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1、河南高速速文化纲纲领（修改版版）北大纵横横管理咨咨询公司司目 录录序言11第一篇企企业理想想2第一条企企业使命命2第二条企企业愿景景2第三条核核心价值值观3第二篇文文化品格格4第四条企企业作风风4第五条经经营理念念4第六条企企业精神神4第七条员员工意识识5第八条职职业规范范5第九条概概念辨析析7第十条企企业口号号7第三篇战战略发展展8第十一条条战略思思想8第十二条条事业领领域8第十三条条运营模模式8第十四条条资源配配置9第十五条条战略联联盟9第十六条条战略变变革9第四篇组组织架构构10第十七条条战略驱驱动10第十八条条精干高高效10第十九条条统一指指挥10第二十条条分工协协作10第二十一一条责
2、权权对等10第二十二二条流程程驱动11第二十三三条和谐谐发展11第二十四四条合理理授权11第二十五五条组织织沟通11第二十六六条组织织变革12第二十七七条集团团结构12第二十八八条集团团定位12第二十九九条总部部职能12第三十条条管理控控制12第三十一一条完善善控股子子公司法法人治理理结构13第三十二二条高层层管理组组织13第三十三三条高层层管理决决策14第五篇人人力资源源15第三十四四条基本本目标15第三十五五条基本本准则15第三十六六条全员员参与15第三十七七条双向向选择16第三十八八条业绩绩导向16第三十九九条员工工激励16第四十条条招聘与与录用16第四十一一条教育育与培训训17第四十二
3、二条考核核与评价价17第四十三三条三项项制度改改革17第六篇控控制体系系18第四十四四条控制制思想18第四十五五条控制制目标18第四十六六条党风风廉政18第四十七七条成本本管理18第四十八八条全面面预算19第四十九九条审计计监控19第五十条条工程质质量19第五十一一条安全全防范20第五十二二条危机机公关20附则221第五十三三条修订订21第五十四四条颁布布与解释释21序 言言河南高速速崛起于于19990年初初，十多多年的风风雨征程程，是中中国改革革开放和和国有企企业改革革的缩影影，也是是公司全全体员工工艰辛创创业、开开拓进取取的见证证。在强强烈使命命感和高高度责任任心的驱驱动下，公公司全体体员
4、工为为河南乃乃至中国国的高速速公路建建设做出出了卓越越贡献，成成就了今今日河南南规模最最大的国国有企业业。风物长宜宜放眼量量。身处处知识经经济、WWTO和和经济全全球化的的冲击；面对国国有企业业深化改改革、高高速公路路行业环环境变化化和公司司可持续续性战略略的需求求，公司司有必要要从企业业文化的的角度对对未来做做出主动动的、系系统的响响应，特特制订河河南高速速文化纲纲领，借借以明晰晰目标，引引领思想想，统一一意志，优优化行动动。河南高高速文化化纲领由由企业理理想、文文化品格格、战略略发展、组织架架构、人人本政策策、控制制体系六六大篇章章统一而而成。企企业理想想阐明了了公司的的使命、愿景和和核心
5、价价值观；文化品品格由核核心价值值观衍生生而来，包包括企业业作风、经营理理念、企企业精神神、员工工意识、职业规规范、概概念辨析析和企业业口号；战略发发展明确确了公司司未来发发展的一一些重大大战略选选择和思思想；组组织架构构对组织织建立的的静态原原则、运运作的动动态准则则、集团团管理体体制和高高层领导导机制做做了详细细的阐释释；人本本政策体体现了公公司人力力资源管管理以人人为本的的思想；控制体体系是公公司从防防范和化化解风险险角度出出发，对对关系公公司生存存与发展展的关键键领域实实施有效效控制。提出河南南高速企企业文化化的理念念固然重重要，验验证这种种理念并并付诸于于实践更更重要。全体员员工应将
6、将企业文文化的理理念贯彻彻于公司司的经营营管理过过程中，从从实践出出发，丰丰富自己己，锤炼炼自己，提提升自己己。在市市场经济济波澜壮壮阔的竞竞渡中，全全体员工工统一行行动，借借助河南南高速文文化的力力量，荣荣辱与共共，同舟舟共济，共共同开创创河南高高速灿烂烂辉煌的的明天。第一篇 企业理想想第一条 企业业使命为股东创创造效益益，为员员工创造造机会，为为客户提提供优质质服务，为为河南省省的社会会经济发发展做出出贡献。股东：河河南省交交通厅作作为出资资者依法法享有股股东权益益，是公公司事业业发展的的动力源源泉。公公司在河河南省政政府、河河南省交交通厅的的正确领领导下，高高标准严严要求建建设和运运营高
