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1、20133版用于于发改委委立项通通信机房房集中监监控项目目可行性性研究报报告（全全程辅助助+专家答答疑）审审查要求求及编制制方案北京博思远略咨询有限公司二零一二年十二月目录第一部分分投资体体制改革革背景（备备案制、核核准制、审审批制）4一、投资资项目立立项审批批、核准准和备案案常见的的类型44二、投资资体制改改革项目目审批类类型构成成4第二部分分热点问问题专家家答疑（可可直接电电话沟通通，重大大项目实实地考察察）6一、项目目可行性性研究报报告主要要用途有有哪些？6二、企业业投资决决策不同同阶段都都需要哪哪些文本本作为决决策支持持？7三、可行行性研究究报告中中关于“投投资估算算”种类类主要有有哪
2、些？8四、项目目资本金金占项目目总投资资比例多多少合适适？8五、可行行性研究究报告中中“技术术方案”设设计主要要有哪些些？8六、哪些些可行性性研究报报告需要要甲级资资质机构构编制？9七、可行行性研究究报告审审批流程程包括哪哪些？110第三部分分通信机机房集中中监控项项目可行行性研究究报告编编制大纲纲（20013年年最新版版）及重重点部分分解释112一、20013版版通信机机房集中中监控项项目可研研报告编编制大纲纲（因项项目不同同会有微微调）112二、通信信机房集集中监控控项目可可研报告告重点章章节编制制重点说说明177第四部分分通信机机房集中中监控项项目可研研报告内内容节选选24一、项目目建设
3、投投资估算算方案224二、企业业介绍说说明（图图形数据据归纳直直观化）24三、项目目总平面面布置图图设计方方案（根根据要求求可做效效果图）25四、项目目综合能能耗方案案设计226五、项目目投资构构成方案案设计227六、项目目设备选选型方案案设计229七、项目目生产工工艺流程程方案设设计311八、项目目市场前前景分析析（基于于大量数数据）332九、项目目盈利模模式分析析36十、项目目盈亏平平衡分析析37第五部分分通信机机房集中中监控项项目可研研报告编编制流程程安排338一、通信信机房集集中监控控项目可可研编制制需要业业主方提提供资料料清单338二、通信信机房集集中监控控项目可可行性研研究报告告编
4、制服服务流程程41三、通信信机房集集中监控控项目可可研编制制重点考考虑因素素42第六部分分通信机机房集中中监控项项目可研研报告编编制团队队及工作作流程443一、编制制团队构构成433二、通信信机房集集中监控控项目可可研报告告编制工工作流程程43第七部分分最新成成功案例例（包括括但不限限于）445第一部分分投资体体制改革革背景（备案制、核准制、审批制）一、投资资项目立立项审批批、核准准和备案案常见的的类型（一）纯纯土建项项目-只涉涉及建筑筑工程投投资，不不涉及设设备、器器具方面面投资的的项目，称称为纯土土建项目目。如厂厂房、办办公楼宿宿舍等。（二）商商品房项项目-由有有开发资资质的开开发公司司兴
5、建的的以出售售为目的的的商品品住宅及及商铺、写写字楼等等。（三）综综合性项项目-既有有土建投投资，又又有设备备、器具具方面投投资的项项目。如如工业性性的项目目。图表：可可研报告告涉及建建设项目目按照不不同标准准分类构构成二、投资资体制改改革项目目审批类类型构成成根据国国务院关关于投资资体制改改革的决决定（国国发22004420号），项项目立项项分为审审批、核核准和备备案三种种。1、按现现行制度度进行审审批的项项目有以以下四类类:（一）国国有资金金投资项项目(包括：各级财财政性资资金投资资项目、国国有企业业事业单单位自有有资金或或国有投投资者占占控股的的投资项项目)；（二）区区审批权权限项目目（
