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1、高科技产业园创建策略研究以英国剑桥科技园为例高科技产业 园创建策略探讨 以英国 剑桥科技园例 为例剑桥科技园位于英国东南部的剑桥郡。过去 40 多年，科技园区每年增加 5000 个就业机会，园区平均每年的国民生产总值增长率达到 6%，大大高出英国 3%的国民生产总值增长率。这样一个经济效益日益增加和技术日趋先进的高科技园区已成为整个英格兰东部地区的发展中心。剑桥科技园以发展学问产业为主要目的，目标是成为具有强大创新活力和竞争力的高新技术产业基地、科技成果的孵化和辐射基地、高素养人才的培育基地和世界一流的科技园区。剑桥科技园的中心区为位于剑桥郡的紧邻剑桥高校的 53 万平方米土地（建筑面积达 1
2、6.5 万平方米，容积率为 0.311），距离伦敦 60英里。辐射区包括诺维治市和伊普斯维奇镇的 9 所高校周边区域，近东部出海口。此三地区形成高科技企业发展的三角技术走廊地带。自剑桥科技园动身，有多条马路可达周边大城市，如伦敦、诺丁汉、布莱顿等。距伦敦等四大机场约 1 个小时车程，有直达伦敦、伯明翰等的火车和专线巴士，火车最快 45 分钟到伦敦 King’s Cross 站，30 分钟到 Stanstead 机场。剑桥科技园区位图 一、四阶段的发展轮回 目前剑桥科技园内有 130 余家公司，开展着生物医药、人工智能、软件、新材料和新能源相关的探讨和开发。全球创新网络中，剑桥科技园
3、扮演着策源地和转化地的角色。在剑桥科技园的发展过程中，要素集群、产业集聚、创新突破、财宝凝合四个阶段构成发展的一个轮回。1、利用全球资源建设基础设施：要素群集阶段要素群集阶段是每一轮新发展的基础，主要为新一轮的创新供应基础设施。近几年，剑桥科技园不断发展壮大，在基础设施建设方面面对全球吸引外资。来自中国的启迪控股投资于剑桥科技园，在 2018 年 7 月建成开幕启迪剑桥科技园（TusPark Cambridge），园区包括 4 栋大楼，共计 3.4 万平方米。该园区的建设将把启迪在科技服务领域的领先优势与剑桥在生命科技领域的人才和产业集群效应有机地结合起来，孵化培育大批初创型生物科技企业，在促
4、进当地科技事业蓬勃发展的同时带来更多跨国合作机遇。园区内的生命科技创新中心借助启迪控股全球科技创新网络资源，将剑桥乃至英国在生物医药产业发展方面的先进技术、创新模式，有机互动地推广至全世界。启迪控股是清华科技园的开发建设与运营管理单位。此外，2019年美国商用房地产服务与投资有限公司（CBRE Group，Inc.）为剑桥科技园建立了 4 万平方英尺（约 4000 平方米）的办公楼及停车场。在人才的生产要素投入方面，作为剑桥科技园重要技术创新源泉的剑桥高校，具有牛津高校无法比拟的在自然科学特殊是应用技术方面的优势。相比而言，牛津高校在人才培育方面更重视纯理论探讨，而剑桥高校最近几十年来则更加重
5、视应用科学探讨，其工程科学系是剑桥高校最大的系，具有很强的技术开发实力。对于科技园而言，管理要素的投入亦确定了园区的前景。剑桥科技园对管理要素的投入包括如下三方面。第一，维护园区学问产权平安。当今学问、科技创新是园区发展的源动力，因此园区着重创新学问产权爱护机制，有效实现学问创新成果的传播和应用。其次，强化管理体制创新，提高政府效率，完善服务体系，为各类创新主体营造良好的创新氛围。剑桥科技园的服务功能包括行政管理、社会服务（金融、信息、科技贸易、房地产等）、市政配套等方面。考虑其生产服务职能，布局原则是高效、便利。第三，搭建服务平台，主动培育科技创新企业。引进中小型创新企业，剑桥科技园为之搭建
6、服务平台，包括公共科技资源平台、专业技术载体、公共技术平台。建立集企业中介机构高校探讨机构市场反馈孵化器于一体的相互联系、互为支撑的产业服务网络，具有创新学问再造探讨与试验技术开发产业化的具有高科技园区特色的第三产业体系。引进标记性的科研院所、探讨机构和企业研发中心，激励人才流淌、发展询问培训等中介服务机构，促进学问传播，形成一批具有自主学问产权的技术成果。2、利用全球资源形成产业集聚：产业集聚阶段剑桥科技园从三个方面支持企业形成产业集聚：全球专业组织入驻、跨国公司子公司成立、联合试验室。生物技术产业是园区的核心产业，入驻的专业组织包括维康基金会、欧洲生物信息学探讨所、巴布拉汉姆及英国医疗探讨
