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1、国家各机机关部门门在食品品安全监监管中职职责13个部部门告知知各个环环节谁在在管编者者按每当当食品安安全事件件曝光后后，人们们往往有有这样的的困惑：这事到到底该由由谁来管管？食品品安全的的管理，是是一个相相当复杂杂的系统统：不同同食品品品种、不不同环节节，都有有不同的的部门在在管理。甚至不不同地方方，监管管体系都都有所差差别。监监管过程程中，还还存在着着一些职职能交叉叉、模糊糊与空白白地带。那么么，涉及及食品安安全的政政府部门门都有哪哪些呢？从国务务院食品品安全委委员会的的组成部部门来看看，目前前对外正正式公布布的有113个，包包括国家家发改委委、科技技部、工工业和信信息化部部、公安安部、财财
2、政部、环保部部、农业业部、商商务部、卫生部部、国家家工商总总局、国国家质检检总局、国家粮粮食局、国家食食品药品品监管局局。据了了解，目目前组成成部门有有所增加加，但尚尚未经过过正式批批准。在组组成部门门中，农农业部、商务部部、工商商总局、质检总总局、食食品药品品监管局局5个部门门是直接接具有行行政执法法管理职职责的部部门，其其他组成成部门的的职责仅仅是涉及及，比如如，盐业业管理由由发改委委负责。本文文选取其其中主要要部门，晒晒晒他们们涉及食食品安全全领域的的职责。不管管如何分分工，我我们都希希望各部部门能各各司其职职，做到到不失职职，不扯扯皮，不不遗漏，切切实把关关系老百百姓切身身利益的的食品
3、安安全这一一大事管管严、管管好。国务院食食安办：加强协协调、监监督、指指导20100年2月6日设立立的国务务院食品品安全委委员会，是是国务院院食品安安全工作作的高层层次议事事协调机机构。国务务院食品品安全委委员会下下设办公公室，具具体承担担委员会会的日常常工作。据国务务院食品品安全办办公室主主任张勇勇介绍，食食品安全全办的主主要职责责是对食食品安全全工作进进行综合合协调和和监督指指导。基基本定位位是在分分段监管管的基础础上，将将分段监监管容易易出现的的监管空空白、职职责交叉叉等作为为协调重重点，堵堵塞监管管漏洞，促促进各环环节监管管措施的的衔接。同时加加强督促促指导，推推动各地地区、各各有关部
4、部门开展展工作。“食品安安全办不不能取代代监管部部门的职职能，加加强食品品安全监监管的政政策措施施都要落落实到各各部门的的具体工工作中去去。”张勇说说。据了了解，国国务院食食安办具具体的协协调职能能就包括括一些模模糊地带带的监管管职责的的明确。例如，随随着食品品产业的的发展，新新的业态态不断出出现，如如中央厨厨房、甜甜品吧等等具体由由哪个部部门监管管，就是是在食品品安全办办的协调调下，将将它们归归属食品品消费环环节，其其监管职职责明确确由食品品药品监监管局负负责。农业业部：监监管初级级农产品品生产环环节农业业部主要要负责初初级农产产品生产产环节的的监管。主要职职能包括括：一、组织开开展农产产品
5、质量量安全风风险评估估，提出出技术性性贸易措措施的建建议。组组织农产产品质量量安全技技术研究究推广、宣传培培训。二、参与制制定农产产品质量量安全国国家标准准，组织织制定农农业行业业标准，并并会同有有关部门门组织实实施。制制定农业业转基因因生物安安全评价价标准和和技术规规范。三、组织农农产品质质量安全全的监督督管理。组织农农产品质质量安全全监测和和监督抽抽查，组组织对可可能危及及农产品品质量安安全的农业生生产资料料进行监监督抽查查。负责责农产品品质量安安全状况况预警分分析和信信息发布布。指导导建立农农产品质质量安全全追溯体体系。指指导实施施农产品品包装标标识和市市场准入入管理，等等等。四、依法实
