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1、宏观经济形势分分析止滑提速速保增长的缘缘由、现状与与前瞻主要观点1、保持经济增增长由主要依依靠投资、出出口拉动向依依靠消费、投投资、出口协协调拉动转变变;2、保持经济增增长由主要依依靠第二产业业带动向依靠靠第一、第二二、第三产业业协同带动转转变;3、止滑提速保保增长必须与与中国经济可可持续发展相相结合;4、扩大需求,治理通缩必必须与防范通通胀相结合。一、止滑提速保保增长的由来来（一）20088年上半年宏宏观经济面临临的主要问题题1、物价涨幅过过大（1）基本情况况08年上半年年CPI涨幅幅7.9%，上半年PPI涨幅7.6%。物价至1997年回落以来的11年中，居民消费价格总水平总体平稳，11年平
2、均上涨1.3%，涨幅超过3%只有2004和2007年，且最高涨幅只有5.3%,时隔一个月就降到3%以下。而2007年7月以来，已连续12个月超过5%，08年2月达到8.7%，是1996年5月以来的最高涨幅（2）这次物价价上涨的特点点首先，食品类价价格上涨是CCPI上涨的的第一推动力力对消费物价总水水平上涨贡献献达80%以以上；其次，居住类价价格上涨成为为推动CPII上涨的第二二推动力，对对CPI涨幅幅的贡献达110%以上；再次，PPI连连续两个月超超过CPI涨涨幅。PPI从22007年110月以来逐逐月攀升，到到2008年年8月涨幅高高达10.11%，创19995年以来来的历史新高高，所以，本
3、本轮物价上涨涨是生活资料料价格和生产产资料价格双双轮驱动，已已经从结构性性上涨演变成成全面的物价价上涨。（3）物价涨幅幅过大的原因因近五年来，全球球经济高速增增长，国内外外需求十分旺旺盛，导致生生产要素和基基础性产品供供给不足，价价格上涨（近近一年煤炭、原原油、铁矿石石、粮食、钢钢铁、有色金金属、运输等等价格成倍上上涨），进而而推动了原材材料、机电产产品成本上升升，价格上涨涨。因此，这这轮物价上涨涨首先是需求求拉动，随后后成本推动，最最后国际传递递火上浇油，出出现了CPII和PPI的的全面上涨。资源约束加剧能能源供求紧张张,推动价格格上涨。资源约束：能源总量比重小小，约为世界界10%；能源人均
4、水平低低，约为世界界的40%；优质能源资源匮匮乏。效率约束加剧能能源供求紧张张,推动价格格上涨：能源利用技术落落后，能源利利用效率低；供应的增长总是是赶不上需求求的增加(4)新一轮物物价上涨的路路径及趋势路径经济高速增长，需需求拉动物价价上涨；技术约束，成本本上升，成本本推动物价上上涨；结构约束，物价价继续上涨国际传递，助推推物价上涨趋势:22008年55月开始逐月月回落至20009年4%以内。（5）物价涨幅幅过大危及经经济健康运行行当前价格涨幅已已经超过我国国经济健康运运行可以承受受的上限，CCPI和PPPI“两高”超过存款利利率（年利率率4.14%）和贷款基基准利率（年年利率7.774%,
5、现降降0.27%），存贷款款利率与CPPI和PPII的倒挂扭曲曲了资金要素素的真实价格格，不利于资资本的合理配配置。2、速度过快3、经济增长质质量不高粗放型外延式经经济增长模式式，始终没有有得到根本改改变。第一，工业增长长方式粗放，高高消耗产品，粗粗加工产品，低低端产品占主主体，贴牌生生产产品比重重大，自主品品牌和知名品品牌不多。第二，部分行业业利润率下降降。4、结构性矛盾盾突出（1）农业基础础薄弱，粮食食增产和农民民增收难度加加大。（2）工业大而而不强，产业业素质、产品品科技含量、附附加值低，市市场竞争能力力弱。（3）服务业尤尤其是现代服服务业发展滞滞后。（4）外贸发展展方式粗放。教育产业化
6、发展展的理论基础础与现实依据据经过1998年年以来的激烈烈讨论，理论论界基本认同同教育具有产产业属性，国国内外理论探探讨与实践中中对“教育产业”的提法已无无大的分歧，理理论交锋主要要集中于对“教育能否产产业化发展”这一问题的的理解。国内内不少人否定定“教育产业化化”的提法，是是因为对“产业化”及“教育产业化化”理解有失偏偏颇。“产业化”一词起源于于以机器大工工业代替手工工生产为标志志的第一次产产业革命，在在英文中同义义于工业（IIndusttrialiizatioon），本质质上是指按照照工业化的生生产方式，实实现某一产业业积聚、扩张张和发展壮大大的过程。简单的讲，教育育产业化就是是指把教育作
