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1、第24号号安全生生产监管管监察职职责和行行政执法法责任追追究的暂暂行规定定已经经20009年5月27日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年10月1日起施施行。局长骆琳琳 二九九年七月月二十五五日安全生产产监管监监察职责责和行政政执法责责任追究究的暂行行规定第一章总总则第一条为为促进安安全生产产监督管管理部门门、煤矿矿安全监监察机构构及其行行政执法法人员依依法履行行职责，落落实行政政执法责责任，保保障公民民、法人人和其他他组织合合法权益益，根据据公务务员法、安安全生产产法、安安全生产产许可证证条例等等法律法法规和国国务院有有关规定定，制定定本
2、规定定。第二条县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门、煤煤矿安全全监察机机构（以以下统称称安全监监管监察察部门）及及其内设设机构、行行政执法法人员履履行安全全生产监监管监察察职责和和实施行行政执法法责任追追究，适适用本规规定；法法律、法法规对行行政执法法责任追追究或者者党政领领导干部部问责另另有规定定的，依依照其规规定。本规定所所称行政政执法责责任追究究，是指指对作出出违法、不不当的安安全监管管监察行行政执法法行为（以以下简称称行政执执法行为为），或或者未履履行法定定职责的的安全监监管监察察部门及及其内设设机构、行行政执法法人员，实实施行政政责任追追究（以以下简称称责任追追究）。第三
3、条责责任追究究应当遵遵循公正正公平、有有错必纠纠、责罚罚相当、惩惩教结合合的原则则，做到到事实清清楚、证证据确凿凿、定性性准确、处处理适当当、程序序合法、手手续完备备。第四条责责任追究究实行回回避制度度。与违违法、不不当行政政执法行行为或者者责任人人有利害害关系，或或者有其其他特殊殊关系，可可能影响响公正处处理的人人员，实实施责任任追究时时应当回回避。安全监管管监察部部门负责责人的回回避由该该部门负负责人集集体讨论论决定，其其他人员员的回避避由该部部门负责责人决定定。第二章安安全生产产监管监监察和行行政执法法职责第五条县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门依依法对本本行政区区域内安安
4、全生产产工作实实施综合合监督管管理，指指导协调调和监督督检查本本级人民民政府有有关部门门依法履履行安全全生产监监督管理理职责；对本行行政区域域内没有有其他行行政主管管部门负负责安全全生产监监督管理理的生产产经营单单位实施施安全生生产监督督管理；对下级级人民政政府安全全生产工工作进行行监督检检查。煤矿安全全监察机机构依法法履行国国家煤矿矿安全监监察职责责，实施施煤矿安安全监察察行政执执法，对对煤矿安安全进行行重点监监察、专专项监察察和定期期监察，对对地方人人民政府府依法履履行煤矿矿安全生生产监督督管理职职责的情情况进行行监督检检查。第六条安安全监管管监察部部门应当当依照法法律、法法规、规规章和本
5、本级人民民政府、上上级安全全监管监监察部门门规定的的安全监监管监察察职责，根根据各自自的监管管监察权权限、行行政执法法人员数数量、监监管监察察的生产产经营单单位状况况、技术术装备和和经费保保障等实实际情况况，制定定本部门门年度安安全监管管或者煤煤矿安全全监察执执法工作作计划。安全监管管执法工工作计划划应当报报本级人人民政府府批准后后实施，并并报上一一级安全全监管部部门备案案；煤矿矿安全监监察执法法工作计计划应当当报上一一级煤矿矿安全监监察机构构批准后后实施。安安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划因特特殊情况况需要作作出重大大调整或或者变更更的，应应当及时时报原批批准单位位批准，并并按照
