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1、科学发展展与环境境保护在学学习实践践科学发发展观活活动党员员专题培培训班上上的报告重庆市环环保局 曹曹光辉（20008年110月229日）同志们：按照市里里要求和和我局我我局学习习实践科科学发展展观领导导小组办办公室的的安排，今今天，由由我作第第一个专专题报告告，主要要是和大大家一起起共同学学习探讨讨“科学发发展与环环境保护护”。首先，我我请大家家看几组数据据：第一组，经济发发展数据据：改革开开放以来来，我国国经济发发展取得得巨大成成就，220077年全国国GDPP总量已达达到24466119亿元元，是119788年的668倍，年年均增长长9.77%，中中国经济济总量跃跃居世界界第四，GDPP
2、总量占全球的的比重达达到了55.5。中国国的经济济增长速速度世界界第一，中中国的外外汇储备备世界第第一，人人民生活活达到总总体小康康，农村村贫困人人口从两两亿五千千多万减减少到两两千多万万，取得得的成绩绩巨大！第二组，资源消消耗数据据：我国国的能源源消耗占占世界总总量的115%，钢钢材消耗耗占世界界的300%，煤煤炭消耗耗占世界界的311，水水泥消耗耗占世界界的544%。我我国的煤煤炭、石石油、钢钢等能源源消耗世世界第一一，建材材消耗世世界第一一，原材料料进口世世界第一一，石油消消耗仅次次于美国国位居世世界第二二，单位GGDP能能耗是发发达国家家的8到到10倍倍，劳动动生产率率是发达达国家的的
3、1/330。第三组，环境质质量数据据：我国的化学学需氧量量排放世世界第一一，超过6600万万吨；二氧化化硫排放放量是世世界第一一，达到到2468万万吨，而而美国只有有17000万吨吨，英国国只有1100多多万吨；二氧化化碳净排放量量为266.7亿吨（折折合约77.288亿吨碳碳），位位居世界界第二。由由于污染染排放量量大，我我们的江江河水系系70受到污污染，440的的严重污污染，11/3国国土受到到酸雨污污染；三亿多多农民喝喝不到干干净的水水，很多城市市人口呼呼吸不到到干净的的空气。通过这几几组数据据的对比比，可以以得出几几点启示示：第一一，我国国发展取取得了巨巨大成就就，经济济实力和和综合国
4、国力得到到极大提提升；第第二，我我国过去去的发展展走的是是粗放型型增长之之路，是是一种追追赶式的的增长方方式；第第三，我我国的环环境问题题已经非非常突出出。下面，和和大家一一起从三三个方面面进一步步探讨。一、环境境形势在谈环境境形势前前，首先先，回顾顾一下西西方主要要发达国国家工业业化过程程中的经经验教训训。（一）西西方主要要发达国国家工业业化过程程中的经经验教训训18世纪纪兴起工工业革命命后，人人类开始始进入工工业文明明阶段。工业革命，给人类带来了前所未有的巨大物质财富，结出了辉煌的工业文明之果。但是，工业革命也是一把双刃剑。西方发达国家在工业化进程中没有意识到环境保护的重要性，也无污染治理
5、的基础，造成严重的生态破坏和环境污染问题，给人类生存和发展带来巨大的威胁。他们在率先享受到工业化带来的甜蜜的同时，也最早品尝到工业化带来的环境污染的苦果。20世纪的30年代到60年代，震惊世界的环境污染事件频繁发生，使众多人群非正常死亡、残废、患病的公害事件不断出现，其中最严重的有八起污染事件，人们称之为“八大公害”，由于时间关系，这里重点举两个事例加以介绍：一是19943年年的美国洛洛杉矶光光化学烟烟雾事件件：洛杉杉矶开采采出石油油后，刺刺激了当当地汽车车业的发发展。至至40年年代初期期，洛杉杉矶市已已有2550万辆辆汽车，每每天消耗耗约16600万万升汽油油，但由由于汽车车汽化率率低，每每
6、大有大大量碳氢氢化合物物排人大大气中，受受太阳紫紫外光线线照射下下引起化化学作用用，形成成了浅蓝蓝色的光光化学烟烟雾，刺刺激人的的眼、喉喉、鼻，引引发眼病病、喉头头炎和头头痛等症症状，一一万多名名老人和和儿童死死亡。119555年和119700年洛杉杉矶又两两度发生生光化学学烟雾事事件。二是19952年年的英国伦伦敦烟雾雾事件：祸首是是燃煤排排放的粉粉尘和二二氧化硫硫。当时时大气中中尘粒浓浓度高达达4.446毫克克/立方方米，是是平时的的10倍倍，二氧氧化硫浓浓度高达达1.33410-66毫克/立方米米，是平平时的66倍，人人患起呼呼吸系统统病，造造成居民民大量死死亡。55天内就就有40000