6、含国国家、省省市产业政政策限制制发展项项目）；（三）涉涉及政府府资源、公公共利益益和全区区经济战战略布局局以及事事关国计计民生、对对社会影影响显著著的重大大项目（房房地产、旅旅游、特特许经营营权等项项目）；（四）国国家和省省规定必必须进行行审批的的其他项项目。2、根据据政府府核准的的投资项项目目录录（20004年年本），涉涉及到该该目录的的项目需需按现行行制度进进行核准准。3、其余余的社会会投资项项目按现现行制度度进行备备案登记记。第二部分分热点问问题专家家答疑（可可直接电电话沟通通，重大大项目实实地考察察）一、项目目可行性性研究报报告主要要用途有有哪些？我们根据据大量案案例经验验将通信信机房
7、集集中监控控项目可可行性研研究报告告用途分分为以下下7种，具具体包括括：1、用于于报送各各级发改改委立项项、核准准或备案案的项目目立项报报告、可可行性研研究报告告、项目目申请报报告。此此类可研研报告是是根据中中华人民民共和国国行政许许可法和和国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定而而编写，是是大型基基础设施施项目立立项的基基础文件件，发改改委根据据可研报报告进行行核准、备备案或批批复，决决定某个个项目是是否实施施。2、用于于银行贷贷款的可可行性研研究报告告、项目目建议书书。商业业银行在在贷款前前进行风风险评估估时，需需要项目目方出具具详细的的可行性性研究报报告,对于国
8、国家开发发银行等等国内银银行，若若该报告告由甲级级资格单单位出具具，通常常不需要要再组织织专家评评审,部分银银行的贷贷款可行行性研究究报告不不需要资资格，但但要求融融资方案案合理，分分析正确确，信息息全面。另另外在申申请国家家的相关关政策支支持资金金、工商商注册时时往往也也需要编编写可研研报告，该该文件类类似用于于银行贷贷款的可可研。详详细介绍绍参见2013年用于银行贷款的项目可行性研究报告编制说明一文。3、用于于融资、对对外招商商合作的的可行性性研究报报告。这这类研究究报告通通常要求求市场分分析准确确、投资资方案合合理、并并提供竞竞争分析析、营销销计划、管管理方案案、技术术研发等等实际运运作
9、方案案。4、用于于申请国国家政策策资金或或政府补补贴的可可行性研研究报告告。一般般来说此此类可研研报告主主要用于于申请发发改委、科科技部、农农业部、财财政部等等国家部部委的专专项资金金。这类类可行性性报告通通常需要要出具国国家发改改委颁发发的甲级级工程咨咨询资格格。5、用于于高新企企业IPPO上市市募投的的可行性性研究报报告。这这类可行行性报告告是企业业IPOO上市重重要组成成部分，需需要报批批发改委委。通常常需要出出具国家家发改委委的甲级级工程咨咨询资格格。6、用于于企业项项目投资资、工程程建设指指导的可可研报告告。此类类可研报报告是企企业投资资决策部部门用来来对投资资项目市市场前景景、技术
10、术工艺、投投资收益益、财务务规划、投投资风险险、工程程进度等等问题做做内部参参考之用用，一般般对资质质没有要要求，但但是对可可研报告告的实用用性、前前瞻性和和科学性性具有较较高要求求。7、用于于境外投投资项目目核准的的可行性性研究报报告、项项目申请请报告。我我国企业业参与全全球市场场竞争，越越来越多多的企业业采取走走出去战战略，对对国外矿矿产资源源和其他他产业投投资时，需需要编写写可行性性研究报报告或项项目申请请报告、上上报各级级发改委委，需要要申请中中国进出出口银行行境外投投资重点点项目信信贷支持持时，也也需要编编制可行行性研究究报告和和项目申申请报告告。特别提示示：一定定要根据据自己的的实
