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1、温州市人人民政府府关于进进一步加加快我市市服务业业发展的的实施意意见温政发220099488号为认认真贯彻彻落实国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见（国国发2200777号号）、国国务院办办公厅关关于加快快发展服服务业若若干政策策措施的的实施意意见（国国办发220088111号）和和浙江江省人民民政府关关于进一一步加快快发展服服务业的的实施意意见（浙浙政发220088555号），进进一步优优化我市市服务业业发展环环境，全全面提升升服务业业发展水水平，实实现到220122年我市市服务业业增加值值占生产产总值比比重499%的目目标，制制定如下下实施意意见。一、大大力优化化服务业业发展环环
2、境1.进一步步放宽服服务业领领域市场场准入。凡凡是法律律法规没没有禁止止进入的的服务业业领域，各各类资本本均可进进入；凡凡是向外外资开放放的服务务领域，都都向内资资开放。工工商行政政管理部部门对一一般性服服务业企企业降低低注册资资本最低低限额，除除法律、行行政法规规和依法法设立的的行政许许可另有有规定外外，一律律降低到到3万元元人民币币；对创创新性、示示范性强强的服务务企业，在在营业场场所、投投资人资资格、业业务范围围等方面面还应适适当放宽宽条件。除除有特殊殊规定外外，服务务企业设设立连锁锁经营门门店可持持总部的的连锁经经营相关关文件和和登记材材料，直直接到门门店所在在地工商商行政管管理部门门
3、办理登登记手续续。教育育、文化化、广播播电视、新新闻出版版、劳动动保障、医医疗卫生生、体育育、建设设等部门门对本领领域能够够实行市市场化经经营的服服务，要要研究提提出放宽宽市场准准入、清清理进入入壁垒等等方面的的具体措措施。2.尽快形形成“11+X”服服务业政政策体系系。市级级有关行行业或部部门要根根据本实实施意见见要求，及及时对现现有的政政策进行行修订和和完善；对需要要制定专专项政策策措施和和实施细细则的要要抓紧研研究制定定，成熟熟一项，出出台一项项，为服服务业进进一步加加速发展展创造有有利的政政策环境境。尽快快研究制制定鼓励励楼宇（总总部）经经济发展展的政策策意见、鼓鼓励文化化创意产产业发
4、展展的优惠惠政策等等。3.加大服服务业专专项资金金扶持力力度。市市财政继继续每年年安排服服务业发发展专项项资金，重重点扶持持物流、金金融、旅旅游、商商贸、楼楼宇（总总部）经经济、创创意信息息等六大大服务业业行业的的发展，并并根据财财政状况况和服务务业发展展需要逐逐步增加加。同时时，为了了加大对对服务业业发展的的统筹引引导力度度，综合合运用贷贷款贴息息、经费费补助、奖奖励等多多种扶持持形式，在在服务业业专项资资金中安安排专项项经费用用于支持持市区服服务业关关键领域域发展、薄薄弱环节节改进，集集聚区和和规划布布局内重重点项目目的建设设，服务务业国债债项目、重重大项目目贴息补补助的配配套以及及加强服
5、服务业工工作、前前期研究究和推进进。提高高专项资资金使用用效益，优优化使用用结构，每每年年初初由服务务业工作作部门联联席会议议办公室室会同相相关部门门确定年年度专项项资金支支持重点点和规模模，汇总总审核有有关部门门提出的的资金使使用方案案，下达达年度资资金使用用计划，跟跟踪监督督资金到到位情况况。建立立相应的的监督评评估机制制，对各各部门的的专项资资金使用用情况进进行绩效效评估。各各县（市市、区）政政府要根根据需要要安排服服务业专专项资金金，支持持服务业业发展。4.贯彻落落实服务务业税（价价）费优优惠政策策。根据据中央和和省政府府出台的的相关政政策，认认真梳理理和整合合现有的的服务业业税收优优
