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1、建筑施工工之建筑筑工程价价款管理理32-44-1 工程预预付款和和工程进进度款32-44-1-1 建建筑工程程预付款款工程预付付款是建建设工程程施工合合同订立立后由发发包人按按照合同同的约定定，在正正式开工工前预先先支付给给承包人人的工程程款。它它是施工工准备和和所需主主要材料料、结构构件等流流动资金金的主要要来源，国国内习惯惯上又称称为预付付备料款款。工程程预付款款的支付付，表明明该工程程已经实实质性启启动。1预付付款的确确立预付备料料款（国国外通称称为“开办费费”）是我我国工程程建设中中一项行行之有效效的制度度，早在在中国人人民建设设银行行行使基本本建设资资金管理理职能时时，就对对备料款款
2、的拨付付作了专专门规定定，明确确备料款款作为一一种制度度必须执执行，对对全国各各地区、各部门门贯彻预预付款制制度的工工作在原原则和程程序上曾曾起过重重要的指指导作用用。各地地区、各各部门结结合地区区和部门门的实际际情况，制制定了相相应的实实施办法法，对不不同承包包方式、年度内内开竣工工和跨年年度工程程等作了了具体的的规定。例如：上海市市规定：凡是实实行包工工包料的的工程项项目，备备料款由由发包人人通过经经办银行行办理，且且应在双双方签订订工程施施工合同同的一个个月内付付清；包包工不包包料的工工程，原原则上不不应得到到备料款款。施工工单位对对当年开开工、当当年竣工工的工程程，按施施工图预预算和合
3、合同造价价规定备备料款额额度预收收备料款款；跨年年度工程程，按当当年建安安投资额额和规定定的备料料款额度度预收备备料款，下下年初应应按下年年的建安安投资额额调整上上年已预预收的备备料款。凡合同同规定工工程所需需“三材”（钢材材、木材材、水泥泥），全全部由发发包人负负责供应应实物，并并根据工工程进度度或合同同规定按按期交料料的，所所交拨材材料可按按材料预预算价格格作价并并视作预预收备料料款；对对虽在施施工合同同中规定定工程所所需“三材”全部由由发包人人负责供供应实物物，而未未能遵照照合同规规定按期期、按品品种、按按数量交交料的，承承包人可可按规定定补足收收取备料料款；部部分“三材”由发包包人采购
4、购供应实实物的，相相应扣减减备料款款额度，或或将这部部分材料料抵作部部分备料料款。在在对备料料款的具具体操作作作了规规定后，同同时又规规定了违违规操作作的处理理办法：凡是没没有签订订施工合合同或协协议和不不具备施施工条件件的工程程、发包包人不得得拨给承承包人备备料款，更更不准以以付备料料款为名名转移资资金；承承包人收收取备料料款两个个月仍不不开工，或或发包人人不按合合同规定定付给备备料款的的，经办办银行可可根据双双方工程程承包合合同的约约定分别别从有关关账户收收回和付付出备料料款。建设部为为适应社社会主义义市场经经济的发发展，在在建设设工程施施工发包包与承包包计价管管理办法法第114条明明确规
5、定定：预付付工程款款的具体体事宜由由发承包包双方根根据建设设行政主主管部门门的规定定，结合合工程款款、建设设工期和和包工包包料情况况在合同同中约定定。建建设工程程施工合合同（示示范文本本）中中，有关关工程预预付款作作了如下下约定：“实行工工程预付付款的，双双方应当当在专用用条款内内约定发发包人向向承包人人预付工工程款的的时间和和数额，开开工后按按约定的的时间和和比例逐逐次扣回回。预付付时间应应不迟于于约定的的开工日日期前77d。发发包人不不按约定定预付，承承包人在在约定预预付时间间7d后后向发包包人发出出要求预预付的通通知，发发包人收收到通知知后仍不不能按要要求预付付，承包包人可在在发出通通知
6、后77d停止止施工，发发包人应应从约定定应付之之日起向向承包人人支付应应付款的的贷款利利息，并并承担违违约责任任。”工程预付付款在国国际工程程承发包包活动中中亦是一一种通行行的做法法。国际际上的工工程预付付款不仅仅有材料料设备预预付款，还还有为施施工准备备和进驻驻场地的的动员预预付款。根据FFIDIIC施工工合同条条件规定定，预付付款一般般为合同同总价的的10%155%。世界界银行贷贷款的工工程项目目，预付付款较高高，但也也不会超超过200%。近几几年来，国国际上减减少工程程预付款款额度的的做法有有扩展的的趋势，一一些国家家都在压压低预付付款的数数额，如如科威特特政府将将承包工工程预付付款的百
