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1、香洲区外外迁工业业企业情情况调研研报告 【编者按按】为进一一步了解解我区工工业企业业外迁情情况、原原因及对对我区工工业经济济产生的的影响，区区委调研研室在各各镇、街街经济办办和居委委会等单单位的大大力支持持下，于于20004年55-7月月对全区区外迁工工业进行行了一次次专题调调研。调调查结果果显示，迁迁出企业业的投资资规模大大部分在在5000万元人人民币以以下，迁移移类型主要要是去外外地办厂厂扩张迁迁移，迁迁移主要要原因是是企业扩扩大再生生产，迁迁移时考考虑的主主要因素素是土地地资源、用电、优惠条条件、原原材料及及能源供供应等。现将我我区外迁迁工业企企业基本本情况整整理如下下，供参参考。一、总
2、体体概况（一）外外迁工业业基本情情况20033年以来来，我区区11个个镇、街街中除横横琴镇、翠香街街道和香香湾街道道三个单单位没有有工业企企业外迁迁外，其其余8个个镇、街街属地范范围内共共有外迁迁企业557家。其中，除除16家家市属企企业外，我我区统计计范围内内迁出企企业411家，占占我区工工业企业业总数的的4.551%；20003年我我区因外外迁减少少的当年年工业产产值6.91亿亿元,占占全区工工业总产产值的66.911%；220033年以来来我区外外迁工业业企业的的注册资资本为994066.7万万美元，占占同期我我区引进进内、外外资总数数的1.59%；外迁迁工业企业业带走的的投资总额为1.
3、67亿亿元，这这些企业业的迁移移，对我我区工业业发展带带来一定定的影响响。备注：本本文表格格数字由由各镇、街经济济办提供供，美元元换算人人民币汇汇率按88.4。（一）各各镇、街街外迁企企业数量量除前山街街道、梅梅华街道道和唐家家湾镇外外迁企业业数较多多外，其其余有外外迁工业业企业的的5个镇镇、街外外迁企业业数量都都较少，吉吉大、拱拱北、狮狮山街道道外迁企企业只有有一家（见见表1），所所占当地地工业企企业总数数的比例例也都较较小。外外迁企业业最多的的单位是是前山街街道，外外迁166家，占占前山辖辖区工业业企业总总数的一一八.882%。自20003年年以来，我我区所属属企业共共外迁441家，占占我
4、区工工业企业业总数的的6.333%。表1 外迁工工业企业业数量统统计表单位：个个 统计计时间：20004年77月镇街前山梅华唐家湾南屏湾仔吉大拱北狮山香湾翠香合计外迁企业业总数1616一五521110041所属企业业总数8519一五81771044211114110648外迁率%一八.8829.4992.8221.9222.3889.0999.0996.333备注：本本表有效效数据557个，有有效率1100%；梅华华街道外外迁工业业企业全全部为市市属企业业，故不不计算外外迁率；横琴镇镇无工业业，也无无外迁工工业，故故未列表表中。（二）外外迁企业业的注册册资本 从外迁迁企业的的注册资资本来看看，
5、外迁迁企业以以中小企企业为主主，其中中，755.933%的企企业注册册资本少少于5000万元元（见表表2），注注册资本本在50000万万元以上上的企业业只有狮狮山锦兴兴电子有有限公司司、拱北北新明珠珠海表业业有限公公司和前前山裕新新织染有有限公司司3家，占占外迁企企业总数数的5.56%。外迁迁企业中中注册资资本最大大的是前前山裕新新织染有有限公司司，注册册资本达达1.999亿元元，占外外迁企业业总注册册资本（55.399亿元）的的36.92%。外迁迁企业投投资总额额为5.78亿亿元，投投资规模模不大；从单位位投资强强度来看看，大部部分外迁迁企业单单位投资资强度在在0.55万元/以下（见见表3）
6、，平平均单位位面积投投资强度度为0.41万万元/，只有有吉大、拱北、狮山街街道外迁迁的企业业单位投投资强度度在2万万元/以上，其其中，吉吉大街道道外迁的的新明珠珠表业有有限公司司单位投投资强度度最大，达达11.84万万元/。表2 外迁迁工业企企业注册册资本范范围统计计表单位：万万元 统统计时间间：20004年年7月镇街名称称500以以下501-1000010011-5000050011以上合计前山6421一三梅华一五116唐家湾镇镇141一五南屏55湾仔22吉大11拱北111狮山11合计4183354所占比例例%75.99314.8815.5665.566100备注：本本表有效效数据554个，