7、人人死亡。此此后两个个月内，又又有80000多多人死亡亡。另外的六六大事件件分别是是：19300年的比利时时马斯河河谷烟雾雾事件：当时，在在狭窄的的马斯河河谷工业业区有炼炼油厂、金金属厂、玻玻璃厂等等许多工工厂。112月11日到55日，河河谷上空空出现了了很强的的逆温层层，致使使13个个大烟囱囱排出的的烟尘无无法扩散散，大量量有害气气体积累累在近地地大气层层，对人人体造成成严重伤伤害。一一周内有有60多多人丧生生。19488年的美国多多诺拉烟烟雾事件件：当时时的宾夕夕法尼亚亚州多诺诺拉城有有许多大大型炼铁铁厂、炼炼锌厂和和硫酸厂厂。19948年年10月月26日日清晨，大大雾弥漫漫，受反反气旋和
8、和逆温控控制，工工厂排出出的有害害气体扩扩散不出出去，全全城1440000人中有有60000人眼眼痛、喉喉咙痛、头头痛胸闷闷、呕吐吐、腹泻泻，死亡亡4000人。1953319956年年的日本本水俣病病事件：日本熊熊本县水水俣镇一一家氮肥肥公司排排放的废废水中含含有汞，这这些废水水排入海海湾后经经过转化化，形成成甲基汞汞。这些些汞在海海水、底底泥和鱼鱼类中富富集，又又经过食食物链进进入人体体使人中中毒。 当时，最最先发病病的是爱爱吃鱼的的猫。中中毒后的的猫发疯疯痉挛，纷纷纷跳海海自杀。119566年，出出现了与与猫的症症状相似似的病人人。因为为开始病病因不清清，所以以用当地地地名命命名。1199
9、11年，日日本环境境厅公布布的中毒毒病人仍仍有22248人人，其中中10004人死死亡。1955519972年年的日本富富山骨痛痛病事件件：500年代日日本三井井金属矿矿业公司司在富山山平原的的神通川川上游开开设炼锌锌厂，该该厂排入入神通川川的废水水中含有有金属镉镉，这种种含镉的的水又被被用来灌灌溉农田田，使稻稻米含镉镉。许多多人因食食用含镉镉的大米米和饮用用含镉的的水而中中毒，全全身疼痛痛，故称称“骨痛症症”。据统统计，在在19663年至至19668年55月，共共有确诊诊患者2258人人，死亡亡人数达达1288人。 19688年的日本米米糠油事事件：日日本九州州爱知县县一带在在生产米米糠油过
10、过程中，由由于生产产失误，米米糠油中中混人了了多氯酸酸苯，致致使14400多多人食用用后中毒毒，4个个月后，中中毒者猛猛增到550000余人，并并有166人死亡亡。与此此同时，用用生产米米糠油的的副产品品黑油做做家禽饲饲料，又又使数十十万只鸡鸡死亡。日本四日日市哮喘喘病事件件：五六六十年代代日本东东部沿海海四日市市设立了了多家石石油化工工厂，这这些工厂厂排出的的含二氧氧化硫、金金属粉尘尘的废气气，使许许多居民民患上哮哮喘等呼呼吸系统统疾病而而死亡。119677年，有有些患者者不堪忍忍受痛苦苦而自杀杀，到119700年，患患者已达达5000多人。“公害事事件”层出不不穷。一一些记者者开始公公开报
11、道道公害事事件的真真相，著著名社会会人士纷纷纷撰文文呼吁采采取行动动，科学学家也开开始用科科学手段段解决各各种环境境问题，以以重建社社会和自自然的新新秩序。20世纪60年代以来，先是在西方发达国家，千百人走上街头，游行、示威、抗议，要求政府采取有力措施治理和控制环境污染，逐渐掀起了一场声势浩大的群众性的反污染反公害的“环境运动”，西方国家开始觉醒。（“三位女士三本书”对环境保护、环境运动影响深远）19622年19772年，110年内内，两位位女性科科学家写写的两本本书使人人类在沉沉睡中惊惊醒：19622年美国国女生物学学家蕾切切尔卡逊发表了了她的名名著寂寂静的春春天：描写了了因过度度使用化化学
12、药品品和肥料料而导致致的环境境污染、生生态破坏坏，最终终给人类类带来不不堪重负负的灾难难，第一一次就环环境问题题的严重重性向全全世界敲敲响了警警钟。她她还向世世人呼吁吁，我们们长期走走的道路路，其终终点潜伏伏着灾难难，而另另外的道道路则为为我们提提供了保保护地球球的最后后的机会会。但这这本书没没有回答答这“另外的的道路”是什么么。该书书较早地地引发了了人类对对自身的的传统行行为和观观念进行行比较系系统和深深入的反反思，引引发了美美国的环环境运动动。10年后后的19972年年，另一一位女科科学家梅梅多斯受受罗马俱俱乐部的的委托，针针对长期期流行于于西方的的高增长长理论进进行了深深刻反思思，提交交