7、百分比从从原来的的10%削减到到5%，但但是无论论如何，工工程预付付款仍是是支付工工程价款款的前提提，未支支付预付付款由承承包人自自己带资资、垫资资进行施施工的情情况尚未未有所闻闻。因为为此种做做法对承承包人来来说是十十分危险险的，通通常的做做法是：预付款款支付在在合同签签署后，由由承包人人从自己己的开户户银行中中出具与与预付款款额相等等的保函函，并提提交给发发包人，以以后就可可从发包包人开户户银行里里领取该该项预付付款。2预付付款额度度预付款额额度主要要是保证证施工所所需材料料和构件件的正常常储备。数额太太少，备备料不足足，可能能造成生生产停工工待料；数额太太多，影影响投资资有效使使用。一一
8、般是根根据施工工工期、建安工工作量、主要材材料和构构件费用用占建安安工作量量的比例例以及材材料储备备周期等等因素经经测算来来确定。下面简简要介绍绍几种确确定额度度的方法法。（1）百百分比法法。百分分比法是是按年度度工作量量的一定定比例确确定预付付备料款款额度的的一种方方法。各各地区和和各部门门根据各各自的条条件从实实际出发发分别制制定了地地方、部部门的预预付备料料款比例例。例如如：建筑筑工程一一般不得得超过当当年建筑筑（包括括水、电电、暖、卫等）工工程工作作量的225%，大量量采用预预制构件件以及工工期在66个月以以内的工工程，可可以适当当增加；安装工工程一般般不得超超过当年年安装工工作量的的
9、10%，安装装材料用用量较大大的工程程，可以以适当增增加；小小型工程程（一般般指300万元以以下）可可以不预预付备料料款，直直接分阶阶段拨付付工程进进度款等等等。（2）数数学计算算法。数数学计算算法是根根据主要要材料（含含结构件件等）占占年度承承包工程程总价的的比重，材材料储备备定额天天数和年年度施工工天数等等因素，通通过数学学公式计计算预付付备料款款额度的的一种方方法。其其计算公公式是：工程备料料款数额额工程总价价材料比比重（%）年度施工工天数材料储储备定额额天数 （32-18）工程备料料款数额额预收备料料款数额额工程总价价1000% （332-119）公式中：年度施施工天数数按3665天日
10、日历天计计算；材材料储备备定额天天数由当当地材料料供应的的在途天天数、加加工天数数、整理理天数、供应间间隔天数数、保险险天数等等因素决决定。（3）协协商议定定。在较较多情况况下是通通过承发发包双方方自愿协协商一致致来确定定的。在在商洽时时，施工工单位作作为承包包人，应应争取获获得较多多的备料料款，从从而保证证施工有有一个良良好的开开端得以以正常进进行。但但是，因因为备料料款实际际上是发发包人向向承包人人提供的的一笔无无息贷款款，可使使承包人人减少自自己垫付付的周转转资金，从从而影响响到作为为投资人人的建设设单位的的资金运运用，如如不能有有效控制制，则会会加大筹筹资成本本，因此此，发包包人和承承
11、包人必必然要根根据工程程的特点点、工期期长短、市场行行情、供供求规律律等因素素，最终终经协商商确定备备料款，从从而保证证各自目目标的实实现，达达到共同同完成建建设任务务的目的的。由协协商议定定工程备备料款，符符合建设设工程规规律、市市场规律律和价值值规律，必必将被建建设工程程承发包包活动越越来越多多地加以以采用。3预付付款的回回扣发包人支支付给承承包人的的工程备备料款的的性质是是“预支”。随着着工程进进度的推推进，拨拨付的工工程进度度款数额额不断增增加，工工程所需需主要材材料，构构件的用用量逐渐渐减少，原原已支付付的预付付款应以以抵扣的的方式予予以陆续续扣回。扣款的的方法，是是从未施施工工程程
12、尚需的的主要材材料及构构件的价价值相当当于预付付备料款款数额时时扣起，从从每次中中间结算算工程价价款中，按按材料及及构件比比重扣低低工程价价款，至至竣工之之前全部部扣清。因此确确定起扣扣点是工工程预付付款起扣扣的关键键。确定工程程预付款款起扣点点的依据据是：未未完施工工工程所所需主要要材料和和构件的的费用，等等于工程程预付款款的数额额。工程预付付款起扣扣点可按按下式计计算：TPM/N （332-220）式中 T起扣扣点，即即预付备备料款开开始扣回回的累计计完成工工作量金金额；M预预付备料料款数额额；N主主要材料料，构件件所占比比重；P承承包工程程价款总总额（或或建安工工作量价价值）。例如：某某