7、作为一个产业业来发展壮大大的过程，具具体而言，教教育产业化是是指以不同层层次的教育的的合理划分为为基础，采用用多元化的教教育投资体制制丰富教育资资源，沟通和和衔接教育产产业内不同层层级不同类型型的教育，优优化教育产业业组织结构，理理顺教育产业业内不同层级级不同类型的的教育之间的的关联关系，促促进教育产业业与国民经济济其它产业部部门之间的相相互协调，形形成完整的横横向和纵向的的教育产业链链条，实现教教育产业聚集集和教育产业业的发展壮大大。1. 教育产业化的教教育学理论基基础“社会生产包括括三个范畴，物物质生产、精精神生产和人人类自身的生生产”。教育是人人类自身生产产的重要环节节，其生产性性是教育
8、产业业化的基础。2. 人力资本理论为为教育产业化化提供了经济济学理论基础础诺贝尔奖金获得得者西奥多舒尔茨在11959年发发表的人力力资本一个经济观观点一书中中提出了“人力资本论论”，又于19962年写成成教育与经经济价值一一书，运用教教育投资收益益法，算出美美国的教育收收益率为177.3%，提提出教育投资资是一种资本本，是生产中中除人力、资资本之外的另另一个生产要要素，并得出出了“教育资本”这个生产要要素在国民收收入增长额中中占33%的的结论，教育育资本形成人人力资本。物力资本收益递递减，人力资资本收益递增增，而教育投投资收益率往往往高于物力力投资的收益益率。3.政府教育投投资不足与公公共教育
9、需求求膨胀的矛盾盾要求教育特特别是高等教教育产业化发发展。（1）教育经费费总量不足与与受教育人口口数量大之间间的矛盾。（2）有限的教教育经费投入入到不同层次次的教育的比比例不合理。（3）有限的教教育资源投入入到不同地区区的教育的比比例不合理的的矛盾。4.加入WTOO后教育服务务领域的开放放助推教育产产业化。WTO服务贸贸易总协定第第13条规定定，除政府彻彻底资助的教教育活动外，凡凡带有商业性性的教育服务务活动，所有有协定签署国国都有权参与与服务竞争，涉涉及种类较多多的教育与培培训活动。中中国入世时,在教育服务务项目上做出出的承诺，军军事、警察、政政治、党校等等特殊教育领领域的教育和和义务教育（
10、即即初等教育和和初中教育）领领域的教育服服务不开放。除除此以外，我我国在初等教教育、中等教教育、高等教教育、成人教教育和其它教教育等5个项项目上做出承承诺,即许可可外方对我国国提供上述领领域的教育服服务。5.非义务教育育产业化运作作是减少教育育生源外流和和扩大教育出出口的关键措措施澄清对教育产业业化发展的八八大认识误区区误区之一：教育育是事业不是是产业；误区之二：教育育产业化发展展就是对整个个教育实行企企业化经营，也也就免除了政政府发展教育育的责任；误区之三：教育育产业的产品品是经过教育育培养后获得得了新知识新新技能的学生生；误区之四：教育育的生产性、营营利性与教育育产业的公益益性是根本对对立
11、的；误区之五：教育育产业化会削削弱教育的上上层建筑属性性；误区之六：教育育产业化发展展等于教育市市场化和教育育商业化；误区之七：教育育产业化是教教育乱收费屡屡禁不止的根根源；误区之八：教育育产业化发展展会损害教育育公平。股市、房地产、汇汇率波动过大大。2007年以来来的中国股市市，绝对是不不平凡的，这这一年里创下下的历史记录录实在太多，战战果辉煌。欧美金融危机蔓蔓延对中国影影响巨大（1）对金融稳稳定的影响（2）对外贸稳稳定的影响（3）对企业的的影响金融危机对中国国经济的影响响冲击股市、海外外投资受损、出口下降、外汇储备损损失、银行不良资资产增加、财政收入减减少、失业增加、市场信心缺缺失、金融危
12、机的的根源金融危机的根源源：低利率、零储蓄、弱监管（二）金融危机机的传导二、2008年年下半年以来来经济运行出出现“三过”新情况况实施与“双防”目标相适应应的“双紧”政策,导致致经济过快下下滑的风险。2008年上半半年：“双防”：“防防止经济增长长由偏快转为为过热；防止止价格由结构构性上涨演变变为明显通货货膨胀”“双紧”：“实实施从紧的财财政政策和从从紧的货币政政策”。“双紧”政策的的由来：07年以来经济济运行中三架架马车不协调调:投资、消消费、出口集中表现在：出出现“三过”（1）投资资增长过快（2）信信贷投放过多多（3）物物价涨幅过大大1、外贸顺差回回落过快2、物价降幅过过大3、经济增长过过
