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1、现代农业示范区调研材料一、现代农业发展现状（一）现代农业园区规模凸显，农业产业化组织不断壮大。按照“农业发展产业化、产业发展园区化”的思路，整合项目资金近1.6亿元，先后建成重庆市生态农业循环园区、现代畜牧科技产业园区、盘龙万亩生姜科技园区、吴家万亩无公害蔬菜产业园区4个市级农业园区，以及渝西桑园鸡生态养殖园区、三区万亩麻竹种植示范园区等11个体系完善、效益显著、各具特色的县级农业示范园区，引进龙头企业21家、大户86户，组建专业合作社16家，流转耕地9.8万亩；全县农业产业化组织达310家，其中市县级农业产业化龙头企业达43家，农民专业合作组织267家，带动农户16万户，农业产业化组织不断壮
2、大；与市工商联（总商会）餐饮商会、重庆陶然居饮食文化（集团）公司签订了战略合作协议，在江北鸿恩寺设立了三区特色农产品总部，将企业产品直接进入餐桌，成功实现农餐对接，打响了三区特色农产品品牌，实现了地企共赢。（二）猪竹两大主导产业优势明显，畜牧和林业叫响全国。“三体系三基地”建设卓有成效，良繁体系进一步完善，猪人工授精实现全免费、全覆盖，成为生猪良繁经验在全国推广；动物防控体系进一步加固，基层畜牧兽医站软硬件达到全国一流水平。RFID生猪产品质量安全溯源系统实现养殖、屠宰、加工、流通、交易全程监控、公开，成为全国典范；投资3亿元建成全国规模最大、档次最高、功能最全、信息最灵的中国（三区）畜产品交
3、易市场，市场体系进一步提升；雨润集团300万头生猪屠宰加工线已建成投产，安邦家禽年屠宰量达到1000万只以上，畜牧产品加工能力不断提升，加工链不断延伸。在全市率先探索出“林笋”、“林菌”、“林禽”、“林草畜”等林下经济新模式，成为全市首个林下循环经济示范县。全县现有森林面积达60.49万亩，麻竹面积14万亩，森林覆盖率达37.5%，是首批“市级森林城市”，被国家林业局命名为首批“国家级林业科技示范县”、“中国麻竹笋之乡”，被中国竹产业协会评为全国9个“中国特色竹乡”之一，成功创建国家园林县城。（三）特色经济快速发展，农民增收路子越来越宽。全县蔬菜面积达22.9万亩，年产蔬菜36.5万吨，“菜蓝
4、子”市场供应充足，吴家万亩无公害蔬菜基地、盘龙万亩生姜基地、安富大棚蔬菜基地初具规模；全县茶园面积发展到2.3万亩，年产绿茶2940吨，产值3500万元，红茶出口3500吨，创汇314万美元，正在抓紧创建重庆市首批农业部茶叶标准园， 2012年将通过农业部验收，以标准园创建推动茶叶产业上档升级；西瓜面积近1万亩，产值达1200万元；再生高粱发展到3万亩，亩产值达2000元以上；油菜面积达20万亩，成为重庆市产油大县之一。此外，黑花生、伏淡季水果、名特优新水产养殖等特色经济正在蓬勃发展。二、现代农业发展面临的问题随着现代农业发展不断深化，我县农业农村的发展和农民生活发生了翻天覆地的变化，农村经济
5、欣欣向荣，农村社会和谐稳定。但是，在农业工作取得巨大成就的同时，我县在现代农业发展中依然面临着不少矛盾和问题，突出表现在以下五个方面。（一）农业基础设施依然薄弱，现代农业发展后劲不足。由于农业投入不足，欠账较多，农业基础建设资金缺口较大，使得农业基础设施普遍落后, 支撑体系不强，现状堪忧。农业抵御自然灾害的能力弱，短期内难以彻底改变“靠天吃饭”的局面。特别是近年来的极端恶劣天气，对农业的影响巨大，暴露出较多问题。如去年8月的特大干旱，对红苕、再生高粱、玉米等粮食作物生产及蔬菜、茶叶、水果等经济作物造成较大的影响。因此，农业基础设施薄弱依然是制约现代农业发展和农民增收的瓶颈。（二）农业产业化程度
6、不高，带动力弱。农副产品整体市场竞争力弱、产业链条短、组织化程度低三大因素羁绊着现代农业发展进程。县域内大部分农业龙头企业规模小、实力弱，自身尚需输血，示范带动能力可想而知；整个农业产业链条短，缺乏深加工，辐射带动能力弱；农产品科技含量不高、附加值不高、竞争力不强，与农副产品加工创汇基地的要求相差甚远。在调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，还没形成具有三区地方特色的优势产业、支柱产业和名牌产品，“龙头企业+合作组织+基地+农户”的生产模式和订单农业还没有真正形成。（三）农业生产组织化程度低，服务跟不上。针对一家一户分散经营为主的生产模式，近几年我县从抓组织化入手，建立了一批农民专业