11、际情情况确定定所需的的可研报报告类型型，因为为不同用用途的可可研报告告其侧重重点有所所不同，所所以建议议您与我我们的注注册咨询询师进行行全面深深入前期期沟通。二、企业业投资决决策不同同阶段都都需要哪哪些文本本作为决决策支持持？投资前期期市场调调查及项项目启动动阶段项目投投资前期期细分市市场调查查报告、项项目类似似案例参参考报告告、项项目投资资价值分分析报告告鉴别投资资方向，选选定建设设项目，为为下一步步研究打打基础：1、帮助助企业和和投资机机构充分分认识该该项目的的实际市市场价值值；2、初步步评估项项目的投投资风险险与收益益；3、提供供大量一一手调研研数据及及相关案案例资料料供决策策参考；初步
12、可研研阶段项目建建议书、项项目投资资计划书书围绕项目目必要性性展开分分析研究究：1、帮助助企业对对项目投投资方案案进行设设计；2、对投投资必要要性及企企业资源源匹配性性展开分分析；3、对投投资项目目提出的的框架性性的总体体设想；4、对项项目的必必要性进进行初步步判断。可行性研研究阶段段项目可可行性研研究报告告针对项目目可行性性进行研研究：1、对该该项目是是否值得得投资和和如何进进行建设设详细分分析；2、对项项目主要要内容和和配套条条件进行行深入分分析；3、对项项目建成成以后的的财务、经经济效益益及社会会影响进进行预测测；4、对项项目可行行性提供供可操作作性的微微观建议议。项目评估估及决策策论证
13、审审批阶段段召开项目目投资论论证会，聘聘请相关关专家参参与项目目论证由项目主主管单位位或上级级审批单单位召开开论证会会议：1、对项项目相关关报告展展开论证证审核；2、审定定项目是是否上马马，何时时建设；3、统一一专家意意见；4、项目目投资决决策周期期结束。三、可行行性研究究报告中中关于“投投资估算算”种类类主要有有哪些？四、项目目资本金金占项目目总投资资比例多多少合适适？五、可行行性研究究报告中中“技术术方案”设设计主要要有哪些些？六、哪些些可行性性研究报报告需要要甲级资资质机构构编制？根据国家家发改委委推行投投资体制制改革后后的规定定（项目目备案制制与核准准制）,有些项项目需要要采用备备案制
14、,有些则则核准制制。对于于核准制制的项目目的可行行性研究究报告编编制可以以不需要要有资质质的单位位去编制制了（即即，适用用于核准准制的项项目可行行性研究究报告可可以自己己编制或或委托其其他专业业公司编编制,不需要要任何有有编制资资质单位位的盖章章）；对对于审批批制的项项目可行行性研究究报告则则还需要要有资质质的单位位编制。这这个资质质叫工程咨咨询资格格证书,分为为“甲级级”和“乙乙级”二二个等级级,由中国国工程咨咨询协会会审核颁颁发。还还有一个个是“丙丙级”的的由各省省（直辖辖市）的的工程咨咨询协会会审核颁颁发。一一般的工工程咨询询公司、工工程咨询询中心、建建筑设计计院都有有这个编编制资质质。
15、如果你的的项目不不打算使使用政府府性资金金（投资资建设项项目），而而且也不不是国家家所列的的重大项项目和限限制类项项目，那那么你的的项目适适合于备备案制。备备案制的的程序更更加简便便。除不不符合法法律法规规的规定定、产业业政策禁禁止发展展、需报报政府核核准或审审批的项项目外，政政府都应应当予以以备案。国国土、规规划、环环保等部部门应按按照职能能分工，对对准予备备案的项项目依法法进行审审查和办办理相关关手续。因此，凡凡企业不不使用政政府性资资金投资资建设的的项目，政政府一律律不再审审批（即即只要想想政府提提交可行行性报告告进行备备案,可行性性报告也也不需要要什么资资质单位位盖章）。但但针对少少数
16、重大大项目和和限制类类项目，则则实行核核准制。实实行核准准制的项项目（重重大项目目和限制制类项目目），仅仅需向主主管部门门提交项项目申请请报告，而而不再经经过批准准项目建建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。许多企业业对投投资项目目申请报报告（资资金申请请报告）和和可行行性研究究报告到到底有什什么区别别还认识识不清，其其区别主主要有22点，第第一是用用途不一一样，第第二是报报告内容容不一样样。从用用途看，资资金申请请报告是是适合核核准制项项目所呈呈报的申申请报告告，即申申请项目目核准时时提交的的是项项目申请请报告，而而适合于于备案制制的项目目提交的的是可可行性研研究报告告。七、可行行性研究究