6、批批准后的的计划执执行。安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划应当当包括监监管监察察的对象象、时间间、次数数、主要要事项、方方式和职职责分工工等内容容。根据据安全监监管监察察工作需需要，安安全监管管监察部部门可以以按照安安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划编制制现场检检查方案案，对作作业现场场的安全全生产实实施监督督检查。第七条安安全监管管监察部部门应当当按照各各自权限限，依照照法律、法法规、规规章和国国家标准准或者行行业标准准规定的的安全生生产条件件和程序序，履行行下列行行政许可可职责：（一）矿矿山建设设项目和和用于生生产、储储存危险险物品的的建设项项目安全全设施的的设计审审查
7、、竣竣工验收收；（二）矿矿山企业业、危险险化学品品和烟花花爆竹生生产企业业的安全全生产许许可；（三）危危险化学学品经营营许可；（四）非非药品类类易制毒毒化学品品生产、经经营许可可；（五）烟烟花爆竹竹经营（批批发、零零售）许许可；（六）矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹生产经经营单位位主要负负责人、安安全生产产管理人人员的安安全资格格认定和和特种作作业人员员（特种种设备作作业人员员除外）操操作资格格认定；（七）煤煤矿矿用用产品安安全标志志认证机机构资质质的认可可；（八）矿矿山救护护队资质质认定；（九）安安全生产产检测检检验、安安全评价价机构资资质的认认可；（十）安安全培训训机构资资质的认认可；
8、（十一）使使用有毒毒物品作作业场所所职业卫卫生安全全许可；（十二）注注册助理理安全工工程师资资格、注注册安全全工程师师执业资资格的考考试和注注册；（十三）法法律、行行政法规规和国务务院设定定的其他他行政许许可。行政许可可申请人人对其申申请材料料实质内内容的真真实性负负责。安安全监管管监察部部门对符符合法定定条件的的申请，应应当依法法予以受受理，并并作出准准予或者者不予行行政许可可的决定定。根据据法定条条件和程程序，需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核实实的，应应当指派派两名以以上行政政执法人人员进行行核查。对未依法法取得行行政许可可或者验验收合格格擅自从从事有关关活动的的生产经经营单位位，
9、安全全监管监监察部门门发现或或者接到到举报后后，属于于本部门门行政许许可职责责范围的的，应当当及时依依法查处处；属于于其他部部门行政政许可职职责范围围的，应应当及时时移送相相关部门门。对已已经依法法取得本本部门行行政许可可的生产产经营单单位，发发现其不不再具备备安全生生产条件件的，安安全监管管监察部部门应当当依法暂暂扣或者者吊销原原行政许许可证件件。第八条安安全监管管监察部部门应当当按照年年度安全全监管和和煤矿安安全监察察执法工工作计划划、现场场检查方方案，对对生产经经营单位位是否具具备有关关法律、法法规、规规章和国国家标准准或者行行业标准准规定的的安全生生产条件件进行监监督检查查，重点点监督
10、检检查下列列事项：（一）依依法取得得有关安安全生产产行政许许可的情情况；（二）作作业场所所职业危危害防治治的情况况；（三）建建立和落落实安全全生产责责任制、安安全生产产规章制制度和操操作规程程、作业业规程的的情况；（四）按按照国家家规定提提取和使使用安全全生产费费用、安安全生产产风险抵抵押金，以以及其他他安全生生产投入入的情况况；（五）依依法设置置安全生生产管理理机构和和配备安安全生产产管理人人员的情情况；（六）从从业人员员受到安安全生产产教育、培培训，取取得有关关安全资资格证书书的情况况；（七）新新建、改改建、扩扩建工程程项目的的安全设设施与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生