7、速速公路，致致力降低低经营成成本，控控制投资资风险，拓拓展增值值空间，确确保公司司资产的的不断保保值、增增值，追追求股东东效益的的长期化化和最大大化。员工：河河南高速速员工包包括高速速公路建建设人员员，路政政管理人人员、交交通安全全人员、收费管管理人员员、养护护管理人人员、通通信监控控管理人人员、服服务管理理人员等等，员工工是公司司事业常常青的基基本保障障，是公公司的第第一资源源。河南南高速信信守自己己的承诺诺：尊重重员工人人格，平平等对待待员工，提提供合理理报酬，改改善工作作环境，关关心员工工生活，提提高员工工技能，努努力创造造一种崇崇尚卓越越表现、严格但但不拘谨谨、勇于于变革创创新、事事业
8、生活活协调的的企业文文化气氛氛。客户：客客户是上上帝，客客户是衣衣食父母母。河南南高速高高度关注注司乘人人员的交交通需求求，以建建设高质质量、高高智能化化的高速速公路为为己任，精精心为司司乘人员员提供优优质服务务，确保保高速公公路的通通畅、便便捷、安安全。社会：河河南高速速本着对对社会高高度负责责的态度度建设和和运营高高速公路路，积极极参加河河南省建建设和公公益活动动，向高高速公路路沿线居居民社区区宣传公公司文化化理念，表表达互利利互惠、共同发发展愿望望。与此此同时，公公司通过过持续稳稳定的发发展，为为社会增增加就业业机会，创创造社会会价值，促促进河南南省社会会进步，推推动河南南省经济济发展。
9、第二条 企业业愿景成为国内内一流的的管理和和运营国国有资产产的金融融型控股股集团。企业愿景景可分两两个阶段段：第一一阶段，在在未来几几年内，河河南高速速承担大大量高速速公路建建设任务务，公司司集聚主主要资源源建设和和运营高高速公路路，保障障高速公公路主业业健康、有序发发展；第第二阶段段，随着着河南省省高速公公路网的的日臻完完善，公公司一方方面继续续高速公公路运营营管理，获获取通行行费收入入，另一一方面公公司将利利用强大大的财务务资源介介入盈利利性、增增长性强强的行业业，实现现新的利利润增长长点，确确保公司司可持续续发展。在发展展过程中中，公司司致力于于国有资资产的管管理和运运营，充充分利用用公
10、司内内外部资资源并优优化资源源组合，实实现国有有资产保保值增值值，最终终成为国国内一流流的金融融型控股股集团。第三条 核心心价值观观以人为本本，追求求卓越以人为本本：以人人为本具具有两层层含义：第一，对对内以人人为本。员工具具有主观观能动性性，是公公司第一一资源。河南高高速努力力营造适适合员工工知识技技能提高高的工作作环境，并并基于员员工给企企业带来来价值的的大小给给予相应应回报，尤尤其尊重重能给企企业创造造更多价价值的员员工；第第二，对对外以人人为本。高速公公路行业业具有公公益性，服服务对象象具有社社会广泛泛性。因因此，公公司需要要以优秀秀的施工工质量建建设高速速公路、完善的的管理体体制运营
11、营高速公公路，致致力于满满足司乘乘人员对对高速公公路畅通通、便捷捷、安全全的价值值诉求，以以此获取取相应的的经济回回报。追求卓越越：思路路决定出出路，作作为决定定地位。公司以以不断否否定自我我和持续续追求卓卓越的勇勇气，造造就一流流人才，提提供一流流服务，塑塑造一流流文化，创创造一流流效益，而而公司也也将在追追求卓越越的过程程中实现现基业长长青。第二篇 文化品格格第四条 企业业作风廉洁自律律，权威威执行廉洁自律律：高速速公路行行业是反反腐倡廉廉的重要要关口，公公司倡导导员工加加强政治治品格的的锤炼和和道德品品质的修修养，做做到道德德高尚、行为磊磊落，自自觉屏蔽蔽社会不不良习气气的侵蚀蚀，始终终
12、廉洁自自律。权威执行行：高度度执行力力有效保保障公司司决策的的贯彻实实施，促促使公司司上下同同心，如如臂使力力。公司司强调：决策一一旦形成成，执行行人员不不论事先先意见如如何，必必须迅速速反应、马上行行动，无无条件执执行并以以积极态态度推行行，确保保决策的的权威性性和执行行性。第五条 经营营理念围绕市场场运作，整整合内外外资源，打打造卓越越品牌围绕市场场运作：坚守市市场本位位，遵循循市场规规律，逐逐步消除除政企不不分的影影响，摆摆脱惯性性思维的的掣肘，不不追逐与与公司目目标背离离的其他他目标。整合内外外资源：在中国国经济转转型和社社会进步步的宏观观发展环环境下，充充分利用用公司内内外部资资源并
