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1、农村精准扶贫工作中部门协作问题研究综述【摘要】：p 】：】随着精准扶贫的深化开展，精准扶贫中部门协作问题逐渐成为研究热点。本文对理论界关于精准扶贫部门协作研究进展归纳梳理，以期为下一步研究提供有益借鉴。【关键词】：p 】：】农村 贫困 精准扶贫 部门协作在湘西第一次提出精准扶贫后，国内学术界掀起了精准扶贫研究的热潮。我国理论界对精准扶贫的研究较晚，国内研究精准扶贫的代表性学者有汪三贵、刘娟、许等。目前，理论界在精准扶贫工作中部门协作问题研究上，主要集中在精准扶贫中政府部门间协作、政府与非政府部门协作等方面。一、农村扶贫工作中政府部门间协作研究关于政府在扶贫工作中扮演的角色与发挥的作用。吴德江2
2、022指出，农村扶贫的公共产品特征决定了政府在扶贫中的主导与核心地位。政府主导表达在政府是反贫困制度的最大供应者，同时政府还是扶贫资的组织者、分配者，以及资过程的主导者、行动协调者与监视者。陈忠言20_认为，在中国权威式政府的体制下，扶贫领域中政府内部的跨部门协同机制是整个扶贫格局中的核心、元机制。韩广富和何玲20_指出，中国的农村扶贫开发始终是由各级政府主导的，这不仅表达在把扶贫开发工作纳入国民经济和社会开展总体规划，而且把贫困地区作为公共财政支持的重点区域。关于政府对口扶贫。徐永福主编的携手铸辉煌丛书，从闽西合作的背景入手，回忆了1996-20_5年两省区合作的详细进程，概述了闽西合作的重
3、要意义、成功经历。李勇20_认为，以地方政府合作为主导的东西对口扶贫协作为中国乃至世界的反贫困事业提供新的扶贫形式，东西对口扶贫协作的经历对于地区间收入差距较大、中央政府通过财政转移支付帮助贫困地区施行扶贫工程的才能相对有限的开展中国家具有特别重要的意义。徐俊2022分析p 了公共部门对口扶贫现状，认为公共部门对口扶贫的详细行为方式往往是其理论活动的经历型总结。祝慧等20_认为，精准扶贫更注重贫困群体自我开展才能的培育，仅依靠政府扶贫资金的支持不够，因此需要更多的社会主体共同参与新一轮的扶贫开发。冯朝睿20_认为，要如期完成2022年我国贫困治理的总体目的，国家及扶贫治理部门，要加强“协同”扶
4、贫理念，以改变以往的单一反贫困治理构造，实现多主体、多维度、多功能、多层次的多管齐下的协同反贫困共治场面。二、农村扶贫工作中政府部门与非政府部门的协作研究国外农村扶贫工作中部门协作的研究以政府与非政府组织的合作的研究居多。吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人的政府非营利组织关系的类型学理论研究了民间组织与政府组织关系，他们在对政府与非政府组织之间关系进展跨国比拟研究后，提出了政府与非营利部门关系的四种根本形式：即政府支配形式、第三部门支配形式、双重(转载自：.BdfQy.Com 千 叶帆 文摘:农村精准扶贫工作中部门协作问题研究综述)形式和合作形式。我国在1990年代中晚期逐步开展起来对扶贫领域中非政府
5、组织和政府关系的研究。李小云是我国最早将参与式扶贫理论系统化和理论操作化的主要推动者和系统总结者，他通过分析p 民间组织在参与式扶贫中的有效性，提出了在国家、地方政府与民间组织之间建立联络共同扶贫的观点。蔡科云20_认为，政府组织与社会组织都是扶贫的主体，国家扶贫事业由单一政府行为向社会共同行为转变。合作扶贫的本质是政府也是社会组织、国家权利与社会权利的“合力”。王媛媛20_认为，非政府组织与政府在扶贫的过程中，双方是互相合作，共同推进扶贫工程开展的。尤其是在扶贫资金的使用方式和筹集渠道方面，非政府组织和政府之间可以互相配合、互相补充。李娟20_认为，企业在帮助农村群众脱贫致富，增加经济收入的
6、过程中，其帮扶途径广泛，能从不同角度去审视贫困群众最需要帮助的不同方面，并且在不断实现帮扶方式的创新。三、述评与展望上述研究为精准扶贫部门协作提供了理论指导和理论经历，但由于其研究角度的不同，还存在一些缺乏之处，仍要通过详细的调研理论，进一步完善。一是精準扶贫部门协作相关政策和措施的研究要继续完善。目前，精准扶贫以帮扶单位扶贫到户的形式来开展工作，为了实现精准扶贫标准化、长期化和可持续，需要建立更加完备、更具操作性的部门间协作相关施行细那么和政策措施。二是精准扶贫部门协作可持续性需要加强。当下精准扶贫工作中，部门间协作程度低，持续性不强。因此，在精准扶贫中，部门协作要将以往“输血式”或者是救济
7、式的扶贫变为“造血式”扶贫，治标治本，实现可持续协作的精准帮扶策略，还需要聚集所有人的智慧和力量积极探究。三是精准扶贫部门协作的经历需要进一步总结。在近几年精准扶贫理论中，各地在精准扶贫部门协作中形成了许多行之有效的成功经历。各地在精准扶贫部门协作中要及时总结经历教训，为其他同类型的地区提供经历借鉴，为精准扶贫部门协作工作的有效开展奠定理论根底。【参考文献】：p 】：1刘胜林，王雨林，庄天慧.基于文献研究法的精准扶贫综述J.江西农业学报，20_ ，12.2吴德江.农村扶贫中的政府行为研究D.南宁：广西民族大学，2022.3陈忠言.中国农村扶贫中的跨部门协同机制分析p J.宁夏社会科学，20_，
8、4.4韩广富，何玲.论中国政府同亚洲开发银行在农村扶贫开发领域的合作问题J.理论学刊，20_，3.5李勇.改革开放以来东西对口扶贫协作研究D.福州：福建师范大学，20_.6徐俊.公共部门对口扶贫的瞄准问题初探J.老区建立，2022，2.7祝慧，莫光芒.精准扶贫的阶段性成效与创新打破J.经济纵横，20_，7.8冯朝睿.多中心协同反贫困治理体系研究以滇西北边境山区为例J.西北人口，20_，4.9蔡科云.论政府与社会组织的合作扶贫及法律治理J.国家行政学院学报，20_，2.10王媛媛.非政府组织介入农村反贫困途径分析p J.新西部，20_，9.11李娟.参与式开展理论视角中的农村扶贫形式研究-基于湖北省四村的基线调查D.武汉：华中师范大学，20_.第 6 页 共 6 页