6、实施符合合安全标标准的农农产品认认证和监监督管理理。包括括对无公公害农产产品、绿绿色食品品和有机机农产品品实施认认证和质质量监督督，对农农产品地地理标志志审批登登记和监监督管理理。五、指导农农业检验验检测体体系建设设和机构构考核。质检检总局:监管生产产加工和和进出口口活动依据据食品品安全法法及其其实施条条例，国国家质检检总局对对食品生生产加工工活动和和进出口口活动进进行监督督管理。国家家质检总总局主要要负责组组织实施施国内食食品生产产许可、生产加加工环节节安全监监管，组组织实施施对食品品生产者者的监督督检查，组组织建立立食品生生产者安安全信用用档案，发发布食品品安全日日常监管管信息，依依法责令
7、令食品生生产者实实施召回回；负责责组织实实施国内内食品添添加剂生生产许可可；负责责进出口口食品、食品添添加剂和和食品相相关产品品的检验验检疫和和监督管管理，对对可能存存在风险险或者发发现严重重食品安安全问题题的进口口食品采采取风险险预警或或者控制制措施；负责向向我国境境内出口口食品的的出口商商或者代代理商备备案工作作、向我我国境内内出口食食品的境境外食品品生产企企业的注注册工作作，以及及出口食食品生产产企业和和出口食食品原料料种植、养殖场场备案工工作，收收集、汇汇总进出出口食品品安全信信息等。配合有有关部门门做好食食品安全全风险监监测和评评估等工工作。其下下属机构构国家认认监委负负责管理理食品
8、检检验机构构资质认认定，与与有关部部门共同同公布对对食品检检验复检检机构名名录。国国家标准准委负责责食品安安全国家家标准编编号。卫生生部门：承担食食品安全全综合协协调根据据食品品安全法法，国国务院卫卫生行政政部门承承担食品品安全综综合协调调职责，负负责食品品安全风风险评估估、食品品安全标标准制定定、食品品安全信信息公布布、食品品检验机机构的资资质认定定条件和和检验规规范的制制定，组组织查处处食品安安全重大大事故。国务务院卫生生行政部部门会同同国务院院有关部部门制定定、实施施国家食食品安全全风险监监测计划划。省、自治区区、直辖辖市人民民政府卫卫生行政政部门结结合本行行政区域域的具体体情况，组组织
9、制订订、实施施食品安安全风险险监测方方案。卫生生部下设设食品安安全综合合协调与与卫生监监督局，负负责食品品安全综综合监督督；综合合协调、检查评评估各部部门的食食品安全全检测、监测和和监督工工作,负责对对地方政政府食品品安全工工作的综综合评价价；组织织拟订食食品安全全监管的的法律法法规；拟拟订食品品安全检检验机构构资质认认定的条条件和检检验规范范；负责责新资源源食品、食品添添加剂、食品包包装材料料、进口口无国家家标准的的食品及及食品相相关产品品的风险险评估和和管理；负责重重大食品品安全事事故查处处等。商务务部门：主管食食品流通通行业根据据商务部部“三定”方案和和食品品安全法法及其其实施条条例、生
10、生猪屠宰宰管理条条例、酒类类流通管管理办法法等法法律法规规和规章章，商务务部作为为流通行行业主管管部门，在在食品安安全方面面主要有有三项职职责：一是是制定食食品流通通行业发发展规划划和产业业政策，采采取措施施推进产产业结构构优化，加加强对行行业诚信信体系建建设的指指导，促促进食品品经营行行业健康康发展。二是是负责对对生猪屠屠宰和酒酒类流通通的行业业管理；加强对对生猪屠屠宰活动动的监督督检查，推推动生猪猪定点屠屠宰标志志牌、证证书审核核换发工工作，依依法把好好定点屠屠宰企业业市场准准入关。三是是配合卫卫生部，做做好食品品安全风风险监测测和评估估，制定定食品安安全国家家标准规规划及其其实施计计划，
11、对对食品安安全国家家标准执执行情况况进行跟跟踪评价价并适时时组织修修订。目前前，商务务部正稳稳步推进进肉类蔬蔬菜流通通追溯体体系试点点建设。工信信部:管理食品品工业行行业国务务院批准准的工工业和信信息化部部主要职职责内设设机构和和人员编编制规定定明确确指出，工工信部具具有食品品工业行行业管理理职责。主要要职能：一是制制定合理理科学的的发展规规划和产产业政策策，进一一步完善善食品工工业行业业标准，指指导企业业完善内内部质量量控制和和监测网网络以及及食品质质量可追追溯体系系；二是是推进食食品工业业企业生生产者诚诚信体系系建设，以以提高从从业人员员的道德德、法律律意识，规规范企业业生产经经营行为为；
