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1、基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会开展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理才能、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。一对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建立上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建立和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真考虑和分析p 研究对策建议。二基层根底薄弱。县
2、级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村居疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联络效劳群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建立满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高亲密相关。三基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动缺乏。例如严重精神障碍患者管理效劳工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门
3、之间信息共享不及时，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与效劳方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化程度较低，信息分析p 研判、大数据应用不够深化。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析p 研判、运用信息数据指导效劳管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息搜集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动形式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是程度”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从头破解社
4、会矛盾难题做得不够好。四干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重缺乏，接处警大局部由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识构造明显较低，仅能应付局部工作，对于创造性、精准性、差异化的效劳难以提供。二、关于加强基层社会治理的对策建议结合我市工作实际，我们认真总结治理理论经历，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目的，在基层社会治理理念、体系、形式、保障等方面下功夫，不断进步基层社会治理才能。一进步政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理
5、平台转型晋级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档晋级乡镇网格化效劳管理中心综治中心、“幸福驿站”、村社区警务室等基层效劳阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建立的协同化程度。以“党建引领、三治交融”的“四位一体”社会治理体系建立为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的施行举措，建立联席会议制度，着力构建党委指导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇区、街道探究形成各具特色、贴合实际的基层治理形式，打响基层善治的邳州经
6、历、邳州品牌。二不断夯实基层根底。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原那么下，聚焦重点解决开展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购置效劳、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和效劳职能，积极参与和效劳社会基层治理，优化治安政务效劳。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化效劳管理中心，深度交融网格化效劳管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平
7、安视联网建立，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安才能。三积极探究社会治理新形式。一是拓展“党建+”形式，以基层党建引领基层治理。社区党建要交融“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局，探究“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作形式，采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共效劳形式，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化效劳形式，打通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快实现政务效劳事项“最多跑一次”目的。加强特殊人群效劳管理，对一般人
8、群、特殊人群、重点人群，精准分区分类效劳管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域，创新方式方法，提供精准化社会效劳，打通效劳群众“最后一米”。三是实现技术智能化，以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一，要准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，用智能化推动社会治理理念变革、质量变革、效率变革、动力变革，不断提升网格化效劳管理的科技含量，做大做强网格化联动指挥平台，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化程度。四强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金，采取工程资助、以奖代补等方式，鼓励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会
9、资金投入，建立健全社会治理专项资金申报审批、监视检查机制，明确资金适用范围、扶持方式、使用原那么、法律责任等，通过政策导向和资金倾斜，鼓励各方积极参与，提升社会治理质量和公共效劳效益。二是壮大队伍力量，凝聚人才支撑和智力支持。制定人才开展规划，健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层根底，推动基层治理重心下移。统筹推进网格化效劳、心理疏导、纠纷调处、法律效劳等基层效劳治理阵地建立，打造标准化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台，把资、效劳、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供效劳和管理。第 4 页 共 4 页