6、惠政策策，制定定具体实实施办法法。企业业从事国国家规定定的符合合条件的的环境保保护、节节能节水水项目的的所得，居居民企业业技术转转让所得得，符合合规定的的科技企企业孵化化器的所所得，政政府鼓励励的新办办文化企企业所得得，对于于国家规规划布局局内的重重点软件件生产企企业的所所得，可可按有关关规定享享受所得得税优惠惠政策。经经认定的的新办软软件生产产企业和和集成电电路设计计企业，按按规定享享受增值值税和所所得税优优惠政策策。对试试点物流流企业和和从事货货运、拆拆迁、保保险、知知识产权权、广告告、会展展等代理理企业取取得的代代理业务务收入，实实行差额额征收营营业税。对对创意产产业及其其集聚区区、新办
7、办高新技技术服务务企业和和连锁超超市、省省重点物物流企业业和农产产品流通通企业，按按规定纳纳税确有有困难的的，经地地税部门门批准，酌酌情减征征房产税税、城镇镇土地使使用税和和水利建建设专项项资金。物物流、连连锁超市市等企业业在省内内设立跨跨区域分分支机构构并符合合相关条条件的，企企业所得得税可由由总部统统一缴纳纳。根据据省政府府的相关关文件，及及时调整整服务业业用水、用用电、用用气价格格政策。服服务业用用水（除除桑拿、洗洗浴、洗洗车等高高耗水行行业外）实实现与一一般工业业同价；执行销销售电价价分类结结构，实实现商业业用电与与一般工工业用电电价格并并轨。财政政、物价价等部门门要严格格按照国国家、
8、省省政府有有关清费费减负政政策，对对涉及服服务企业业的行政政事业性性收费进进行清理理，并开开展监督督检查。二、强强化服务务业的要要素保障障措施5.实行有有利于服服务业发发展的土土地政策策。在编编制主体体功能区区规划、土土地利用用总体规规划、城城市总体体规划时时，应明明确保障障服务业业发展用用地；在在制定年年度用地地计划时时，要根根据本地地服务业业发展需需要，逐逐步提高高服务业业用地比比例。对对列为省省、市重重点服务务业建设设项目，重重点服务务业集聚聚区内的的项目，在在安排建建设用地地指标时时予以优优先考虑虑。鼓励励企业“退退二进三三”。在在温州市市中心城城区范围围内已通通过划拨拨或协议议出让方
9、方式依法法取得工工业、交交通、仓仓储等土土地使用用权，符符合温州州市新一一轮城市市总体规规划要求求，法律律、法规规、行政政规定及及国有有土地划划拨决定定书或或国有有土地使使用权出出让合同同没有有明确应应当收回回土地使使用权公公开出让让的，经经审批可可以通过过改变土土地或建建筑物用用途，从从事除房房地产开开发销售售和住宅宅项目以以外的服服务业经经营活动动。对兴兴办信息息服务、研研发设计计、创意意产业等等现代服服务业的的，可给给予一定定的优惠惠，具体体参照温温州市人人民政府府关于促促进温州州市中心心城区功功能转变变和产业业结构优优化的实实施意见见（试行行）（温温政发220088877号）执执行。6
10、.努力改改善服务务业融资资环境。将将服务业业贷款比比例纳入入金融机机构年度度评价依依据，引引导金融融机构逐逐步增加加服务业业贷款规规模，加加大对符符合条件件的重点点服务企企业的授授信额度度。引导导和鼓励励各类金金融机构构开发和和推广适适应服务务企业需需要的金金融产品品，推进进应收账账款融资资业务顺顺利开展展，探索索逐步扩扩大收费费权、股股权质押押贷款范范围，继继续探索索农民房房抵押贷贷款试点点工作。建建立担保保公司信信用评级级制度，银银行根据据信用等等级加大大与担保保公司合合作力度度，积极极为中小小服务企企业提供供短期资资金贷款款担保。建建立服务务业重点点项目与与银行资资金联动动的长效效机制。
