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1、党政机关公文处理工作条例第一章 总则第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条 各级党政机关应当高
2、度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章 公文种类第八条 公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。
3、适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）
4、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章 公文格式第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机
5、关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称_或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发
6、的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十条 公文的版式按照党政机关公文格式国家标准执行。第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关
7、国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。第十二条 公文用纸幅面采用国际标准A4 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。第四章 行文规则第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应
8、当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部
9、门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内
10、设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。第五章 公文拟制第十八条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十九条 公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。第二十条 公文文
11、稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。第二十一条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退
12、回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。第二十二条 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。第六章 公文办理第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十四条 收文办理主要程序是：（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应
13、当详细记载。（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅
14、对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。第二十五条 发文办理主要程序是：（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，
15、应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。第七章 公文管理第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。第二十九条 党政机关公文
16、由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条 复制、汇编机密级、
17、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。第三十三条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。第三十四条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，
18、确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第三十六条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。第八章 附则第三十八条 党政机关公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。第三十九条 法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。第四十条 其他机关和单位的公
19、文处理工作，可以参照本条例执行。第四十一条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅负责解释。第四十二条 本条例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和2000 年8 月24 日国务院发布的国家行政机关公文处理办法停止执行。党政机机关公文文格式20012年年新国标标公文格格式一、公文文纸张及及排版印印制要求求： （1）采采用国际际标准AA4型用用纸（2210mmm2977mm)。 （2）正正文用33号仿宋宋体，标标题用22号小标标宋，文文中如有有小标题题可用33号小标标宋体字字或黑体体字，从从左至右右横写横横排，一一般每面面排222行，每每行排