13、了俱乐乐部成立立后的第第一个研研究报告告增长长的极限限，报告深深刻阐明明了环境境的重要要性以及及资源与与人口关关系的基基本关系系，报告告认为：由于人人口增长长、粮食食生产、工工业发展展、资源源消耗和和环境污污染这五五项基本本因素的的运行方方式是指指数增长长方式而而非线性性增长，全全球的增增长将会会因为粮粮食资源源短缺和和环境破破坏于下下个世纪纪（即本本世纪）某某个时段段达到极极限。因因此，要要避免因因超过地地球资源源极限而而导致世世界崩溃溃的最好好方法是是限制增增长，即即“零增长长”。尽管管增长长的极限限遭到到了大量量的批评评，但是是它首次次提出了了关于外外在极限限的概念念，即发发展受地地球资
14、源源有限性性制约的的思想，并并阐述了了“合理的的、持久久的均衡衡发展”的观点点。报告告成为当当时环境境运动的的理论基基础，有有力促进进了全球球环境运运动的开开展。19877年，联联合国环环境与发发展委员员会（挪挪威首相相布伦特特兰夫人人为该委委员会主主席）向向联合国国提交的的经过充充分论证证的研究究报告我我们共同同的未来来。该该报告在在系统探探讨了人人类面临临的一系系列重大大经济、社社会、环环境问题题之后，正正式提出出了“可持续续发展”的模式式，提出出了一条条新的发发展道路路，即从从单纯的的考虑环环境保护护的角度度转向环环境保护护与人类类发展相相结合。这这是在寂寂静的春春天没没能提供供答案的的
15、、所谓谓的“另外的的道路”。报告告对“可持续续发展”作出了了如下定定义：既既满足当当代人的的需要，又又不对后后人满足足其自身身需要的的能力构构成危害害的发展展。“两次环环发大会会”使世界界对环境境问题形形成共识识。19722年6月月5-116日, 联合合国在斯斯德哥尔尔摩召开开的第一一次人类类环境会会议,共共同讨论论环境对对人类的的影响问问题，大大会通过过了人人类环境境宣言，宣布了37个共同观点和26项共同原则。它向全球呼吁：我们在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。尽管大会对整个环境问题的认识还比较肤浅，对解决环境问题的途径尚未确定，尤其是未能找出问题的根源和责任，
16、但是它的重要性在于唤起了各国政府共同对环境问题，特别是对环境污染的觉醒和关注，各国政府和公众的环境意识，无论是在广度还是在深度上都向前迈出了一大步。19922年6月月在巴西西里约热热内卢召召开的联合国国环境与与发展大大会取得得以下重重大成就就：关于于环境与与发展的的里约宣宣言里约约环境与与发展宣宣言（又又名地地球宪章章）、关关于211世纪环环境与发发展的行行动指南南221世纪纪议程。此外，各国政府代表还签署了一些重要的国际性协定联合国气候变化框架公约、生物多样公约、关于森林可持续管理原则的声明等。可持续发展已经得到了世界最广泛和最高级的政治承诺。以这次大会为标志，人类对环境与发展的认识提高到一
17、个崭新的阶段。在各种社社会力量量的推动动下，西西方各国国逐渐将将环境保保护工作作提到了了重要议议事日程程，确立立了环境境优先的的原则，通过成立环境保护机构，制定环境保护法律法规、出台环境保护经济政策和严格的污染物排放标准，强化污染防治和生态环境保护，才使单一的环境问题逐步得到解决，表征性污染物得到了治理，环境质量才逐步得到改善。现在，大家到西方各国旅游考察，看到的都是山清水秀，环境非常优美。因此，西西方发达达国家的的经验教教训告诫诫我们，不不能再走走西方发发达国家家“先污染染，后治治理”的弯路路。否则则，将造造成严重重的环境境污染，严严重影响响人民的的健康和和安全，也也将严重重制约经经济社会会
18、的持续续发展。（二）当当今世界界环境问问题由于世界界各国在在发展经经济的同同时，没没有从根根本上解解决环境境污染问问题，导导致环境境问题日日益突出出。当今今世界面面临着全全球气候候变暖、臭臭氧层破破坏和损损耗、酸酸雨污染染、土地地荒漠化化、水资资源危机机、森林林植被破破坏、生生物多样样性锐减减、海洋洋资源破破坏和污污染、持持久性有有机污染染物的污污染等九九大突出出环境问问题。其其中，许许多重大大的环境境问题已已威胁到到人类的的生存。从整体体来看，人人类不当当的生产产模式、消消费方式式、贫穷穷、人口口快速增增长及不不合理的的国际经经济秩序序，是产产生这些些问题的的主要原原因。一是全球球气候变变暖