11、7.加快服服务业人人才培育育和引进进。研究究制定现现代服务务业人才才培养计计划和引引进计划划，通过过几年的的努力，培培养出一一批既了了解市情情特点，又又熟悉国国际规则则的现代代服务业业人才。发发挥高等等院校、科科研院所所和中职职学校的的作用，大大力培养养服务业业急需人人才；利利用各类类教育培培训机构构开展服服务业技技能人才才再培训训、再教教育；选选派服务务业管理理人员到到国内外外著名院院校、知知名企业业接受业业务培训训。建立立健全现现代服务务业人才才评价体体系，按按照我市市设立的的“人才才突出贡贡献奖”有有关规定定给予奖奖励。加加快引进进和培育育现代物物流、金金融商务务、国际际经贸等等高级专专
12、业人才才，按有有关规定定在住房房、子女女就学、户户籍迁入入等方面面给予照照顾。三、加加快推进进服务业业重点行行业发展展8.大力推推进物流流业。以以构筑大大交通枢枢纽为契契机，加加快航空空、铁路路、公路路、港口口物流基基地建设设，积极极培育第第三方、第第四方物物流，引引进国内内外知名名物流企企业。对对符合我我市现代代物流发发展规划划的重点点项目、经经营状况况在同行行业中名名列前茅茅且成长长性较好好的物流流企业给给予一定定的扶持持和补助助。9.创新发发展金融融业。完完善地方方融资平平台，引引导发展展创业投投资公司司，创立立创业投投资引导导基金，推推进企业业债券的的发行申申请工作作。加快快农村金金融
13、改革革、加快快地方资资本市场场和保险险市场发发展；加加大对小小额贷款款公司和和村镇银银行的培培育力度度；加强强金融产产品、服服务和管管理创新新；积极极创造条条件，吸吸引外资资银行、股股份制银银行入驻驻我市。对对积极扩扩大信贷贷总量、积积极创新新金融业业务和金金融产品品、拓宽宽融资渠渠道的机机构予以以奖励。推推进服务务业连锁锁企业在在境内外外资本市市场直接接融资。100.精心心打造旅旅游业。加加快旅游游接待设设施、重重点旅游游景区和和旅游交交通网络络建设。积积极参与与长三角角和海峡峡西岸旅旅游市场场开发与与合作活活动，加加大旅游游推介力力度，提提高我市市旅游产产品的知知名度、美美誉度。加加强旅游
14、游网络营营销，促促进与外外地旅游游网站之之间的链链接与合合作，建建立客源源地旅行行社信息息网络平平台。111.着力力提升商商贸业。优优化城区区商业网网点布局局、加快快传统交交易市场场改造升升级和社社区便民民服务点点建设，发发挥在外外温州人人遍布全全国的营营销网络络优势，通通过温州州内外市市场的互互动发展展，发展展连锁经经营、特特许经营营、虚拟拟经营等等现代商商贸流通通形式。积积极推进进农村社社区建设设和和谐谐社区创创建，提提高新农农村社会会管理和和社区服服务水平平。122.做大大做强楼楼宇（总总部）经经济。科科学合理理布局市市、区两两级楼宇宇经济发发展空间间规划，加加快对城城区现有有楼宇改改造
15、和升升级步伐伐，推动动会计审审计、法法律咨询询、工程程咨询、评评估认证证、科技技中介、产产权和技技术交易易等商务务服务业业的健康康发展。133.积极极发展创创意信息息等其他他生产性性服务业业。重点点发展与与制造业业相关的的共性和和关键性性技术研研发等公公共服务务平台，完完善信息息传输设设施，加加快发展展数字电电视、无无线宽带带网络和和第三代代移动通通信等信信息传输输服务业业。积极极培育信信息咨询询、数字字出版、动动漫网络络、数字字化创意意设计等等产业发发展。大大力发展展服务于于行业信信息化改改造的行行业应用用软件、嵌嵌入式软软件、信信息技术术共享平平台。鼓鼓励发展展系统集集成、信信息工程程监理