17、报告审审批流程程包括哪哪些？申请材料料1建设设项目属属地区属属各部门门或计划划单列单单位的报报批函或或请示；2项目目建议书书的批复复；3规划划部门出出具的规规划设计计方案审审查意见见；4国土土资源部部门出具具的项目目用地预预审意见见；5环境境保护部部门的环环境影响响评价意意见；6对交交通产生生较大影影响的项项目，提提供交通通部门出出具的交交通影响响评价意意见；7政府府投资以以外的资资金筹措措平衡方方案说明明材料；8按国国家规定定内容和和要求编编制的可可行性研研究报告告；9配套套资金已已落实的的证明；10国国家和本本市规定定的其他他申请材材料。注：信息息化项目目应提供供上述材材料的11、2、6、
18、7、10。办理时限限收到申请请材料后后5个工作作日内，一一次性告告知申报报单位需需要澄清清、补充充或者完完善的内内容；自自受理申申请之日日起200个工作作日作出出审批决决定（不不含征求求相关部部门意见见、专家家评估论论证及上上报市政政府审批批的时间间）；因因特殊情情况需要要延长办办理时限限的，由由主管负负责人批批准，可可以延长长10个工工作日。审批条件件1取得得项目建建议书批批复，并并提供符符合国家家规定内内容和要要求的可可行性研研究报告告；2取得得规划部部门出具具的规划划设计方方案审查查批准意意见；3政府府投资以以外的资资金筹措措平衡方方案成熟熟；4配套套资金已已落实；5重大大政府投投资项目
19、目通过专专家评估估；6需征征地的项项目初步步完成征征地、拆拆迁安置置方案；7国家家和本市市规定的的其他审审批条件件。注：信息息化项目目应当符符合上述述条件中中的1、3、4、5、7。第三部分分通信机机房集中中监控项项目可行行性研究究报告编编制大纲纲（20113年最最新版）及重点部分解释一、20013版版通信机机房集中中监控项项目可研研报告编编制大纲纲（因项项目不同同会有微微调）第一章通通信机房房集中监监控项目目总论 1.1 项项目基本本情况 1.2 项项目承办办单位 1.3 可可行性研研究报告告编制依依据 1.4 项项目建设设内容与与规模 1.5 项项目总投投资及资资金来源源 1.6 经经济及社
20、社会效益益 1.7 结结论与建建议第二章通通信机房房集中监监控项目目建设背背景及必必要性 2.1 项项目建设设背景 2.2 项项目建设设的必要要性第三章通通信机房房集中监监控项目目承办单单位概况况 3.1 公公司介绍绍 3.2 公公司项目目承办优优势第四章通通信机房房集中监监控项目目产品市市场分析析 4.1 市市场前景景与发展展趋势 4.2 市市场容量量分析 4.3 市市场竞争争格局 4.4 价价格现状状及预测测 4.5 市市场主要要原材料料供应 4.6 营营销策略略第五章通通信机房房集中监监控项目目技术工工艺方案案 5.1 项项目产品品、规格格及生产产规模 5.2 项项目技术术工艺及及来源
21、5.22.1 项目主主要技术术及其来来源 5.55.2 项目工工艺流程程图 5.3 项项目设备备选型 5.4 项项目无形形资产投投入第六章通通信机房房集中监监控项目目原材料料及燃料料动力供供应 6.1 主主要原料料材料供供应 6.2 燃燃料及动动力供应应 6.3 主主要原材材料、燃燃料及动动力价格格 6.4 项项目物料料平衡及及年消耗耗定额第七章通通信机房房集中监监控项目目地址选选择与土土建工程程 7.1 项项目地址址现状及及建设条条件 7.2 项项目总平平面布置置与场内内外运 7.22.1 总平面面布置 7.22.2 场内外外运输 7.3 辅辅助工程程 7.33.1 给排水水工程 7.33.