7、委员会等专业组织。园区拥有除美国以外最大的生物技术公司群，生物技术领域入驻了包括拜尔、Amgen 等在内的跨国公司子公司。园区的另一些主要产业包括信息通信技术、航空航天技术、高技术工程、电子信息技术等产业。信息通信技术侧重移动通信技术及无线技术等，园内有 3G Labs、Accelrys、Incyte，Intel等知名跨国公司分部。电子信息技术侧重纳米技术、计算机软硬件技术，有甲骨文、日立、施乐、微软等知名跨国公司分部。剑桥科技园主动申请和参与英国政府及欧盟旨在加强探讨与产业联系的各种安排和实施项目；同大跨国公司或集团合作，建立联合探讨所、试验室等科研机构。比如，与美国微软公司合作建立了微软探
8、讨试验室，与日本日立公司合作建立日立剑桥试验室等。利用此类全球资本快速形成主导产业，使剑桥科技园的创新框架得以形成。剑桥科技园把生产要素和创新资源用在其发展壮大上，有效组织产业集群的分工协作，对新进入剑桥科技园的企业以产业群为导向，进入相应的专业化园区。建立集群学习机制、激励人才流淌、发展询问培训等中介服务机构，促进学问传播，推动产业集群由个体和组织内部向集群学习转变。随着新公司、人才和投资被吸引到该地区，科学园和一系列高增长技术公司的存在可以刺激创建就业机会和区域增长。反过来，区域经济的增长使企业可以接触到更多种类的供应商、技术专长人员和潜在的商业伙伴，全部这些都位于经济增长的区域旁边。聚集
9、力还包括由学问转移和思想沟通所产生的学问溢出。剑桥科技园创新空间是一个复合的系统，是以创新、研发、学习、沟通等学问经济为主导的，以产业活动为核心内容的城市空间系统。它不是各个科研机构在物质空间的简洁聚集，而是形成了有效的空间互动激发效应，创建创新活力。成熟的公司及科研机构产生的产业聚集效应有助于剑桥科技园原生的初创企业的产生和发展。3、制度支持原创理论转化：创新突破阶段剑桥科技园要真正有自身的造血功能，单靠跨国公司的子公司进驻远远不够，还需扶植源自剑桥科技园的创业公司，帮助高科技初创企业从剑桥高校各院系衍生出来。剑桥高校是重要的创新策源地，而剑桥高校为促进科技园的发展，制定了一系列有利于科学技
10、术成果向校外转移的政策。第一，专利转化。任何专利的权利人，包括个人、课题组或院系，都可以自主转化所拥有的专利。剑桥高校成立了沃夫森产业联络办公室，激励本校学问产权的转让，对学校应当分成的那部分收入，制定了抓大放小的安排政策。依据所得数额，在独创者、所在院系和高校三方之间按如下比例安排：1 万英镑以下，独创者90%、院系 5%、高校 5%；13 万英镑（不含），独创者 70%、院系 15%、高校 15%；35 万英镑（不含），独创者 50%、院系25%、高校 25%；超过 5 万英镑（不含），独创者 33.3%、院系33.3%、高校 33.3%。其次，创办和衍生产业公司。剑桥高校成立了剑桥高校技
11、术服务有限公司，代表剑桥高校同产业进行贸易洽谈并签订协议，以剑桥高校的科技成果为投入取得股份，利用产业公司的金融优势知名度，成立上市公司，发行股票，为成果转化筹集更多资金。在实现自身科技成果转化的同时，教授在教学和科研领域与产业界保持广泛的联系，包括以下几方面的内容：联合培育本科生和探讨生，如产业界人士到学校举办讲座、进行授课，学生到公司实习、兼职等；教研人员为产业供应询问服务、讲学或应聘参与企业的专家委员会；设立由产业支付薪金和供应探讨资金的科研岗位；接受产业托付的科研任务，签订探讨合同，取得合同收入或科研赞助等形式的经济回报。初创企业的融资有其独特性，由于可担保资产不足，无法进行常规的融资
12、。剑桥科技园为成长于园内的初创企业供应了如下三种融资方式以支持企业成长。（1）政府资助。英国政府联合私营部门制订了系列商业融资安排，主要包括：小企业贷款担保方案、区域风险资本基金、早期成长基金、风险资本信托基金、英国高技术基金、商业孵化基金等。英国在计算机和通信器材的选购上，要求政府部门、政府试验室和国营公司必需从本国公司购买。政府机构就曾是某些学问产品的买主，从而能够有力地促进这方面的探讨与开发，政府政策优先支持源于高校的新创科技型企业。（2）风险资本。巴克莱银行对剑桥科学园的早期发展起到了很大的促进作用。该银行的做法是：在剑桥科学园设立了办事处，特地支持新型风险企业，凡符合政府企业担保安排