19、。过过去1000年全全球地表表平均温温度升高高0.774摄氏氏度， 20005年全全球大气气二氧化化碳浓度度为3779pppm，是是65万万年来的的最高值值。到221世纪纪中叶，大大气中的的二氧化化碳浓度度将达到到5600ppmm，全球球平均温温度可能能上升11.5至至4摄氏氏度（后后面具体体还要讲讲）。二是臭氧氧层破坏坏和损耗耗。19985年年南极上上空出现现臭氧层层空洞以以来，地地球上空空臭氧层层被损耗耗的现象象一直有有增无减减。到119944年，南南极上空空的臭氧氧层破坏坏面积已已达24400万万平方公公里。三是酸雨雨污染。酸雨直接导致水体和土壤酸化，水体酸化会改变水生生态，而土壤酸化会
20、使土壤贫瘠化，导致陆地生态系统的退化。亚洲的酸雨主要集中在东亚，其中中国南方是酸雨最严重的地区。四是土地地荒漠化化。19991年年联合国国环境规规划署对对全球荒荒漠化状状况的评评估是：全球荒荒漠化面面积已近近36亿亿公顷，约约占全球球陆地面面积的11/4，已已影响到到全世界界1/66的人口口（约99亿人），1100多多个国家家和地区区。荒漠漠化扩展展的速度度是，全全球每年年有6000万公公顷的土土地变为为荒漠。五是水资资源危机机。水体体污染使使全球可可供淡水水的资源源量大大大减少。世世界银行行的报告告估计，一百年来，全球用水增加了五倍，40年后要翻一番。届时，由于水污染和缺少供水设施，全世界有
21、10亿多人口无法得到安全的饮用水。六是森林林植被破破坏。近近三十年年来，欧欧洲、北北美等地地的温带带森林被被砍伐掉掉1/33，欧美美国家和和日本进进口的热热带木材材增长了了十几倍倍。森林林大面积积被毁引引起了多多种环境境后果，主主要有：降雨分分布变化化、二氧氧化碳排排放量增增加、气气候异常常、水土土流失、洪洪涝频发发、生物物多样性性减少等等。七是生物物多样性性锐减。当当前地球球上的生生物多样样性损失失的速度度比历史史上任何何时候都都快。到到20550年地地球上有有25%的物种种有灭绝绝的危险险。八是海洋洋资源破破坏和污污染。有有25%的鱼类类，由于于过度捕捕捞，已已经灭绝绝或濒临临灭绝，另另有
22、444%的鱼鱼类的捕捕捞已达达到生物物极限。全全球每年年有数十十亿吨的的淤泥、污污水、工工业垃圾圾和化工工废物等等被直接接排入了了海洋，河河流每年年也将近近百亿吨吨的淤泥泥和废水水、废物物带入沿沿海水域域。九是持久久性有机机污染物物的污染染。全世世界每年年产生的的有毒有有害化学学废物达达3亿到到4亿吨吨，其中中对生态态危害很很大、并并在地球球上扩散散最广的的是持久久性有机机污染物物（POOPS），最最具代表表性的是是多氯联联苯和滴滴滴涕。（后面具体再谈）（三）我我国目前前的环境境状况新中国成成立以来来，尽管管我们借借鉴了发发达国家家的经验验教训，在在指导思思想上确确定了“预防为为主、防防治结合
23、合”的原则则，但由由于传统统观念、经经济实力力、技术术水平、管管理效能能、生产产方式、产产业结构构和消费费模式等等因素的的影响，对对环境的的污染和和生态的的破坏也也是严重重的（尤其是是19558年的的大炼钢钢铁运动动、上个个世纪880年代代的山林林实行个个人承包包经营和和异军突突起的乡乡镇企业业的发展展，对我我国天然然植被的的破坏和和对地表表水环境境、大气气环境的的污染是是灾难性性的，至至今仍让让人们深深受其害害）。因此，当当前我国国的环境形形势非常常严峻，主主要表现现在：环环境污染染重、资资源消耗耗大、环境境风险高高等三个个方面。在刚才几组数据的分析中已经提到，这里再具体讲一讲。第一个方方面
24、，环环境污染染重。中国有三三大传统统污染：一是工业业污染。我国现在拉动GDP增长的产业中高污染、高耗能占很大的比重，如造纸、电力、化工、建材、冶金等等。这些产业资源利用效率、清洁生产水平低。与国际先进水平相比，我国的吨钢能耗水平高15%，火电煤耗水平高20%，水泥综合煤耗水平高23.6%。中国的能源结构85%都是燃煤。工业中产生的SO270来自火电。2004年全国装机是三亿多千瓦，2007年达到五亿多千瓦，拉动煤炭快速增长，2005年是21亿吨，2006年24亿吨，2010年将达到30亿吨，导致二氧化硫和二氧化碳排放量大幅增加，污染加重。二是城市市污染。世界空空气污染染最严重重的200个城市市
25、，中国国占了116个。全全国有11/2的的城市居居民生活活在空气气污染的的环境中中、1/5的城城市居民民生活在在空气严严重污染染的环境境中。全全国城市市垃圾年年产生量量1.55亿多吨吨，无害害化处理理率不足足20%；全国国有近11/2的的区域环环境噪声声超标，在环境境问题的的投诉中中，有440%群群众反映映噪声污污染问题题，列各各项环境境投诉问问题的第第一位。三是农村村污染。由于我国农村经济发展水平低，耕作方式落后，农村污染严重。我国是世界上化肥进口和使用量最多的国家，化肥用量占世界化肥用量的30左右，其利用率只有世界平均水平的一半左右；农药每公顷用量约14公斤，比发达国家高出1倍；畜禽粪便年