13、快回落4、企业利润回回落过大三、宏观调控政政策取向1.20088上、下半年年宏观调控政政策的转变：（1）20088年上半年：“双防”加“一稳”“一紧”“防止经济增增长由偏快转转为过热防止止价格由结构构性上涨演变变为明显通货货膨胀”“实施稳健的财财政政策和从从紧的货币政政策”。2007年下半半年以来人民民银行6次上上调贷款基准准利率、100次上调商业业银行存款准准备金率、发发行定向票据据、加大公开开市场对冲操操作力度，回回收银行体系系流动性。（3）20088年下半年99月至10月月：宏观调控控政策转变为为:“一防一保”，偏防通胀胀。即：把保保持经济平稳稳较快发展、控控制物价过快快上涨作为宏宏观调
14、控的首首要任务，把把抑制通货膨膨胀放在突出出位置（偏防防通涨）。政策目标：“控控总量、稳物物价、调结构构、保增长”（4）20088年下半年111月以来:实施扩展的的财政政策，深深化财税制度度改革；实施施适度宽松的的货币政策，深深化金融体制制改革。政策目标：“防防通缩，保增增长”。2.20099年经济政策策走势：“三保”（1）实施积极极的财政政策策，向民生和和增长倾斜；（2）实施适度度宽松的货币币政策，满足足经济增长的的需要；（3）实施倾斜斜政策，支持持基础部门、薄薄弱部门和民民生发展；（4）实施综合合改革，推进进企业技术创创新；（5）加快转变变经济发展方方式，调整经经济结构。促进经济增长由由主
15、要依靠投投资、出口拉拉动向依靠消消费、投资、出出口协调拉动动转变，由主主要依靠第二二产业带动向向依靠第一、第第二、第三产产业协同带动动转变，由主主要依靠增加加物质资源消消耗向主要依依靠科技进步步、劳动者素素质提高、管管理创新转变变。四、止滑提速保保增长的现状状止滑提速初见成成效，有四个个方面。凯恩斯认为：失失业是因为有有效需求不足足。有效需求求取绝于三大大因素：消费费倾向、资本本边际效率、流流动偏好。2009年一季季度总体情况况：“三架马车”反反弹，经济复复苏显现。五、止滑提速的的前瞻（一）继续开启启推动经济增增长的“三架马车”从经济增长的三三架马车“投资、消费费、出口”来看，止滑滑提速，全国
16、国保8%的目目标完全能够够实现。1、扩大投资规规模凯恩斯认为：失失业是因为有有效需求不足足。有效需求求取绝于三大大因数：消费费倾向、资本本边际效率、流流动偏好。着力扩大国内需需求全面扩大国内需需求成为政策策的着力点。自自去年四季度度我国实施积积极财政政策策和适度宽松松的货币政策策以来，中央央加大了政府府公共投资力力度。扩大投资规模-减税税我国从20099年起全面实实施增值税转转型改革，企企业因此一年年可减负12200亿元。据据测算，大规规模的结构性性减税政策，一一年可减轻企企业和居民负负担约50000亿元。扩大投资规模-产业业振兴相继审议通过了了汽车、钢铁铁、纺织、装装备制造、船船舶、电子信信
17、息、轻工、石石化、有色金金属、物流等等十项重点产产业调整和振振兴规划。扩大投资规模-技术术创新2、扩大消费规规模通过启动农村消消费，提高农农民和城镇居居民的收入，加加大社会保障障力度，确保保消费对经济济增长的贡献献率38（去去年为35%）。3、稳定出口（二）实施止滑滑提速的保增增长的五大举举措1、“三化联动动”保增长着力推进城镇化化、工业化和和农业现代化化。2、产业互动保保增长着力推进农业、工工业和服务业业互动发展。启启动实施与国国家10大支支柱产业振兴兴规相划衔接接和我省“73”产业发展规规划的优势产产业振兴行动动计划。加大大水电、天然然气、钒钛等等战略资源重重点项目建设设力度。3、加快灾后
18、重重建促增长三年重建任务两两年基本完成成。推进城镇恢复重重建。统筹安安排供排水、电电力、供气、通通信、广播电电视、消防等等市政公共设设施恢复重建建，开工建设设748个市市政公用事业业基础设施项项目。全面启启动39个重重灾县（市、区区）的城镇重重建工作，尽尽快恢复完善善城镇功能。4、实施重大项项目保增长加大项目储备力力度。立足资资源优势，加加大水电、天天然气、钒钛钛等战略资源源重点项目建建设力度。突突出发展重点点，对接国家家投向，做深深做细前期工工作，抓紧储储备一批支撑撑经济社会发发展的重大项项目。加快推推进四川核电电、川青铁路路等项目前期期工。固树立“抓项目目就是抓发展展，抓投资就就是抓发展”