11、生产和使使用，以以及按规规定办理理设计审审查和竣竣工验收收的情况况；（八）在在有较大大危险因因素的生生产经营营场所和和有关设设施、设设备上，设设置安全全警示标标志的情情况；（九）对对安全设设备设施施的维护护、保养养、定期期检测的的情况；（十）重重大危险险源登记记建档、定定期检测测、评估估、监控控和制定定应急预预案的情情况；（十一）教教育和督督促从业业人员严严格执行行本单位位的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，并并向从业业人员如如实告知知作业场场所和工工作岗位位存在的的危险因因素、防防范措施施以及事事故应急急措施的的情况；（十二）为为从业人人员提供供符合国国家标准准或者行行业标准准的劳动
12、动防护用用品，并并监督、教教育从业业人员按按照使用用规则正正确佩戴戴和使用用的情况况；（十三）在在同一作作业区域域内进行行生产经经营活动动，可能能危及对对方生产产安全的的，与对对方签订订安全生生产管理理协议，明明确各自自的安全全生产管管理职责责和应当当采取的的安全措措施，并并指定专专职安全全生产管管理人员员进行安安全检查查与协调调的情况况；（十四）对对承包单单位、承承租单位位的安全全生产工工作实行行统一协协调、管管理的情情况；（十五）组组织安全全生产检检查，及及时排查查治理生生产安全全事故隐隐患的情情况；（十六）制制定、实实施生产产安全事事故应急急预案，以以及有关关应急预预案备案案的情况况；（
13、十七）危危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山企业建建立应急急救援组组织或者者兼职救救援队伍伍、签订订应急救救援协议议，以及及应急救救援器材材、设备备的配备备、维护护、保养养的情况况；（十八）按按照规定定报告生生产安全全事故的的情况；（十九）依依法应当当监督检检查的其其他情况况。第九条安安全监管管监察部部门在监监督检查查中，发发现生产产经营单单位存在在安全生生产违法法行为或或者事故故隐患的的，应当当依法采采取下列列现场处处理措施施：（一）当当场予以以纠正；（二）责责令限期期改正、责责令限期期达到要要求；（三）责责令立即即停止作作业（施施工）、责责令立即即停止使使用、责责令立即即排除
14、事事故隐患患；（四）责责令从危危险区域域撤出作作业人员员；（五）责责令暂时时停产停停业、停停止建设设、停止止施工或或者停止止使用；（六）依依法应当当采取的的其他现现场处理理措施。第十条被被责令限限期改正正、限期期达到要要求、暂暂时停产产停业、停停止建设设、停止止施工或或者停止止使用的的生产经经营单位位提出复复查申请请或者整整改、治治理限期期届满的的，安全全监管监监察部门门应当自自收到申申请或者者限期届届满之日日起100日内进进行复查查，并填填写复查查意见书书，由被被复查单单位和安安全监管管监察部部门复查查人员签签名后存存档。煤矿安全全监察机机构依照照有关规规定将复复查工作作移交给给县级以以上地
15、方方人民政政府负责责煤矿安安全生产产监督管管理的部部门的，应应当及时时将相应应的执法法文书抄抄送该部部门并备备案。县县级以上上地方人人民政府府负责煤煤矿安全全生产监监督管理理的部门门应当自自收到煤煤矿申请请或者限限期届满满之日起起10日内内进行复复查，并并填写复复查意见见书，由由被复查查煤矿和和复查人人员签名名后存档档，并将将复查意意见书及及时抄送送移交复复查的煤煤矿安全全监察机机构。对逾期未未整改、治治理或者者整改、治治理不合合格的生生产经营营单位，安安全监管管监察部部门应当当依法给给予行政政处罚，并并依法提提请县级级以上地地方人民民政府按按照规定定的权限限决定关关闭。第十一条条安全监监管监
