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1、基层社会治理存在的问题及对策【六篇】I 1【篇一】基层社会治理存在的问题及对策I摘要：人民主体思想”是党中央治国理政思想的核心，能够 统领党中央治国理政的其他重要思想。其中共治思想是以习近平总 书记系列重要讲话为依据，具有科学性，这一思想在当代具有重大的影 响，本文主要从理论与实践结合的方面来理解该思想，在认识”共治 思想之后，分析其在基）S社会的成就和仍然存在的问题，并且通过分析 问题产生的原因来提出相应的对策，旨在促进“共治思想更好地与各 基层地区的发展相结合。关键词：共治思想;问题;对策一、科学认识共治思想党的十九大报告习近平总书记再次将“共建共享深入阐发为 共建共治共享 1,并提出打造
2、这一社会治理格局的总体规划。这也 是正式将共治思想作为指导思想，深刻体现了 人民主体思想， 坚持以人民为中心的价值导向。”共治，即社会治理主体共同治理社 会活动。”共治的主体是国家、人民以及社会组织。中国特色社会主 义社会治理中共治的主体不仅包括各级党委和政府，而且还包括其他社 会主体和最广泛的人民群众。习近平总书记高度重视人民的历史决定作节，事权与财权脱节，乡镇条块关系仍未理顺。比如，镇国土所、财政 所、林业站等派出机构的人财物仍由市级职能部门管理，镇党委政府对 站所不能形成彻底有效的约束。办事大厅名义上隶属社会治理服务中 心，但村镇建设规划、农业、林业等服务岗的工作和人员归综合办公室 管理
3、。（二）市级部门职权难于下放由于现有体制或规定的限制，一些市直职能部门职权无法交给镇级政府行使，导致镇级政府在房屋建设、工商管理、食药监督等方面 缺乏审批权限、执法权力和行政管理手段。比如市公安局、国土资源局、 林业局、农业局等单位，涉及农村、群众的管理服务事项约74项，按 目前法律法规和上级部门规定无法下放或授权给镇级行使。从办事大厅 的运行情况看，服务岗的工作人员较多的工作也是答复咨询、受理材料, 真正盖章办结仍然在市级职能部门。与此同时，市级职能部门长期形成 的管制观念、利益观念难以彻底改变，往往不敢冒改革风险，不愿意将 部门职权交给镇政府行使。一些镇领导对一办一中心”的设置，也仅 仅停
4、留在挂挂牌就好，不愿深入推进职能转变，或者希望市职能部 门将人财物权力下放，但责任不下压。一些基层干部习惯了镇村相对灵 活的上班时间和方式，对办事大厅较为严格规范的坐班服务有顾虑。（三）人员数量素质不足镇级党委政府普遍存在缺编严重的情况，难于招录工作人员， 现有的基层干部也流动较快。比如，朱昌编制99人，现仅有68人;东 风镇编制99人，现仅有68人（其中8人为借调）；金华镇编制99人, 现仅有68人（其中8人为借调）。一些部门仅有2个人，派员到服务 岗为群众办事，就难于保障日常的巡查、执法工作。一些干部年纪较大, 缺乏服务岗所需的专业技能;一些年轻干部则做群众工作的能力偏低不愿意深入基层做艰
5、苦细致的群众工作。贵阳市创新基层社会治理的存在问题的对策基层社会治理创新是一项长期工程，贵阳市自开展试点工作以 来才不足两年时间，需要在实践中不断探索完善。要确保贵阳市模式” 的持续可行，应结合政府职能转变，加快推进镇级机构改革，更好地服 务群聚，夯实基层基础，推动贵阳市基层社会治理创新取得更大成效。 特提出如下对策建议：（-）探索下放行政审批事项直接下放给镇政府执行，通过市级职能部门与镇一级签订执法 委托书的形式，委托行使行政执法权对于一些涉及行政执法或法律明文 规定不能下放或委托乡镇行使的职权，强化镇一级促进经济社会发展、 加强社会管理、提供公共服务的职能如公安、国土、司法方面的职权。 同
6、时，应积极发展农村社会中介组织，给市场和社会相对独立的自主发 展权;政府应根据市场和社会的发育程度来下放权力，保证市场和社会对 政府下放的权力能接得住、接得好。（二）建立镇级政府统筹用人机制加快推进镇级机构改革，建立和完善镇党委统一领导下条块结 合、以块为主的管理体制，司法所、财政所等派出机构以镇管理为主, 按照实际需要和服务型政府的要求，根据各镇的情况适当下放用人权, 由镇统筹安排编制、人员、经费等，包括人才的招聘权、人才的支配权, 建立独立的镇一级人才库，化解各镇在用人方面所面对的压力，市级职 能部门只进行业务指导。（三）完善基层工作考核制度构建责任流程管理体系，建立分层分级的流程体系，将