13、项工程程合同价价1000万，预预付备料料款数额额为244万，主主要材料料、构件件所占比比重600%，问：起扣点点为多少少万元？按起扣点点计算公公式：TTPM/N1000-244/600%60万万元则 当当工程量量完成660万元元时，本本项工程程预付款款开始起起扣。在实际工工作中，工工程备料料款的回回扣方法法，也可可由发包包人和承承包人通通过洽商商用合同同的形式式予以确确定，还还可针对对工程实实际情况况具体处处理。如如有些工工程工期期较短、造价较较低，就就无需分分期扣还还；有些些工期较较长，如如跨年度度工程，其其备料款款的占用用时间很很长，根根据需要要可以少少扣或不不扣。在在国际工工程承包包中F
14、IIDICC施工合合同也对对工程预预付款回回扣作了了规定，其其方法比比较简单单，一般般当工程程进度款款累计金金额超过过合同价价格的110%20%时开始始起扣，每每月从支支付给承承包人的的工程款款内按预预付款占占合同总总价的同同一百分分比扣回回。32-44-1-2 建建筑工程程进度款款1工程程进度款款的计算算为了保证证工程施施工的正正常进行行，发包包人应根根据合同同的约定定和有关关规定按按工程的的形象进进度按时时支付工工程款。建设设工程施施工发包包与承包包计价管管理办法法规定定，“建筑工工程发承承包双方方应当按按照合同同约定定定期或者者按工程程进度分分阶段进进行工程程款结算算”。建建设工程程施工
15、合合同（示示范文本本）关关于工程程款的支支付也作作出了相相应的约约定：“在确认认计量结结果后114天内内，发包包人应向向承包人人支付工工程款（进进度款）”。“发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息”。“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”。工程进度度款的计计算，主主要涉及及两个方方面，一一是工程
16、程量的核核实确认认，二是是单价的的计算方方法。工工程量的的核实确确认，应应由承包包人按协协议条款款约定的的时间，向向发包人人代表提提交已完完工程量量清单或或报告。建设设工程施施工合同同（示范范文本）约约定：发发包人代代表接到到工程量量清单或或报告后后7天内内按设计计图纸核核实已完完工程数数量，经经确认的的计量结结果，作作为工程程价款的的依据。发包人人代表收收到已完完工程量量清单或或报告后后7天内内未进行行计量，从从第8天天起，承承包人报报告中开开列的工工程量即即视为确确认，可可作为工工程价款款支付的的依据。工程进进度款单单价的计计算方法法，主要要根据由由发包人人和承包包人事先先约定的的工程价价
17、格的计计价方法法决定。工程价价格的计计价方法法可以分分为工料料单价法法和综合合单价法法两种方方法。在在选用时时，既可可采取可可调价格格的方式式，即工工程造价价在实施施期间可可随价格格变化而而调整，也也可采取取固定价价格的方方式，即即工程造造价在实实施期间间不因价价格变化化而调整整，在工工程造价价中已考考虑价格格风险因因素并在在合同中中明确了了固定价价格所包包括的内内容和范范围。2工程程进度款款的支付付工程进度度款的支支付，是是工程施施工过程程中的经经常性工工作，其其具体的的支付时时间、方方式都应应在合同同中作出出规定。（1）时时间规定定和总额额控制。建筑安安装工程程进度款款的支付付，一般般实行
18、月月中按当当月施工工计划工工作量的的50%支付，月月末按当当月实际际完成工工作量扣扣除上半半月支付付数进行行结算，工工程竣工工后办理理竣工结结算的办办法。在在工程竣竣工前，施施工单位位收取的的备料款款和工程程进度款款的总额额，一般般不得超超过合同同金额（包包括工程程合同签签订后经经发包人人签证认认可的增增减工程程价值）的的95%，其余余5%尾尾款，在在工程竣竣工结算算时除保保修金外外一并清清算。承承包人向向发包人人出具履履约保函函或其他他保证的的，可以以不留尾尾款。（2）操操作程序序。承包包人月中中按月度度施工计计划工作作量的550%收收取工程程款时应应填列特特制的“工程付付款结算算账单”送发