16、察察部门在在监督检检查中，发发现生产产经营单单位存在在安全生生产非法法、违法法行为的的，有权权依法采采取下列列行政强强制措施施：（一）对对有根据据认为不不符合安安全生产产的国家家标准或或者行业业标准的的在用设设施、设设备、器器材，予予以查封封或者扣扣押，并并应当在在作出查查封、扣扣押决定定之日起起15日内内依法作作出处理理决定；（二）扣扣押相关关的证据据材料和和违法物物品，临临时查封封有关场场所；（三）法法律、法法规规定定的其他他行政强强制措施施。实施查封封、扣押押的，应应当当场场下达查查封、扣扣押决定定书和被被查封、扣扣押的财财物清单单。在交交通不便便地区，或或者不及及时查封封、扣押押可能影
17、影响案件件查处，或或者存在在事故隐隐患可能能造成生生产安全全事故的的，可以以先行实实施查封封、扣押押，并在在48小时时内补办办查封、扣扣押决定定书，送送达当事事人。第十二条条安全监监管监察察部门在在监督检检查中，发发现生产产经营单单位存在在的安全全问题涉涉及有关关地方人人民政府府或其有有关部门门的，应应当及时时向有关关地方人人民政府府报告或或其有关关部门通通报。第十三条条安全监监管监察察部门应应当严格格依照法法律、法法规和规规章规定定的行政政处罚的的行为、种种类、幅幅度和程程序，按按照各自自的管辖辖权限，对对监督检检查中发发现的生生产经营营单位及及有关人人员的安安全生产产非法、违违法行为为实施
18、行行政处罚罚。对到期不不缴纳罚罚款的，安安全监管管监察部部门可以以每日按按罚款数数额的百百分之三三加处罚罚款。生产经营营单位拒拒不执行行安全监监管监察察部门行行政处罚罚决定的的，作出出行政处处罚决定定的安全全监管监监察部门门可以依依法申请请人民法法院强制制执行；拒不执执行处罚罚决定可可能导致致生产安安全事故故的，应应当及时时向有关关地方人人民政府府报告或或其有关关部门通通报。第十四条条安全监监管监察察部门对对生产经经营单位位及其从从业人员员作出现现场处理理措施、行行政强制制措施和和行政处处罚决定定等行政政执法行行为前，应应当充分分听取当当事人的的陈述、申申辩，对对其提出出的事实实、理由由和证据
19、据，应当当进行复复核。当当事人提提出的事事实、理理由和证证据成立立的，应应当予以以采纳。安全监管管监察部部门对生生产经营营单位及及其从业业人员作作出现场场处理措措施、行行政强制制措施和和行政处处罚决定定等行政政执法行行为时，应应当依法法制作有有关法律律文书，并并按照规规定送达达当事人人。第十五条条安全监监管监察察部门应应当依法法履行下下列生产产安全事事故报告告和调查查处理职职责：（一）建建立值班班制度，并并向社会会公布值值班电话话，受理理事故报报告和举举报；（二）按按照法定定的时限限、内容容和程序序逐级上上报和补补报事故故；（三）接接到事故故报告后后，按照照规定派派人立即即赶赴事事故现场场，组
20、织织或者指指导协调调事故救救援；（四）按按照规定定组织或或者参加加事故调调查处理理；（五）对对事故发发生单位位落实事事故防范范和整改改措施的的情况进进行监督督检查；（六）依依法对事事故责任任单位和和有关责责任人员员实施行行政处罚罚；（七）依依法应当当履行的的其他职职责。第十六条条安全监监管监察察部门应应当依法法受理、调调查和处处理本部部门法定定职责范范围内的的举报事事项，并并形成书书面材料料。调查查处理情情况应当当答复举举报人，但但举报人人的姓名名、名称称、住址址不清的的除外。对对不属于于本部门门职责范范围的举举报事项项，应当当依法予予以登记记，并告告知举报报人向有有权机关关提出。第十七条条安
21、全监监管监察察部门应应当依法法受理行行政复议议申请，审审理行政政复议案案件，并并作出处处理或者者决定。第三章责责任追究究的范围围与承担担责任的的主体第十八条条安全监监管监察察部门及及其内设设机构、行行政执法法人员履履行本规规定第二二章规定定的行政政执法职职责，有有下列违违法或者者不当的的情形之之一，致致使行政政执法行行为被撤撤销、变变更、确确认违法法，或者者被责令令履行法法定职责责、承担担行政赔赔偿责任任的，应应当实施施责任追追究：（一）超超越、滥滥用法定定职权的的；（二）主主要事实实不清、证证据不足足的；（三）适适用依据据错误的的；（四）行行政裁量量明显不不当的；（五）违违反法定定程序的的；