26、产生量已达25亿吨，其COD排放量远远超过工业废水与生活废水COD排放总量；我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1/5，其中，工业三废污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达到330多万公顷，每年因重金属污染的粮食达1200万吨以上；全国农村每年产生约1.2亿吨生活垃圾，绝大多数随意堆置，或倾倒。传统的三三大污染染很严重重，但是是西方发发达国家家已经有有了治理理的方法法和要求求，后工工业化带带来的新新的污染染问题，西西方也有有了相应应的措施施，但我我们的措措施很少少，很多多新的问题题还没有有引起应应有的重重视。如如：氮氧氧化物污污染问题题、废旧电电
27、子电器器污染问问题，还有转基基因生物物安全问问题，以及我我们至今今不知道道的、没没有定性性的新化化学物质质环境风风险问题题等等。第二个方方面，资资源消耗耗大。刚才已提提到，我我国经济济的快速速增长是是建立在在资源高高消耗基基础上的的。这里里再补充充两个方方面的情情况，一一个国土土资源，另另一个是是矿产资资源。我们都知知道，我我国的国土面积积是9660万平平方公里里，但很少有有人知道道在19949年年前就已已经有11/3的的面积不不可居住住了。这这是两千千多年来来多次人人口的迁迁徙和几几次大屯屯垦造成成的，一一次在秦秦汉、一一次在宋宋元、一一次在明明清，尤尤其是明明清。建建国以来来，土地地又因水
28、水土流失失减少了了1/33，现在在可居住住的国土土面积是是3000多万平平方公里里。但人人口却反反而增加加了一倍倍，从66万万增增到133亿。许许多人口口学专家家认为，中中国人口口在两三三亿比较较合适，77亿就是是极限，实实际上我我们的人人口已经经增加到到了133亿。而而且，人人口增长长最快的的地区，往往往又是是全国最最贫穷的的地区、全国生生态屏障障最重要要的地区区、生态难难民最主主要的产产生地区区。另据国土土资源部部调查表表明，我我国955%以上上的能源源、800%以上上的工业业原料、770%以以上的农农业生产产资料来来源于矿矿产资源源。200世纪末末，中国国矿产资资源年开开采量高高达500
29、亿吨，去年仅钢材消耗总量就达4.5亿吨，中国石油消费平均增长率7.8%，高于全球1.4%、美国的1.9%。资源的大量消耗，导致我国资源能源大幅度减少。根据“英国石油公司”世界能源统计报告显示：按照当前能源的年产量计算，中国的煤炭可开采105年，天然气可开采45年，石油可开采20年，如今中国45个主要矿种在14年后将剩下6个。国内自然资源严重不足，对资源进口的依赖性加重：50%的铁矿石和氧化铝、60%的铜矿、60%的原油依靠进口，石油5年以后将60以上依靠进口，木材铁矿等等也统统要依靠进口。高消耗必必然带来来高排放放；高排排放必然然带来高高污染。我国环境境形势严严峻的第第三个方方面，环境风风险高
30、。我们这里里讲的环环境风险险是指在在生产过过程中可可能产生生生态环环境灾难难的环境境污染事事故隐患患。以松花江江事件为为标志，近年来环境污染事故发生频率较高，严重影响了人们正常的生产生活，如松花江污染事故造成吉林、黑龙江停水长达42天，太湖蓝藻事件导致江苏无锡数百万市民出现饮水危机，由此也加大了对太湖污染治理的力度。环境污染事故也影响人民群众的健康和生命安全。如开县井喷事故造成200余人死亡；环境污染事故还导致社会秩序受到严重影响，如天原化工厂爆炸，导致15万人民群众被迫转移。环境污染染事故为为何频频频发生？有4个个方面的的原因：一是企业业没有环环境风险险防范意意识，缺缺乏污染染治理设设施或者
31、者设施不不正常运运行。二二是布局局和结构构不合理理。我国的的石化类类项目，有有1万个个在长江江边、440000个在黄黄河边，还还有20000个个在人口口密集的的区域，其其中811地处处环境敏敏感区域域，455存在在高风险险隐患。三三是普遍遍法治意意识淡薄薄，一些些地方政政府监管管不力。如:山山西垮坝坝事故，既既是生产产安全事事故，也也是环境境污染事事故。老老百姓多多年向政政府投诉诉，都没没有得到到妥善解解决，最最终酿成成惨剧。重重庆的尾尾矿很多多，20001年年秀山就就发生过过锰矿垮垮坝事故故。四是是现行法法律法规规还存在在诸多不不完善的的地方，惩惩罚不严严，对污污染事故故的责任任追究不不合理