13、进进行多种种资源的的整合、优化，驾驾驭各种种矛盾关关系，敏敏锐抓住住市场机机遇，稳稳中求发发展。打造卓越越品牌：品牌就就是价值值。打造造卓越品品牌，需需要全体体员工像像爱护眼眼睛一样样珍惜公公司品牌牌，并以以孜孜不不倦的学学习态度度、持之之以恒的的创新能能力、同同心协力力的团队队精神和和尽善尽尽美的职职业风范范，从而而为品牌牌注入源源源不断断的活力力和价值值。第六条 企业业精神学习，创创新，团团队，职职业学习：学学习提供供创造未未来事业业的能量量。公司司倡导员员工向书书本学习习，向同同事学习习，向对对手学习习，向实实践学习习，比拼拼岗位知知识技能能，提高高终生就就业能力力。创新：创创新的起起点
14、和终终点都是是满足客客户的需需求，没没有创新新力，就就没有竞竞争力。公司鼓鼓励员工工的创新新行为，并并努力营营造民主主、宽松松、和谐谐等有利利于创新新的组织织氛围和和机制。团队：成成功源于于团队，团团队成就就自我。公司推推崇高效效率的团团队协作作，在相相互信任任与尊重重的基础础上，互互相学习习，彼此此帮助，共共享团队队知识，激激发团队队智慧。职业：工工作岗位位没有高高低贵贱贱，没有有三六九九等，皆皆为职业业。全体体员工应应把工作作岗位视视作个人人为之奋奋斗的事事业发展展平台，信信守职业业道德，强强化职业业素质，努努力提高高工作质质量和工工作效率率。第七条 员工工意识成本意识识，质量量意识，危危
15、机意识识，竞争争意识，服服务意识识成本意识识：贯彻彻全员成成本意识识，将人人的观念念作为挖挖潜节约约的最大大源泉。公司的的任何活活动，都都会发生生成本支支出，公公司的任任何部门门，都要要承担成成本责任任。各个个部门、各个岗岗位、各各个员工工都应树树立成本本控制的的意识，关关心成本本控制的的结果，对对成本敏敏感起来来，对利利润关心心起来。质量意识识：质量量是公司司生存、发展的的基石。产品代代表人品品，产品品质量代代表人的的质量，公公司把质质量看作作自己的的荣誉。危机意识识：公司司要求全全体员工工主动感感知危机机，居安安思危，居居危思进进，居危危思创，正正视目前前环境，关关注环境境变化，以以不断否
16、否定自我我和持续续追求卓卓越的勇勇气跨越越成功陷陷阱。竞争意识识：公司司对外遵遵从市场场竞争法法则，倡倡导和谐谐竞争，反反对恶性性竞争；对内要要求员工工勇于、善于竞竞争，化化外部竞竞争压力力为内部部工作动动力，在在竞争中中求发展展。服务意识识：服务务只有起起点，满满意没有有终点。服务包包括外部部服务和和内部服服务，是是获取附附加价值值，提升升价值内内涵的重重要手段段。公司司积极倡倡导外部部服务客客户，满满足客户户需求；内部服服务员工工，打破破部门界界限的全全面服务务意识。第八条 职业业规范员工职业业规范1) 认同河南南高速事事业，遵遵守公司司规章制制度，不不做有损损公司形形象和利利益的事事情。
17、2) 当个人利利益、局局部利益益与公司司整体利利益发生生冲突时时，必须须无条件件地把公公司整体体利益放放在第一一位。3) 个人形象象代表公公司形象象，工作作期间必必须保持持整洁的的仪容仪仪表和良良好的精精神面貌貌。4) 严格遵守守工作纪纪律，按按规定时时间上下下班，不不得迟到到早退；工作期期间，不不离岗、串岗、闲谈以以及做与与工作无无关事情情。5) 爱护公共共卫生，不不得以任任何方式式污损地地面和建建筑物内内外墙壁壁，共同同维护和和改善工工作环境境。6) 勤俭节约约，不浪浪费一滴滴水、一一度电、一粒粮粮。7) 同事遇到到困难，应应主动提提供帮助助；自己己遇到困困难，应应尽量自自己解决决。如自自