19、包包人或工工程师确确认后办办理收款款手续，每每月终了了时，承承包人应应根据当当月实际际完成的的工作量量以及单单价、费费用标准准，计算算已完工工程价值值，编制制特制的的“工程价价款结算算账单”和“已完工工程量月月报表”送发包包人或工工程师审审查确认认后办理理结算。一般情情况下，审审查确认认应在55天内完完成。（3）付付款实例例。例如：某某建筑工工程施工工合同固固定总价价5000万元，合合同工期期为1440日历历天，从从当年11月1日日开工至至5月220日竣竣工，主主要材料料和结构构件金额额占工程程合同总总价款的的60%，根据据规定材材料储备备为700d，各各月完成成的施工工产值见见表322-4。
20、试求：预预付备料料款、备备料款的的抵扣、每月的的结算工工程款。【解】（11）预付备备料款1550万元元（2）备备料款的的抵扣额额：TPM/N50001500/600%2550万元元即 当当累计结结算额为为2500万元时时，开始始抵扣备备料款。各月施工工产值单单位：万万元 表322-4月份一月二月三月四月五月完成施工工产值80.000120.00160.0090.00050.000（3）一一月份完完成施工工产值880万元元，结算算80万万元。二月份完完成施工工产值1120万万元，累累计结算算2000万元。三月份完完成施工工产值1160万万元，因因200016603360万万元2250万万元，已已
21、超过起起扣点1110万万元，其其中1660111050万万元全部部结算，1110万万元要扣扣除预付付备料款款，实际际三月份份应结算算工程款款为：501110（160%）550444994万元元，累计计结算2294万万元。四月份完完成施工工产值990万元元，结算算款为990（160%）=336万元元，累计计3300万元。五月份计计算款为为50（160%）220万元元，累计计3500万元。加上预付付备料款款1500万元，共共结算5500万万元。（4）付付款方式式。承包包人收取取工程进进度款，可可以按规规定采用用汇兑，委委托收款款、支票票、本票票等各种种手段，但但应按开开户银行行的有关关规定办办理；
22、工工程进度度款也可可以使用用期票结结算，发发包人在在开户银银行存款款总额内内开出一一定期限限的商业业汇票，交交承包人人，承包包人待汇汇票到期期后持票票到开户户银行办办理收款款；还可可以因地地域情况况采用同同城结算算和异地地结算的的方式，总总之，工工程进度度款的付付款方式式可从实实际情况况出发，由由发包人人和承包包人商定定和选择择。（5）关关于总包包和分包包付款。通常情情况下，发发包人只只办理总总包的付付款事项项。分包包人的工工程款由由分包人人根据总总分包合合同规定定向总包包提出分分包付款款数额，由由总包人人审查后后列入“工程价价款结算算账单”统一向向发包人人办理收收款手续续，然后后结转给给分包
23、人人。由发发包人直直接指定定的分包包人，可可以由发发包人指指定总包包人代理理其付款款，也可可以由发发包人单单独办理理付款，但但须在合合同中约约定清楚楚，事先先征得总总包人的的同意。32-44-2 建筑工工程变更更价款和和施工索索赔价款款的结算算32-44-2-1 工工程变更更价款工程变更更价款一一般是由由设计变变更、施施工条件件变更、进度计计划变更更以及为为完善使使用功能能提出的的新增（减减）项目目而引起起的价款款变化，其其中设计计变更占占主导地地位。所所谓工程程设计变变更，是是指施工工图设计计完以后后，由于于建筑物物功能未未能完全全满足使使用上的的要求，或或未能达达到设计计规范要要求，或或设
24、计中中存在其其他某种种缺陷，经经过发包包人、设设计人同同意，对对原设计计进行的的局部修修改。由由于设计计发生了了变更，必必然会引引起建筑筑物承发发包价格格的变化化，因此此，如何何处理工工程变更更价款，是是工程承承发包价价格管理理的任务务之一。1工程程变更的的内容和和控制（1）工工程变更更的内容容一般包包括以下下几个方方面：1）建筑筑物功能能未满足足使用上上的要求求引起工工程变更更。例如如，某工工厂的生生产车间间为多层层框架结结构，因因工艺调调整，需需增加一一台进口口设备，在在对原设设计荷载载进行验验算后，发发现现有有的设计计荷载不不能满足足要求，需需要加固固，对设设备所处处部位如如基础、柱、梁