7、流程设计进一步细化到每个岗位职责，强从提升公共服务空间出发设置责任流程;明确流程之间的接洽;设计流程绩效指标。对包村驻点干部，其工作 实绩的考，且获得服务对象的满意、认可上;评要重在围绕群众需求，对 在便民服务中心工作的干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求办 实事做好接待、办证、咨询和其他服务工作上。（四）积极培育发展村民理事会贵阳市应在总结提升一办一中心”改革工作的基础上，根据各村历史文化和民俗民风，在充分尊重村民意愿的基础上，指导建立村 民理事会，不断完善村民理事会民主议事规则和激励保障等机制，充分 发挥村民民理理事会在村务管理中的议事、咨询、协商作用，充分调动 群众参与农村社区服务与
8、管理的积极性，不断提高村民自我教育、自我 管理、自我服务、自我监督的握群众的能力和水平。通过利用熟人社 会的优势，深入了解社情民意，把思想动态，不断会工作载体、优化 工作方法，更好地解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。I 1【篇四】基层社会治理存在的问题及对策I基层作为国家的根本，是社会治理的重中之重。新时代随着我国社会主要矛盾的变化，人民日益增长的美好生活需要为基层社会治理提出了新要求和新挑战，尤其一场突如其来的新冠肺炎疫情也成为基层社会治理的一场大考。要从中看到我国基层社会治理的独特优势，分析新时代基层社会治理中存在的普遍问题，为进一步推进基层社会治理提出对策建议。基层社会治理作
9、为国家治理的重要组成部分，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，党的十九届四中全会决定提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。然而，我国新时代基层社会治理还存在着基础组织力量薄弱、治理体制机制不完善、治理手段单一、多元主体协同治理困难等问题，仍需要积极探索基层社会治理的现代化路径，才能不断健全社会治理相关制度,最终构建基层社会治理的新格局。一、新时代基层社会治理的现实需要(-)维护国家长治久安一直以来，能否得到人民群众的支持和拥护关乎到党能
10、否长期执政、国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家团结在一起。基层是国家和群众之间的桥梁，党的执政基础是基层，基层社会治理的质量和效率越高，人们对于党和政府各方面的工作满意度就 越高，国家秩序就越稳定。所以，这就要求扎根基层，抓基层、打基础, 推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提升基层社会治理水平，推 动基层治理创新。（二）适应社会主要矛盾的转化加强新时代基层社会治理是适应社会主要矛盾转化的必然要求。我国社会主要矛盾的转化就意味着人们的需求不仅停留在对物质层面上的满足，人们对自己的精神文化生活有更高水平的追求。人
11、们更加注重自己的民主权利、健康安全、生活坏境，并且通过参与社会治理来表达自己的诉求。基层作为最接近群众的地方，只有不断加强基层社会治理，才能维护好人民群众的根本利益，满足人民群众多样化的需求, 增强人们的获得感和幸福感。（三）推进国家治理能力和治理体系的现代化基层是人民共同生活的家园，基层人民群众是使得党和国家政策能够得到充分落实的主体，是推进国家发展进步的主体。基层社会治 理是国家治理的重要组成部分，也是基石。因此，只有打造基层社会治 理的共同体，才能构建基层社会治理的新格局。只有实现基层社会治理 的现代化才能更好地推进国家治理能力和治理体系的现代化。（四）应对公共突发事件的重要支撑以这次全
12、国抗击新冠肺炎疫情的斗争来说，全国各地的基层组 织尤其是社区在防控疫情中起到了重要作用。疫情爆发不久，基层党组 织发挥了战斗堡垒的作用，民众生活的各个城乡社区组织在其领导下迅 速采取行动，积极做好疫情的排查工作，宣传疫情相关知识。在封城、 封路等措施实施后，为人民群众提供了巨大帮助。居民也以各种形式参与到群防群控中，巩固了抗击疫情的社会基础。基层治理新时代基层社会治理也成为应对公共突发事件的重要支撑。二、新时代基层社会治理存在的问题(-)基层组织力量薄弱一是基层社会治理的负担过重，由于承担了上级下达的各种任 务，但同时办公经费不足、物资缺乏、责任重大、事情繁杂、力量薄弱而且权力受限，造成基层组