18、己无法法解决，应应从工作作出发，主主动寻求求帮助。8) 服从上级级领导的的工作安安排，正正确领会会上级领领导的意意图，不不清楚时时要问明明究竟，不不能随便便猜测。9) 按时参加加公司会会议，不不得迟到到早退，会会议期间间，关闭闭手机或或调至静静音，禁禁止随意意走动。10) 信守职业业操守，严严禁贪污污腐败损损公肥私私，严禁禁向外泄泄漏公司司机密。中高层领领导职业业规范1) 做指导者者，做支支持者。领导者者要善于于授权，言言传身教教，指导导下属正正确地做做事，并并提供必必要的资资源予以以支持。2) 成就下属属，提升升自己。培养下下属是对对领导者者的基本本要求，领领导者既既要给自自己提供供机会，也
19、也要给下下属创造造机会。3) 赏罚及时时，对事事对人。赏罚贵贵在及时时，误了了最佳时时机，效效果就会会消弱；事情是是人做的的，所以以赏罚要要对事对对人。4) 公平公正正，立德德立言。公平待待人，公公正处事事，取信信与人，予予信与人人，是领领导者的的立身之之本。5) 勤业务实实，敢于于任事。富有远远见，脚脚踏实地地，敢于于做事，敢敢于任事事，才能能创造非非凡的绩绩效。不不求无功功，但求求无过，必必将阻碍碍前进的的步伐。6) 志存高远远，坚定定执着。放开眼眼界，胸胸怀远志志，把事事业做大大，把事事情做实实；执著著于目标标实现，不不达目标标，决不不罢休。第九条 概念念辨析精神文明明：社会会主义精精神
20、文明明建设的的根本任任务，是是适应社社会主义义现代化化建设的的需要，培培育有理理想、有有道德、有文化化、有纪纪律的社社会主义义公民，提提高整个个中华民民族的思思想道德德素质和和科学文文化素质质。半军事化化：半军军事化管管理是以以现代人人本管理理为指导导，借鉴鉴军队的的管理经经验，加加强纪律律约束，加加强制度度规范，加加强思想想教育，使使每一名名职工都都具有坚坚定的信信念、过过硬的本本领、优优良的作作风和高高度的组组织纪律律性，从从而全面面提升职职工队伍伍的整体体素质。企业文化化：企业业文化是是指企业业员工在在长期的的创业和和发展过过程中培培育形成成并共同同遵守的的最高目目标、价价值标准准、基本
21、本信念及及行为规规范,它它是企业业精神形形态文化化、制度度形态文文化、行行为形态态文化和和物质形形态文化化的复合合体。三者关联联：河南南高速作作为河南南省交通通厅管辖辖的企业业，不仅仅具有谋谋取经济济效益的的功能,也要承承担一定定的社会会责任，因因此，河河南高速速文化理理念不应应与精神神文明建建设相背背离，必必须服从从于国家家的精神神文明要要求；半半军事化化交融于于企业文文化之中中，河南南高速倡倡导员工工学习人人民解放放军铁的的意志、铁的纪纪律、铁铁的作风风，致力力打造一一支“政治合合格、业业务过硬硬、作风风优良、纪律严严明”的员工工队伍，确确保河南南高速事事业的有有效实现现。第十条 企业业口
22、号河南高速速全体员员工庄严严宣誓：关爱与与奉献我们关爱爱高速公公路事业业，为河河南乃至至全国奉奉献一条条优质、高效、低价、廉洁的的高速公公路；我们关爱爱同事，在工作中真诚地协助和支持同事完成工作，帮助同事学习和提高，为公司事业发展奉献每一份力量。我们关爱爱高速公公路客户户，为司司乘人员员奉献一一条畅通通、便捷捷、安全全、智能能的高速速公路；我们关爱爱战略合合作者，奉奉献我们们的真诚诚、友善善、平等等和开放放，实现现战略多多赢和价价值共享享；我们关爱爱社会，为为高速公公路沿线线政府社社区奉献献一条通通往富裕裕、繁荣荣、和谐谐、文明明的高速速公路；第三篇 战略发展展第十一条条 战略思思想追踪外部部
23、市场机机会，坚坚持内部部稳健经经营，创创造比较较竞争优优势，实实现持续续稳定增增长。第十二条条 事业领领域第一层面面：高速速公路的的建设和和运营是是公司的的主营业业务，公公司将守守卫和拓拓展主营营业务，确确保公司司稳定发发展；第二层面面：通过过对油品品、服务务区、道道路沥青青、高速速公路养养护、智智能交通通系统等等与高速速公路相相关资源源的开发发，实现现高速公公路资源源间的共共享与互互动，推推动企业业健康发发展；第三层面面：密切切追踪与与高速公公路无关关但盈利利性、增增长性较较强行业业的动态态信息，积积极开拓拓公司未未来的事事业机会会。第十三条条 运营模模式公司根据据不同业业务性质质采取适适合