32、。一一旦发生生污染事事故，往往往是环环保局长长垫背。（四）重重庆环境境形势我们分析析了国际际、国内内的环境境形势，现现在，再再来看看看我们身身边所面面临的环环境形势势。重庆庆环境形形势既有有全国的的普遍性性，也有有自己的的特殊性性，主要要表现在在主城区区大气环环境质量量改善困困难，库库区水环环境保护护压力大大、生态态环境脆脆弱等方方面。大气环境境质量方方面：去去年我市市主城优优良天数数达到2289天天，是开开展空气气质量日日报以来来历史的的最好水水平，但但在全国国47个个环保重重点城市市的排名名仍然靠靠后，居居第400位。全全国477个环保保重点城城市中，有有38个个城市空空气质量量优良天天数
33、达到到3000天以上上，其中中，成都都达到3319天天，长沙沙市3002天。究其主要原因：一是我市主城区位于两山之间的槽谷地带，地理气象条件极不利于大气污染物扩散。二是能源结构不合理，以高硫高灰分煤为主，煤的硫和灰分平均含量大于3.47%和25%，分别是全国平均水平的4倍和2倍以上。三是重庆组团式发展模式，增加了大气环境质量改善的难度。四是机动车污染加重。去年，杨家坪、解放碑、礼嘉、高家花园测点二氧化氮浓度分别上升31.5%、12.3、11.4%、9.1和8.2%（机动车尾气污染问题后面还有具体讲）。水环境保保护方面面：三峡峡库区作作为我国国的淡水水资源战战略储备备库，保保护库区区的一库库清水
34、，是是中央交交付给重重庆的政政治使命命。三峡工工程蓄水水以来，虽虽然“三江”干流水水质总体体保持稳稳定，但但次级河河流水质质有所下下降，部部分入江江支流河河段浮萍萍、“水华”频发。蓄水以以来，先先后有116条支流流回水区区发生660余次次“水华”，涉及巫巫山、奉奉节、云云阳、开开县、万万州、忠忠县和丰丰都等77个区县县，且“水华”持续的的时间、范范围、频频次及严严重程度度呈逐年年加重之之势，局部地地区已影影响到居居民的饮饮用水安安全。而而且，随随着三峡峡工程1175米米水位蓄蓄水，库库区水环环境保护护和城市市饮用水水安全还还将面临临诸多不不确定因因素，消消落区环环境问题题日趋突突出。生态环境境
35、质量方方面：一一是森林林资源总总量不足足，人均均林地00.1公公顷，仅仅占全国国平均水水平的663左左右。二二是水土土流失面面积大，占占幅员面面积的448.66%，比比全国和和西部地地区分别别高111.3和和7.44个百分分点。三三是“石漠化化”问题日日趋突出出，地质质灾害频频繁，是是全国八八个石漠漠化严重重地区之之一、四四大地质质灾害多多发区之之一。从上面的的分析来来看，世世界对环环境问题题已经开开始觉醒醒，我们们对环境境问题的的认识也也在不断断的深化化，在发发展过程程中我们们必须重重视环境境保护，兼兼顾环境境保护，决决不能再再走西方方国家“先污染染，后治治理”的弯路路，否则则，环境境问题就
36、就会成为为制约经经济发展展的瓶颈颈。二、环境境问题对发发展和生存的的影响前面已经经简单讲讲到了全全球环境境问题对对人类的的影响，这这里重点点谈环境境问题对对我们发展展和生存存的影响响，包括括对人类类生存和和健康的的影响，对对经济的的影响，以及对对政治的的影响。（一）环环境问题题对人类类生存和和健康的的影响这里谈两两个方面面的问题题：一是是气候变变暖的问问题；二二是环境境污染对对人体健健康带来来的危害害。我们先看看气候变变暖的问问题：不不知道在在座的同同志是否否都看过过美国前前副总统统戈尔难难以忽视视的真相相。戈戈尔竞选选总统失失败后，投投身于环环境保护护事业，他他拍摄的的纪录片片难以以忽视的的
37、真相讲的就是全球气候变暖问题。气候变化是当今国际社会高度关注的全球性问题。全球气候变化主要是由于发达国家工业革命以来大量燃烧化石燃料所排放的二氧化碳、臭氧、甲烷、一氧化碳、氯氟烃（氟利昂）等温室气体引起的。据科学家研究：二氧化碳能让阳光顺利穿越大气层，并且防止地表的热量散失。地球的气温冷热交替是一个缓慢的过程。在过去漫长的历史进程中，二氧化碳浓度的上升也是一个缓慢的过程，温度的上升也同样缓慢。现在由于人类活动加剧，温室气体大量排放，地球的热量扩散不出去，不能平衡，导致地球温度上升速度加快，严重威胁人类的生存环境。表现为：一是冰川融化。冰川融化导致海平面上升，直接影响一些沿海岛国的生存，对中国沿