13、织严重超标的劳动，基层工作人员往往疲于应付，上级哪个部门要求严格就赶紧完成哪个任务，真正遇到事情又相互推诿。二是基层治理层级过多导致了机构臃肿、人员冗杂，而且降低 了信息传递的速度和信息的准确性，运转不灵活，从而增加了基层治理 的成本，降低了工作的效率。三是基层干部队伍的文化程度普遍偏低， 并且理论水平不够，思维方式陈旧，治理方式单一。而且对相关的政策理解不够到位，无法及时对人民群众进行组织和宣传。一些基层干部也常常在工作中存在惰性，在思想上缺乏主动性、积极性，进而造成了严 重的人才流失情况，基层留不住人才的问题日益严重。(二)治理体制机制不完善一是应急机制不完善。首先，缺乏科学的应急预案，虽
14、然各个地方县区都建立了突发公共事件应急的预案，但整体上缺乏结合本地实际情况的具体方案，不能灵活地运用。其次，在日常生活中，基层组织 的应急物资保障不充足、对应急操作的宣传以及培训演练不到位。最重要的是舆情应对机制不完善，有些基层政府在处理突发事件时一问三不知，或者怕承担责任不敢发声。二是参与和监督机制不完善。基层政府部门在职责权限划分上存在着交叉或不清的问题，但群众和社会组织参与、监督基层社会治理的渠道有限，导致社会主体无法表达自己的诉求,给基层社会治理带来了新的问题。（三）治理手段单一目前基层还没有充分运用现代科技进行社会治理，网格化管理和服务不够精准，基层治理信息平台建设不完善，没有发挥出
15、大数据的僵势。不少地方的基层社会治理中仍然习惯开会、笔录的形式，存在着基层智慧治理及利用新技术的意识不强、能力不足”的问题。（四）多元主体协同治理困难 一是群众参与度不高的问题。基层社会治理的最终目的是实现人民群众自治，人民群众应当成为社会治理的主体。我国当前的现状是群众对于政府部门或者社会组织机构依赖性太强，认为基层社会治理工作是基层政府和其他组织的事，自主意识有待加强，缺乏主体参与意识,也缺乏对社会治理的认可。二是基层党组织无法放手发动群众的问题。基层组织力量薄弱，缺乏强大动员能力和组织能力，无法充分调动群众 的积极性。三是无法凝聚起社会合力的问题。基层政府部门之间存在着 职能交叉、权责不
16、清的问题，社会组织之间存在着利益分歧的问题，多 元主体之间缺乏交流沟通的问题，都导致了遇事互相推诿、缺乏责任感, 主体之间力量无法凝聚。三、新时代基层社会治理现代化的建议（一）创新基层社会治理理念近日，地摊经济成为社会一大热点，要实现民生发展与城市治理之间的平衡就要求创新基层社会治理的理念。一是要坚持以人为本的理念。要高度重视人民群众的利益诉求，决不能将部门利益和个人利益凌驾于人民群众的利益之上，坚决杜绝官本位思想，切实转变政府职能和思想观念，改变政府过去生搬硬套，”一管就死、一放就用的现象，实现基层从社会管理到“社会治理再到社会治理现代化的转变。二是在强化党建引领的前提下，以自治组织为重点。
17、村民委员会和社区等基层自治组织要积极引领人民群众主动参与到治理的过程中来，不断提高基层社会治理的自主化。三是坚持精细服务的理念。要创新服务方式，主动引导市场的力量，努力发展社会化的服务组织和力量，努力培育多种社会服务平台,不断提升基层社会治理的服务能力和服务水平。（二）加强对基层社会治理的投入和帮助 基层社会治理工作的开展有时无法顺利进行，主要是存在社区人员，办公经费、基础设施的匮乏问题。经费等相关问题不解决，基层社会治理就无法保持自身的相对独立性。因此，一是应该主张构建多元资金保障机制，在以政府拨款为主的前提下，全社会共同参与，从各个渠道筹集经费;在充分利用财政资金的情况下，社会中的资本有序
18、参与到基层社会治理。二是基层社会治理要做到财政公开化和透明化，必须受到居民的监督，提高资金的利用率。三是对基层人才及时进行奖励，改善基层工作人员的待遇，重视改善工作人员的工作环境以及办公运用的设备，只有这样才能留住人才并从外界吸引人才。（三）积极运用现代科技手段基层社会治理应积极运用现代科技方式，加快推进基层社会治理中智慧城市、智慧社区的建设，运用大数据、人工智能等技术提升基层社会治理的效能。加强信息化建设，运用微信公众号等新媒体，拉近 与人民群众的联系，拓展群众参与和监督基层社会治理的渠道。加快搭，为基层社建基层社会治理的信息处理平台，实现信息资源的有效共享会治理提供强有力的数据支撑。（四）