24、公司司发展的的运营模模式。对于高速速公路主主业，公公司肩负负特殊历历史使命命并具备备业内相相关资源源和能力力，采取取直接资资产经营营模式，直直接经营营和管理理高速公公路主业业；对于油品品、服务务区、道道路沥青青、高速速公路养养护、智智能交通通系统等等与高速速公路相相关资源源的开发发，公司司充分发发挥各子子公司在在市场竞竞争中的的主观能能动性和和积极性性，采取取间接资资产经营营模式，参参与各子子公司的的经营和和管理；对于与高高速公路路无关业业务的开开发，如如不能在在短期内内具备所所开发业业务内的的相关资资源和能能力，公公司将根根据现实实状况，采采取间接接资产和和被动资资本混合合经营模模式，注注重
25、投资资收益，不不过多参参与经营营和管理理。第十四条条 资源配配置主业发展展优先。未来几几年内，公公司承担担大量高高速公路路建设任任务，并并且经营营高速公公路将为为公司带带来丰厚厚回报，因因此，公公司将集集中主要要资源用用于高速速公路的的建设；与此同同时，兼兼顾油品品、服务务区、道道路沥青青、高速速公路养养护、智智能交通通系统等等与高速速公路相相关资源源的开发发；一旦旦公司主主业不足足以支撑撑公司稳稳定持续续增长，公公司将在在适当时时机，集集聚资源源实施无无关多元元化战略略，开发发未来事事业机会会。第十五条条 战略联联盟公司高度度重视基基于互惠惠互利的的战略合合作关系系，积极极探索多多种对等等合
26、作方方式，选选择管理理一流的的企业集集团、技技术先进进的科研研院所、品质优优良的供供应商等等合作伙伙伴，联联结并完完善成外外部合作作性网络络，实现现与合作作伙伴的的优势互互补、资资源共享享。第十六条条 战略变变革感知行业业发展趋趋势，把把握市场场竞争格格局，统统一企业业战略思思想，适适时调整整战略规规划，积积极创新新运营模模式、组组织体制制和激励励机制，不不断提升升企业价价值。第四篇 组织架构构一、组织织建立原原则第十七条条 战略驱驱动战略决定定组织结结构是河河南高速速建立公公司组织织的基本本原则。具有战战略意义义的关键键业务和和新事业业生长点点，应当当在组织织上有一一个明确确的负责责单位，这
27、这些部门门是公司司组织的的基本构构成要素素。第十八条条 精干高高效公司提倡倡人人有有事干、事事有有人管，做做到以事事为中心心、因事事建机构构、因事事设岗位位、因岗岗配人员员，力求求减少管管理层次次、精简简管理机机构和人人员，充充分发挥挥组织成成员的积积极性，提提高管理理效率，更更好实现现组织目目标。第十九条条 统一指指挥为了保障障命令执执行的权权威性和和有效性性，公司司要求组组织内部部存在统统一的指指挥链，各各级机构构以及个个人必须须服从单单一上级级的命令令和指挥挥，防止止多头领领导和越越级指挥挥的现象象出现。第二十条条 分工协协作提高管理理专业化化程度和和工作效效率是分分工协作作的出发发点，
28、公公司把组组织目标标分解成成各管理理层级、各部门门以至各各岗位的的目标和和任务，使使组织的的所有层层级、部部门、个个人都了了解自己己在组织织目标实实现中所所应承担担的工作作职责。第二十一一条 责责权对等等部门设置置和职务务设计先先有责任任，后有有权力，两两者必须须对等，没没有对等等的权力力就无法法完成相相应的职职责。责责权对等等是发挥挥组织及及成员能能力的必必要条件件，公司司强调并并保证赋赋予承担担一定责责任的部部门和员员工相应应的权力力。二、组织织运作准准则第二十二二条 流流程驱动动组织以其其实现目目标为导导向，遵遵循业务务流程规规范，实实施驱动动管理。处于业业务流程程中各个个环节上上的责任
29、任人，无无论职位位高低，均均应遵从从流程的的制约规规则，承承担流程程规定的的责任，行行使流程程规定的的职权。各部门门、各岗岗位要以以业务流流程为准准则协调调运作，打打破部门门界限，竭竭力满足足内外部部客户需需求，持持续改善善内外部部客户服服务，保保障各项项业务的的顺利进进行和实实现。第二十三三条 和和谐发展展公司各级级机构应应从公司司整体利利益出发发，规范范自身行行为、协协调各方方关系，互互为补充充、共求求发展，促促进自身身目标和和行为运运行在公公司整体体经营战战略目标标和运行行秩序的的轨道之之上，从从而达到到组织秩秩序的和和谐。第二十四四条 合合理授权权当集权影影响组织织运作的的效率和和目标