16、、系系统外包包等信息息技术产产业。四、积积极引导导服务业业领域创创新发展展144.鼓励励引导有有条件的的企业实实施分离离发展服服务业。按按照先行行试点、逐逐步推广广的原则则，在积积累经验验的基础础上，进进一步研研究制定定具有可可操作性性的一、二二、三产产业分离离发展服服务业的的政策措措施。分分离后的的税负如如高于原原税额，高高出部分分由各地地财政对对该企业业予以扶扶持补助助，鼓励励分离后后的服务务企业为为社会服服务，其其自用的的生产经经营房产产应缴纳纳的房产产税、占占地面积积较大的的服务企企业应缴缴纳的城城镇土地地使用税税等，如如纳税有有困难的的，按规规定权限限报经地地税部门门批准后后，设立立
17、初期的的3年内内可酌情情给予减减征；其其所购的的固定资资产因技技术进步步等原因因，可以以加速折折旧。有有关部门门要对工工业企业业组建生生产性服服务业企企业给予予支持，在在市场准准入、登登记注册册、资质质认证等等方面简简化审批批手续、降降低相关关费用、提提高办事事效率。155.鼓励励服务业业品牌建建设和业业态创新新。引导导服务企企业强强强合作和和品牌嫁嫁接，实实现服务务品牌和和产品品品牌的良良性互动动，开发发品牌的的文化内内涵，注注重品牌牌内容和和形式创创新，形形成一批批品牌知知名高、竞竞争力强强的服务务龙头企企业。积积极鼓励励开展现现代服务务业品牌牌的申报报，对获获得国家家、省等等不同级级别的
18、名名牌企业业，按照照相关政政策予以以奖励。大大力推进进电子商商务、网网上交易易等现代代商贸营营销手段段，积极极引进大大型购物物中心、综综合百货货等商贸贸流通业业态。引引导生产产领域的的服务和和政府行行政管理理的服务务实行外外包，形形成新的的业态。166.着力力引导服服务业集集聚区建建设。科科学规划划布局，突突出集聚聚功能，积积极打造造一批公公共生产产服务、现现代物流流、总部部经济、商商务发展展、文化化休闲、旅旅游度假假和综合合服务业业等集聚聚区。编编制全市市现代服服务业集集聚区总总体布局局规划，选选择一批批已有一一定基础础、符合合区域定定位且发发展前景景看好的的现代服服务业集集聚区，争争取列入
19、入省规划划布局内内集聚区区加以重重点培育育。对列列入省重重点集聚聚区中的的建设项项目，同同等条件件下给予予优先安安排用地地计划和和投资贴贴息补助助，县（市市、区）也也要给以以相应的的配套补补助。集集聚区中中鼓励发发展的服服务企业业，若纳纳税确有有困难的的，按规规定权限限报经地地税部门门批准，可可酌情减减征房产产税、城城镇土地地使用税税和水利利建设专专项资金金。177.推进进国有服服务业企企业改革革。积极极推动国国有服务务业企业业股份制制改革和和战略性性重组，鼓鼓励国有有服务企企业通过过股权并并购、股股权置换换、相互互参股等等方式进进行重组组，鼓励励非公有有制企业业参与国国有服务务企业改改革、改
20、改组和改改造。支支持社会会法人、民民间资本本参与城城市公用用事业和和文化科科技改革革。进一一步推进进政府机机关、事事业单位位后勤服服务社会会化改革革。188.加快快发展服服务外包包。根据据国际服服务外包包发展趋趋向，围围绕信息息技术外外包和业业务流程程外包两两种形式式，重点点发展信信息、金金融、保保险、物物流、研研发设计计、外籍籍船舶修修理等服服务外包包领域，引引进从事事国际服服务外包包业务的的跨国公公司，培培育一批批国际服服务外包包企业，努努力创建建省级国国际服务务外包重重点培育育基地。199.积极极推进服服务领域域标准化化。在现现代物流流、旅游游、交通通运输和和社区服服务等领领域开展展服务