19、完善基层社会治理体制机制完善机制体制是加强基层社会治理的根本保证，基层社会治理要建立完善的应急机制、考核机制、奖惩机制和监督机制，不断健全自 治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。一是应在基层社会治理实践的发展过程中总结经验，尽快完善法律和相关的法律法规。不同地区的基层制定具体的、专门的法律，进一步明确治理过程中各个主体的权限，明确基层社会治理的程序、目标等，确保各项工作依法顺利开展。 二是建立有效的制约和监督机制。有效的监督机制可以使基层社会治理 公开化，维护群众的利益不受侵犯，同时加强基层社会治理的内部的监 督，以此纠正过程中的错误现象。三是加强基层社会治理的应急体系建 设。在平常时期做
20、好物资和资源的储备，增加基层社会组织的应急保障 措施等，根据本地的实际情况制定突发公共事件应急预案并进行培训演 练。（五）加强多元主体协同治理能力一是构建多元主体的治理体系。健全基层社会协同治理体系要以基层党组织领导为主，强化党建引领，形成社会组织、群众、企业等在内的多元化的协同治理主体。政府要当好组织者、执法者、引领者、政策制定者;村委会、社区等组织是党和政府联系、服务群众的最后一公里”，要组织引导社会力量参与社区治理，开展协商讨论，进行民主决策，要激发群众参与社会治理的主动性，创新自治内容和手段;企业要强化社会责任，通过政府购买服务等形式，为社区居民提供多样化个性化服务;广大群众要自觉参与
21、社会治理，积极响应社会号召，树立起主人翁意识，不要做冷眼旁观者。二是不断推进基层民主协商的开展。协商民主可以满足基层主体需求多元性，可以维护主体间的共同利益，环境保护、基础设施建设等都离不开基层各类主体的参与和集体讨论。通过协商民主的模式也可以充分调动社区各类行为主体积极性，以对话和协商的方式可以及时化解传统城市基层社会治理的内在矛盾，凝聚各方共识，提高多元主体协同治理的能力。、结语基层社会治理的现代化并非一朝一夕就能完成，也并非靠个人的努力就能成功，它需要的是各个主体之间相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理体制和制度。要结合不同基层的实际情况，找到解决基层社会治理问题的相关对策，推进基
22、层社会治理的理论和实践发展，不断提升基层社会治理水平。I 1【篇五】基层社会治理存在的问题及对策 用，人民是社会治理的主体，以人民为中心的思想是习近平社会治理理 念的出发点，贯穿着我国新型社会治理制度的整体布局。二、乡镇社会基层治理中存在的问题及原因分析本文主要以罗江镇的调查结果为样本进行分析，总结出如下问题：第一，共治主体问题。首先，主体权力出现问题。许多干部常常身兼数职，当权力过度集中必然会导致用权的随意化，出现基层政府人员专权、擅用职权、玩弄权力等腐败现象。其次，委员会的功能设置 不够清晰。在乡镇人民共治的实践中，村委会、居委会的角色是一个同 时兼顾决策和执行的双重身份，他们作为群众性自
23、治组织往往只强调自 治性，希望摆脱乡镇政府的管理和约束，而忽略本身强调的村民自治应 有的权力。最后，社会组织主体弱小使治理结构失衡。在社会的协调发 展过程中，基层组织在基层政府的指导下进行自身管理和发展，促进整 个基层社会的协调发展。社会组织作为多元主体中不可或缺的一部分， 由群众自发组织，是处于政府和企业之间不以盈利为目的的一种组织， 在很多情况下社会组织是居民和政府间沟通的桥梁。第二，公众共同参与力度不够大，公众参与的多元治理动力不 足。多数空巢老人和留守儿童居多的地区，因为没有参与的意识而放弃 公众参与的权力;然而在部分公众参与率高的社区中往往会由于所组织 的活动枯燥反而降低了参与率;在
24、调查的众多村和街道中仅有不到10% 的人能真正参与公共事务的决策等核心问题，如图1所示。因此从本质 上看没有公众积极参与的社区居委会和村委会很难发挥服务共同治理基层作为国家的根本，是社会治理的重中之重。新时代随着我国社会主要矛盾的变化，人民日益增长的美好生活需要为基层社会治理提出了新要求和新挑战，尤其一场突如其来的新冠肺炎疫情也成为基层社会治理的一场大考。要从中看到我国基层社会治理的独特优势，分析新时代基层社会治理中存在的普遍问题，为进一步推进基层社会治理提出对策建议。基层社会治理作为国家治理的重要组成部分，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，党的十九届四中全会决定提出“坚持和完善