30、完完成的效效果时，公公司将进进行适当当授权。授权的的力度取取决于完完成工作作任务的的需要、公司权权力监控控制度的的完备程程度和被被授权人人员对公公司文化化的认同同度及其其管理素素质。第二十五五条 组组织沟通通公司组织织沟通提提倡两点点：第一一，按照照公司指指挥链沟沟通。统统一的指指挥链是是组织正正常运作作的保障障，员工工不能越越级汇报报和越级级指挥；第二，对对事不对对人。出出现争议议，可就就事论理理，禁止止人身攻攻击，禁禁止向无无关人员员传播。通过有有序、健健康的组组织沟通通，从而而实现简简洁、高高效的组组织运作作。第二十六六条 组组织变革革公司注重重组织运运作的稳稳定性，更更重视组组织运作作
31、的适应应性。公公司将根根据企业业发展的的不同阶阶段和外外部环境境的变化化，主动动进行组组织变革革，以保保障公司司战略目目标的实实现。三、集团团管理体体制第二十七七条 集集团结构构公司以资资源为依依托，以以资产为为纽带，建建立由河河南高速速作为核核心企业业，包括括全资子子公司、控股子子公司和和参股公公司所形形成的企企业集团团架构。第二十八八条 集集团定位位公司将根根据不同同层面业业务，选选择管理理者、规规划者、投资者者的单一一角色或或不同角角色的混混合。对对于高速速公路主主营业务务，采取取管理型型控股；对于与与高速公公路相关关资源的的业务，采采取战略略型控股股；对于于与高速速公路无无关的业业务，
32、采采取金融融型控股股。第二十九九条 总总部职能能公司总部部是决策策中心、投资中中心、监监管中心心和支持持保障中中心，主主要行使使战略管管理、资资本运营营、子公公司监管管、资金金资产管管理等职职能。第三十条条 管理控控制公司对控控股子公公司的管管理以不不影响控控股子公公司活力力及正常常的经营营活动，保保证所有有者权益益为原则则。主要要控制方方式包括括：经营计划划与预算算控制：控股子子公司依依据公司司年度、季度、月度经经营计划划和预算算分别制制定各自自年度、季度、月度经经营计划划和预算算，报经经控股子子公司股股东会通通过后组组织实施施；公司司按事先先确定的的经营计计划和预预算指标标，对控控股子公公
33、司实行行监督与与考核，发发现问题题采取积积极有效效措施予予以处理理，确保保经营计计划和预预算的顺顺利完成成。人事控制制：按照照现代企企业制度度和法人人治理结结构的要要求，公公司依法法享有对对控股子子公司选选择、委委派、推推荐、提提名外派派董事、董事长长、监事事、监事事会召集集人、外外派高层层经营管管理人员员的权力力。财务控制制：公司司对控股股子公司司采取集集中控制制的财务务会计制制度，实实行会计计主管委委派制，并并由公司司统一管管理。根根据公司司的财务务控制要要求，对对控股子子公司的的财务管管理体系系、资金金收支、成本费费用、应应收账款款等方面面进行监监督和控控制，以以保障各各控股子子公司财财
34、务稳健健发展。信息控制制：公司司通过信信息交流流制度，如如控股子子公司经经营者的的定期述述职制度度、重大大事项汇汇报制度度等，及及时、准准确、全全面地掌掌握各控控股子公公司的生生产经营营状况。审批权限限控制：公司作作为投资资方，对对控股子子公司一一些重大大的经营营决策具具有决定定权，如如子公司司章程的的修订与与修改、子公司司资产经经营责任任目标的的制订、财务预预算与决决算方案案的决定定等；对对控股子子公司的的中长期期发展规规划、主主要产品品结构调调整、重重大合同同的签订订等方面面具有审审批权。 审计监督督：公司司对控股股子公司司的审计计监督包包括内部部审计和和外部审审计。内内部审计计是由公公司
35、审计计部代表表公司行行使内部部审计监监督的职职责；外外部审计计指由公公司聘请请专业会会计师事事务所对对控股子子公司进进行审计计。战略管理理：公司司对战略略管理采采取集权权式管理理，即战战略制定定权均集集中于公公司，子子公司只只有战略略建议权权。公司司负责战战略的制制定、战战略实施施监督、战略实实施效果果评估，子子公司负负责战略略实施。第三十一一条 完完善控股股子公司司法人治治理结构构公司保障障和推进进控股子子公司董董事会和和监事会会的规范范、高效效运作。公司向向控股子子公司选选派合格格的董事事和监事事，公司司的决策策意志通通过控股股子公司司董事会会中的董董事来体体现；公公司的监监管目标标通过控