19、的理念，提提振信心，凝凝聚力量，坚坚持不懈地推推动项目建设设。坚持“以环境引引项目，以项项目建设带动动投资增长、以以项目建设推推动产业调整整，以项目建建设促进城乡乡建设”的理念。5、统筹城乡保保增长坚持“四位一体体”，推进三个个集中，实现现城乡同发展展、共繁荣（三）充分发挥挥我国保增长长的四大优势势1、物资优势:铁、水泥、电电力、煤炭、运运输过剩，企企业生产能力力闲置。2、资金优势:40多万亿亿存款、6万万亿财政收入入、30万亿亿GDP、11.95万亿亿美圆外汇储储备。3、体制优势:公有制为基基础、强有力力的宏观调控控。4、组织优势:强有力的组组织系统，领领导和群众的的信心，能够够动员一切资资
20、源和力量，调调动一切积极极因素，实现现经济增长目目标。对 外 经 济济 关 系第一节当代代中国的对外外经济关系一、实行对外开开放是我国的的一项长期基基本国策1、对外开放的的含义指放弃闭关自守守观念，取消消各种限制政政策，实行鼓鼓励劳动力、资资本、技术、信信息等生产要要素在国内外外双向流动的的政策，是全全方位、多层层次、宽领域域双向交往的的政策。2、我国实行对对外开放的必必然性（1）是经济全全球化发展的的必然趋势经济全球化的含含义：商品、服服务、生产要要素与信息的的跨国流动不不断增加，通通过国际分工工，在世界范范围内提高资资源的效率，从从而使各国经经济相互依赖赖程度日益加加深的趋势。经济全球化的
21、内内容：再生产产四个环节的的全球化经济全球化的主主要载体：跨跨国公司正确处理扩大对对外开放与坚坚持自力更生生的关系，注注意保障国家家经济安全。（2）是发展市市场经济，利利用国际分工工获得比较收收益的重要途途径。从互通有无到比比较优势获得得比较利益，再再到经济全球球化。亚当.斯密的绝绝对比较成本本学说。大卫.李嘉图的的相对比较成成本学说。马克思的国际价价值理论。俄林（19333年）提出资资源禀赋理论论。影响广泛的对外外直接投资理理论主要有：海默的垄断断优势理论，弗弗农的产品生生命周期理论论，巴克莱、卡卡森与拉格曼曼的内部化理理论，邓宁的的国际生产折折衷理论，小小岛清的边际际产业理论，威威尔斯的小
22、规规模技术理论论及拉奥的技技术地方化理理论。美国哈佛大学迈迈克尔波特特（20世纪纪60年代）国国家竞争优势势理论（3）是实现我我国现代化的的必要条件。海默的垄断优势势理论220世纪600年代初，美美国学者海默默（Hymeer）以美国国跨国公司的的对外直接投投资现象为研研究对象，采采用了不完全全竞争的基本本假定和产业业组织理论，首首先提出了垄垄断优势理论论，也称市场场不完全理论论。该理论认为，美美国企业拥有有的技术与规规模等垄断性性优势，是美美国企业在国国外进行直接接投资的决定定性因素。企企业选择对外外直接投资可可以绕过东道道国的关税壁壁垒、充分利利用东道国的的生产要素，发发挥自身的垄垄断优势，
23、通通过横向一体体化取得内部部规模经济的的优势，通过过纵向一体化化取得外部规规模经济的优优势，最终获获得最大的经经济效益。弗农的产品生命命周期理论20世纪60年年代中期，美美国哈佛大学学教授R弗农（Veernon）以以美国企业对对外直接投资资现象为研究究对象，采用用了产品生命命周期和工业业区位理论，提提出了跨国公公司直接投资资的产品周期期理论。该理论认为，美美国企业对外外直接投资活活动与产品生生命周期有关关，企业的对对外直接投资资是企业在产产品周期运动动中，由于生生产条件和竞竞争条件变动动而作出的决决策：在产品品创新阶段，美美国企业主要要通过出口来来满足国外市市场的需求；在产品成熟熟阶段，美国国
24、企业考虑并并进行对西欧欧等发达国家家直接投资；在产品标准准化阶段，美美国企业开始始对发展中国国家进行直接接投资。理论首次在跨国国公司理论研研究中增加了了动态分析和和时间因素，解解释了美国企企业战后对外外直接投资的的动机、时机机和区位选择择。巴克莱、卡森的的内部化理论论20世纪70年年代中期，以以英国里丁大大学学者巴克克莱、卡森（BBuckleeyCasson）与加加拿大学者拉拉格曼为主要要代表人物的的西方学者，以以发达国家跨跨国公司（不不含日本）为为研究对象，沿沿用了美国学学者科斯的新新厂商理论和和市场不完全全的基本假定定，建立了跨跨国公司的一一般理论内部化理理论。该理论从国际分分工不通过世世