25、共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。然而，我国新时代基层社会治理还存在着基础组织力量薄弱、治理体制机制不完善、治理手段单一、多元主体协同治理困难等问题，仍需要积极探索基层社会治理的现代化路径，才能不断健全社会治理相关制度,最终构建基层社会治理的新格局。一、新时代基层社会治理的现实需要(-)维护国家长治久安一直以来，能否得到人民群众的支持和拥护关乎到党能否长期执政、国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于拉近党群干群关系，把人
26、民群众和党、国家团结在一起。基层是国家和群众之间的桥梁，党的执政基础是基层，基层社会治理的质量和效率越高，人们对于党和政府各方面的工作满意度就 越高，国家秩序就越稳定。所以，这就要求扎根基层，抓基层、打基础, 推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提升基层社会治理水平，推 动基层治理创新。（二）适应社会主要矛盾的转化加强新时代基层社会治理是适应社会主要矛盾转化的必然要求。我国社会主要矛盾的转化就意味着人们的需求不仅停留在对物质层 面上的满足，人们对自己的精神文化生活有更高水平的追求。人们更加 注重自己的民主权利、健康安全、生活坏境，并且通过参与社会治理来 表达自己的诉求。基层作为最接近群众的地
27、方，只有不断加强基层社会 治理，才能维护好人民群众的根本利益，满足人民群众多样化的需求, 增强人们的获得感和幸福感。（三）推进国家治理能力和治理体系的现代化基层是人民共同生活的家园，基层人民群众是使得党和国家政 策能够得到充分落实的主体，是推进国家发展进步的主体。基层社会治 理是国家治理的重要组成部分，也是基石。因此，只有打造基层社会治 理的共同体，才能构建基层社会治理的新格局。只有实现基层社会治理 的现代化才能更好地推进国家治理能力和治理体系的现代化。（四）应对公共突发事件的重要支撑以这次全国抗击新冠肺炎疫情的斗争来说，全国各地的基层组 织尤其是社区在防控疫情中起到了重要作用。疫情爆发不久，
28、基层党组 织发挥了战斗堡垒的作用，民众生活的各个城乡社区组织在其领导下迅 速采取行动，积极做好疫情的排查工作，宣传疫情相关知识。在封城、封路等措施实施后，为人民群众提供了巨大帮助。居民也以各种形式参 与到群防群控中，巩固了抗击疫情的社会基础。基层治理新时代基层社 会治理也成为应对公共突发事件的重要支撑。二、新时代基层社会治理存在的问题(-)基层组织力量薄弱一是基层社会治理的负担过重，由于承担了上级下达的各种任务，但同时办公经费不足、物资缺乏、责任重大、事情繁杂、力量薄弱 而且权力受限，造成基层组织严重超标的劳动，基层工作人员往往疲于 应付，上级哪个部门要求严格就赶紧完成哪个任务，真正遇到事情又
29、相 互推诿。二是基层治理层级过多导致了机构臃肿、人员冗杂，而且降低 了信息传递的速度和信息的准确性，运转不灵活，从而增加了基层治理 的成本，降低了工作的效率。三是基层干部队伍的文化程度普遍偏低, 并且理论水平不够，思维方式陈旧，治理方式单一。而且对相关的政策 理解不够到位，无法及时对人民群众进行组织和宣传。一些基层干部也 常常在工作中存在惰性，在思想上缺乏主动性、积极性，进而造成了严 重的人才流失情况，基层留不住人才的问题日益严重。(二)治理体制机制不完善一是应急机制不完善。首先，缺乏科学的应急预案，虽然各个地方县区都建立了突发公共事件应急的预案，但整体上缺乏结合本地实 际情况的具体方案，不能
30、灵活地运用。其次，在日常生活中，基层组 织的应急物资保障不充足、对应急操作的宣传以及培训演练不到位。最 重要的是舆情应对机制不完善，有些基层政府在处理突发事件时一问三不知，或者怕承担责任不敢发声。二是参与和监督机制不完善。基层政 府部门在职责权限划分上存在着交叉或不清的问题，但群众和社会组织 参与、监督基层社会治理的渠道有限，导致社会主体无法表达自己的诉 求，给基层社会治理带来了新的问题。（三）治理手段单一目前基层还没有充分运用现代科技进行社会治理，网格化管理和服务不够精准，基层治理信息平台建设不完善，没有发挥出大数据的 侵势。不少地方的基层社会治理中仍然习惯开会、笔录的形式，存在着基层智慧治