25、梁、板提提供了新新的变更更施工图图。2）设计计规范修修改引起起的工程程变更。一般来来讲，设设计规范范相对成成熟，但但在某些些特殊情情况下，需需作某种种调整或或禁止使使用。例例如：碎碎石桩基基础作为为地基处处理的一一种措施施，在大大多数地地区是行行之有效效的，并并得到了了大量推推广应用用，但由由于个别别地区地地质不符符合设计计或采用用碎石桩桩的要求求，同时时地下水水的过量量开采，地地下暗浜浜、流沙沙等发生生的情况况频繁，不不易控制制房屋的的沉降，因因而受到到禁止，原原设计图图不得不不进行更更改。3）采用用复用图图或标准准图的工工程变更更。某些些设计人人和发包包人（如如房地产产开发商商）为节节省时
26、间间，复用用其他工工程的图图纸或采采用标准准图集施施工。这这些复用用图或标标准图在在过去使使用时，已已作过某某些设计计变更，或或虽未作作变更，也也仅适用用原来所所建设实实施的项项目，并并不完全全适用现现时的项项目。由由于不加加分析全全部套用用，在施施工时不不得不进进行设计计修改，从从而引起起变更。4）技术术交底会会上的工工程变更更。在发发包人组组织的技技术交底底会上，经经承包人人或发包包人技术术人员审审研的施施工图，发发现的诸诸如轴线线、标高高、位置置和尺寸寸、节点点处理、建筑图图与结构构图互相相矛盾等等，提出出的意见见而产生生的设计计变更。5）施工工中遇到到需要处处理的问问题引起起的工程程变
27、更。承包人人在施工工过程中中，遇到到一些原原设计未未考虑到到的具体体情况，需需进行处处理，因因而发生生的工程程变更。例如挖挖沟槽时时遇到古古河道、古墓或或文物，经经设计人人、发包包人和承承包人研研究，认认为必须须采用换换土、局局部增加加垫层厚厚度或增增设基础础梁等办办法进行行处理造造成的设设计变更更。6）发包包人提出出的工程程变更。工程开开工后，发发包人由由于某种种需要，提提出要求求改变某某种施工工方法，如如要求设设计人按按逆作施施工法进进行设计计调整，或或增加、减少工工程项目目，或缩缩短施工工工期等等。7）承包包人提出出的工程程变更。这是指指施工中中由于进进度或施施工方面面的原因因，例如如某
28、种建建筑材料料一时供供应不上上，或无无法采购购，或施施工条件件不便，承承包人认认为需要要改用其其他材料料代替，或或者需要要改变某某些工程程项目的的具体设设计等，因因而引起起的设计计变更。可引起工工程变更更的原因因很多，如如合理化化建议，工工程施工工过程中中发包人人与承包包人的各各种洽商商都可能能是工程程变更的的内容或或会引起起工程的的变更。（2）工工程变更更的控制制。由于于工程变变更会增增加或减减少某些些工程细细目或工工程量，引引起工程程价格的的变化，影影响工期期，甚至至影响质质量，又又会增加加无效的的重复劳劳动，造造成不必必要的各各种损失失，因而而设计人人、发包包人、承承包人都都有责任任严格
29、控控制，尽尽量减少少变更，为为此，可可从多方方面进行行控制：1）不提提高建设设标准。主要是是指不改改变主要要设备和和建筑结结构，不不扩大建建筑面积积，不提提高建筑筑标准，不不增加某某些不必必要的工工程内容容，更应应该防止止“钓鱼”工程现现象和利利用工程程建设之之便，追追求豪华华奢侈，满满足少数数人之需需要，避避免结算算超预算算，预算算超概算算，概算算超估算算三超现现象发生生。如确确属必要要，应严严格按照照审查程程序，经经原批准准机关同同意，方方可办理理。2）不影影响建设设工期。有些工工程变更更，由于于提出的的时间较较晚，又又缺乏必必要的准准备，诸诸如某些些必需材材料的准准备，施施工设备备的调遣
30、遣，人员员的组织织等，可可能影响响工期，忙忙中添乱乱，应该该加以避避免。承承包人在在施工过过程中所所遇到的的困难，提提出工程程变更，一一般也不不应影响响工程的的交工日日期，增增加费用用。3）不扩扩大范围围。工程程设计变变更应该该有一个个控制范范围，不不属于工工程设计计变更的的内容，不不应列入入设计变变更。例例如：设设计时在在满足设设计规范范和施工工验收规规范的条条件下，在在施工图图中说明明钢筋搭搭接的方方法、搭搭接倍数数、钢筋筋定尺长长度，这这样，可可以避免免因设计计不明确确而可能能提出采采用钢筋筋锥螺纹纹、冷压压套管、电渣压压力焊等等方法，引引起设计计变更，增增加费用用。即使使由于材材料供应