20、228个字字。（3）排排版时版版面尺寸寸要标准准。 幅面：2210mmm2977mm 版心：1156mmm2255mm 上白边(天头) 37mmm（37mmm1mmm）下白边边35mmm 左白边228mmm（28mmm1mmm）右白边边26mmm二、党党政机关关公文格格式主主要变化化口诀： 公文格格式新国国标：党党政机关关公文格格式GGB/997044-20012 代代替国国家行政政机关公公文格式式 主题词词儿不再再标：删删除主题题词格式式要素 密级紧紧急左上上角：密密级、紧紧急程度度从右上上角改为为左上角角 印章署署名要齐齐全：增增加发文文机关署署名格式式要素 成文日日期用数数字：成成文日期
21、期用阿拉拉伯数字字标注 公文页页码不可可少：增增加页码码格式要要素三、公文文要素： 国标将组组成公文文的各要要素划分分为“版头”(红色反反线以上上)、“主体”、“版记”三部分分。 眉首由份份号、密密级和保保密期限限、紧急急程度、发文机机关标志志、发文文字号、签签发人等等要素组组成。 主体由公公文标题题、主送送机关、正正文、附附件说明明、发文文机关署署名、成成文时间间、印章章、附注注、附件件等要素素组成。 版记由抄抄送机关关、印发发机关、印印发日期期等要素素组成。四、公文文要素版头部部分： 1.份号号：公文文印制份份数的顺顺序号，即即将同一一文稿印印刷若干干份时每每份公文文的顺序序编号。涉涉密公
22、文文应当标标注份号号。份号号顶格编编排在版版心左上上角第一一行，用用阿拉伯伯数字。 2.密级级和保密密期限：公文的的秘密等等级和保保密的期期限。涉涉密公文文应当根根据涉密密程度分分别标注注“绝密”“机密密”“秘密密”和保密密期限。保保密期限限是对公公文秘密密等级时时效规定定的说明明。密级级顶格编编排在版版心左上上角第二二行。 3.紧急急程度：公文送送达和办办理的时时限要求求。根据据紧急程程度，紧紧急公文文应当分分别标注注“特急”“加急急”，电报报应当分分别标注注“特提”“特急急”“加急急”“平急急”。紧急程程度编排排在版心心左上角角或密级级的下一一行。 公文同时时标识密密级与紧紧急程度度时，份
23、份号顶格格编排在在版心左左上角第第一行，密密级顶格格编排在在版心左左上角第第二行，紧紧急程度度顶格编编排在版版心左上上角第三三行。 4.发文文机关标标志：由由发文机机关全称称或者规规范化简简称加“文件”二字组组成。 联合行文文时，发发文机关关标志可可以并用用联合发发文机关关名称，也也可以单单独用主主办机关关名称。 发文机关关标志居居中红色色套印在在文件首首页上端端。联合合行文时时，发文文机关标标志可以以并用联联合发文文机关名名称，“文件”二字编编排在发发文机关关名称右右侧，上上下居中中排布。 党的机关关可以使使用发文文机关全全称或者者规范化化简称作作为发文文机关标标志，不不加“文件”二字。这这
24、是因为为党政政机关公公文处理理工作条条例取取消了各各级党的的机关以以往大量量使用的的发文机机关全称称或者规规范化简简称加括括号标明明文种的的版头形形式，而而改用这这种形式式。 5.发文文字号：发文字字号是发发文机关关按照发发文顺序序编排的的顺序号号。由发发文机关关代字、年年份、发发文顺序序号加“号”组成。年年份、序序号用阿阿拉伯数数字标识识；年份份应标全全称，用用六角括括号“”括入；序号不不编虚位位（即不编为为0011），不不加“第”字。联联合行文文时，使使用主办办机关的的发文字字号。发发文字号号编排在在发文机机关标识识下空二二行，居居中排布布。发文文字号之之下mm处印印一条与与版心等等宽的红
25、红色分隔隔线。 6.签发发人：上上行文应应当标注注签发人人姓名。签签发人是是在上报报的公文文中批准准签发的的领导人人姓名。签签发人必必须是本本机关正正职或主主持工作作的领导导。签发发人平行行排列于于发文字字号右侧侧。发文文字号居居左空一一字，签签发人姓姓名居右右空一字字；“签发人人”用号号仿宋体体字，签签发人后后标全角角冒号，冒冒号后用用号楷楷体字标标识签发发人姓名名。如有有多个签签发人，签签发人姓姓名按发发文机关关的排列列顺序依依次均与与顺排，一一般每行行两个姓姓名，下下移红色色分隔线线，应使使发文字字号与最最后一个个签发人人姓名处处在同一一行并使使红色分分隔线与与之的距距离为mm。五、公文
26、文要素主体部部分： 7.标题题：即对对公文主主要内容容准确、简简要的概概括。由由发文机机关名称称、事由由和文种种组成。 位于红色色分隔线线下空二二行，用用号小小标宋体体字，可可分一行行或多行行居中排排布；标标题排列列应当使使用梯形形或菱形形，不应应使用长长方形或或沙漏形形。回行行时，要要做到词词义完整整。 （1）完完整结构构：发文文机关事由（表表明文件件主要内内容）文种；发文机机关和事事由有时时可省略略，唯一一不能省省略的是是文种。 （2）公公文标题题要正确确选用文文种。 （3）“事由”的结构构：“关于.的”，要求求准确概概括公文文内容。 （“关于于”在发文文机关后后）。 8.主送送机关：公文
27、的的主要受受理机关关，应当当使用机机关全称称、规范范化简称称或者同同类型机机关统称称。 编排在标标题下空空一行，左左侧顶格格号仿仿宋体字字编排，回回行时仍仍顶格。最最后一个个主送机机关名称称后标全全角冒号号。 注：（11）主送送机关是是指对公公文负有有处置、答答复或执执行责任任的机关关； （22）顶格格，回行行仍顶格格； （33）全称称或规范范化简称称或同类类型机关关的统称称 9.正文文：公文文的主体体，用来来表述公公文的内内容。 在主送机机关下一一行，每每自然段段左空二二字，回回行顶格格，数字字、年份份不回行行。正文文以3号仿宋宋体字，一一般每面面排222行，每每行排228字。文文中如有有小
28、标题题可用33号小标标宋体字字或黑体体字。 （1）正正文一般般由三部部分组成成：原由由事项项结尾尾。 （2）引引文：先先引标题题，后引引发文字字号。 （3）日日期：要要求用阿阿拉伯数数字写明明具体的的年月日日，不能能把20005年年写“005年”。 （4）结结构层次次序数： 第一层：汉字“一”，第二二层：汉汉字加括括号“（一）” 第三层：阿拉伯伯数字“11.”，第第四层：阿拉伯伯数字加加括号“ （1） ” （5）公公文中标标点符号号、计量量单位和和数字的的用法 标点符号号的用法法应符合合GB/T 1158334计量量单位的的用法应应符合GGB 331000、GB331011和GB 31002.