22、（六）未未按照年年度安全全监管或或者煤矿矿安全监监察执法法工作计计划、现现场检查查方案履履行法定定职责的的；（七）其其他违法法或者不不当的情情形。前款所称称的行政政执法行行为被撤撤销、变变更、确确认违法法，或者者被责令令履行法法定职责责、承担担行政赔赔偿责任任，是指指行政执执法行为为被人民民法院生生效的判判决、裁裁定，或或者行政政复议机机关等有有权机关关的决定定予以撤撤销、变变更、确确认违法法或者被被责令履履行法定定职责、承承担行政政赔偿责责任的情情形。第十九条条有下列列情形之之一的，安安全监管管监察部部门及其其内设机机构、行行政执法法人员不不承担责责任:（一）因因生产经经营单位位、中介介机构
23、等等行政管管理相对对人的行行为，致致使安全全监管监监察部门门及其内内设机构构、行政政执法人人员无法法作出正正确行政政执法行行为的；（二）因因有关行行政执法法依据规规定不一一致，致致使行政政执法行行为适用用法律、法法规和规规章依据据不当的的；（三）因因不能预预见、不不能避免免并不能能克服的的不可抗抗力致使使行政执执法行为为违法、不不当或者者未履行行法定职职责的；（四）违违法、不不当的行行政执法法行为情情节轻微微并及时时纠正，没没有造成成不良后后果或者者不良后后果被及及时消除除的；（五）按按照批准准、备案案的安全全监管或或者煤矿矿安全监监察执法法工作计计划、现现场检查查方案和和法律、法法规、规规章
24、规定定的方式式、程序序已经履履行安全全生产监监管监察察职责的的；（六）对对发现的的安全生生产非法法、违法法行为和和事故隐隐患已经经依法查查处，因因生产经经营单位位及其从从业人员员拒不执执行安全全生产监监管监察察指令导导致生产产安全事事故的；（七）生生产经营营单位非非法生产产或者经经责令停停产停业业整顿后后仍不具具备安全全生产条条件，安安全监管管监察部部门已经经依法提提请县级级以上地地方人民民政府决决定取缔缔或者关关闭的；（八）对对拒不执执行行政政处罚决决定的生生产经营营单位，安安全监管管监察部部门已经经依法申申请人民民法院强强制执行行的；（九）安安全监管管监察部部门已经经依法向向县级以以上地方
25、方人民政政府提出出加强和和改善安安全生产产监督管管理建议议的；（十）依依法不承承担责任任的其他他情形。第二十条条承办人人直接作作出违法法或者不不当行政政执法行行为的，由由承办人人承担责责任。第二十一一条对安安全监管管监察部部门应当当经审核核、批准准作出的的行政执执法行为为，分别别按照下下列情形形区分并并承担责责任：（一）承承办人未未经审核核人、批批准人审审批擅自自作出行行政执法法行为，或或者不按按审核、批批准的内内容实施施，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由承办人人承担责责任；（二）承承办人弄弄虚作假假、徇私私舞弊，或或者承办办人提出出的意见见错误，审审核人、批批准人没没有发现现或
26、者发发现后未未予以纠纠正，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由承办人人承担主主要责任任，审核核人、批批准人承承担次要要责任；（三）审审核人改改变或者者不采纳纳承办人人的正确确意见，批批准人批批准该审审核意见见，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由审核人人承担主主要责任任，批准准人承担担次要责责任；（四）审审核人未未报请批批准人批批准而擅擅自作出出决定，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由审核人人承担责责任；（五）审审核人弄弄虚作假假、徇私私舞弊，致致使批准准人作出出错误决决定的，由由审核人人承担责责任；（六）批批准人改改变或者者不采纳纳承办人人、审核核人的正正确意