7、合作经济组织（协会）。但从其发挥作用来看，远远不适应现代农业的发展要求，多数专业合作组织功能不健全，管理不规范，在产前、产中、产后服务中真正发挥作用的不多，小生产与大市场的矛盾依然突出。（四）农村劳动力整体素质不高，难以适应现代农业和规模经营的需要。目前，广大农村青壮年由于受城乡比较利益的驱动，纷纷离乡别土外出务工，留下老弱病残在家种田。一些耕地因缺少劳力而粗放经营或撂荒，“懒人田”随处可见。这既影响了农产品产量和质量，更制约了现代农业发展，全县“稳粮保供给”形势严峻。（五）农技服务体系不健全，农业科技进步仍显不足。农业部门职责多、职能弱，随着农业形势的发展与变化，基层农技队伍人员结构老化、知
8、识技能弱化、整体素质下降等问题逐渐显现，一些年轻同志不安心本职工作，对农业工作有畏难情绪。多数镇街的农业服务中心人员都存在着混岗使用的现象，在编在岗的不足三分之一，加上绩效工资的实施，高级、中级岗位名额有限，已聘人员又不在农技岗位，部分农技人员评上职称又未能聘用，导致情绪严重，影响工作积极性，有的基层农业服务中心甚至出现“线断、人散”的状况，这与农业产业结构调整、与现代农业的快速发展、与农业科技水平的提高、与农民群众新的需求等不相适应的问题日益突出。三、发展现代农业优势（一）农业基础设施日趋完善一是高标准农田建设。近年来，三区通过土地综合治理和农业综合开发等项目，在全县建成了一批渠相通、路相连
9、，农田能排能灌、旱涝保收的高标准农田，截至2010年底，共建设高标准农田24万亩，占全县农用地面积的29.30%，有效提高了农业综合生产能力，提高了土地的利用率和产出率，明显改善了生产生活条件，降低了农业生产成本，取得了较为明显的经济、生态和社会效益。二是节水灌溉工程。全县共建设有各类水利工程处数3826 处，其中：水库 77 座，石河堰 491 道，提灌站 330 处，山平塘2906口，配套渠系总里程600公里。总蓄、引、提总水量1.586亿立方米，有效灌溉面积 38.61万亩，旱涝保收面积17.94万亩，节水灌面6.68万亩，其中高效节水灌溉面积4.11万亩，分别占农用地面积的47.22%
10、、21.91%、8.16%、5.02%。三是温室大棚建设。随着三区设施农业的快速发展，温室大棚面积成倍增加，目前全县大棚面积6000亩（其中，固定钢结构大棚1800亩，简易大棚3600亩）。主要用于蔬菜、水果生产和商品化育秧（蔬果生产1600亩，商品化育秧200亩）。四是标准化规模化养殖。占地7500亩建成昌州生猪良种扩繁基地。按照“将扩繁基地打造成一个集良种生猪生产供应、畜禽粪污综合利用、种养结合的生态型、循环经济型、清洁型示范基地”的建设思路和目标，基地内规划完成10个标准化规模养殖场建设，其中万头生态标准化养殖场1个、生物发酵床零排放养殖场1个、生猪标准化规模建设8个，成功构建了“猪沼林
11、” 的生态循环养殖模式，促进了生猪生产提质增效全县现有生猪养殖农户6.1万户，其中饲养规模100头以上的养殖户197户，年出栏生猪39.8万头，规模化率达48%。大力推进远觉奶牛、观胜肉兔、仁义桑园鸡、清流肉牛四大特色产业示范基地建设。成功探索和建立了“牛有机肥速丰林”生态养殖模式，有效解决了粪污处理难题。形成了远觉奶牛、观胜肉兔、仁义桑园鸡、清流肉牛四个标准化示范园区，远觉基地存栏奶牛总量达1500余头，日产鲜奶突破12吨，成为重庆天友公司重要的奶源基地。观胜适度规模养兔户发展到400余户，种兔存栏量达2.5万只，年出栏商品肉兔70万只。仁义镇养殖大棚达42个，带动周边200余户农民从事林下
12、养鸡，年出栏桑园鸡逾50万只。清流肉牛养殖户增加到658户，出栏肉牛近7000头。草食牲畜特色产业基地形象、养殖水平、养殖规模进一步提升。五是农产品产地批发市场建设。截至2011年底，我县现有农产品产地批零市场26个，占地面积11.92万平方米（营业面积9.97万平方米），有固定摊位 5342个，从事蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等经营，从业人员11000多人，年销售额达20.34亿元，已基本形成了以市场需求为依托，以各种农产品批发市场为中心，公司、货栈为纽带的多形式、多渠道的农产品流通网络。（二）发展现代农业条件得天独厚。近年来，三区县农业发展势头强劲，逐步形成了猪、竹两大主导产业，以