13、规定的风险企业都可以在该银行透支或定期放款。由于巴克莱银行及其他风险投资公司在早期资金筹措上的带头作用，剑桥科学园不断地吸引新的，特殊是私人风险投资的支持。银行风险资本较早介入科学园的一个重要缘由，就是英国政府实行了贷款担保措施。风险投资支持的公司分布与总体的产业结构类似，主要集中于医疗保健和生命科学、信息技术及通信技术。（3）公开上市。AIM（alternative investment market）是伦敦证券交易所于 1995年 6月 19 日成立的为小规模新成立和成长型公司服务的国际化市场。这是继美国纳斯达克市场之后欧洲成立的第一家二板市场。该二板市场最主要的特点是上市标准较低，其公司
14、的资本规模通常在 200 万2000 万英镑，同时也接受低于 200 万英镑资本的公司。剑桥科技园通过创业孵化器的建立和风险投资公司的共同定位，加快了创业过程。剑桥高校和其他探讨机构促进创业过程，一部分状况是新公司从这些机构的探讨项目中分别出来，另一部分是这些机构为吸引新公司而服务。4、全球经济的技术节点：财宝凝合阶段财宝凝合阶段表现为剑桥科技园孵化的创业企业在两方面获得认可：技术获得国际市场准入，以及企业获得全球资本市场认可。境外授权专利数量及市场准入许可数量表明城市高新产业在海外市场的科研活跃程度和技术掌控实力。实际利用外资规模体现了科技园对国际资本的吸引力和配置实力。在全球经济网络中，剑
15、桥科技园内的企业成为很多国际知名大公司的子公司或研发分中心。由于英国的市场不大，剑桥科技园的企业并不热衷于开拓国内市场，园内企业的产品大都出口海外。由于园内企业缺少管理人才，即使在园内创立的企业最终大都被外国公司并购。因此，园内企业成为其他公司的子公司很常见，而园内企业限制其他公司的状况基本没有。总之，剑桥科技园从建立至今在每一次的发展中都经过四个阶段。在要素群集阶段，人才、基建、管理模式等要素涌入。在产业聚集阶段，科技园已形成稳定的主导产业并具有上、中、下游产业链，但企业自身研发实力弱，主要依靠外部研发机构。在创新突破阶段，园内企业自身研发实力加强，各类研发中心转移到园区内，涌现出风险资本、
16、创新文化、原创性创新及高附加价值的产出，呈现高速经济增长率、绿色环保化趋势等。在财宝凝合阶段，高端品牌、高素养人才、高增值的金融资本有机结合，拥有高势能的竞争优势，从而促使园区持续扩张，并可能形成新一轮的发展循环。剑桥科技园的产业创新途径主要为培育高新技术企业成长方面。高新技术企业的成长可概括为创新创业小企业、快速成长的科技型中小企业、高技术公司阶段，剑桥科技园对每个阶段赐予不同的帮助。第一阶段从资本、人才、孵化环境入手，为其营造良好的生态环境，促成创新创业企业不断新生、繁衍和大幅度增长，并提高其胜利率； 其次阶段在硬件上满意科技型中小企业空间扩张和配套服务要求，软件服务上引进和发展研发平台、
17、融资平台、生产网络平台和高端人力资源平台，为高成长型企业供应全方位的商务服务、询问服务、信息服务等； 第三阶段增加技术限制的实力，争取建立技术标准、注册专利，从而提高高技术公司国际化竞争力。政府完善公共政策支持，主动引导高技术大公司探讨制定国家和国际标准、激励高技术公司与跨国公司在标准研发方面的合作。二、特点及其影响科技园区与世界经贸一体化联系起来，打造世界新经济网络的一个节点，开放性地与全部追求科技商业利益的经济实体沟通。将来剑桥科技园的定位不会改变，不会成为其次个硅谷。剑桥科技园主要作为英国境内的磁铁，吸引全球大企业在其旁边开设分公司（例如，微软在英国剑桥建立了第一个非美国试验室），其中剑
18、桥高校在促进高校与工业的联系方面发挥着关键作用，为科学产业供应了一个充溢活力的环境。其优势如下：一是地理环境优越。剑桥园区以欧洲商业经济中心伦敦为跳板，广泛建立了与欧洲、与世界的联系。二是市场经济体系完善。剑桥科技园为企业供应了包括风险投资、中介机构、物流等各方面比较完善的服务。三是拥有稳定的高质量人才。剑桥科技园是一个有声望的地区，是国际企业研发基地和科技询问，专业技术服务园区。剑桥高校作为世界一流的高校为园区输送了一流的人才，每年都有大量的毕业生就职于园区内的企业。但是，与硅谷相比，剑桥科技园的全球影响力有限。剑桥地区的大型科技公司数量仍旧很低，很少有公司在国家或全球层面作出重大贡献。将来，剑桥科技园照旧会恪尽职守地发挥科技转化和产业化的功能，谨慎低调地参加市场活动，专注于生物技术、纳米技术、通信.