38、海城市也有影响。英国南极考察站研究指出：北极格陵兰岛冰川流失的速度在最近5年中加快了一倍。据估计，如果整个格陵兰冰盖融化，全球海面将升高7米，这意味着整个佛罗里达或者孟加拉都沉入海底。如果整个南极冰盖融化，那将更可怕，届时全球洋面将升高65米，将有大量的国际都市沉于海底。二是极端天气增多。诸如暴风雪、寒流、暴雨、热浪等极端天气气候事件在全球发生的频率已经明显增加，强度也加大。三是疾病横生。由于气候变暖，使各种病菌、病毒活跃，病虫害滋生蔓延，很多有害动物（如蚊子、跳蚤等）幼体减少了被冻死的几率，传染病载体的数量大增。为了人类类免受气气候变暖暖的威胁胁，19997年年12月月，在日日本京都都召开的
39、的联合合国气候候变化框框架公约约缔约约方第三三次会议议，通过了了旨在限限制发达达国家温温室气体体排放量量以抑制制全球变变暖的京京都议定定书。2005年2月16日，京都议定书正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。京都议议定书规规定，到到20110年，所所有发达达国家二二氧化碳碳等6种种温室气气体的排排放量，要要比19990年年减少55.2。中中国于119988年5月月签署并并于20002年年8月核核准了该该议定书书。欧盟盟及其成成员国于于20002年55月311日正式式批准了了京都都议定书书。目目前，全全球已有有1000多个国国家和地地区签署署该议定定书。美美国人口口仅占全全
40、球人口口的3至4，而排排放的二二氧化碳碳却占全全球排放放量的225以以上，为为全球温温室气体体排放量量最大的的国家。美美国曾于于19998年签签署了京京都议定定书。但但20001年33月，布布什政府府以“减少温温室气体体排放将将会影响响美国经经济发展展”和“发展中中国家也也应该承承担减排排和限排排温室气气体的义义务”为借口口，宣布布拒绝批批准京京都议定定书，其其矛头直直接指向向目前二二氧化碳碳排放量量仅次于于美国的的中国，认认为中国国在第一一、二阶阶段不减减排，美美国减排排对全球球不会产产生大的的影响。环境对人人类影响响的第二二个方面面是环境境对人体体健康的的影响。世界卫生生组织称称，人类类消
41、化系系统疾病病、呼吸吸系统疾疾病、癌癌症都与与环境因因素密切切有关，其其中800%以上上的癌症症与环境境因素有有关，550%的的儿童死死亡都与与饮水水水质不良良有关。据据联合国国开发署署20002年报报告，我我国每年年有15500万万人因空空气污染染患上各各种呼吸吸道疾病病，每年年因环境境因素引引起的死死亡或残残疾人数数超过1160万万，其中中约188万人由由于大气气污染导导致过早早死亡。据据肿瘤专专家统计计，每年年2000多万癌癌症病死死者中，770跟跟环境污污染有关关。影响人类类身体健健康的环环境因素素很多，这这里重点点给介绍绍两个方方面：我们先来来看持久久性有机机污染物物污染问问题：持持
42、久性有有机污染染物(PPOPss)是指指人类合合成的能能持久存存在于环环境中、可可长距离离传输和和经食物物链累积积、具有有高生物物毒性的的有机化化学物质质，是世世界上目目前已知知的对人人类生存存威胁最最大的一一类污染染物。首首批列入入关于于持久性性有机污污染物的的斯德哥哥尔摩公公约受受控名单单的122种POOPs 主要包包括：有有机氯杀杀虫剂类类的滴滴滴涕、氯氯丹、灭灭蚁灵、艾艾氏剂、狄狄氏剂、异异狄氏剂剂、七氯氯、毒杀杀酚；工业化化学品类类的六氯氯苯和多多氯联苯苯（主要要用于变变压器、电电容器等等电力设设备中）；以及工业生产过程或燃烧产生的副产品：二恶英（多氯二笨并-p-二恶英）、呋喃（多氯
43、二笨并呋喃）。其主要特特性：一一是高毒毒性，POPPs物质质在低浓浓度时也也会对生生物体造造成伤害害,例如如,二恶恶英类物物质中最最毒者的的毒性相相当于氰氰化钾的的10000倍以以上，号称是是世界上上最毒的的化合物物之一, POOPs物物质还具具有生物物放大效效应，可以通通过生物物链逐渐渐积聚成成高浓度度,从而而造成更更大的危危害。二二是持久久性。POPPs物质质具有抗抗光解性性、化学学分解和和生物降降解性，如：二恶英英系列物物质其在在气体中的半半衰期为为84400天天,水体体中为1166天天到21119年年, 在在土壤和和沉积物物中约117年到到2733年。三三是积聚聚性。POPPs具有有高
