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1、深化农业“标准地”改革实施农业“双强”行动大力推进农业高质量发展行动计划（20222025年）为全面实施科技强农、机械强农行动，进一步深化农业“标 准地改革，大力提升农业生产效率，全面促进农业高质量发展， 根据*精神，结合义乌实际，特制定本行动计划。一、总体要求坚持走高效生态农业发展路子，突出提高农业生产效率和效 益导向，以数字化改革为牵引，以农业标准地改革为抓手，以 农业高能级平台为载体，大力推进科技强农、机械强农，加快推 动农业高质量发展，为高质量发展建设共同富裕示范区作出新的 贡献。到2025年，全市基本形成1 + 2 +10+100农业发展格局， 即打造1个产业突出、特色明显、带动性强
2、的国家级强镇，建成 2个万亩农业综合开发平台和10个千亩“双强示范帆，培育100 家农业龙头企业。农业劳动生产率达到10万元/人以上，农村居 民人均可支配收入达到6万元以上；农业科技进步贡献率达到 75%以上；农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，水稻耕种 收综合机械化率达到95%以上，畜牧业机械化水平达到80%以上。 土地规模经营比例力争达到80%以上，100亩以上集中连片适度 规模经营占比达到70%以上。二、重点工作（一）构建农业双强平台1 .多元化打造农业高能级平台。坚持集约化、规模化发展路 子，全力打造农业高能级发展平台，推动土地、资金等要素向高 能级平台集聚。支持义亭镇争创国家级农
3、业强镇，努力打造1个 产业突出、特色明显、带动性强的国家级强镇平台。大力推进农 业集聚化、园区化发展，规划建设2个万亩农业综合园区，实行 统一的基础设施、科技服务、机械服务、农资服务和农产品质量 安全等一体化监管服务，努力打造成为农业科技转化、全程机械 耕作、现代农业示范的农业综合开发平台。鼓励镇街加大农业基 础设施投入，打造10个科技先进、设施齐全、管理智能、高产 高效、绿色生态的千亩双强示范皈，引领全市农业高质量发展。 大力支持市场集团做大做强农业板块，鼓励市场集团积极流转农 业土地，全方位参与农业综合开发和高能级平台建设。加大农业 招商力度，积极招引落地一批现代化农业高新企业，建设一批科
4、 技生态、绿色种养、数字智慧等优质农业项目。探索建立企业十 基地+农户的利益共享机制，强化农业平台引领和带动作用，推 动农业高能级平台成为带动农民增收致富的“共富区。（二）实施科技强农行动2 .推动农业科技创新应用。大力培育农业高新技术企业，到 2025年省级农业高新技术企业总数达到15家以上。加大农业科 技成果转化，推进科技特派员服务体系建设，每年实施科技成果 转化项目3个以上，建设产业技术团队5个，建成高品质科技示 范基地10个以上。大力开展新品种、新技术引进示范推广应用， 全市引进试种农作物新品种75个以上。加强义乌大枣、义乌白 皮丝瓜等本地优质种质资源定点保护。鼓励镇街、农业龙头企业
5、与科研院所开展企院所合作，以铁皮石斛行业为重点，创建省级 重点农业企业研究院。推进产业基础再造和产业链提升，打造畜 禽、铁皮石斛2个农业全产业链，争创省级标志性产业链1个。3 .加快农业优品提升。坚持安全、绿色、生态要求，推进品 种培优、品质提升、品牌打造，全面推进农业标准化生产。加强 义乌农产品品牌营销推介，深入实施义乌三宝振兴行动，打响 义乌三宝区域公用品牌，探索镇域农产品公用品牌运营新模式。 加强农产品质量安全监管，强化全程可追溯管理，完成10个绿 色食品认定，实现280家规模主体农产品质量安全追溯码应用全 覆盖。推进农业低碳绿色生态发展，大力推广配方肥，深化肥 药两制改革，建成肥药定额
6、施用示范区8个，创建国家级、省 级水产健康养殖示范场8家以上，养殖主体尾水处理全覆盖。4 .培育适应农业科技创新的新型农业经营主体。实施户转 场、场入社、社提升行动，加大家庭农场示范创建力度，新培 育示范性家庭农场50家以上。推动农业龙头企业做大做强，引 导农业龙头企业发展农产品精深加工和农产品流通业，累计培育 农业龙头企业100家以上。开展十佳农业龙头企业评选活动。 支持辖区内农业龙头企业在境内上市。开展千名农创客联万户 活动，鼓励国企参与农创客孵化平台建设，累计培育农创客1000 名，辐射带动农户1万户以上。支持组建农创客发展联合会，推 动农创客围绕农业双强开展各类创新创业项目。深化三位一
7、体改革，组建产业农合联10家。5 .构建农业数字化应用体系。加快“浙农富裕浙农牧浙农 田浙农优品等上级农业数字化改革应用贯通落地，加快浙农 码的推广应用，推动农业生产管理、流通营销、行业监管等领 域核心业务数字化。探索“浙农码与浙食链对接，实现从种子 到餐桌的全流程监管模式。探索农业产业大脑+未来农场发展 模式，打造“义乌红糖产业大脑，新培育省级数字农业工厂5家。（三）实施机械强农行动6 .提升主导产业机械化水平。加快粮油生产机械化，重点推 广保护性耕作、高效育秧、高效植保施肥、机收减损、绿色烘干、 低温储存等先进技术和装备，大力推广微型耕作、节水灌溉、无 人植保等丘陵山区旱粮生产机械，新增粮