31、应上的原原因，不不能满足足钢筋的的定尺长长度规定定，也可可由承包包人在技技术交底底会上提提出建议议，由发发包人或或设计人人作为一一般性的的签证，适适当微调调，而不不必作为为设计变变更，从从而引起起大的价价格变化化。4）建立立工程变变更的相相关制度度。工程程发生变变化，除除了某些些不可预预测无法法事先考考虑到的的客观因因素之外外，其主主要原因因是规划划欠妥，勘勘察不明明，设计计不周，工工作疏忽忽等主观观原因引引起，从从而发生生扩大面面积，或或提高标标准，或或增加不不必要的的工程内内容等不不良后果果。要避避免因客客观原因因造成的的工程变变更，就就要提高高工程的的科学预预测，保保证预测测的准确确性；
32、要要避免因因主观原原因造成成的工程程变更，就就要建立立工程变变更的相相关制度度。首先先要建立立项目法法人制度度，由项项目法人人对工程程的投资资负责；其次规规划要完完善，尽尽可能树树立超前前意识；还要强强化勘察察、设计计制度，落落实勘察察、设计计责任制制，要有有专人负负责把关关，认真真进行审审核，谁谁出事，谁谁负责，建建立勘察察、设计计内部赔赔偿制度度；更要要加强工工作人员员的责任任心，增增强职业业道德观观念。在在措施方方面，既既要有经经济措施施，又要要有行政政措施，还还要有法法律措施施。只有有建立完完善的工工程变更更相关制制度，才才能有效效地把工工程变更更控制在在合理的的范围之之内。5）要有有
33、严格的的程序。工程设设计变更更，特别别是超过过原设计计标准和和规模时时，须经经原设计计审查部部门批准准取得相相应追加加投资和和有关材材料指标标。对于于其他工工程变更更，要有有规范的的文件形形式和流流转程序序。设计计变更的的文件形形式，可可以是设设计单位位作出的的设计变变更单，其其他工程程变更应应是根据据洽商结结果写成成的洽商商记录。变更后后的施工工图、设设计变更更通知单单和洽商商记录同同时应经经过三方方或双方方签证认认可方可可生效。6）明确确合同责责任。合合同责任任主要是是民事经经济事件件，责任任方应向向相对方方承担民民事经济济责任，因因工程勘勘察、设设计、监监理、施施工等原原因造成成的工程程
34、变更从从而导致致非正常常的经济济支出和和损失时时，按其其所应承承担的责责任进行行经济赔赔偿或补补偿。2工程程变更价价款的确确定工程变更更价款的的确定，同同工程价价格的编编制和审审核基本本相同。所不同同的是，由由于在施施工过程程中情况况发生了了某些新新的变化化，针对对工程变变化的特特点采取取相应的的办法来来处理工工程变更更价款。工程变更更价款的的确定仍仍应根据据原报价价方法和和合同的的约定以以及有关关规定来来办理，但但应强调调以下几几个方面面：（1）手手续应齐齐全。凡凡工程变变更，都都应该有有发包人人和承包包人的盖盖章及代代表人的的签字，涉涉及到设设计上的的变更还还应该由由设计单单位盖章章和有关
35、关人员的的签字后后才能生生效。在在确定工工程变更更价款时时，应注注意和重重视上述述手续是是否齐全全，否则则，没有有合乎程程序的手手续，工工程变更更再大，也也不能进进行调整整。（2）内内容应清清楚。工工程变更更，资料料应该齐齐全，内内容应清清楚，要要能够满满足编制制工程变变更价款款的要求求。有的的资料过过于简单单，有的的资料不不能反映映工程变变更的全全部情况况，只是是草草地地提了一一下，认认为施工工现场都都已经知知道了变变更后的的做法，不不担心不不能计算算，有个个手续就就行了。这样，就就给编制制和确认认工程变变更价款款增加了了困难。遇到这这种情况况，应与与有关人人员联系系，重新新填写有有关记录录
36、，同时时可以防防止事后后扯皮。（3）应应符合编编制工程程变更价价款的有有关规定定。不是是所有的的工程变变更通知知书都可可以计算算工程变变更价款款。应首首先考虑虑工程变变更内容容是否符符合规定定，采用用预算定定额编制制价格的的应符合合相应的的规定，如如已包含含在定额额子目工工作内容容中的，则则不可重重复计算算；如原原编预算算已有的的项目则则不可重重复列项项；采用用综合单单价报价价的，重重点应放放在原报报价所含含的工作作内容，不不然容易易混淆，此此外更应应结合合合同的有有关规定定，因为为合同的的规定最最直接、最有针针对性。如存在在疑问，先先与原签签证人员员联系，再再熟悉合合同和定定额，使使所签的的
