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1、郑州市支持产业研究院建设的实施意见人才强省战略，按照河 （豫政办（2022） 29号） 现就开展郑州市产业研究 提出如下实施意见。为贯彻落实创新驱动、科教兴省、 南省推进省产业研究院建设实施方案 精神，打造制造业高质量开展新引擎, 院（以下简称“产业研究院”）建设,一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面实施创新驱动战略，树立“三标”意识，以企业为主 体，搭建企业与高校和科研院所合作的桥梁，促进各类创新要素 向企业汇集，强化关键核心技术研发，加快创新成果产业化，集 聚培育创新人才，推动产业链、创新链、人才链深度融合，鼓励 产业协同创新和开展模式创新，形成以创
2、新带动企业群体开展提 升的新局面，在中原更加出彩中出重彩、河南崛起中起高峰提供 产业支撑。（二）建设目标。2022年，培育建设15家左右郑州市产业研 究院，推进已获批的5家省产业研究院按照建设方案和年度建设 计划，开展一批研发课题和攻关工程，加快科技成果产业化，形 成产业创新示范效应；到2025年底，培育建设50家郑州市产业 研究院，争创20家省产业研究院，形成较完善的产业协同创新体 系，支撑引领产业创新开展的技术供给能力显著增强。（三）组建形式。坚持市场主导和政府引导相结合、强化企 业主体地位、创新体制机制、激发创新创造活力的原那么，充分发 挥市场配置资源的决定性作用。产业研究院由龙头（头部
3、、骨干） 企业或经认定的新型研发机构牵头，高校、科研院所、上下游企 业参与，采取独立法人或依托牵头单位的形式，组建集研发、中 试、产业化、工程化于一体、以创新链和产业链深度融合的模式, 打造“体系化、任务型、开放式”的创新联合体。二、建设任务（一）强化应用型核心技术研发。面向产业开展需求，支持 产业研究院采用自主开发、联合攻关、海外并购、技术转让等多 种形式，开展应用型核心零部件、先进技术工艺、关键材料、产 业基础技术等关键共性转化技术的联合攻关和贯通“政产学研金 服用”的模式创新，形成汇聚产业高质量开展要素的复合优势， 破解产业开展关键瓶颈难题，加快技术迭代，形成领先行业的技 术优势，助推龙
4、头（头部、骨干）企业做大做强，培育一批开展 潜力大、市场前景好的创新型中小企业、专精特新“小巨人”企 业、单项冠军企业，带动产业全面升级。（二）加快创新成果产业化。通过开展应用型核心技术攻关, 形成一批创造专利和技术标准，提升产品性能和附加值，推进专 利成果产业化，做大长板，补齐短板，加速供应链本地化。鼓励 高校、科研院所积极参与企业首台（套）重大技术装备、软件首 版次、新材料首批次的引进和研发。鼓励产业研究院成立由科研 团队持股的轻资产、混合所有制公司，支持科研人员带着创新成果创新创业。（三）集聚培育创新人才。发挥产业研究院的平台作用，以 “人才+工程”的培养模式，健全重点科研课题、重点工程
5、与重点 人才对接机制，吸纳、集聚、培育高水平领军人才、复合型人才 和创新团队。对高水平领军人才和创新团队的创新工程择优予以 资助，推动科技链、产业链、人才链的有机融合，营造充满活力 的创新气氛。三、支持政策（一）产业研究院挂牌后，从次年开始，根据综合绩效评价 等次，由市财政给予经费补助。考核等次为合格、良好、优秀的, 分别给予为300至1000万元支持，连续支持3年。3年后，考核 等次为优秀的，每年给予300万元奖励。支持经费不超过产业研 究院资金投入的50%。责任单位：市工信局、财政局，各区县市政府、管委会（二）统筹设立规模不低于20亿元的“郑州产业研究院创新 开展引导基金”，按照市场化方式