21、业业标准化化试点示示范工作作，对试试点地区区和企业业给予资资金支持持。对暂暂不具备备制定标标准的服服务行业业，积极极开展服服务承诺诺、服务务规范和和服务公公约等行行业自律律制度建建设。加加强对服服务企业业的标准准化培训训，鼓励励企业采采用国际际和国外外先进标标准。五、加加强对服服务业发发展的组组织领导导200.完善善联席会会议制度度。完善善服务业业联席会会议制度度，定期期召开服服务业工工作部门门联席会会议成员员会议，听听取各成成员单位位服务业业工作情情况汇报报，分析析服务业业的运行行状况，协协调解决决服务业业发展中中的问题题，督促促检查重重点任务务的完成成。每半半年向市市政府常常务会议议专题汇
22、汇报全市市服务业业发展情情况，总总结部署署全市服服务业工工作，明明确服务务业发展展方向。通通过服务务业工作作部门联联席会议议制度，加加强对全全市服务务业的组组织领导导、统筹筹规划、政政策研究究和问题题协调。建建立服务务业重大大项目领领导联系系制度，加加大服务务业基础础设施建建设和投投入力度度。211.健全全统筹协协调机制制。为改改变服务务业工作作部门分分割和交交叉管理理的状况况，进一一步理顺顺政府各各部门的的职能和和权限，必必须制定定既有部部门分工工负责，又又有统筹筹协调的的服务业业工作推推进机制制。充分分发挥服服务业工工作部门门联席会会议办公公室的作作用，配配备力量量、明确确职能，加加强对规
23、规划、政政策、资资金、项项目前期期工作和和年度计计划的统统筹。年年初，由由服务业业工作部部门联席席会议办办公室牵牵头，确确定年度度服务业业重点工工作，并并将任务务分解落落实到各各相关部部门。以以市政府府名义印印发的有有关服务务业规划划和政策策，须经经服务业业工作部部门联席席会议办办公室组组织咨询询论证后后，提交交联席会会议审议议，重大大事项提提请市政政府常务务会议审审议。加加强对服服务业发发展的课课题研究究，编制制服务业业发展年年度报告告。各县县（市、区区）要建建立服务务业工作作机构，统统筹、协协调、指指导本地地服务业业发展。222.加强强统计考考核。建建立政府府统计与与行业管管理部门门分工负
24、负责的服服务业统统计工作作机制，加加强行业业管理部部门服务务业统计计力量，完完善服务务业统计计调查方方法和指指标体系系，健全全服务业业信息发发布制度度，做好好服务业业发展形形势的监监测与分分析工作作。建立立服务业业工作考考核评价价制度，提提高市政政府对县县（市、区区）和有有关部门门服务业业发展考考核的权权重。对对列入市市委、市市政府年年度重要要工作责责任制的的服务业业工作，要要定期督督促检查查。对联联席会议议成员单单位的服服务业工工作绩效效进行考考核，检检查年度度重点工工作完成成情况以以及各自自职责范范围内相相关工作作绩效。各各县（市市、区）的的服务业业工作考考核，主主要对其其服务业业发展状状
25、况作出出综合评评价，并并定期进进行公布布。附件件：1.温州市市推进服服务业发发展工作作机制2.温州市市“1+X”服服务业政政策体系系和部门门职责分分工3.20009-220122年全市市服务业业发展目目标分解解方案 二二九九年六月月二十六六日附件件1温州市推推进服务务业发展展工作机机制为了了更好地地促进我我市服务务业发展展，需要要进一步步明确市市直有关关部门的的工作职职责，强强化统筹筹协调，完完善统分分结合的的工作机机制，形形成合力力推进服服务业发发展的工工作格局局。一、总总体要求求在市市委、市市政府的的统一领领导下，明明确部门门分工，责责任到位位；强化化统筹协协调，行行动一致致；紧密密各方协