37、工程变变更通知知书符合合规定后后，再编编制价格格。（4）办办理应及及时。工工程变更更是一个个动态的的过程，工工程变更更价款的的确认应应在工程程变更发发生时办办理，有有些工程程细目在在完工之之后或隐隐蔽在工工程内部部，或已已经不复复存在，如如道路大大石块基基层因加加固所增增加的工工程量、脚手架架等，不不及时办办理变更更手续便便无法计计量与计计算。建建设工程程施工合合同（示示范文本本）约约定：“承包人人在双方方确定变变更后114天内内不向工工程师提提出变更更工程价价款报告告时，视视为该项项变更不不涉及合合同价款款的变更更”。3工程程变更价价款的处处理工程变更更发生后后，应及及时做好好工程变变更对工
38、工程造价价增减的的调整工工作，在在合同规规定的时时间里，先先由承包包人根据据设计变变更单、洽商记记录等有有关资料料提出变变更价格格，再报报发包人人代表批批准后调调整合同同价款。工程变变更价款款的处理理应遵循循下列原原则：（1）适适用原价价格。中中标价、审定的的施工图图预算或或合同中中已有适适用于变变更工程程的价格格，按中中标价、审定的的施工图图预算价价或合同同已有的的价格计计算，变变更合同同价款。通常有有很多的的工程变变更项目目能在原原价格中中找到，编编制人员员应认真真检查原原价格，一一一对应应，避免免不必要要的争议议。（2）参参照原价价格。中中标价、审定的的施工图图预算或或合同中中没有与与变
39、更工工程相同同的价格格，只有有类似于于变更工工程情况况的价格格，应按按中标价价、定额额价或合合同中相相类似项项目，以以此作为为基础确确定变更更价格，变变更合同同价款。此种方方法可以以从两个个方面考考虑，其其一是寻寻找相类类似的项项目，如如现浇钢钢筋混凝凝土异型型构件，可可以参照照其他异异型构件件，折合合成以立立方体为为单位，根根据难易易程度、人工、模板、钢筋含含量的变变化，增增加或减减少系数数返还成成以件、只为单单位的价价格；其其二是按按计算规规则、定定额编制制的一般般规定，合合同商定定的人工工、材料料、机械械价格，参参照消耗耗量定额额确定合合同价款款。（3）协协商价格格。中标标价、审审定的施
40、施工图预预算定额额分项、合同价价中既没没有可采采用的，也也没有类类似的单单价时，应应由承包包人编制制一次性性适当的的变更价价格，送送发包人人代表批批准执行行。承包包人应以以客观、公平、公正的的态度，实实事求是是地制定定一次性性价格，尽尽可能取取得发包包人的理理解并为为之接受受。（4）临临时性处处理。发发包人代代表不能能同意承承包人提提出的变变更价格格，在承承包人提提出的变变更价格格后规定定的时间间内通知知承包人人，提请请工程师师暂定，事事先可请请工程造造价管理理机构或或以其他他方式解解释处理理。（5）争争议的解解决方式式。对解解释等其其他方式式有异议议，可采采用以下下方式解解决：1）向协协议条
41、款款约定的的单位或或人员要要求调解解；2）向有有管辖权权的经济济合同仲仲裁机关关申请仲仲裁；3）向有有管辖权权的人民民法院起起诉。在争议处处理过程程中，涉涉及工程程造价确确定的，由由工程造造价管理理机构、仲裁委委员会或或法院指指定具有有相应资资质的咨咨询代理理单位负负责。32-44-2-2 工工程施工工索赔价价款1施工工索赔的的内容（1）不不利的自自然条件件和不可可预见事事件引起起的索赔赔。不利利的自然然条件是是指有经经验的承承包人在在招投标标时无法法预见的的施工条条件，如如地下暗暗浜、溶溶洞、地地质断层层、沉陷陷等。不不可预见见的条件件，包括括自然灾灾害、地地下文物物以及诸诸如发生生战争、暴
42、乱、动乱等等特殊风风险带来来的经济济损失或或费用增增加。（2）人人为障碍碍引起的的索赔。人为障障碍来自自于诸多多方面，有有发包人人拖延提提供施工工场地和和必要的的施工条条件、提提前占用用部分永永久性工工程、要要求赶工工和终止止合同等等造成的的损失；也有发发包人委委托的工工程师下下达不正正确的指指令（包包括暂停停施工令令）、延延误发放放施工图图或延时时审批图图纸、干干预承包包人的正正常施工工组织造造成的损损失；还还包括其其他承包包人的干干扰、材材料设备备供应人人的干扰扰以及设设计图纸纸的错误误、勘察察资料的的失实等等造成的的损失。（3）工工程款支支付方面面引起的的索赔。工程款款支付涉涉及到价价格