22、2 供电工工程 7.33.3 采暖与与供热工工程 7.33.4 其他工工程（通通信、防防雷、空空压站、仓仓储等）第八章节节能措施施 8.1 节节能措施施 8.11.1 设计依依据 8.11.2 节能措措施 8.2 能能耗分析析第九章节节水措施施 9.1 节节水措施施 9.11.1 设计依依据 9.11.2 节水措措施 9.2 水水耗分析析第十章环环境保护护 100.1 场址环环境条件件 100.2 主要污污染物及及产生量量 100.3 环境保保护措施施 10.3.11 设计计依据 10.3.22 环保保措施及及排放标标准 100.4 环境保保护投资资 100.5 环境影影响评价价第十一章章劳动
23、安安全卫生生与消防防 111.1 劳动安安全卫生生 11.1.11 设计计依据 11.1.22 防护护措施 111.2 消防措措施 11.2.11 设计计依据 11.3.22 消防防措施第十二章章组织机机构与人人力资源源配置 122.1 项目组组织机构构 122.2 劳动定定员 122.3 人员培培训第十三章章通信机机房集中中监控项项目实施施进度安安排 133.1 项目实实施的各各阶段 133.2 项目实实施进度度表第十四章章通信机机房集中中监控项项目投资资估算及及融资方方案 144.1 项目总总投资估估算 14.1.11 建设设投资估估算 14.1.22 流动动资金估估算 14.1.33 铺
24、底底流动资资金估算算 14.1.44 项目目总投资资 144.2 资金筹筹措 144.3 投资使使用计划划 144.4 借款偿偿还计划划第十五章章通信机机房集中中监控项项目财务务评价 155.1 计算依依据及相相关说明明 15.1.11 参考考依据 15.1.22 基本本设定 155.2 总成本本费用估估算 15.2.11 直接接成本估估算 15.2.22 工资资及福利利费用 15.2.33 折旧旧及摊销销 15.2.44 修理理费 15.2.55 财务务费用 15.2.66 其它它费用 15.2.77 总成成本费用用 155.3 销售收收入、销销售税金金及附加加和增值值税估算算 15.3.1
25、1 销售售收入估估算 15.3.22 增值值税估算算 15.3.22 销售售税金及及附加费费用 155.4 损益及及利润及及分配 155.5 盈利能能力分析析 15.5.11 投资资利润率率，投资资利税率率 15.5.22 财务务内部收收益率、财财务净现现值、投投资回收收期 15.5.33 项目目财务现现金流量量表 15.5.44 项目目资本金金财务现现金流量量表 155.6 不确定定性分析析 15.6.11 盈亏亏平衡 15.6.22 敏感感性分析析第十六章章经济及及社会效效益分析析 166.1 经济效效益 166.2 社会效效益第十七章章通信机机房集中中监控项项目风险险分析 177.1 项
26、目风风险提示示 177.2 项目风风险防控控措施第十八章章通信机机房集中中监控项项目综合合结论第十九章章附件 1、公公司执照照及工商商材料 2、专专利技术术证书 3、场场址测绘绘图 4、公公司投资资决议 5、法法人身份份证复印印件 6、开开户行资资信证明明 7、项项目备案案、立项项请示 8、项项目经办办人证件件及法人人委托书书 100、土地地房产证证明及合合同 111、公司司近期财财务报表表或审计计报告 122、其他他相关的的声明、承承诺及协协议 133、财务务评价附附表通信机机房集中中监控项项目可行行性研究究报告主主要图表表目录图表项目目技术经经济指标标表图表产品品需求总总量及增增长情况况图
27、表行业业利润及及增长情情况图表 220133-20020年年行业利利润及增增长情况况预测图表项目目产品推推销方式式图表项目目产品推推销措施施图表项目目产品生生产工艺艺流程图图图表项目目新增设设备明细细表图表主要要建筑物物表图表主要要原辅材材料品种种、需要要量及金金额图表主要要燃料及及动力种种类及供供应标准准图表主要要原材料料及燃料料需要量量表图表厂区区平面布布置图图表总平平面布置置主要指指标表图表项目目人均年年用水标标准图表项目目年用水水量表图表项目目年排水水量表图表项目目水耗指指标图表项目目污水排排放量图表项目目管理机机构组织织方案图表项目目劳动定定员图表项目目详细进进度计划划表图表土建建工