25、界市场，而而是通过跨国国公司内部来来进行这点出出发，研究了了世界市场的的不完全性以以及跨国公司司的性质，并并由此解释了了跨国公司对对外直接投资资的动机与决决定因素，其其中市场不完完全性及企业业的性质是内内部化理论的的核心。该理理论有助于说说明各种类型型跨国公司形形成的基础。该该理论还解释释了跨国公司司在出口、直直接投资与许许可证安排这这三种方式之之间选择的依依据。内部化理论是西西方学者跨国国公司理论研研究的一个重重要转折，海海默与弗农等等人从寡占市市场结构来研研究发达国家家企业海外扩扩张的动机和和决定因素，而而内部化理论论则转向研究究各国企业之之间的产品交交换形式和企企业国际分工工与生产的组组
26、织形式。邓宁的国际生产产折衷理论220世纪700年代中期，英英国里丁大学学教授J.HH.邓宁（DDunninng）提出了了国际生产折折衷理论。该理论认为，跨跨国公司的国国际生产由企企业优势、内内部化优势和和区位优势这这三组变量决决定。这三组组变量的不同同组合决定跨跨国公司在出出口贸易、直直接投资与许许可证安排之之间的选择。同同时这三组变变量的结合决决定了各国跨跨国公司国际际生产的类型型、行业及地地理分布。该理论从各国经经济活动的结结构、经济环环境与政府政政策的特点说说明了企业优优势、内部化化优势与区位位优势的起源源与特点，并并把它们与各各国跨国公司司的国际生产产的特征与类类型联系起来来。还将对
27、外外直接投资的的决定因素与与各国经济发发展的阶段与与结构联系起起来，研究了了各国国际生生产或对接外外直投资的动动态性质。小岛清的边际产产业理论边际产业理论是是日本学者小小岛清教授在在20世纪770年代提出出来的。该理论认为，对对外直接投资资应该以本国国已经处于或或即将处于比比较劣势的产产业（边际产产业）依次进进行。这些产产业是指已处处于比较劣势势的劳动力密密集部门以及及某些行业中中装配或生产产特定部件的的劳动力密集集的生产过程程或部门。凡凡是本国已趋趋于比较劣势势的生产活动动都应通过直直接投资依次次向国外转移移。小岛清的边际产产业理论十分分重视从国际际分工的比较较成本原理来来分析海外直直接投资
28、，其其基本理论对对于我国的海海外直接投资资具有重要的的借鉴意义。威尔斯的小规模模技术理论美国哈佛大学的的威尔斯（LL.T.Weells）教教授在继承弗弗农产品生命命周期理论基基础上，提出出了发展中国国家跨国公司司的“小规模技术术理论”。威尔斯认为，低低收入国家工工业品市场的的普遍特征是是需求量有限限，现代化、大大规模和专业业化的技术、设设备无法从这这种小市场需需求中获得规规模效益，只只有使技术适适合于小规模模制造，才更更具适应性和和成本效率，发发展中国家企企业正是开发发了满足小市市场需求的生生产工艺而获获得竞争优势势。拉奥的技技术地方化理理论 英国学学者拉奥（LLall）在在对印度跨国国公司的
29、竞争争优势和投资资动机进行深深入研究之后后，提出了发发展中国家跨跨国公司的技技术地方化理理论。该理论强调技术术引进的再生生过程，即发发展中国家对对外国技术的的吸收不是一一种被动的模模仿和复制，而而是对技术的的消化、改进进和创新，正正是这种创新新活动给企业业带来了竞争争优势。发展展中国家发展展自己的跨国国公司应着重重于利用当地地廉价的生产产要素及本地地创新所形成成的特有技术术来形成一定定的国际竞争争优势，并通通过积极吸引引外资来增强强本国企业的的技术、组织织创新能力。弗农的产品生命命周期理论揭揭示了开展对对外直接投资资还是通过出出口来满足国国外市场对国国内产品的需需求与产品生生命周期所处处阶段的
30、内在在联系。借鉴鉴于该理论，我我国应准确分分析国内各种种产品所处生生命周期的阶阶段，从而为为开展对外直直接投资提供供重要的依据据。小岛清的边际产产业理论指出出了国家开展展对外直接投投资时，国内内产业向国外外转移的顺序序，即优先转转移国内处于于比较劣势的的产业。如今今，我国国内内的产业之间间发展极不平平衡，产业结结构有待调整整和升级。我我国应优先向向国外转移国国内处于比较较劣势的产业业，以延长产产业的生存期期，延缓产业业的衰退期，通通过产业的区区位转移获得得更多的经济济效益。评价威尔斯的小规模模技术理论解解释了发展中中国家跨国公公司成功开展展对外直接投投资的原因，并并为发展中国国家的对外直直接投