29、11133数字用用法应符符合GBB/T 158835 10.附附件说明明：公文文附件的的顺序号号和名称称。 公文如有有附件，在在正文下下空一行行左空二二字用号仿宋宋体字标标识“附件”，后标标全角冒冒号和名名称。附附件如有有序号使使用阿拉拉伯数字字（如“附件：1. ”）；附件名名称后不不加标点点符号。附附件说明明处的标标题应与与附件本本身的标标题相一一致。 11.发发文机关关署名：署发文文机关全全称或者者规范化化简称。 12.成成文时间间：署会会议通过过或者发发文机关关负责人人签发的的日期。联联合行文文时，署署最后签签发机关关负责人人签发的的日期。成成文日期期编排在在正文之之下，空空二行右右空四
30、字字，用阿阿拉伯数数字标全全。成文文时间以以领导人人签发的的日期为为准。联联合行文文以最后后签发机机关领导导人签发发的日期期为准，电电报则以以发出的的日期为为准。 13.印印章：公公文中有有发文机机关署名名的，应应当加盖盖发文机机关印章章，并与与署名机机关相符符。电报报可以不不加盖印印章。联联合上报报的公文文，可以以由主办办机关加加盖印章章，联合合下发的的公文，发发文机关关都应加加盖印章章。加盖盖印章应应上距正正文（或或附件说说明）一一行内，端端正、居居中、下下压成文文时间，印印章用红红色。 联合行文文时，应应将各发发文机关关名称（可可用简称称）排在在发文时时间和正正文（或或附件说说明）之之间
31、。主主办机关关印章在在前，每每排最多多排个个印章，两两端不得得超出版版心，印印章之间间互不相相交或相相切；最最后一个个印章居居中下压压成文日日期。党党的机关关有特定定发文机机关标志志的普发发性公文文可以不不加盖印印章。 14.附附注：是是需要说说明的其其他事项项，如公公文的发发放范围围、政府府信息公公开方式式、联系系人和联联系电话话等。公公文如有有附注，用用号仿仿宋体字字，居左左空二字字加圆括括号编排排在成文文时间下下一行。“请示”件应在附注处注明联系人和电话。 15.附附件：公公文正文文的说明明、补充充或者参参考资料料。 附件应与与公文正正文一起起装订，并并在附件件左上角角第一行行顶格标标识
32、“附件” ，有序序号时标标识序号号；附件件的序号号和名称称前后标标识应一一致。如如附件与与公文正正文不能能一起装装订，应应在附件件左上角角第一行行顶格编编排公文文的发文文字号并并在其后后标识附附件（或或带序号号）。六、公文文要素版记部部分： 16.抄抄送机关关：除主主送机关关外需要要执行或或者知晓晓公文内内容的其其他机关关，应当当使用机机关全称称、规范范化简称称或者同同类型机机关统称称。 公文如有有抄送，一一般用44号仿宋宋体字，左左空一字字标识“抄送”，后标标全角冒冒号；抄抄送机关关间用逗逗号隔开开，回行行时与冒冒号后的的抄送机机关对齐齐；在最最后一个个抄送机机关后标标句号。 17.印印发机
33、关关和印发发时间：公文的的送印机机关和送送印日期期。 设在公文文末页最最后一行行。一般般用4号仿宋宋体字，印印发机关关左空一一字，印印发时间间右空一一字。印印发时间间以公文文付印的的日期为为准，用用阿拉伯伯数字标标识。 18.页页码:页码就就是公文文页数顺顺序号。 一般用44号半角角宋体阿阿拉伯数数字编排排在版心心下边缘缘之下，数数字左右右各放一一条一字字线，一一字线距距版心下下边缘mm。单单页码居居右空一一字，双双页码左左空一字字。七、新旧旧公文区区别：1党政政机关公公文处理理工作条条例是全全新的首首次统一一党政机机关公文文处理规规范标准准。2在“文种”方面，在在国家家行政机机关公文文处理办
34、办法的的13个个文种基基础上，增增加了党党委的“决议”和“公报”两个文文种，共共15个个文种。3在“格式”方面，取取消了主主题词；行政公公文也要要署发文文机关名名称。4在公公文拟制制方面，要要求“重要公公文”由主要要负责人人签发。5在行行文规则则方面，增增加“不得以以本机关关负责人人民意向向上级机机关报送送公文”。6在公公文管理理方面，增增加发文文立户的的规定。八、公文文格式常常见错情情：1.没有有发文机机关标识识（非红红头文件件） 2.发文文字号不不规范 3.上行行文（请请示、报报告、意意见）没没有签发发人 4.公文文标题缺缺要素、用用词不当当 5.正文文错别字字、层次次不当、字字体字号号不规范范 6.附件件格式不不规范 7.日期期格式不不规范 8.抄送送不规范范（乱抄抄报、抄抄送领导导个人、内内部抄送送） 9.版记记要素不不全、多多余