6、投资决策，对产业研究院及衍 生孵化企业以20-35%比例参股出资，在高管和投资经理层面，实 施投资工程强制跟投，同时积极吸引社会资本，共同推进技术成 果的转移转化和产业化。鼓励金融机构参与产业研究院建设。责任单位：市发改委、财政局、金融局（三）支持对产业研究院及衍生孵化企业进行股权融资。对 直接获得投资的未上市衍生孵化企业，市财政按照当年实际投资 额（指货币资金且计入企业注册资本的金额）的10%给予股权融资 补助，单个企业本项年度补助金额最高100万元。责任单位：市财政局、科技局；郑州市支持科技型企业融 资开展的假设干政策（郑政办201929号）（四）加大对产业研究院将科技成果产业化及衍生孵化
7、企业 在资本市场融资的支持力度。对企业上市分阶段实施奖励，纳入 市级上市后备资源库并与证券机构签订上市辅导协议的企业，给 予100万元奖励;通过河南证监局辅导验收的企业，给予100万元 奖励；向中国证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证 券交易所提交上市申报材料并获得正式受理的企业，给予200万元 奖励;在科创板成功上市后再给予600万元奖励，其它境内上市企 业再给予400万元奖励。科创板上市企业合计奖励1000万元，其 它境内上市企业合计奖励800万元。在境外主流资本市场上市并 实现融资的企业,给予一次性800万元奖励。在全国中小企业股份 转让系统（新三板）挂牌，给予100万元奖励。
8、在河南省区域性股 权交易市场（中原股权交易中心）交易板挂牌，给予10万元奖励。 企业通过增发、配股以及发行债券、票据等方式实现再融资，且再 融资后资产负债率不超过75%的，按照发行金额的1%。一次性奖励 企业，最高限额为100万元。责任单位：市金融局、财政局，郑州市人民政府关于促进 个转企小升规规改股股上市的假设干意见（郑政202119号） 郑州市人民政府关于印发郑州市加快推进企业上市挂牌“千企 展翼”行动计划假设干政策的通知（郑政文（2019） 144号）（五）鼓励产业研究院及衍生孵化企业积极申报国家、省、 市各类工程，同等条件下，财政资金优先支持产业研究院及衍生 孵化企业实施工程。优先推荐
9、申报专精特新“小巨人”企业、高 新技术企业、创新型中小企业、技术创新示范企业、创新龙头企 业、单项冠军（产品）等各类试点示范。责任单位：市工信局、科技局、发改委（六）支持产业研究院研发的创新产品进入主导产业和战略 新兴产业供应链条，对列入国家级绿色设计产品、国家工业节能 技术装备推荐目录、“能效之星”产品目录、国家工业节水工艺 技术装备目录、国家重大环保技术装备目录、再制造产品目录的 企业，按照产品类别（同一产品的系列产品不重复奖励）给予50 万元一次性的奖励；对产业研究院获得的创造专利，其专利产品 在2年内年销售收入到达2000万元以上，按照销售收入2%给予奖 励，最高金额不超过500万元。
10、责任单位：市工信局、财政局，郑州市支持制造业高质量 假设干意见（郑政2020） 20号）（七）鼓励产业研究院积极开展国家或省首台（套）重大技 术装备产品引进和研发，对产业研究院引进和研发的国家或省首 台（套）重大技术装备产品，已获得国家或省台（套）重大技术 装备资金支持的，分别按照国家和省奖励金额给予1： 1的配套支 持，最高不超过1000万元。责任单位：市工信局、财政局，郑州市支持制造业高质量 假设干意见（郑政2020） 20号）（八）对产业研究院研发的专利，被评为中国专利金奖、银奖、 优秀奖的，分别给予专利人50万元、30万元、20万元的奖励;被 评为中国专利奖优秀组织奖的单位，给予20万