28、程费费用估算算图表固定定资产建建设投资资单位：万元图表行业业企业销销售收入入资金率率图表投资资计划与与资金筹筹措表单单位：万万元图表借款款偿还计计划单位位：万元元图表正常常经营年年份直接接成本构构成表图表逐年年直接成成本图表逐年年折旧及及摊销图表逐年年财务费费用图表总成成本费用用估算表表单位：万元图表项目目销售收收入测算算表图表销售售收入、销销售税金金及附加加估算表表单位：万元图表损益益和利润润分配表表单位：万元图表财务务评价指指标一览览表图表项目目财务现现金流量量表单位位：万元元图表项目目资本金金财务现现金流量量表单位位：万元元图表项目目盈亏平平衡图图表项目目敏感性性分析表表图表敏感感性分析
29、析图图表项目目财务评评价主要要数据汇汇总表二、通信信机房集集中监控控项目可可研报告告重点章章节编制制重点说说明1、“申申报单位位及项目目概况”部部分编写写要点说说明全面了解解和掌握握项目申申报单位位及拟建建项目的的基本情情况，是是项目核核准机关关对拟建建项目进进行分析析评价以以决定是是否予以以核准的的前提和和基础。如如果不能能充分了了解有关关情况，就就难以做做出正确确的核准准决定。因因此，对对项目申申报单位位及拟建建项目基基本情况况的介绍绍，在项项目申请请报告的的编写中中占有非非常重要要的地位位。通过对项项目申报报单位的的主营业业务、经经营年限限、资产产负债、股股东构成成、主要要投资项项目情况
30、况和现有有生产能能力等内内容的阐阐述，为为项目核核准机关关分析判判断项目目申报单单位是否否具备承承担拟建建项目的的资格、是是否符合合有关的的市场准准入条件件等提供供依据。通过对项项目的建建设背景景、建设设地点、主主要建设设内容和和规模、产产品和工工程技术术方案、主主要设备备选型和和配套工工程、投投资规模模和资金金筹措方方案等内内容的阐阐述，为为项目核核准机关关对拟建建项目的的相关核核准事项项进行分分析、评评价奠定定基础和和前提。2、“发发展规划划、产业业政策和和行业准准入分析析”部分分编写要要点说明明发展规划划、产业业政策和和行业准准入标准准等，是是加强和和改善宏宏观调控控的重要要手段，是是核
31、准企企业投资资项目的的重要依依据。本本章编写写的主要要目的，是是从发展展规划、产产业政策策及行业业准入的的角度，论论证项目目建设的的目标及及功能定定位是否否合理，是是否符合合与项目目相关的的各类规规划要求求，是否否符合相相关法律律法规、宏宏观调控控政策、产产业政策策等规定定，是否否满足行行业准入入标准、优优化重大大布局等等要求。在发展规规划方面面，应阐阐述国民民经济和和社会发发展总体体规划、区区域规划划、城市市总体规规划、城城镇体系系规划、行行业发展展规划等等各类规规划中与与拟建项项目密切切相关的的内容，对对拟建项项目是否否符合相相关规划划的要求求、项目目建设目目标与规规划内容容是否衔衔接和协
32、协调等进进行分析析论证。在产业政政策方面面，阐述述与拟建建项目相相关的产产业结构构调整、产产业发展展方向、产产业空间间布局、产产业技术术政策等等内容，分分析拟建建项目的的工程技技术方案案、产品品方案等等是否符符合有关关产业政政策、法法律法规规的要求求，如贯贯彻国家家技术装装备政策策提高自自主创新新能力的的情况等等。在行业准准入方面面，阐述述与拟建建项目相相关的行行业准入入政策、准准入标准准等内容容，分析析评价项项目建设设单位和和拟建项项目是否否符合相相关规定定。3、“资资源开发发及综合合利用分分析”部部分编写写要点说说明合理开发发并有效效利用资资源，是是贯彻落落实科学学发展观观的重要要内容。对
33、对于开发发和利用用重要资资源的企企业投资资项目，要要从建设设节约型型社会、发发展循环环经济等等角度，对对资源开开发、利利用的合合理性和和有效性性进行分分析论证证。对于资源源开发类类项目，要要阐述资资源储量量和品质质勘探情情况，论论述拟开开发资源源的可开开发量、自自然品质质、赋存存条件、开开发价值值等，分分析评价价项目建建设方案案是否符符合有关关资源开开发利用用的可持持续发展展战略要要求，是是否符合合保护资资源环境境的政策策规定，是是否符合合资源开开发总体体规划及及综合利利用的相相关要求求。在资资源开发发方案的的分析评评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中