43、、币币种、支支付方式式三个方方面的问问题，由由于物价价变化、外币汇汇率变化化以及拖拖延支付付等方面面的问题题，都会会导致承承包人经经济损失失，而提提出索赔赔要求。（4）合合同文件件引起的的索赔。合同文文件方面面引起的的索赔主主要有两两个方面面，一是是合同文文件本身身的缺陷陷，包括括合同文文件中的的遗漏、错误、用词歧歧义、条条款缺陷陷等而引引起；二二是由合合同文件件组成问问题引起起，合同同文件除除了合同同本身之之外，招招标文件件、投标标标书、中标通通知书、技术规规范说明明、图纸纸、工程程量清单单等均是是合同文文件的组组成部分分，由于于组成部部分中解解释、说说明不一一致，优优先顺序序不清（或或混乱
44、），都都可能造造成索赔赔的内容容。施工索赔赔的对象象不仅仅仅是发包包人，还还包括保保险人、其他有有合约关关系的承承包（供供应）人人等。施施工索赔赔的内容容，不仅仅仅是费费用，还还包括工工期。2索赔赔费用的的组成索赔费用用的计算算，主要要由索赔赔的内容容决定。其具体体内容因因工程性性质、地地质情况况、地域域位置、发包人人管理状状况等情情况千变变万化，但但归纳起起来，索索赔费用用的要素素与工程程造价构构成基本本类似，一一般可归归结为人人工费、材料费费、施工工机械使使用费、分包费费、施工工管理费费、利息息、利润润、保险险费等。（1）人人工费。人工费费的索赔赔是索赔赔中出现现频率高高，数额额较多者者之
45、一，在在工程费费用中占占相当的的比重。人工费费包括生生产工人人基本工工资，工工资性质质的津贴贴、辅助助工资、职工福福利费、劳动保保护费等等，对索索赔而言言，这部部分人工工费是指指完成合合同之外外由于非非承包人人的责任任，法定定的人工工费等所所花费的的人工费费用。（2）材材料费。由于工工程变更更，引起起工程量量的增加加和工期期的延长长，使得得工程材材料、设设备数量量增加以以及材料料价格上上涨，材材料费在在索赔费费用中，往往往占了了很大的的比例。（3）施施工机械械使用费费。施工工机械使使用费的的索赔包包括：额额外工作作增加引引起的机机械使用用费；非非承包人人责任引引起的工工效降低低的机械械使用费费
46、；由于于发包人人或工程程师错误误指令导导致机械械的停工工、窝工工费。（4）分分包费。由于发发包人的的原因而而使分包包工程费费用增加加时，分分包人可可以提出出索赔，但但分包工工程费用用的增加加，除了了发包人人的原因因之外，往往往与总总包的协协调和配配合也有有关系，因因此分包包人在考考虑索赔赔时，应应先向总总包人提提出索赔赔方案，总总包人对对分包人人的索赔赔方案有有检查和和修改的的权利，经经检查修修改后由由分包人人与总包包人共同同联合向向发包人人提出索索赔。分分包人的的索赔费费，一般般也由人人工费、材料费费、机械械使用费费等组成成。（5）施施工管理理费。工工程量的的增加和和工期的的延长都都会引起起
47、管理费费用的增增加，管管理费用用包括两两个方面面，即现现场管理理费和公公司管理理费，管管理费的的具体内内容由人人工费、办公费费、法律律顾问、咨询费费等组成成。（6）利利息。在在合同履履行过程程中，如如发生发发包人推推迟按合合同规定定时间支支付工程程款额；发包人人推迟退退还工程程保留金金；承包包人借款款帮助发发包人完完成工程程项目；承包人人动用自自己的资资金参与与工程项项目的，承承包人可可向发包包人提出出利息索索赔。（7）利利润。施施工索赔赔包括费费用索赔赔和工期期索赔。通常，由由于工程程量的增增加引起起的索赔赔，承包包人可以以计取利利润，而而因工期期引起的的索赔，一一般不予予记取。（8）保保险
48、费。当发包包人要求求增加工工程内容容，致使使工期延延长，承承包人必必须重新新购买或或增加工工程的人人身安全全等各项项保险，同同时办理理延期手手续，对对于这部部分增加加的费用用，承包包人提出出索赔后后，将会会得到补补偿。3索赔赔费用的的计算方方法索赔费用用的计算算首先应应坚持实实事求是是的态度度，使发发包人或或其他有有关审核核部门看看后第一一印象是是觉得合合情合理理，不会会立即予予以拒绝绝；其次次是准确确无误，基基本资料料和计算算方法应应准确，必必须反复复核对，不不能有任任何差错错，数字字计算上上的粗枝枝大叶，往往往会导导致索赔赔的失败败；再次次要做到到文字简简练，组组织严密密，资料料充足，条条理清楚楚。索赔赔费用计计算应以以赔偿实实际损失失为原则则，包括括直接损损失和间间接损失失，索赔赔费用的的计算方方法通常常有两种种，即总总费用法法和分项项法。总总费用法法，就是是当发生生多次索索赔事