11、元的奖励。获得河 南省专利奖特等奖、一等奖和二等奖的，分别给予专利权人30万 元、20万元、10万元的奖励。支持对产业研究院研发专利开辟专 利授权绿色通道。责任单位：市市场监管局、财政局，郑州市质量提升假设干 政策（郑政（2019） 15号）（九）鼓励产业研究院参与制订、修订各类标准。对其制（修） 订且经批准发布的国际标准、国家标准、行业标准为主要起草单 位的，分别给与1000万元、100万元、80万元一次性奖励；对其 制（修）订且经批准发布的国际标准、国家标准、行业标准为参 与起草单位的，分别给与100万元、80万元、60万元一次性奖励。责任单位：市市场监管局、财政局，郑州市质量提升假设干
12、政策（郑政（2019） 15号）（十）鼓励高等院校、科研院、新型研发机构的教师、科研 人员等到产业研究院兼职，经所在单位同意，成认其工作业绩， 并作为考核和职称评定的相关依据；在成果归属和收益分配达成 一致的前提下，允许教师、科研人员携带科技成果到产业研究院 开展技术开发和创办企业，并享受相关政策待遇。责任单位：市人社局、教育局、科技局（十一）产业研究院的各类人才享受省、市相关人才政策； 为在郑州的外籍高层次人才申请签证、长期居留许可、永居证提 供便利服务；外籍高层次人才工作许可不受年龄、学历和工作经 历限制。责任单位：市委人才办，市公安局、科技局、人社局（十二）对产业研究院引进的高层次人才，
13、来郑三年内，符 合相关条件的子女在学前教育阶段、义务教育阶段、高中教育阶 段分别享受优先安排、局部程度照顾录取等支持政策。责任单位：市教育局，郑州市高层次人才公共服务保障措 施实施细那么（十三）支持产业研究院组建职称评审委员会，按照相关程 序开展职称评审工作。对于科技研发和创新成果突出的科研人才, 符合相应系列专业破格要求的，可破格参加职称评审。鼓励对重 大科研成果有突出贡献的科研人员试行给予期权股权激励。责任单位：市人社局，各产业研究院（十四）在产业研究院建设及资金支持过程中，按照审计 法及相关财经法规、财经纪律进行审计。凡过程决策和实施过 程合规，研发人员勤勉尽责、未谋取非法利益的，不因工
14、程资助 失败或未到达建设目标追究决策、管理责任。对潜心研究、扎根 创业的产业研究院给予充分信任，建设过程中确因不可预知风险 造成的探索性失误或失败，未到达预期开展效果的，予以宽容和 责任免除。责任单位：市审计局、财政局、工信局，郑州市推 动新型研发机构高质量开展管理方法（郑政办202145号）（十五）优先保障产业研究院及其衍生企业工程用地指标、 煤电油气运等各类生产要素需求。责任单位：市资源规划局、开展改革委、工信局、科技局四、保障措施（一）加强统筹协调。市政府负责产业研究院建设，统筹推 进协调工作，市直有关单位协同推进产业研究院建设开展，及时 研究产业研究院建设领域、支持政策、绩效评价等重点
15、工作和推 进建设中遇到的重大问题。市工信局具体负责产业研究院建设发 展日常工作。（二）加强政策支持。市直有关单位根据各自职能，积极支 持产业研究院建设，重点在关键技术攻关、科技成果处置、科研 平台建设、工程投资、人才引进培养、软科学研究、建设用地等 方面给予支持。各区县（市）统筹各种资源支持产业研究院的建 设和开展，制定本辖区或本部门扶持产业研究院建设和作用发挥 的政策措施，并推动相关政策措施落实。（三）加强放权赋能。赋予产业研究院充分的自主权，实施 技术创新市场导向、工程制管理运营、市场配置创新资源、市场 决定创新报酬制的运作机制，深入对接市场需求，科学论证，自 主立项，联合攻关，探索建立符合新时代开展的运作模式、商业 模式和盈利模式。（四）加强绩效管理。产业研究院设定绩效目标，依据产业 研究院科技研发投入、经权威的第三方信用评估机构评估的科技 成果价值、科技成果产业化年度纳税金额、人才引进等方面，每 年进行综合绩效评价。评价结果作为实施支持政策的重要依据， 对承当“揭榜挂帅”任务、取得省级以上科技成果专项的产业研 究院予以重点支持。