26、协作，合合力推进进；加强强统计考考评，提提高绩效效，推进进我市服服务业又又好又快快发展。二、工工作机制制框架市政政府常务务会议。每每年安排排一次专专题听取取全市服服务业工工作汇报报，就全全市服务务业发展展做出总总体部署署；每半半年听取取市服务务业工作作部门联联席会议议或服务务业各口口的专项项汇报，研研究协调调重大问问题。市服服务业工工作部门门联席会会议。建建立和完完善市服服务业工工作部门门联席会会议制度度。市长长为联席席会议总总召集人人，常务务副市长长为召集集人，市市政府工工作联系系副秘书书长和市市发改委委主任为为协助召召集人，市市发改委委、市经经贸委、市市教育局局、市科科技局、市市民政局局、
27、市财财政局、市市人事局局、市国国土资源源局、市市规划局局、市建建设局、市市市政园园林局、市市交通局局、市外外经贸局局、市文文化广电电新闻出出版局、市市卫生局局、市房房管局、市市体育局局、市统统计局、市市旅游局局、市信信息办、市市金融办办、市工工商局、市市质监局局负责人人为成员员。联席席会议办办公室设设在市发发改委。市政政府分管管领导。按按照分工工，指导导协调归归口管理理的服务务业工作作，研究究解决有有关问题题。职能能部门。各各部门按按照各自自职责做做好服务务业工作作，各司司其职，各各负其责责；认真真完成统统一部署署的服务务业重点点工作任任务，并并加强部部门之间间的协作作和配合合。行业业协会。组
28、组建温州州市服务务业联合合会，加加强对各各服务业业协会的的工作沟沟通和指指导，充充分发挥挥服务业业行业协协会的作作用，支支持各服服务业行行业协会会积极开开展战略略研究、商商务咨询询、信息息交流、标标准制定定和人才才培训等等工作，完完善行业业自律机机制。三、职职责分工工联席席会议职职责：每每年年初初制定全全市服务务业工作作要点及及成员单单位重点点工作分分工方案案；定期期召开服服务业工工作部门门联席会会议成员员会议，听听取各成成员单位位服务业业工作情情况汇报报，分析析服务业业的运行行状况；督促检检查重点点工作完完成情况况，研究究解决存存在问题题；讨论论审议以以市政府府名义印印发的服服务业发发展规划
29、划、政策策和年度度服务业业重大项项目计划划；统筹筹服务业业专项资资金的使使用和绩绩效评估估；根据据需要召召开专题题会议，协协调解决决服务业业发展中中的突出出矛盾和和问题。联席席会议办办公室职职责：根根据服务务业联席席会议的的精神开开展工作作。确定定年度服服务业发发展目标标和重点点工作，并并将目标标和任务务分解落落实到各各县（市市、区）、各各相关部部门；组组织论证证和审核核以市政政府名义义印发的的服务业业规划及及政策，提提交联席席会议审审议；编编制年度度服务业业重大项项目推进进计划，建建立服务务业重大大项目领领导联系系制；同同相关部部门确定定年度专专项资金金支持重重点和规规模，汇汇总审核核有关部
30、部门提出出的资金金使用方方案，下下达年度度资金使使用计划划，跟踪踪监督资资金到位位情况，建建立相应应的监督督评估机机制；加加强对服服务业发发展的课课题研究究，编制制服务业业发展年年度报告告；建立立服务业业工作考考核评价价制度，组组织对联联席会议议成员单单位的服服务业工工作绩效效和各县县（市、区区）服务务业发展展状况进进行考核核；组织织实施服服务业联联席会议议交办的的其他事事宜。联席席会议各各成员单单位职责责：1.市发改改委：负负责全市市服务业业发展规规划、政政策和项项目的综综合协调调，以及及全市物物流业发发展的指指导协调调，承担担市服务务业工作作部门联联席会议议办公室室的日常常工作。2.市经贸