31、理及利用新技术的意识不强、能力不足的问题。（四）多元主体协同治理困难一是群众参与度不高的问题。一是群众参与度不高的问题。基层社会治理的最终目的是实现人民群众自治，人民群众应当成为社会治理的主体。我国当前的现状是 群众对于政府部门或者社会组织机构依赖性太强，认为基层社会治理工 作是基层政府和其他组织的事，自主意识有待加强，缺乏主体参与意识, 也缺乏对社会治理的认可。二是基层党组织无法放手发动群众的问题。 基层组织力量薄弱，缺乏强大动员能力和组织能力，无法充分调动群众 的积极性。三是无法凝聚起社会合力的问题。基层政府部门之间存在着 职能交叉、权责不清的问题，社会组织之间存在着利益分歧的问题，多 元
32、主体之间缺乏交流沟通的问题，都导致了遇事互相推诿、缺乏责任感, 主体之间力量无法凝聚。三、新时代基层社会治理现代化的建议（-）创新基层社会治理理念近日，地摊经济成为社会一大热点，要实现民生发展与城市治理之间的平衡就要求创新基层社会治理的理念。一是要坚持以人为 本的理念。要高度重视人民群众的利益诉求，决不能将部门利益和个人 利益凌驾于人民群众的利益之上，坚决杜绝官本位思想，切实转变政府 职能和思想观念，改变政府过去生搬硬套，”一管就死、一放就用的 现象，实现基层从社会管理到“社会治理再到社会治理现代化 的转变。二是在强化党建引领的前提下，以自治组织为重点。村民委员 会和社区等基层自治组织要积极引
33、领人民群众主动参与到治理的过程 中来，不断提高基层社会治理的自主化。三是坚持精细服务的理念。要 创新服务方式，主动引导市场的力量，努力发展社会化的服务组织和力 量，努力培育多种社会服务平台,不断提升基层社会治理的服务能力和 服务水平。（二）加强对基层社会治理的投入和帮助基层社会治理工作的开展有时无法顺利进行，主要是存在社区人员，办公经费、基础设施的匮乏问题。经费等相关问题不解决，基层 社会治理就无法保持自身的相对独立性。因此，一是应该主张构建多元 资金保障机制，在以政府拨款为主的前提下，全社会共同参与，从各个 渠道筹集经费;在充分利用财政资金的情况下，社会中的资本有序参与到 基层社会治理。二是
34、基层社会治理要做到财政公开化和透明化，必须受 到居民的监督，提高资金的利用率。三是对基层人才及时进行奖励，改 善基层工作人员的待遇，重视改善工作人员的工作环境以及办公运用的 设备，只有这样才能留住人才并从外界吸引人才。（三）积极运用现代科技手段基层社会治理应积极运用现代科技方式，加快推进基层社会治理中智慧城市、智慧社区的建设，运用大数据、人工智能等技术提升基层社会治理的效能。加强信息化建设，运用微信公众号等新媒体，拉近 与人民群众的联系，拓展群众参与和监督基层社会治理的渠道。加快搭，为基层社建基层社会治理的信息处理平台，实现信息资源的有效共享会治理提供强有力的数据支撑。（四）完善基层社会治理体
35、制机制完善机制体制是加强基层社会治理的根本保证，基层社会治理要建立完善的应急机制、考核机制、奖惩机制和监督机制,不断健全自 治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。一是应在基层社会治理实践的发展过程中总结经验，尽快完善法律和相关的法律法规。不同地区的基层制定具体的、专门的法律，进一步明确治理过程中各个主体的权限，明确基层社会治理的程序、目标等，确保各项工作依法顺利开展。 二是建立有效的制约和监督机制。有效的监督机制可以使基层社会治理 公开化，维护群众的利益不受侵犯，同时加强基层社会治理的内部的监 督，以此纠正过程中的错误现象。三是加强基层社会治理的应急体系建 设。在平常时期做好物资和资源的储备
36、，增加基层社会组织的应急保障 措施等，根据本地的实际情况制定突发公共事件应急预案并进行培训演 练。（五）加强多元主体协同治理能力一是构建多元主体的治理体系。健全基层社会协同治理体系要以基层党组织领导为主，强化党建引领，形成社会组织、群众、企业等在内的多元化的协同治理主体。政府要当好组织者、执法者、引领者、政策制定者;村委会、社区等组织是党和政府联系、服务群众的最后一公里”，要组织引导社会力量参与社区治理，开展协商讨论，进行民主决策，要激发群众参与社会治理的主动性，创新自治内容和手段;企业要强化社会责任，通过政府购买服务等形式，为社区居民提供多样化个性化服务;广大群众要自觉参与社会治理，积极响应
