极鼓鼓励公众众参与，听听取受影影响人口口的意见见和建议议。加强内内部和外外部监测测，建立立高效通通畅的反反馈机制制和渠道道，尽可可能缩短短信息处处理周期期，以保保障工程程实施过过程中出出现的各各种问题题得到及及时的解解决。提提前通知知部分受受影响人人,并安排排好搬迁迁场地,对损失失部分予予以补偿偿,尽量缩缩短停产产期和营营业损失失。在拆迁迁安置过过程中，使使拆
40、迁居居民和企企业取得得当地有有关职能能部门的的大力协协助，并并为他们们提供方方便，使使拆迁安安置工作作顺利进进行，减减轻其负负担与损损失。1.4.3 工工程建设设期间的的措施在工程建建设施工工的过程程中，将将采取以以下措施施，尽量量减少给给受影响响人口带带来的不不便：合理安安排施工工计划和和交通组组织设计计，将道道路施工工对周围围环境和和交通秩秩序的影影响降至至最低。在在管网的的敷设施施工开槽槽时，充充分考虑虑各种影影响因素素，尽可可能在短短的时间间内完成成开挖、排排管、回回填工作作，与交交通繁忙忙交叉的的道路，要要求施工工避让高高峰时间间（如采采取夜间间施工，以以保证白白天畅通通）。严严禁野
41、蛮蛮施工，防防止破坏坏原有管管线，设设置必要要的警示示牌、警警示示灯灯及引导导标识，方方便人车车通行。施施工完毕毕及时清清理现场场和开放放交通工工作。工程施施工中挖挖出的弃弃土及时时外运，并并在装运运过程中中不超载载，采取取措施保保证装土土车沿途途不洒落落，车辆辆驶出前前将轮子子上的泥泥土用高高压水冲冲洗干净净，防止止沿程弃弃土满地地，影响响环境整整洁，同同时施工工单位门门前道路路实行保保洁制度度，一旦旦有弃土土应及时时清扫。工程在在距居民民居住区区2000m区域域内不允允许在晚晚上十时时至次日日上午八八时内施施工，同同时施工工单位应应在施工工设备和和施工方方法的选选择上优优先考虑虑，采用用低
42、噪音音机械。对对夜间施施工而又又影响周周围居民民声环境境的工地地，对施施工机械械采取消消除或控控制噪声声措施，同同时在工工地周围围或居民民集中地地周围设设立临时时的声障障之类装装置，以以保证居居民区声声环境质质量。工程施施工单位位及时与与当地环环卫部门门联系，及及时清理理施工现现场的生生活废弃弃物，以以保证施施工区现现场整洁洁。1.5 项目的的准备与与进展根据移民民安置工工作准备备的需要要，武汉汉市城市市交通二二期项目目所涉及及的各个个子项目目已经将将20008年112月底底作为停停止建设设的截止止时间。停停建截止止时间的的现状作作为移民民安置调调查的依依据。武武汉市城城市交通通项目移移民安置
43、置行动计计划以以受影响响区域征征地拆迁迁实物调调查、受受影响人人口社会会经济调调查和技技术可行行性研究究的基础础数据为为基础而而编写。武武汉市城城市交通通二期项项目预可可行性研研究于220099年3月月完成，可可研报告告20009年99月获得得批准。预预计于220099年9月月通过世世界银行行评估，220099年底与与世界银银行谈判判签约议议，并正正式开始始实施。1.6 项目所所有权本项目所所有权属属武汉市市人民政政府城市市建设基基金管理理办公室室。1.7 项目建建设与实实施项目工程程准备与与实施时时间见表表1-55。表1-55 项项目准备备与实施施时间表表项 目目时 间间可研报告告批准200
44、99年9月月通过项目目评估20099年9月月完成初步步设计20099年100月施工图设设计 20009 年年12月月项目实施施 20009 年年12月月20013年年1.8 土地使使用和征征地拆迁迁的许可可土地使用用和征地地拆迁的的许可时时间安排排见表11-6。表1-66 土土地征用用和征地地拆迁许许可时间间安排表表审批项目目时间审批部门门工程立项项20088年100月湖北省发发改委用地预审审20099年9月月省国土资资源厅移民安安置行动动计划20099年9月月武汉市人人民政府府1.9 关于补补偿标准准的有关关法律本移民民安置行行动计划划是武武汉市城城市建设设利用外外资项目目管理办办公室在在深
45、入细细致的调调查研究究基础上上，与武武汉市各各区安置置办和受受影响家家庭户、单单位充分分协商后后制定的的，其中中各项移移民安置置政策得得到武汉汉市各相相关政府府部门认认可。待待本移移民安置置行动计计划通通过世界界银行评评估并得得到武汉汉市人民民政府批批准后，本本计划所所包含的的各项政政策、标标准将在在实施阶阶段得到到严格遵遵守。武武汉市人人民政府府承诺，本本移民民安置行行动计划划所包包含的各各项政策策、标准准将符合合世界银银行关于于非自愿愿性移民民安置政政策，符符合中华华人民共共和国以以及湖北北省的相相关法规规政策，并并且与武武汉市当当地的相相关政策策和标准准保持一一致。2 项目目影响分分析2.1 项目影影响定义义本项目影影响的实实物调查查范围是是根据项项目规划划设计单单位确定定的道路路规划实实际占地地范围，即即是包括括机动车车道、非非机动车车道、人人行道和和绿化带带建设需需要