31、贸委：负负责全市市商贸流流通业、创创意产业业、楼宇宇（总部部）经济济发展的的指导协协调。3.市教育育局：负负责服务务业人才才教育和和培训工工作的指指导协调调，负责责组织和和实施全全市教育育行业统统计工作作。4.市科技技局：负负责全市市科技服服务业发发展的指指导协调调。5.市民政政局：负负责全市市社区服服务业发发展和行行业协会会的指导导协调、监监督管理理，负责责组织和和实施全全市社会会组织的的统计工工作。6.市财政政局（市市地税局局）：负负责全市市服务业业财税政政策的制制订、修修改、指指导协调调和组织织实施企企业主辅辅分离工工作。7.市人事事局：负负责全市市服务业业人才工工作的指指导协调调。8.
32、市国土土资源局局：负责责全市服服务业用用地政策策的指导导协调和和组织实实施。9.市规划划局：负负责全市市服务业业空间规规划，“退退二进三三”实施施和指导导工作。100.市建建设局：负责全全市房地地产业发发展的指指导协调调。111.市市市政园林林局：负负责全市市市政公公用事业业发展的的指导协协调和组组织实施施。122.市交交通局：负责全全市交通通物流发发展，负负责组织织和实施施全市交交通运输输业统计计工作。133.市外外经贸局局：负责责全市国国际服务务贸易发发展的指指导协调调。144.市文文化广电电新闻出出版局：负责全全市文化化创意产产业发展展的指导导协调和和牵头组组织工作作，负责责组织实实施全
33、市市文化艺艺术、广广播、电电视、电电影业、新新闻出版版业等行行业统计计工作。155.市卫卫生局：负责全全市卫生生服务业业的指导导协调，负负责组织织实施卫卫生行业业统计工工作。166.市房房管局：负责组组织和实实施全市市住宅与与房产业业、物业业服务行行业和房房地产中中介服务务业统计计工作。177.市体体育局：负责全全市体育育服务业业的指导导协调，负负责组织织实施体体育服务务行业统统计工作作。188.市统统计局：负责全全市服务务业统计计的组织织和综合合协调，做做好服务务业统计计数据库库建设和和服务业业发展监监测分析析工作。199.市旅旅游局：负责全全市旅游游业发展展的指导导协调，负负责组织织和实施
34、施全市旅旅游业统统计工作作。200.市信信息办：负责全全市信息息服务业业发展的的指导协协调及统统计工作作。211.市金金融办：负责全全市金融融服务业业发展的的指导协协调，推推进完善善服务业业企业融融资环境境。222.市工工商局：负责全全市服务务业准入入政策及及专业市市场发展展的指导导协调，会会同有关关部门组组织市知知名商标标认定、省省著名商商标推荐荐、中国国驰名商商标培育育。233.市质质监局：负责全全市服务务业质量量和标准准化管理理工作的的指导协协调，会会同有关关部门组组织市服服务业名名牌产品品的认定定，推荐荐服务业业省级名名牌、中中国名牌牌。四、统统计考评评建立立政府统统计与行行业管理理部
35、门分分工负责责的服务务业统计计工作机机制，加加强行业业管理部部门服务务业统计计力量，完完善服务务业统计计调查方方法和指指标体系系，健全全服务业业信息发发布制度度，做好好服务业业发展形形势的监监测与分分析工作作。建立立服务业业工作考考核评价价制度，提提高市政政府对县县（市、区区）和有有关部门门服务业业发展考考核的权权重。对对列入市市委、市市政府年年度重要要工作责责任制的的服务业业工作，要要定期督督促检查查。对联联席会议议成员单单位的服服务业工工作绩效效进行考考核，检检查年度度重点工工作完成成情况以以及各自自职责范范围内相相关工作作绩效。对对各县（市市、区）的的服务业业工作考考核，主主要对其其服务