13、及生姜、茶、再生高粱、黑花生、蛋鸡、奶牛、肉牛、粉条、食用菌、夏布等为主的十大特色产业，为现代农业发展打下坚实的基础。尤其重要的是，西南大学三区校区、重庆市畜牧科学院等科研教学单位集聚三区，作为中国畜牧科技城的技术优势，形成了很好的县内外合作攻关的人才和技术集群优势。为了充分调动各方面人才和项目业主的积极性，三区县还制定了一系列优惠政策，必将有力促进技术和资本要素集聚并形成各类要素投入的整体优势。（三）发展现代农业顺应形势要求。三区作为渝西川东区域中心城市，是成渝经济发展带连接川渝两地的中间纽带和桥梁，其农业和农村经济持续稳定和较快发展，对于推进工业化和城镇化进程，探索城乡一体化发展新途径，具
14、有特殊的重要性。“十二五”时期将是三区经济社会提速发展，推进全面小康社会建设的重要战略机遇期，也是发展现代农业和建设社会主义新农村建设的战略机遇期。四、发展现代农业建议（一）科学规划、分步实施。因地制宜编制规划，形成科学完善的示范区规划体系。在实施中先易后难，以点带面，有序推进。县委、县政府已组织农委、畜牧、林业、统计等14个部门编制完成了三区县国家现代农业示范区建设规划，以加快把三区建成引领全国现代农业发展的示范区、农业科技创新的集聚区、农业可持续发展的样板区。（二）提高现代物质装备水平。提高现代农业示范区装备水平，加强示范区农业农村基础设施建设，是促进农业农村可持续发展、推进城乡一体化新格
15、局的重要战略。没有良好的基础设施，就不可能顺利实现示范区农业现代化目标，要围绕提高农业水利化、机械化、信息化等目标，持续加强农村道路、水利、电力、通讯、沼气、人畜饮水等基础设施建设。计划到2015年高标准农田面积占耕地面积的比重达到60%、农作物耕种收综合机械化水平达63.8%、设施农业面积比重达20%以上。一是高标准农田建设。计划实施土地整治项目46个，实施农业综合开发项目10个，全县新改造建设高标准农田10万亩，达到田成方、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排的现代化农田标准。二是农业机械化推广。大力推广新机具、新技术，计划到2015年底，推广新机具2万台套，全县农作物耕种收综合机械化水平达到6
16、3.8%以上。三是水利设施建设。实施玉滩水库、黄桷滩水库等骨干水源建设，改建山坪塘1173处，水池1515处，小型堰坝237处，小泵站115座，渠系配套319.16公里，高效节水灌溉工程12415亩。解决全县农村30万人安全饮水。四是农村道路建设。全方位推进农村地区的道路建设，推进农村公路联网建设，到2015年新改建农村道路1000公里，（三）提高规模经营水平。为推进全县国家现代农业发展，高起点、高标准建设一批规模化、标准化、机械化程度较高的万亩、万头级示范基地，形成全县现代农业发展的强大支撑，成为国家现代农业示范区核心展示基地。计划到2015年末，在全县建成标准化、规模化的现代农业示范基地1
17、0个，其中高产粮油示范基地3个、生态循环农业示范基地2个、高效种植示范基地5个；建规模化生猪养殖场4个，规模化程度达70%以上；大力培育发展龙头企业和农村专业合作组织，全县将发展3个以上5亿级、5个上亿级、一批千万级龙头企业，2015年市县级龙头企业达55家。全力培育1家年产值过2000万元的合作社，全力培育“三千型”专业合作社5个，专业合作社数量翻一番。（四）提高科技支撑水平。以良种创新和技术创新为重点，以示范基地为载体，集中展示动植物新良种、与良种配套的节本增效科学养殖和栽培的标准化生产技术、病虫害预测预警与综合防治等技术，借助农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技
18、推广中的示范作用，加快实现农业产品科技化、品种优良化。建立政府主导与社会参与相结合、功能完善的基层农业服务体系，积极推进农技推广机构改革与建设，强化农技推广服务，调动社会力量参与农业技术推广工作，形成国家扶持与市场引导、有偿与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，实现农业科技服务网络全覆盖。计划到2015年，每万名农业劳动力拥有农业科技推广服务人员稳定在100人以上。（五）加大农业投入。国家现代农业示范区建设，投入是关键。要调整财政支农结构，加大财政对农业基础设施及国家现代农业示范区建设等方面的投入力度，确保重点建设项目的资金需求，巩固完善农民收入补贴政策。优先将优势农产品纳入农业政策性保险范畴，不断发挥农业保险在保障现代农业发展方面的积极作用。建议一是适当调整财政支农结构，设立示范区建设专项资金，县级财政每年投入3000万元用于国家现代农业示范区建设；二是积极整合项目，尽量向示范区建设倾斜，确保示范区重点建设项目的资金需求。