31、资提供供了理论支撑撑作用。借鉴鉴于该理论，我我国跨国公司司应利用自身身的小规模经经营与技术特特点这一特有有的优势，对对全球范围内内的低收入国国家的市场进进行直接投资资。使自身的的生产经营规规模与当地市市场的需求结结构协调一致致，从而获取取发达国家跨跨国公司规模模经营难以获获取的经济效效益。拉奥的技术地方方化理论告诉诉我们在引进进、吸收和消消化国外先进进技术的过程程中，要对技技术进行改进进和创新，使使其适应国内内企业生产经经营的要求，从从而形成一种种国际竞争优优势，进而参参与国际竞争争。全方位开放格局局已经形成。一是对外贸易快快速发展，在在世界贸易中中的地位不断断提高。进出口总额，11978年为
32、为206.44亿美元，22007年达达到217338亿美元，在在世界贸易中中的排名从11978年的的第32位，上上升到20007年的第33位。我国外外汇储备大幅幅度增加，11978年为为1.67亿亿美元（19973年与11980年外外汇储备为负负值）。20007年达到到外汇储备突突破1.8万万亿美元，成成为第一大外外汇储备国。外外商直接投资资以每年5000亿6000亿美元的的额度进入中中国,全国累累计利用外商商直接投资超超过6千亿美美元，与美国国并列为第一一大引资国。我国国际贸易市市场也向多元元化发展。1980年与我我国开展贸易易往来的国家家和地区只有有180个左左右，20007年已达到到27
33、0个。二是利用外资规规模扩大、效效益明显。外商直接投资以以每年6000亿美元左右右的额度进入入中国,全国国累计利用外外商直接投资资超过77446亿美元，与与美国并列为为第一大引资资国。三是全方位开放放格局已基本本形成。改革开放之初，我我国先后在东东部沿海一带带创办了5个个经济特区，开开放了14个个港口城市，形形成了包括2290个县市市、2亿多人人口、30万万平方公里的的沿海开放地地带。其后我我们又建立了了浦东开发新新区，建立了了一系列沿边边开放口岸、内内地开放城市市和开发区，基基本形成了多多层次、多形形式、宽领域域、全方位的的对外开放格格局，适应国国际惯例的对对外经济运行行机制已初步步建立。四
34、是综合国力日日益增强世界各国媒体的的评价：中国国已经开始崛崛起时代周刊的的封面标题有有中国:一一个新王朝的的开始;华华盛顿邮报称称中国有个“金融军火库库”,认为中国国庞大的外汇汇储备就是最最知名的武器器;新闻周周刊管中国国叫“亚洲的庞然然大物”;美联社在在新闻评选中中用“中国虎”来代表中国国经济。美国国新闻周刊刊称“2008年年属于中国”,外交杂杂志认为“中国崛起是是21世纪上上演的伟大戏戏剧之一”。此外,法法新社、英国国独立报、日日本读卖新新闻,韩国国朝鲜日报报等,在新新年之际也纷纷纷刊出“没有中国,世界该怎么么办”、“2008年年,中国元年年”等惊人标题题。综合国力的增强强主要表现在在中国
35、经济的的国际影响力力不断提高：中国经济对对世界经济增增长的平均贡贡献率在20007年仅次次于美国,是是世界经济增增长的重要助助推器。中国国经济的高速速发展成为世世界经济的“稳定器”。综合国力的增强强还表现在中中国的外交影影响力不断提提高：近年来来,中国在国国际外交舞台台上愈益举足足轻重,所发发挥的作用达达到了前所未未有的高峰：:六方会谈谈的举行、中中东问题的解解决,离不开开中国的组织织和参与;中中国成功举办办了20066年的中非合合作论坛北京京峰会;中国国任命了中东东问题和苏丹丹问题特使等等。二、我国对外经经济关系的主主要内容：商商品进出口（重重点是扩大出出口）、资金金交流（重点点是引进资金金