36、控股子公公司监事事会中的的监事来来实现。公司逐步步建立、健全控控股子公公司董事事、监事事的评价价考核、激励约约束制度度，以激激发董事事、监事事的事业业热情；同时，公公司委派派的董事事、监事事需忠实实维护公公司权益益，尽心心尽职，不不断提高高决策与与监管水水平。四、高层层领导机机制第三十二二条 高高层管理理组织河南高速速为国有有独资公公司，依依法不设设股东会会，现有有法人治治理结构构由三部部分组成成：董事事会、监监事会、经理层层。其中中董事会会下辖四四个专业业委员会会：战略略发展委委员会、审计委委员会、预算管管理委员员会、考考核与薪薪酬管理理委员会会。董事会是是河南高高速决策策机构，经经河南省省
37、交通厅厅授权行行使股东东会的部部分职权权，决定定公司的的重大事事项；监监事会是是河南高高速监督督机构，依依据河河南高速速公路发发展有限限责任公公司章程程行使使监督权权，向河河南省交交通厅负负责；总总经理是是河南高高速日常常经营管管理和行行政管理理的首脑脑，执行行董事会会决议。河南高速速按中中国共产产党章程程以及及中央有有关政策策、规定定建立党党组织，充充分发挥挥党组织织的作用用。河南南高速党党委是公公司的政政治核心心。第三十三三条 高高层管理理决策河南高速速各项重重大决策策需经高高层管理理人员的的充分讨讨论，并并依据公公司的发发展战略略和基本本经营政政策进行行决策，决决策的原原则是“民主讨讨论
38、、理理性思考考、科学学决策、权威执执行、全全员监督督”。民主讨论论：广泛泛听取相相关人员员意见和和看法，提提倡各种种思想的的碰撞，在在一定的的时限内内，追求求决策的的全面性性和创新新性；理性思考考：理性性思考可可以理清清思绪，摒摒弃理解解中的偏偏狭和武武断，促促使个人人内在经经验转化化成对事事理的正正确分析析，避免免决策的的主观性性和随意意性；科学决策策：在通通过对重重大决策策问题的的分析以以选择最最佳方案案同时，引引入专家家咨询服服务，充充分汲取取和尊重重专家有有益意见见，保证证决策的的科学性性和准确确性；权威执行行：决策策一旦形形成，相相关人员员不论事事先意见见如何，都都必须迅迅速反应应、
39、马上上行动，无无条件执执行并以以积极态态度推行行，确保保决策的的权威性性和执行行性。全员监督督：任何何员工都都可以对对决策实实施效果果进行监监督，并并以事实实为依据据，有权权对决策策效果提提出质疑疑，保障障决策的的公开性性与公正正性。第五篇 人力资源源一、人力力资源管管理基本本思想第三十四四条 基基本目标标公司未来来事业的的发展，从从根本上上靠的是是优秀人人才的推推动。因因此，公公司人力力资源管管理的基基本目标标，是建建立一支支高竞争争力、高高创新力力的人才才队伍，以以及创造造一种自自我激励励、自我我约束和和促使优优秀人才才脱颖而而出的人人才机制制，从而而为公司司的持续续发展和和高效运运作提供
40、供强有力力的人才才保障。第三十五五条 基基本准则则人力资源源管理的的基本准准则是公公开、公公平、公公正。公开：公公开是公公平和公公正的必必要条件件。公司司遵循政政策内容容和制定定程序公公开性原原则，凡凡不涉及及公司机机密的政政策内容容均可向向全体员员工公开开；凡关关系员工工切身利利益的政政策制定定，均需需要广泛泛征求意意见和协协商。公平：公公平是机机会公平平、过程程公平和和结果公公平。公公司为员员工自我我价值的的实现，提提供公平平的机会会和条件件，而员员工应通通过自身身的努力力和才干干，积极极争取公公司提供供的机会会；公司司鼓励员员工在真真诚合作作的基础础上，展展开公平平竞争，反反对不正正当竞
41、争争；公司司奉行价价值分配配的公平平，为公公司创造造价值的的员工应应当得到到相应的的价值回回报。公正：公公司对每每个员工工的考评评力争做做到不偏偏不倚。公司强强调为员员工设定定明确挑挑战性的的目标和和任务，是是对员工工工作业业绩公正正考评的的依据；而员工工在完成成本职工工作中表表现出来来的能力力和业绩绩是最重重要的考考评员工工的公正正标准。 第三十六六条 全全员参与与人力资源源管理不不只是人人力资源源管理部部门的工工作，而而且是全全体管理理者的职职责。各各级管理理者应将将人力资资源视为为可塑造造、可增增值的重重要资源源加以管管理，对对下属人人员进行行指导、评价和和激励，充充分调动动员工的的主动