27、见见，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由批准人人承担责责任；（七）未未经承办办人拟办办、审核核人审核核，批准准人直接接作出违违法或者者不当的的行政执执法行为为的，由由批准人人承担责责任。第二十二二条因安安全监管管监察部部门指派派不具有有行政执执法资格格的单位位或者人人员执法法，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由指派部部门及其其负责人人承担责责任。第二十三三条因安安全监管管监察部部门负责责人集体体研究决决定，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，主主要负责责人应当当承担主主要责任任，参与与作出决决定的其其他负责责人应当当分别承承担相应应的责任任。安全监管管监察部部门负
28、责责人擅自自改变集集体决定定，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由该负责责人承担担全部责责任。第二十四四条两名名以上行行政执法法人员共共同作出出违法或或者不当当行政执执法行为为的，由由主办人人员承担担主要责责任，其其他人员员承担次次要责任任；不能能区分主主要、次次要责任任人的，共共同承担担责任。因安全监监管监察察部门内内设机构构单独决决定，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由该机构构承担全全部责任任；因两两个以上上内设机机构共同同决定，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由有关内内设机构构共同承承担责任任。第二十五五条经安安全监管管监察部部门内设设机构会会签作出出的
29、行政政执法行行为，分分别按照照下列情情形区分分并承担担责任：（一）主主办机构构提供的的有关事事实、证证据不真真实、不不准确或或者不完完整，会会签机构构通过审审查能够够提出正正确意见见但没有有提出，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由主办机机构承担担主要责责任，会会签机构构承担次次要责任任；（二）主主办机构构没有采采纳会签签机构提提出的正正确意见见，致使使行政执执法行为为违法或或者不当当的，由由主办机机构承担担责任。第二十六六条因执执行上级级安全监监管监察察部门的的指示、批批复，致致使行政政执法行行为违法法或者不不当的，由由作出指指示、批批复的上上级安全全监管监监察部门门承担责责任。因
30、请示、报报告单位位隐瞒事事实或者者未完整整提供真真实情况况等原因因，致使使上级安安全监管管监察部部门作出出错误指指示、批批复的，由由请示、报报告单位位承担责责任。第二十七七条下级级安全监监管监察察部门认认为上级级的决定定或者命命令有错错误的，可可以向上上级提出出改正、撤撤销该决决定或者者命令的的意见；上级不不改变该该决定或或者命令令，或者者要求立立即执行行的，下下级安全全监管监监察部门门应当执执行该决决定或者者命令，其其不当或或者违法法责任由由上级安安全监管管监察部部门承担担。第二十八八条上级级安全监监管监察察部门改改变、撤撤销下级级安全监监管监察察部门作作出的行行政执法法行为，致致使行政政执
31、法行行为违法法或者不不当的，由由上级安安全监管管监察部部门及其其有关内内设机构构、行政政执法人人员依照照本章规规定分别别承担相相应责任任。第二十九九条安全全监管监监察部门门及其内内设机构构、行政政执法人人员不履履行法定定职责的的，应当当根据各各自的职职责分工工，依照照本章规规定区分分并承担担责任。第四章责责任追究究的方式式与适用用第三十条条对安全全监管监监察部门门及其内内设机构构的责任任追究包包括下列列方式：（一）责责令限期期改正；（二）通通报批评评；（三）取取消当年年评优评评先资格格；（四）法法律、法法规和规规章规定定的其他他方式。对行政执执法人员员的责任任追究包包括下列列方式：（一）批批评