36、，）、技术术交流（重点点是引进技术术）、国际劳劳务合作（重重点是劳务输输出），发展展国际旅游业业等。（一）发展对外外贸易，努力力扩大商品出出口1、发展对外贸贸易需要进一一步突破的八八大传统观念念（1）进一步突突破外贸行政政垄断理论，逐逐步形成市场场竞争理论。（2）进一步突突破国有外贸贸公司政企不不分论，逐步步形成有中国国特色的公司司理论。（3）突破外贸贸的单一经营营论，形成贸贸、工、农、科科一体化的理理论。（4）突破单纯纯商品贸易理理论，形成商商品贸易、服服务贸易并重重，最终达到到服务贸易为为主，商品贸贸易为辅的“大商贸”新阶段。（5）突破“无无债论”，形成完整整的外债理论论（6）突破外援援上
37、的“无债论”，形成外援援与外贸、外外援与外向投投资的挂钩理理论。（7）突破单一一的数量型外外贸观念，实实现数量型向向质量型转变变，外贸大国国向外贸强国国转变。（8）继续突破破传统的市场场单一化外贸贸战略，努力力打造市场多多元化的外贸贸格局。2、对外贸易战战略选择（1）化比较优优势为竞争优优势（2）对外贸易易的两种战略略选择A、进口替代B、出口口导向（3）适度的贸贸易保护A、贸易保护的的限制与措施施B、回回避与积极应应对反倾销指指控。（二）利用外资资与对外投资资1、利用外资与与对外投资的的作用2、利用外资的的形式：间接接投资与直接接投资3、间间接利用外资资的内容、问问题及对策（11）举借外债债:
38、A、国际金金融组织贷款款B、外国国政府贷款，C、借用国际商业贷款（2）问题A、外债管理权权限较为分散散，多头借债债B、外债结构不不尽合理（商商业贷款比重重较大）C、外债规模增增长较快，存存在潜在的外外债风险（3）对策A、建立统一的的外债管理体体制及机构（外外债管理委员员会）。B、优化债务结结构（期限、商商业与政府、国国别等结构）。C、适当控制规规模D、降低债务成成本，减少债债务风险（币币种多元化，借借还币种统一一，多使用固固定利率）4、直接利用外外资的内容，问问题及对策（1）内容与特特点A、内容：外商商直接来我国国（东道国）创创办经济实体体，从事经营营的投资。B、形式：中外外合资经营、中中外合
39、作经营营、外商投资资经营、外商商独资经营、中中外合作开发发、补偿贸易易、对外加工工装配、发行行国际股票、投投资方式等。C、特点投资主体、目的的、风险控制制方式、融资资成本、资金金投向及其对对东道国经济济影响不一样样。（2）两种投资资类型选择工业化初初期，以直接接为主工业化高高速发展，两两者并重工业化后后期，以间接接为主（3）需要研究究的问题民族工业发展更更加困难人民币配套供应应紧张，影响响外资开工率率和经营效率率高新技术转让较较少外商投资产业与与地区不尽合合理环境污染大国内市场被挤占占国有资产有流失失（4）对策措施施利用外商投资要要与我国产业业结构调整结结合起来。利用外商投资要要防止外资在在某
40、些重要行行业形成垄断断，努力保障障国家经济安安全（市场安安全、产业安安全、经济主主权独立）。消除地区封锁，扩扩大国内区际际贸易。外资与中资企业业一视同仁，平平等对待。加强外商投资的的管理。5、我国的对外外投资（走出出去战略）（1）我国对外外直接投资的的现状（2）我国对外外直接投资的的特点第一、起步较晚晚，但发展较较快。我国企企业跨国投资资起步于19979年，至至今只有近330年的历史史，而西方发发达国家企业业从事跨国投投资已有1000余年的历历史了。第二、对外投资资主体趋于多多元化，但以以大型国有企企业为主。第三、对外投资资行业分布广广泛，区域相相对集中。我国对外外直接投资所所涉及的行业业非常
41、广泛，包包括：批发和和零售业、商商务服务业、交交通运输仓储储业、采矿业业、制造业、金金融业、房地地产业、建筑筑业、计算机机服务和软件件业、农林牧牧渔业等等。从从对外投资区区域来看，从从最初集中在在我国港澳地地区及周边国国家扩展到北北美、欧洲和和亚太一些比比较发达的国国家和地区，呈呈现出多方位位发展趋势。但但总体来看，相相对集中于亚亚洲和拉丁美美洲的传统避避税区。第四、跨国企业业的经营管理理水平较低，亟亟待提高。我国对外直接投投资主要集中中在我国港澳澳地区、我国国周边地区及及拉丁美洲地地区，而对欧欧美发达国家家及其他发展展中国家的投投资明显偏少少，这对于实实现投资市场场多元化是极极为不利的。从从