37、社会号召，树立起主人翁意识，不要做冷眼旁观者。二是不断推进基层民主协商的开展。协商民主可以满足基层主体需求多元性，可以维护主体间的共同利益，环境保护、基础设施建设等都离不开基层各类主体的参与和集体讨论。通过协商民主的模式也可以充分调动社区各类行为主体积极性，以对话和协商的方式可以及时化解传统城市基层社会治理的内在矛盾，凝聚各方共识，提高多元主体协同治理的能力。、结语基层社会治理的现代化并非一朝一夕就能完成，也并非靠个人的努力就能成功，它需要的是各个主体之间相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理体制和制度。要结合不同基层的实际情况，找到解决基层社会治理问题的相关对策，推进基层社会治理的理论和
38、实践发展，不断提升基层社会治理水平。I 1【篇六】基层社会治理存在的问题及对策今天，我就基层社会治理谈些个人粗浅的认识和体会。不全面、 不正确的地方敬请大家批评指正。一、社会治理现代化理论的形成我们党对社会治理规律性的认识是随着实践的发展逐步深化 的，也经历了一个由浅入深、由表及里、由现象到本质的过程。社会治 理是一项复杂的社会工程，需要全党、全社会付出极其艰苦的努力，不 可能一蹴而就。社会治理有自身运行的规律，是不以人的主观意志为转 移的。我们对社会治理规律性的探索经历了三个阶段：第一阶段：单一模式管理阶段。从建国初期到上世纪七十年代 末。我国实行的是政府主导的单一管理模式，那个时期由于城乡
39、二元结 构，人财物流动性少，基层政权比较得力，社会道德风尚良好，案件少, 社会治安秩序好。社会虽然管理有力，但活力不够。第二阶段：综合治理探索阶段。从上世纪八十年代到党的十八 大前。在这一时期，我国实行改革开放，在经济快速发展的同时，也给 社会治理带来了一系列问题。卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、黑社会组织等 各种社会痼疾沉渣泛起，社会治理面临前所未有的挑战，治安形势非常 严峻。中央提出社会综合治理，综合运用政治的、经济的、行政的、法 律的、文化的等多种手段进行治理，并在实践中不断丰富发展其内容形 式，收到了一定成效。第三阶段：共建共治共享阶段。党的十八大至今，是对社会治理规律性认识的理性深化阶段。习
40、近平总书记提出，要加快推进社会治理现代化,努力建设更高水平的平安中国。”深入推进社区治理创 新，构建富有活力和效率的新型基层治理体系。从社会管理到社会治理，再到社会治理现代化，标志着我们党对社会治理规律性认识的不断深化，也是以习近平同志为 核心的党中央在社会治理方面取得的重大理论和实践成果。毫无疑问, 它是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。、基层社会治理面临的挑战习近平总书记指出，治国安邦重在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。古人 讲，县集而郡，郡集而天下，郡县治天下无不治”(司马迁史记)0 社会治理的重点在基层，难点也在基层。基层社会
41、治理恰恰是我们社会 治理的薄弱环节。我在新乡县调研时，一位社区党支部书记谈到目前社 会治理突出问题时说：现在是上面会多、下面会少；上面满堂灌、下 面不好办。话虽然尖刻，但不无道理。我个人认为，基层社会治理存 在以下问题:(-)法律规定方面存在问题一是法律条文存在“打架现象。这与我国法律制定的轨迹模式有关。一部法律的出台，通常由相关部门提出，人大列入立法计划后, 相关部门起草法律草案，最后提请人大审议通过。起草过程中，虽然征 求了不少部门意见，也做了大量调查研究工作，但都把管理、收费和审 批等有利于部门集权的规定摆在重要位置，而关于法律责任、法定义务 和责任查究则规定不够、规定不严。二是法律规定
42、存在诸多空白点。随着改革开放的深入，新情况、 新问题、新阶层层出不穷，而法律的出台相对滞后，存在许多空白点。 比如，在互联网、生态环境、民生保障、司法鉴定、投票选举等方面, 法律不能完全适应新的发展变化。三是强势部门提出制定法律规章的多，弱势部门提出 制定的相对较少。这一点，在省市一级表现尤为明显。（二）法律执行面临诸多挑战一是地方保护主义、部门保护主义和利益驱动问题。在执法过 程中，地方和部门存在“争利现象，对跨区域、跨部门涉案金额较大 的经济类案件，各相关地方和部门相互博弈，争着办理。其他棘手复杂 案件，相互推诿扯皮。二是个别执法人员选择性执法、钓鱼执法问题。办理经济类案 件积极性高，办理