44、亲油油性和高高憎水性性,能在在活生物物体的脂脂肪组织织中进行行生物积积累,可可通过食食物链危危害人类类健康。四是流动性大。POPs可以通过风和水流传播到很远的距离。研究表明，持久性有机污染物可以造成人体内分泌系统紊乱、破坏生殖和免疫系统、诱发癌症，导致畸形、基因突变和神经系统疾病，且可通过食物链富集后在生物体内滞留数代之久，严重威胁人类生存、繁衍和社会可持续发展。这里再给给大家介介绍机动动车尾气气污染问问题：随随着汽车车保有量量的持续续增长，机机动车尾尾气污染染呈明显显加重趋趋势，氮氮氧化物物成为城城市空气气污染的的重要来来源。在北京京、上海海已经成成为空气气中的首首要污染染物，氮氮氧化物物造
45、成的的阴霾天天气和光光化学污污染现象象逐年增增加。监监测表明明，我市市主城区区主干道道两侧空空气中885.55%的一一氧化碳碳、366.6%的碳氢氢化合物物以及866.3%的氮氧氧化合物物来自机机动车排排放。机机动车尾尾气对尘尘污染贡贡献值为为37.17gg/m3，分担担率达到到15.11%，位居居PM110污染染分担率率的第44位，机机动车排排气污染染已成为为影响空空气环境境质量的的重要因因素。同同时，机机动车排排放的废废气中含含有近2200种种化合物物，对人人危害最最大的有有氮氧化化合物、一一氧化碳碳、碳氢氢化合物物、铅的的化合物物及含有有强致癌癌物苯并并(a)芘的颗颗粒物、多多环芳烃烃等
46、，这这些单项项污染物物相互作作用，会会加剧污污染物的的危害，而而机动车车废气排排放主要要集中在在距地面面0.33米至2米之间间，正好好是人群群的呼吸吸范围，直直接刺激激人体呼呼吸道，使使呼吸系系统免疫疫力下降降，导致致慢性气气管炎、支支气管炎炎及癌症症等病症症的发病病率上升升。（二）环环境问题题对经济济的影响响一方面表表现为由由于环境境问题本本身带来来的经济济损失；二是对对国际贸贸易的影影响。第一，环环境问题题本身带带来的经经济损失失。原国家环环保总局局和国家家统计局局20006年联联合发布布中国国绿色国国民经济济核算研研究报告告20004。报报告指出出，20004年年全国因因环境污污染造成成
47、的经济济损失为为51118亿元元，占当当年GDDP的33.055。其其中，水水污染的的环境成成本为228622.8亿亿元，占占总成本本的555.9，大气气污染的的环境成成本为221988.0亿亿元，占占总成本本的422.9；固体体废物和和污染事事故造成成的经济济损失557.44亿元，占占总成本本的1.2。世界银行1997年发表的报告测算，中国仅大气和水污染造成的损失就约540亿美元，占同期GDP的8。如果从微观上分析，水质污染导致饮用水和企业生产用水处理成本增高；超标的污水用于农灌，既减少农作物的产量，又降低其品质。四川沱江污染事故，直接损失达二亿多元。第二，环环境问题题对国际际贸易的的影响。
48、近年来，贸易和环境关系越来越紧密，绿色贸易壁垒已成为发达国家实施贸易保护的重要手段。如，欧盟出台了全球最严格“双绿指令”，一个是关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的指令（简称ROHS指令，要求投放欧盟市场的电气和电子产品，其铅、汞、镉、六价铬等6种有害物质的含量必须符合规定限量，并保证对废弃物进行合理回收与处理），另一个是关于报废电子电器设备的指令（简称WEEE指令，要求生产商负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品），影响我国2000多家企业、10大类20万个品种出口，我国年损失317亿美元贸易额，占出口欧盟电器产品7成以上。美国正在酝酿提出“反生态倾销”法案，将对使用有毒有害物质、生产和使用过程存在环境污染、原材料开发初始对环境构成危害、非环境友好合作伙伴关系等方面实施反生态倾销。同时，绿绿色贸易易壁垒严严峻挑战战我国传传统农业业。由于于进口国国实行更更为严格格、苛刻的的技术标标准、环保标标准和绿色卫卫生检疫疫制度，以及中中国经济济实力和和农业水水平的限限制，直直接限制制了中国国农产品品的出口口，极大大降低了了中国农农产品的的竞争力力。如，欧盟盟宣布禁禁止茶叶叶使用的的农药标标准由旧旧标准的的29种种增加到到新标准准的622种，部部分农药药的标准准比原标标准提高高了1000倍以以上。（三）环环境问题题对政治治的影响响这里主要要谈两个个方面，一一是环境境