8、油生产各类高效新农机 具500台套。加快畜牧养殖业机械化，重点推进清洗消毒、精准 饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知及无害化处理等设备应用， 推进5家规模化养殖场智能化改造提升。加快农业特色产业机械 化，聚焦蔬菜、水果、糖蔗、茶叶等农业特色产业，引进应用农 业物联网、精准节水灌溉、智能施肥施药、农产品加工等智能装 备，引进推广先进适用装备和技术10款以上。7 .提升农机综合服务能力。建立健全农机农艺协作攻关机制, 加强适用农机装备推广，形成良机、良种、良制、良法配套的农 机农艺融合体系，打造农机创新试验基地2个，建成全程机械化 应用基地10个。支持开展规模化育秧、机械化栽植、植保、烘 干、农机
9、维修等农技社会化服务，培育发展农机专业合作社联合 社，建设农事服务中心4个。8 .全域推进农田基础设施改造提升。推进农田、菜园、果园 等标准化建设，推进耕作田块小变大、陡变平、弯变直。加强农 田宜机化改造，满足农机运作、作业通行等需求。全域推进高 标准农田改造提升，大力推进农田灌溉渠道、引水干渠、提水泵 站等农水工程改造建设，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田 20万亩以上，农田灌溉率达90%以上。同步发展高效节水灌溉 项目，加快实现全域农业灌溉高效节水化。进一步拓展农田多元 功能，全域推进美丽田园建设，按照田园+公园+产业园模式， 打造视觉美丽、体验美妙、内涵美好的宜业宜学宜游美丽田园 10
10、万亩以上。推行田长制，建立健全管护机制，加强对农用地 日常监管。（四）深化农业“标准地改革9 .推进农业标准地提质扩面。打好标准地改革+农业双强 组合拳，按照新建一批、提升一批、规范一批的思路，推进农 业标准地提质扩面。优化农业“标准地分类，调整设置三类农 业标准地内涵。加强镇街土地流转交易中心作用，鼓励整村集 中委托统一流转，增加农业标准地储备。推动粮食生产功能区、 高标准农田与农业”标准地有机融合，农业标准地稳定在12 万亩以上。建设10个农业标准地数字化示范点。支持将农业 生产所需的看护、初加工和农资仓储、农产品产地预冷库等附属设施用地纳入设施农业用地管理，支持农业标准地配套建设相 应的
11、农业设施。（责任单位：农业农村局、自规局）10 .强化标准地监管评价。完善农业标准地控制性指标体系, 建立亩均产出、农事记录等7项监管考核指标，引导先进适用技 术和设施投入。建立健全农业”标准地监管评价体系，迭代升级 农业标准地数字化应用，对每块标准地建立数字化监管台账， 实现监管过程有痕可查。健全农业标准地常态化监管，建立三 色预警机制和退出机制。优化农业标准地政策支持模式，按照 综合评价结果，将农业标准地划分A、B、C、D四档，实施差异 化政策奖励。（责任单位：农业农村局、财政局、金融办、自规 局）三、强化组织保障（一）强化组织领导。建立农业双强行动工作协同机制， 农业农村局负责统筹牵头，
12、科技局负责先进农业科技的创新和推 广，财政局负责农业双强行动实施资金统筹整合与支持保障， 自规局负责农业“双强行动土地要素保障，其他部门各司其职、 密切配合。各镇（街道）要制定农业“双强行动实施计划，明确 工作路线图、时间表，清单化、体系化推进任务落实。（二）强化经费保障。制定农业“双强行动扶持政策，加大 农业双强行动资金投入力度。引导国有资本、金融资本、社会 资本等支持投入现代农业发展。实施金融服务双强工程，加大 再贷款再贴现支持力度，引导金融机构针对农业主体单列涉农信 贷投放计划。提高农业信贷融资担保规模，累计信贷担保额达到2.5亿元以上。推进农业政策性保险扩面增品提质，开展水稻 完全成本
13、、耕地地力指数、农产品价格指数、农业气象等险种试 点，逐步将旱杂粮、义乌大枣、桃等特色农业产业纳入政策性保 险范围，加大旱粮、农业机械保险等保费补助力度。加强农村土 地承包经营权确权登记和抵押融资服务，支持农业主体利用权证 和地上附着物进行抵押贷款融资。（三）强化人才支撑。建立农业“双强高精尖缺人才专业目 录和人才库。深入推进与浙江省农科院、浙江农林大学等科研院 所战略合作，加强院士、专家工作站建设，注重农业技术带头人 和科研骨干培养，符合条件的优先纳入拔尖人才151人才工 程“133人才工程等人才培养计划。突出农创客主体地位，加大 支持培育和规范化管理力度。加强中高职院校农业技术、农机等 涉农相关课程建设，支持本地中高职院校承接农广校种养学历教 育培训。开展乡村振兴人才评价，高层次人才享受子女入学、人 才绿卡、人才购房补助等政策。实施千万农民素质提升工程，培 训农村实用人才5000名以上。