43、一般刑事案件积极性低。三是法律监督难问题。监督制度不少，但有些文件落实困难。四是检法队伍的行政化倾向影响了基层业务骨干积极性的发 挥。检察官、法官实行员额制，情况有所好转，但深层次的矛盾还没有 解决。五是政法经费保障机制不健全。中央有规定，政法部门办案应该完全吃皇粮但有的地方没有完全吃皇粮，还存在变相吃 杂粮的现象。（三）一些基层党组织形不成战斗力。十八大以来，中央把基层党组织建设摆在更加突出的位置，基层党组织的政治领导力、思想引 的巨大作用。造成罗江镇这一问题的主要的原因包括：参与人群有限， 除了两大社区以外，其他各村大多以空巢老人和留守儿童为主要居住 者，因此，绝大多数人因为没有相应的权利
44、意识而不去参与社会事务和 活动，总体参与率不高。同时，他们参与的动机大多数来说都是被动的, 在政府的补贴吸引下，很多人才愿意来参与一些政治事务，而不是自己 积极主动想要来共同治理自己所处的社会。三、对策思考 首先，理顺权力关系，完善组织体系。一是健全区域政府参与共治工作和党建领导体制。政府是基层社会治理不可或缺的主体，在众 多主体中起示范、带头作用，在制度改变和机制创新的过程中，需要政 府作为主导力量开展工作。同时，要抓好基层党组织建设，实现社区党 组织全覆盖，镇街的党委是基层的领导机关，要坚持基层党组织在社区 事务管理中的核心地位，协调好党组织和居委会、村委会的关系;二是注 重村委会、居委会
45、建设。村委会、居委会注重整合社会资源搭建各种服 务平台，为居民共同参与基层治理提供便利。同时，要建立高效及时的 舆情响应机制，倾听居民心声，回应居民诉求。遇到涉及全体村民重大 利益的事情或者涉及到全体村民的重大决策时，可以通过召开两委联席 会议进行协商形成初步方案然后交由村民代表大会或者村民会议决定;三是理II页其他社会组织与政府和人民的相互促进关系。实现政府一村社社会组织一居民多元主体协作的全新共治模式，组建成一个高效率、 有组织和协调平衡发展的多元治理的主体关系，从而驱动基层治理的良 性发展，实现社会资源的优化配置。 领力、群众组织力、社会号召力明显增强。但一些地方也存在基层党组 织弱化、
46、虚化、边缘化问题。有的基层政权被家族势力、黑恶势力长期 把持。中央决定开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，正是针对这一问题 采取的战略举措。（四）社会治理社会化程度低。行业自治组织、群众性组织（公 益性）发展不充分，很多该由行业自治的事项都靠政府增加人财物投入 来管理，这是不可持续的，既加大了行政成本,政府也无力管好。政府 在社会治理中不能包打天下，不能一遇到问题就靠无限增加人财物的办 法去解决，形成恶性循环。社会治理应该千方百计提高社会化水平，减 少行政成本，实现治理效果最大化、治理成本最小化。（五）社会矛盾化解机制、诉调机制不够有力。化解社会矛盾社会必须建立矛盾排查和化解机制。我国的人民调解制
47、度被西方誉为 东方一枝花，但近年来，作用没有完全发挥。大量的矛盾纠纷没有被消除在基层、消除在萌芽状态，造成整个社会集访、群访、闹访的大 量增加，给社会稳定造成了很大压力。（六）社会道德滑坡也带来了很多治理难题。士有百行，以 德为首（三国志）。道德是内心的法律。道德具有规范社会 行为、维护社会秩序的作用。人无德不立，官无德不为，业无德不兴， 国无德不威。党的十八大以来，随着精神文明建设的不断深入，我们国 家以践行社会主义核心价值观为主体的公民道德建设呈现出健康向上 的良好态势。但在不少人身上还存在是非、善恶、美丑不分，不讲信用、 欺骗欺诈危害他人等道德滑坡现象，带来很多社会治理问题。三、对策建议
48、习近平总书记指出，治理和管理一字之差，体现的是系统治 理、依法治理、源头治理、综合施策，为我们指明了方向，提供了遵 循。（-）必须坚持四化（即社会化、法治化、智能化、专业 化）并重；（二）必须坚持自治、法治、德治“三治融合；（三）必须加强基层组织建设；（四）必须走群众路线；（五）必须加强社会诚信体系建设；（六）必须坚定不移推进司法改革；（七）必须加强政法队伍建设。其次，公民提高参与的积极性，创新公众广泛参与共同治理的机制随着村民自治尤其是村委会差额选举的实行，村委会授权主体由乡政转向村民，普通村民政治参与和内容发生了很大改变。他们参与与否与参与程度如何直接影响着乡村治理的效果。普通居民主要通过参与、互