34、的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。对于需要要占用重重要资源源的建设设项目，应应阐述项项目需要要占用的的资源品品种和数数量，提提出资源源供应方方案；涉涉及多金金属、多多用途化化学元素素共生矿矿、伴生生矿以及及油气混混合矿等等情况的的，应根根据资源源特征提提出合理理的综合合利用方方案，做做到物尽尽其用；通过单单位生产产能力主主要资源源消耗量量、资源源循环再再生利用用率等指指标的国国内外先先进水平平对比分分析，评评价拟建建项目资资源利用用效率的的先进性性和合理理性；分分析评价价资源综综合利用
35、用方案是是否符合合发展循循环经济济、建设设节约型型社会的的要求；分析资资源利用用是否会会对地表表（下）水水等其它它资源造造成不利利影响，以以提高资资源利用用综合效效率。在资源利利用分析析中，应应对资源源节约措措施进行行分析评评价。本本章主要要阐述项项目方案案中作为为原材料料的各类类金属矿矿、非金金属矿及及水资源源节约的的主要措措施方案案，并对对其进行行分析评评价。有有关节能能的分析析评价设设专章单单独阐述述。对于于耗水量量大或严严重依赖赖水资源源的建设设项目，以以及涉及及主要金金属矿、非非金属矿矿开发利利用的建建设项目目，应对对节水措措施及相相应的金金属矿、非非金属矿矿等原材材料节约约方案进进
36、行专题题论证，分分析拟建建项目的的资源消消耗指标标，阐述述工程建建设方案案是否符符合资源源节约综综合利用用政策及及相关专专项规划划的要求求，就如如何提高高资源利利用效率率、降低低资源消消耗提出出对策措措施。4、“节节能方案案分析”部部分编写写要点说说明能源是制制约我国国经济社社会发展展的重要要因素。解解决能源源问题的的根本出出路是坚坚持开发发与节约约并举、节节约优先先的方针针，大力力推进节节能降耗耗，提高高能源利利用效率率。为缓缓解能源源约束，减减轻环境境压力，保保障经济济安全，实实现可持持续发展展，必须须按照科科学发展展观的要要求，对对企业投投资涉及及能源消消耗的重重大项目目, 尤其其是钢铁
37、铁、有色色、煤炭炭、电力力、石油油石化、化化工、建建材等重重点耗能能行业及及高耗能能企业投投资建设设的项目目，应重重视从节节能的角角度进行行核准，企企业上报报的项目目申请报报告应包包括节能能方案分分析的相相关内容容。用能标准准和节能能规范，应应阐述项项目所属属行业及及地区对对节能降降耗的相相关规定定，项目目方案应应遵循的的国家和和地方有有关合理理用能标标准，以以及节能能设计规规范。评评价所采采用的标标准及规规范是否否充分考考虑到行行业及项项目所在在地区的的特殊要要求，是是否全面面和适宜宜。能耗状况况和能耗耗指标分分析。应应阐述项项目所在在地的能能源供应应状况，项项目方案案所采用用的工艺艺技术、
38、设设备方案案和工程程方案对对各类能能源的消消耗种类类和数量量，是否否按照规规范标准准进行设设计。应应根据项项目特点点，选择择计算单单位产品品产量能能耗、万万元产值值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。节能措施施和节能能效果分分析。应应根据国国家有关关节能工工程实施施方案及及其他相相关政策策法规要要求，分分析项目目方案在在节能降降耗方面面存在的的主要障障碍，在在优化用用能结构构、满足足相关技技术政策策、设计计标准及及产业政政策等方方面所采采取的节节能降耗耗具体措措施，并并对节能能效果进进行分析析论证。5、“建建设
39、用地地、征地地拆迁及及移民安安置分析析”部分分编写要要点说明明土地是极极其宝贵贵的稀缺缺资源，节节约土地地是我国国的基本本国策。项项目选址址和土地地利用应应严格贯贯彻国家家有关土土地管理理的法律律法规，切切实做到到依法、科科学、合合理、节节约用地地。因项项目建设设而导致致的征地地拆迁和和移民安安置人口口，是项项目建设设中易受受损害的的社会群群体。为为有效使使用土地地资源，保保障受征征地拆迁迁影响的的公众利利益，应应制定项项目建设设用地、征征地拆迁迁及移民民安置规规划方案案，并进进行分析析评价。项目选址址和用地地方案，应应阐述项项目建设设地点、场场址土地地权属类类别、占占地面积积、土地地利用状状