32、教育育；（二）离离岗培训训；（三）取取消当年年评优评评先资格格；（四）暂暂扣行政政执法证证件；（五）调调离执法法岗位；（六）法法律、法法规和规规章规定定的其他他方式。本条第一一款和第第二款规规定的责责任追究究方式，可可以单独独或者合合并适用用。第三十一一条对安安全监管管监察部部门及其其内设机机构、行行政执法法人员实实施责任任追究的的时候，应应当根据据违法、不不当行政政执法行行为的事事实、性性质、情情节和对对于社会会的危害害程度，依依照本规规定的有有关条款款决定。第三十二二条违法法或者不不当行政政执法行行为的情情节较轻轻、危害害较小的的，对安安全监管管监察部部门责令令限期改改正，对对行政执执法人
33、员员予以批批评教育育或者离离岗培训训，并取取消当年年评优评评先资格格。违法法或者不不当行政政执法行行为的情情节较重重、危害害较大的的，对安安全监管管监察部部门责令令限期改改正，予予以通报报批评，并并取消当当年评优优评先资资格；对对行政执执法人员员予以调调离执法法岗位或或者暂扣扣行政执执法证件件，并取取消当年年评优评评先资格格。第三十三三条安全全监管监监察部门门及其内内设机构构在年度度行政执执法评议议考核中中被确定定为不合合格的，责责令限期期改正，并并予以通通报批评评、取消消当年评评优评先先资格。行政执法法人员在在年度行行政执法法评议考考核中被被确定为为不称职职的，予予以离岗岗培训、暂暂扣行政政
34、执法证证件，并并取消当当年评优优评先资资格。第三十四四条一年年内被申申请行政政复议或或者被提提起行政政诉讼的的行政执执法行为为中，被被撤销、变变更、确确认违法法的比例例占200%以上上（含本本数，下下同）的的，应当当责令有有关安全全监管监监察部门门限期改改正，并并取消当当年评优优评先资资格。第三十五五条安全全监管监监察部门门承担行行政赔偿偿责任的的，应当当依照国国家赔偿偿法第第十四条条的规定定，责令令有故意意或者重重大过失失的行政政执法人人员承担担全部或或者部分分行政赔赔偿费用用。第三十六六条对实实施违法法或者不不当的行行政执法法行为，或或者未履履行法定定职责的的行政执执法人员员，依照照公务务
35、员法、行行政机关关公务员员处分条条例等等的规定定应当给给予行政政处分或或者辞退退处理的的，依照照其规定定。第三十七七条行政政执法人人员的行行政执法法行为涉涉嫌犯罪罪的，移移交司法法机关处处理。第三十八八条有下下列情形形之一的的，可以以从轻或或者减轻轻追究责责任：（一）违违反本规规定第十十一条至至第十四四条所规规定的职职责，未未造成严严重后果果的；（二）主主动采取取措施，有有效避免免损失或或者挽回回影响的的；（三）积积极配合合责任追追究，并并且主动动承担责责任的；（四）依依法可以以从轻的的其他情情形。第三十九九条有下下列情形形之一的的，应当当从重追追究责任任：（一）因因违法、不不当行政政执法行行
36、为或者者不履行行法定职职责，严严重损害害国家声声誉，或或者造成成恶劣社社会影响响，或者者致使公公共财产产、国家家和人民民利益遭遭受重大大损失的的；（二）滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊，致使使行政执执法行为为违法、不不当的；（三）弄弄虚作假假、隐瞒瞒真相，干干扰、阻阻碍责任任追究的的；（四）对对检举人人、控告告人、申申诉人和和实施责责任追究究的人员员打击、报报复、陷陷害的；（五）一一年内出出现两次次以上应应当追究究责任的的情形的的；（六）依依法应当当从重追追究责任任的其他他情形。第五章责责任追究究的机关关与程序序第四十条条安全生生产监督督管理部部门及其其负责人人的责任任，按照照干部管管理