42、性性、积极极性和创创造性，最最大程度度地激活活员工的的潜能。第三十七七条 双双向选择择公司和员员工是建建立在劳劳动契约约和心理理契约基基础上的的双向选选择关系系。公司司坚持以以公司事事业、工工作机会会、薪酬酬待遇等等措施增增强员工工的向心心力和归归属感，但但不搞终终身雇佣佣制，对对于难以以适应公公司发展展速度和和要求的的员工，公公司将予予以淘汰汰；同时时，公司司也尊重重员工职职业选择择。第三十八八条 业业绩导向向业绩管理理是公司司战略实实施和人人力资源源管理的的核心内内容。公公司以业业绩为导导向，在在业绩面面前人人人平等，以以业绩优优劣论英英雄，建建立客观观、公正正、有效效的人才才选拔、绩效考
43、考核和价价值分配配制度。第三十九九条 员员工激励励公司以业业绩为员员工激励励的基本本准则，采采取提供供工资、奖金、荣誉、职权、福利与与保险、学习培培训等形形式，满满足员工工生存、安全、自我价价值实现现等多层层次需求求。忠于企业业、乐于于奉献、精通业业务的管管理人员员和技术术骨干是是公司事事业发展展的中坚坚力量，公公司要在在发展机机会、薪薪酬待遇遇和组织织权力等等方面明明确地向向他们倾倾斜。二、人力力资源管管理主要要环节第四十条条 招聘与与录用公司根据据公司的的战略发发展目标标和人力力资源现现况确定定招聘需需求；招招聘的方方式包括括内部招招聘和外外部招聘聘，优先先考虑内内部招聘聘，内部部缺乏合合
44、适人选选再从外外部招聘聘；招聘聘和录用用中，综综合考虑虑人的品品质、能能力、学学历、经经验等因因素，力力求选择择符合企企业发展展和认同同企业文文化的优优秀人才才。第四十一一条 教教育与培培训教育与培培训是实实现人力力资源开开发与增增值,形形成企业业和员工工共同成成长的重重要手段段。公司司实行教教育开发发和自我我开发相相结合，在在职培训训与脱产产培训相相结合的的形式，努努力为员员工创造造培训机机会，营营造学习习环境。教育与与培训是是企业给给予员工工的一项项福利，同同时也是是员工应应尽的一一项义务务。第四十二二条 考考核与评评价考核与评评价是实实现公司司战略、统一员员工行动动的指引引。公司司按照明
45、明确的目目标和要要求，对对每个员员工的工工作业绩绩、工作作态度与与工作能能力进行行定期的的考核与与评价。考核与与评价中中，遵循循“公开、公平、公正”的原则则，努力力做到真真实地反反映被评评价员工工的实际际情况，避避免因个个人主观观或其他他因素影影响考核核与评价价结果。第四十三三条 三三项制度度改革公司全力力推行企企业三项项制度改改革，建建立干部部能上能能下、人人员能进进能出、收入能能增能减减的管理理机制。干部制度度改革：公司逐逐步实行行公开竞竞争、群群众评议议、组织织考察等等程序竞竞聘上岗岗，拓宽宽选人、用人的的途径和和范围；以岗定定薪、按按岗取酬酬、岗变变薪变；不搞行行政职级级挂钩，不不搞薪
46、酬酬待遇终终身制。实行管管理人员员轮岗交交流制度度和近亲亲回避制制度，健健全完善善管理人人员年度度目标考考核和任任期考核核制度，形形成干部部能上能能下的管管理机制制。用工制度度改革：公司全全面实行行定岗、定责、定员、定目标标，减员员增效，全全员竞争争上岗，双双向选择择，形成成人员能能进能出出的管理理机制。分配制度度改革：公司实实行岗位位绩效浮浮动工资资制，以以岗定薪薪，按岗岗取酬，岗岗变薪变变。领导导干部和和机关人人员的工工资与目目标考核核挂钩，一一线生产产人员工工资与绩绩效挂钩钩，企业业整体工工资总额额与企业业经济效效益挂钩钩，逐步步完善绩绩效浮动动工资制制，建立立收入能能增能减减的管理理机制。第六篇 控制体系系第四十四四条 控控制思想想建立运作作高效、控制严严密、科科学合理理的控制制体系是是公司事事业健康康有效发发展的重重要保障障。公司司坚信：得控则则强、失失控则弱弱、无控控则乱。只有做做好企业业的控制制工作，才才能使企企业有效效地防范范各种风风险，才才能在不不断发展展的过程程中立于于不败之之地。第四十五五条 控控制目标标控制体系系是公司司为防范范和化解解风险，保保证经营营运作符符合公司司战略发发展，在在充分考考虑内外外部环境境的基础础上，通通过建立立组织机机制、运运用管理理办法、实施操操作程序