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1、XX街道扶贫工程监管专项治理工作方案为进一步加强扶贫工程监管，巩固拓展脱贫攻坚成果, 结合XX街道实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫 工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立 扶贫工程资产管理制度，强化扶贫工程监管责任，巩固拓展 脱贫攻坚成果。（二）工作目标。对2015年以来上级财政专项扶贫资 金工程形成的扶贫资产，进行全面清理登记，分类建立扶贫 工程资产台账，做好资产运营管理和后期管护，确保扶贫项 目资产长期稳定收益。（三）基本原那么1、坚持分类管理。根据扶贫工程资产类型、资产权属、 受益对象等，建立多形式、多层次、多元化的扶贫资产管
2、理 模式，建立经营性工程、基础设施类工程和到户到人工程资 产管理台账。2、坚持权责匹配。按照扶贫工程“谁实施谁负责，谁 经营谁管护”的原那么和“资金到工程、管理到工程、责任到 工程”的有关要求，街道、村（社区）两级各司其职，全面 建立健全监管工作机制，对扶贫工程进行动态监管，跟踪落 实。3、坚持公开监管。将扶贫资产的权属、运营管护、收 益分配及资产处置等情况，通过网站、公开栏等分级公示公 告，接受监督，提高资产运营透明度，确保扶贫资产管理工 作在阳光下运行。二、整治范围及对象2015年以来上级财政专项扶贫资金安排实施的扶贫项 目全部纳入监管范围。监管对象包括所有履行脱贫攻坚责任 及涉及使用管理
3、监管范围资金的单位和村（社区）。三、整治措施（一）全面清理登记。对已建成的扶贫工程及资产进行 全面清理，逐级登记，建立扶贫资产管理台账。对已形成的 扶贫资产应纳尽纳、分类逐一登记造册，明确各项扶贫资产 的身份信息。（二）明确资产权属。对扶贫资金投入到街道、村（社 区）形成的资产，资产权归属集体所有；对扶贫资金直接到 户到人形成的资产，产权原那么上归属个人。扶贫资产所有人 要切实承当扶贫资产运营管护的直接责任，严格按照相关政 策制度管理和运营资产，确保扶贫资产保值增值。（三）加强运营管理。扶贫资产运营管理依据相关规定 确定经营主体，所有权人与经营主体签订经营合同或协议， 各地要实行全过程、全方位
4、、动态化监管，充分发挥资产效 益，确保资产运营平安规范。建立长期管护机制，明确每项 资产管护责任单位（人），经营类扶贫资产以承包、租赁等 方式经营的，应通过合同条款明确扶贫资产的管护单位和责 任人，管护人员不得利用扶贫资产以抵押、担保等方式进行 融资；基础设施类扶贫资产明确由街道、村（社区）集体负 责管护；到户类资产由产权人自行管护。（四）规范利益联结。到户资产形成的收益归农户（居 民）个人所有；街道、村（社区）扶贫资产形成的收益归集 体所有，同时建立扶贫工程资产收益利益联结机制。经营类 工程资产收益按照“产权人上报方案、街道审核、上级主管 单位备案”的流程，经过民主决策和公告公示程序确定后使
5、 用。街道、村（社区）经营类扶贫资产的收益，可用于集体 经济薄弱村（社区）和软弱涣散村（社区）的产业开展、扶 贫成效巩固、小型公共设施建设以及扶贫资产维护等方面。 村（社区）级扶贫资产收益由村委会（居委会）提出扶贫资 产收益分配使用方案，经村民（居民）代表会议集体讨论通 过，报街道审核同意后实施，村（社区）收益可用于设置公 益岗位、小型公益事业、奖励补助和产业工程滚动开展，不 得用于办公费用和与巩固脱贫工作无关的支出。所有资产收 益支出必须公开公示，接受群众监督。（五）分级分类整改。对折股量化工程，合同到期后, 可以完善合同继续发挥带贫效益，也可回收用于巩固脱贫攻 坚成果新建工程，新工程必须符
6、合财政专项扶贫资金管理要 求，按程序申报审批。对经营性工程形成的扶贫资产，合同 到期后，统一回收到所有权人，由所有权人集中研究处理。 建立扶贫资产风险防范机制，经营者可采取抵押、质押、担 保等方式获得经营权，防范经营风险。对经营不善的扶贫资 产，所有权人可采取拍卖、转让、报废等形式对资产进行处 置，处置资产需在经过具有相关资质的独立第三方进行资产 评估基础上，经上级部门批准备案后实施；对不可抗力因素 造成扶贫资产损毁的，据实予以核销；对采取不正当手段获 取资金资产的依法追偿。四、工作步9聚专项治理工作2021年3月初启动，6月底结束。（一）安排部署阶段（3月1日一8日）。成立领导小组 和工作专
7、班，制定工作方案，明确责任分工，召开发动会启 动专项治理工作。（二）自查自纠阶段（3月9日4月6日）。街道扶贫 办会同XX财政分局组织各工程责任单位对2015年以来上级 财政专项扶贫资金安排实施的扶贫工程，认真开展自查自纠, 及时纠偏，分类建立扶贫资产管理台账。村（社区）重点开 展“五查五看”：一是查公开公示，看是否透明；二是查资 金到户流程，看是否规范；三是查受益户知晓率，看是否有 遗漏；四是查受益户现状，看是否返贫；五是查台账资料， 看是否完备。同时，工作中做到“四个结合”：一是扶贫干 部专抓与相关部门协助相结合；二是村（社区）纪检小组监 管与群众监督相结合；三是查台账资料与走访受益户相结
8、合; 四是查改问题与建章立制相结合。（三）集中整改阶段（4月7日6月7日）。各工程责 任单位对专项治理发现的薄弱环节和存在的问题，提出整改 意见，完成问题整改，建立日常管护制度。对涉嫌侵占、挪 用、套取和贪污扶贫资金资产的问题线索，移交相关部门处 理。（四）建章立制阶段（6月8日一20日）。按照“标本 兼治、立足长效、注重预防”的原那么，完善扶贫工程管理机 制，提高扶贫工程管理水平，适时开展检查验收。村（社区） 要“规范一个流程，建立两个制度”：规范资金到户流程， 建立资金发放制度和资金回访制度。五、相关要求（一）加强组织领导。街道成立由分管领导任组长，扶 贫办主任为副组长的专项治理工作专班，定期研究部署，确 保工作实效。各相关单位、村（社区）也成立相应领导小组 和工作专班，并将专项治理工作纳入村（社区）“两委”重 要议事日程，认真开展专项治理工作。（二）加强协调配合。各相关单位要加强沟通协调，及 时研究解决专项治理过程中的新情况、新问题，统筹安排， 提高效率。（三）强化成果利用。各相关单位、村（社区）要积极 总结扶贫工程监管工作中的典型做法及创新措施，并将专项 整治清理情况于2021年6月10日之前报街道扶贫办，联系 人：XX, XX。