12、三是是加强行行业自律律，开展展食品安安全知识识的普及及。指导导协会发发挥行业业自律作作用；四四是加强强食品行行业相关关基础信信息的统统计和监监测，建建立食品品工业质质量安全全、产品品进出口口动态的的监测和和预警机机制等。在食食品安全全分段监监管中，工工信部和和质检总总局的监监管对象象都是食食品生产产企业，但但是监管管的方式式和重点点则有所所区别。如果说说质检总总局的监监管方式式主要是是监督抽抽查，那那么工信信部的主主要监管管方式则则是管理理指导。工商商部门：监管流流通环节节国家家工商总总局承担担流通环环节食品品安全的的责任，下下设食品品流通监监督管理理司，负负责流通通环节食食品安全全监督管管理
13、，拟拟订流通通环节食食品安全全监督管管理的具具体措施施、办法法；组织织实施流流通环节节食品安安全监督督检查、质量监监测及相相关市场场准入制制度；承承担流通通环节食食品安全全重大突突发事件件应对处处置和重重大食品品安全案案件查处处工作。其准入入职责包包括“先证后后照”，即负负责颁发发食品流流通许可可证，再再对有许许可证的的经营主主体颁发发营业执执照。按照照食品品安全法法的有有关规定定，流通通环节即即市场上上销售的的食品均均由工商商部门负负责监管管。但据据记者了了解，目目前市场场监管职职能有所所交叉的的是，市市场上销销售的初初级农产产品如肉肉、蔬菜菜、蛋、水产品品等按照照农产产品质量量法由由农业部
14、部门监管管，即由由农业部部门抽查查质量，工工商部门门只能根根据农业业部门的的相关通通报进行行查处，无无权抽检检。农农产品质质量法先先于食食品安全全法于于20006年颁颁布实施施。食药药监管局局：监管管消费环环节国家家食品药药品监管管局负责责消费环环节食品品卫生许许可和食食品安全全监督管管理。制制定消费费环节食食品安全全管理规规范并监监督实施施，开展展消费环环节食品品安全状状况调查查和监测测工作，发发布与消消费环节节食品安安全监管管有关的的信息。消费费环节即即餐饮服服务环节节的食品品安全监监管由国国家食品品药品监监管局负负责，该该环节的的食品是是指即时时加工制制作，即即时消费费的食品品。同时时消
15、费环环节还包包括提供供食品及及其场所所、设施施、服务务等。食品品安全法法实施以以前，这这部分职职能归属属卫生部部所属的的卫生监监督部门门负责，目目前这部部分职能能划归食食品药品品监管局局，但人人员却没没有同步步划转。据了解解，全国国负责餐餐饮服务务环节的的卫生监监督人员员有5万人左左右，但但目前只只划转了了1万人左左右，导导致目前前餐饮服服务环节节监管人人员与监监管职责责脱节，监监管力量量严重短短缺，亟亟待扩充充监管队队伍，以以保证餐餐饮服务务环节食食品安全全。公安安机关：打击食食品安全全犯罪食品品生产经经营者涉涉嫌犯罪罪的，应应当依法法向公安安机关移移送。公公安机关关依法打打击食品品安全犯犯
16、罪。日前前，公安安部门正正在重点点部署严严厉打击击食品非非法添加加犯罪。公安部部表示，要要积极会会同农业业、卫生生、工商商、质检检、食药药监等行行政主管管部门，重重点对农农村、城城乡结合合部、县县城结合合部等重重点区域域，企业业外租的的厂房、车间、仓库以以及城镇镇临时建建筑、出出租民房房等重点点部位组组织经常常性排查查，及时时发现、彻底清清剿违法法制造存存储非法法添加物物的“黑窝点点”，坚决决捣毁地地下销售售渠道。公安机机关明确确在生产产、销售售、使用用环节加加大查处处力度，对对于涉嫌嫌食品非非法添加加犯罪的的，公安安机关领领导要亲亲自过问问，靠前前指挥，组组织力量量迅速行行动，依依法立案案侦查，查查明犯罪罪事实。对影响响重大或或者跨省省份的案案件，由由公安部部挂牌督督办。各各地也要要挂牌督督办一批批重大案案件。