36、业业发展状状况做出出综合评评价，并并公布各各地服务务业发展展主要指指标。评评价工作作由市发发改委和和市统计计局负责责实施并并发布评评价结果果。 附件2温州市“1+XX”服务业业政策体体系和部部门职责责分工序号政策名称责任单位责任人完成时间1进一步加快发展服务业的实施意见市发改委黄河4月底完成2编制年度服务业重大项目计划和建立服务业重大项目领导联系制度3建立统分结合的服务业工作机制4制定服务业部门工作绩效考核和市、县（市）服务业发展状况评价办法5月份完成5编制全市现代服务业集聚区总体布局规划6月份完成6修改完善服务业发展专项资金使用管理办法市财政局李步鸣2季度完成7制定促进工业企业分离发展服务业
37、的具体政策措施8研究制定鼓励我市楼宇（总部）经济发展的政策市经贸委负责人3季度完成9研究制定我市商业特色街区建设改造提升和推进社区商业工作的指导意见年内完成10梳理和整合现有的服务业税收优惠政策，研究具体实施办法市国税局胡蓬星年内完成市地税局李步鸣11研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划市人事局王益琪年内完成12研究制定加强服务业用地保障政策的具体实施办法市国土资源局刘允南年内完成13制定落实温州市人民政府关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见（试行）的细则市规划局负责人2季度完成14研究我市文化创意产业发展的政策措施市文化广电新闻出版局吴 东年内完成市经贸委负责人15建立
38、政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制方案市统计局蔡晓真4月底完成16负责修改和完善旅游发展实施意见市旅游局张纯洁3季度完成17研究制定加快我市软件与信息服务业发展的若干意见市信息办李中苏4月底完成18研究改善服务业融资环境的政策意见市金融办张震宇年内完成市人行吴国联19研究制定进一步放宽服务领域市场准入的具体实施办法市工商局曾云传2季度完成注：以上上政策文文件的出出台，原原则上均均需提交交市服务务业工作作部门联联席会议议审议通通过；特特别重大大的，需需提交市市政府常常务会议议研究。附件320099-20012年年全市服服务业发发展目标标分解方方案表一 20009年全全市服务务业发
39、展展目标分分解方案案服务业增加值（亿元）人均服务业增加值（元/人）服务业比重（%）全市12201573845.1鹿城区（含市直）3855461070.5龙湾区802402424.7瓯海区852073234.6乐清市1601315835.6瑞安市1851567845.2永嘉县70754335.7洞头县201574556.3文成县20536257.1平阳县85990746.6泰顺县19533752.4苍南县110867548.1表二 20112年全全市服务务业发展展目标分分解方案案服务业增加值（亿元）人均服务业增加值（元/人）服务业比重（%）全市17202160049.0 鹿城区（含市直）5607
40、639874.7 龙湾区1153285728.9 瓯海区1202864038.8 乐清市2251790039.8 瑞安市2602139949.4 永嘉县95990639.3 洞头县262000059.9 文成县27710560.7 平阳县1151329550.2 泰顺县26716356.0 苍南县1501154751.7 主题题词：经经济管理理 服服务业 意见见 发：各各县（市市、区）人人民政府府，市政政府直属属各单位位。 抄：市市委各部部门，市市人大常常委会、市市政协办办公室，市市法院、市市检察院院，驻温温部队，各各民主党党派、人人民团体体，新闻闻单位。主题题词词：经济济管理 服务业业 意见见发布机机构：温温州市人人民政府府办公室室发布时时间：220099-066-299