40、况、占占用耕地地情况、取取得土地地方式等等内容，为为项目用用地的合合理性分分析和制制定征地地拆迁及及移民安安置规划划方案提提供背景景依据。在在选择项项目场址址时，还还应考虑虑项目建建设是否否会对相相关方面面造成不不利影响响，对拟拟建项目目是否压压覆矿床床和文物物、是否否影响防防洪和排排涝、是是否影响响通航、是是否影响响军事设设施安全全等进行行分析论论证，并并提出解解决方案案。土地利用用合理性性分析，应应分析评评价项目目建设用用地是否否符合土土地利用用规划要要求，占占地规模模是否合合理，是是否符合合保护耕耕地的要要求，耕耕地占用用补充方方案是否否可行，是是否符合合因地制制宜、集集约用地地、少占占
41、耕地、减减少拆迁迁移民的的原则，是是否符合合有关土土地管理理的政策策法规的的要求。如果因项项目建设设用地需需要进行行征地拆拆迁，则则应根据据项目建建设方案案和土地地利用方方案，进进行征地地拆迁影影响的相相关调查查分析，依依法制定定征地拆拆迁和移移民安置置规划方方案。要要简述征征地拆迁迁和移民民安置规规划方案案提出的的主要依依据，说说明征地地拆迁的的范围及及其确定定的依据据、原则则和标准准；提出出项目影影响人口口和实物物指标的的调查结结果，分分析实物物指标的的合理性性；说明明移民生生产安置置、搬迁迁安置、收收入恢复复和就业业重建规规划方案案的主要要内容，并并对方案案的可行行性进行行分析评评价；说
42、说明征地地拆迁和和移民安安置补偿偿费用编编制的依依据和相相关补偿偿政策；阐述地地方政府府对移民民安置规规划、补补偿标准准的意见见。6、“环环境和生生态影响响分析”部部分编写写要点说说明为保护生生态环境境和自然然文化遗遗产，维维护公共共利益，对对于可能能对环境境产生重重要影响响的企业业投资项项目，应应从防治治污染、保保护生态态环境等等角度进进行环境境和生态态影响的的分析评评价，确确保生态态环境和和自然文文化遗产产在项目目建设和和运营过过程中得得到有效效保护，并并避免出出现由于于项目建建设实施施而引发发的地质质灾害等等问题。环境和生生态现状状。应通通过阐述述项目场场址的自自然环境境条件、现现有污染
43、染物情况况、生态态环境条条件、特特殊环境境条件及及环境容容量状况况等基本本情况，为为拟建项项目的环环境和生生态影响响分析提提供依据据。拟建项目目对生态态环境的的影响。应应分析拟拟建项目目在工程程建设和和投入运运营过程程中对环环境可能能产生的的破坏因因素以及及对环境境的影响响程度，包包括废气气、废水水、固体体废弃物物、噪声声、粉尘尘和其他他废弃物物的排放放数量，水水土流失失情况，对对地形、地地貌、植植被及整整个流域域和区域域环境及及生态系系统的综综合影响响等。生态环境境保护措措施的分分析。应应从减少少污染排排放、防防止水土土流失、强强化污染染治理、促促进清洁洁生产、保保持生态态环境可可持续能能力
44、的角角度，按按照国家家有关环环境保护护、水土土保持的的政策法法规要求求，对项项目实施施可能造造成的生生态环境境损害提提出保护护措施，对对环境影影响治理理和水土土保持方方案的工工程可行行性和治治理效果果进行分分析评价价。治理理措施方方案的制制定，应应反映不不同污染染源和污污染排放放物及其其他环境境影响因因素的性性质特点点，所采采用的技技术和设设备应满满足先进进性、适适用性、可可靠性等等要求；环境治治理方案案应符合合发展循循环经济济的要求求，对项项目产生生的废气气、废水水、固体体废弃物物等，提提出回收收处理和和再利用用方案；污染治治理效果果应能满满足达标标排放的的有关要要求。涉涉及水土土保持的的建设项项目，还还应包括括水土保保持方案案的内容容。对于建设设在地质质灾害易易发区内内或可能能诱发地地质灾害害的项目目，应结结合工程程技术方方案及场场址布局局情况，分分析项目目建设诱诱发地质质灾害的的可能性性及规避避对策。通通过工程程实施可可能诱发发的地质质灾害分分析，评评