42、产业结构来来看，我国对对外直接投资资偏重于初级级产品和劳动动密集型产业业，而忽视了了技术密集型型和服务性产产业，主要表现现为：1、人人事管理中缺缺乏一套科学学选人、用人人及轮换制度度。缺乏高水水平的跨国经经营人才，经经营决策能力力和管理水平平不高。2、由于缺缺乏对外投资资经验，海外外投资项目的的成功率较低低；3、财务务管理不规范范、不严格，甚甚至极其混乱乱，缺乏一套套科学有效的的风险控制制制度；4、经经营上无风险险控制，违规规操作，业务务程序失控，业业务开拓不力力；5、投资资、融资失控控，母公司对对海外子公司司管理控制监监管体制不健健全。第五、对外投资资方式以新建建为主、营运运方式以合资资经营
43、为主。我国跨国企业采采用了对外以以合资经营为为主的战略，这这不仅有利于于分散海外经经营的种种风风险，还可以以在合资经营营中学习外国国企业先进的的生产和管理理技术与理念念。为了应对日益缩缩短的产品生生命周期、日日新月异的技技术变革和高高昂的研发成成本，越来越越多的跨国公公司开始借助助战略联盟方方式来广泛开开展经营合作作，通过建立立合资企业、并并购、许可证证经营、分包包、特许权转转让及合作生生产等方式进进入国际市场场。第六、投资项目目以中小型为为主，平均规规模在不断扩扩大。除少数几个由中中央部署大企企业投资上千千万美元的较较大项目外，绝绝大多数企业业的投资规模模仅为两三百百万或几十万万美元，远远远
44、低于发达国国家600万万美元的平均均水平，甚至至也低于发展展中国家4550万美元的的平均水平。据据最新统计数数据显示，目目前中国对外外直接投资金金额仅占世界界对外直接投投资总量的00.15%。而而吸引外资与与对外直接投投资的比例，发发达国家为11：1.144，发展中国国家为1：00.13，而而中国仅为11：0.099。第七、国家对对对外直接投资资的宏观管理理薄弱，不能能很好适应“走出去”战略的实施施。集中体现在：11、缺乏宏观观管理的规划划和政策引导导；2、对外外投资宏观管管理体制严重重滞后，在融融资条件、企企业负担等方方面不能适应应企业跨国经经营的需求；3、对外投投资管理政出出多门，制度度僵
45、化，缺乏乏统一高效的的管理机构；4、对外投投资的法规建建设严重滞后后，至今尚未未出台一步较较为完善的对对外投资法律律体系；5、对对外投资信息息服务体系尚尚未完全建立立，企业难以以获取及时准准确的国际市市场信息。（3）我国海外外投资的效果果与作用更广泛的利用外外资；利用了国外外资源，弥补补我国紧缺资资源；可以绕过关关税壁垒，扩扩大出口；带动国产设设备、中间产产品、技术和和劳务出口；迅速及时获获得国际市场场信息（4）我国海外外直接投资中中存在的问题题海外企业经营管管理不善，亏亏损严重；利用比较优优势投资的较较少；跨国公司与与跨国银行没没有很好合作作；海外企业资资产流失严重重；海外企业规规模过小；宏
46、观调控缺缺乏（5）对策、措措施第一，投资目标标的战略选择择。我国应将对外直直接投资的目目标确定为：在借鉴发达达国家和其他他发展中国家家的经验基础础上，按照我我国的基本国国情，把开发发资源、吸收收先进技术和和管理经验、扩扩大出口、更更好的利用外外资和信息服服务等作为从从事对外直接接投资与经营营跨国企业的的整体目标。第二、投资地区区的战略选择择。我国对外直接投投资不应过分分集中于一些些国家和地区区，应树立多多元化发展的的观念，根据据自己的经营营目标、技术术水平和实力力来考虑目标标市场或投资资区位战略，在在此基础上则则可对投资市市场有所偏重重。第三、投资产业业的战略选择择。首先，资源开发发业仍将是我
47、我国对外直接接投资的重点点产业。其次，劳动密集集型和成熟适适用技术产业业应成为对外外直接投资产产业选择的重重点。最后，应加大对对技术寻求型型产业的投资资。第四、投资方式式的战略选择择。从事对外直接投投资的方式有有多种，包括括绿地投资、跨跨国并购、合合资经营及股股权收购等。对于目前国际上上最为盛行的的跨国并购不不宜广泛使用用。TCL正正是由于盲目目并购，致使使企业遭受重重大的经济损损失，至今尚尚未走出低谷谷。通过直接接投资方式进进入，能较大大程度地控制制其风险，并并能在较大程程度上掌握项项目策划各个个方面的主动动性。此外，通通过合资经营营的投资方式式有利于企业业的跨国投资资，有利于企企业吸收和利利用当地合作作伙伴的优势势和长处，弥弥补我国企业业跨国投资的的不足，另外外还可以有效效地防范企业业经营风险，提提高经营效益益。（三）引进技术术和技术出口口1、技术贸易方方式分类（1）技术贸易易方式：技术术、