37、权限限，由其其上级安安全生产产监督管管理部门门或者本本级人民民政府行行政监察察机关追追究；所所属内设设机构和和其他行行政执法法人员的的责任，由由所在安安全生产产监督管管理部门门追究。煤矿安全全监察机机构及其其负责人人的责任任，按照照干部管管理权限限，由其其上级煤煤矿安全全监察机机构追究究；所属属内设机机构及其其行政执执法人员员的责任任，由所所在煤矿矿安全监监察机构构追究。第四十一一条安全全监管监监察部门门进行责责任追究究，按照照下列程程序办理理：（一）负负责法制制工作的的机构自自行政执执法行为为被确认认违法、不不当之日日起155日内，将将有关当当事人的的情况书书面通报报本部门门负责行行政监察察
38、工作的的机构；（二）负负责行政政监察工工作的机机构自收收到法制制工作机机构通报报或者直直接收到到有关行行政执法法行为违违法、不不当的举举报之日日起600日内调调查核实实有关情情况，提提出责任任追究的的建议，报报本部门门领导班班子集体体讨论决决定；（三）负负责人事事工作的的机构自自责任追追究决定定作出之之日起115日内内落实决决定事项项。法律、法法规对责责任追究究的程序序另有规规定的，依依照其规规定。第四十二二条安全全监管监监察部门门实施责责任追究究应当制制作行行政执法法责任追追究决定定书。行行政执法法责任追追究决定定书由由负责行行政监察察工作的的机构草草拟，安安全监管管监察部部门作出出决定。行
39、政执执法责任任追究决决定书应应当写明明责任追追究的事事实、依依据、方方式、批批准机关关、生效效时间、当当事人的的申诉期期限及受受理机关关等。离离岗培训训和暂扣扣行政执执法证件件的，还还应当写写明培训训和暂扣扣的期限限等。第四十三三条安全全监管监监察部门门作出责责任追究究决定前前，负责责行政监监察工作作的机构构应当将将追究责责任的有有关事实实、理由由和依据据告知当当事人，并并听取其其陈述和和申辩。对对其合理理意见，应应当予以以采纳。行政执执法责任任追究决决定书应应当送到到当事人人，以及及当事人人所在的的单位和和内设机机构。责责任追究究决定作作出后，作作出决定定的安全全监管监监察部门门应当派派人与
40、当当事人谈谈话，做做好思想想工作，督督促其做做好工作作交接等等后续工工作。当事人对对责任追追究决定定不服的的，可以以依照公公务员法法等规规定申请请复核和和提出申申诉。申申诉期间间，不停停止责任任追究决决定的执执行。第四十四四条对当当事人的的责任追追究情况况应当作作为其考考核、奖奖惩、任任免的重重要依据据。安全全监管监监察部门门负责人人事工作作的机构构应当将将责任追追究的有有关材料料记入当当事人个个人档案案。第六章附附则第四十五五条本规规定所称称的安全全生产非非法行为为，是指指公民、法法人或者者其他组组织未依依法取得得安全监监管监察察部门的的行政许许可，擅擅自从事事生产经经营活动动的行为为，或者
41、者该行政政许可已已经失效效，继续续从事生生产经营营活动的的行为。本规定所所称的安安全生产产违法行行为，是是指公民民、法人人或者其其他组织织违反有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章、国国家标准准、行业业标准的的规定，从从事生产产经营活活动的行行为。本规定所所称的违违法的行行政执法法行为，是是指违反反法律、法法规、规规章规定定的职责责、程序序所作出出的具体体行政行行为。本规定所所称的不不当的行行政执法法行为，是是指违反反客观、适适度、公公平、公公正、合合理等适适用法律律的一般般原则所所作出的的具体行行政行为为。第四十六六条依法法授权或或者委托托行使安安全生产产行政执执法职责责的单位位及其行行政执法法人员的的责任追追究，参参照本规规定执行行。第四十七七条本规规定自220099年10月1日起施施行。省省、自治治区、直直辖市人人民代表表大会及及其常务务委员会会或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府对地方方安全生生产监督督管理部部门及其其内设机机构、行行政执法法人员的的责任追追究另有有规定的的，依照照其规定定。