7、有有效率994.774%。表3 外迁工工业企业业单位面面积投资资强度统统计表 统计时时间：220044年7月月镇街名称称外迁经营营面积（）注册资本本（万元元）投资总额额（万元元）单位面积积投资强强度（万万元/ )前山5一五112273112.44248117.3310.488 梅华42255637055765550.一八八 唐家湾镇镇24344733399333000.144 南屏712004004290.066 湾仔8460012966.7一五744.50.199 吉大20042023688.811.884 拱北3695575600756002.055 狮山4000098533.210088
8、02.522 平均14一五五90538886.33578114.6610.411备注：本本表有效效数据一一五9个个，有效效率922.988%。（三）外外迁企业业带走的的工业产产值外迁企业业中，有有近一半半的企业业20002年产产值在5500万万以下（见见表4），产产值在550000万以上上的企业业只有77家，占占外迁企企业总数数的122.288%。220033年我区区外迁流流失的工工业产值值达6.91亿亿元（见见表5），占占全区工工业总产产值的66.911%，外外迁企业业规模不不大。从从外迁企企业单位位面积工工业产值值看，除除拱北街街道外迁迁企业220022年单位位面积工工业产值值较大（110
9、.448万元元/）外外，其余余外迁企企业20002年年单位面面积产值值都不超超过5万万元/，单单位面积积工业产产值不大大。表4 外迁工工业企业业20002年工工业产值值范围统统计表单位：万万元 统统计时间间：20004年年7月镇街名称称500以以下501-1000010011-5000050011以上合计前山1013216梅华482216唐家湾镇镇10131一五南屏415湾仔112吉大11拱北11狮山11合计281210757所占比例例%49.11221.00517.55412.228100备注：本本表有效效数据557个，有有效率1100%。表5 外迁工工业企业业工业产产值统计计表 统计时时间
10、：220044年7月月镇街名称称20022年产值值20022年单位位面积工工业产值值20033年因外外迁减少少的（万元）（万元/）当年产值值（万元元）前山5564401.088237550梅华5040001.1990唐家湾镇镇1982200.811287665南屏3一五000.44426099湾仔384440.455一八511吉大743.63.7221一五.3拱北38733510.4480狮山1994454.999120000平均1922277.61.366690990.33备注：本本表有效效数据557个，有有效率1100%；拱北北街道外外迁企业业迁到唐唐家湾镇镇，仍归归拱北统统计，故故外迁未
11、未减少该该街道工工业产值值。（四）外外迁企业业的投资资结构57家企企业中，除除4家企企业无法法查清投投资来源源外，其其余533家企业业中，有有29家家属于内内资企业业（见表表6），占占外迁企企业总数数的533.700%，注注册资本本合计338888万元，占占外迁企企业总注注册资本本的7.22%;外资资企业一一八家，注注册资本本合计44.377亿元人人民币，占占外迁企企业总注注册资本本的811.022%，平平均注册册资本较较大；合合资企业业7家，占占外迁企企业总数数的122.966%。表6 外外迁工业业企业投投资结构构统计表表 统计时时间：220044年7月月镇街名称称外资内资合资合计前山337
12、一三梅华41216唐家湾镇镇510一五南屏145湾仔22吉大11拱北11狮山11合计一八29754所占比例例%33.33353.77012.996100备注：本本表有效效数据554个，有有效率994.774%。（五）外外迁企业业迁出地地区20033年以来来外迁企企业迁出出地区主主要包括括两大部部分，一一部分是是在区内内流动（主主要是区区内各工工业园（片片）区、工业小小区，共共23家家企业（见见表7），占占外迁企企业总数数的433.4%;另外外一部分分是迁往往市外、区外（斗斗门区和和金湾区区）,共共30家家，占外外迁总数数的566.6%。表7 外迁迁工业企企业迁出出地区统统计表 统计计时间：20
13、004年77月镇街名称称市外区外区内合计前山82212梅华73616唐家湾镇镇1212一五南屏415湾仔112吉大11拱北11狮山11小计一八122353所占比例例33.99622.66443.44100备注：本本表有效效数据553个，有有效率992.998%。（六）外外迁企业业的用工工规模如图所示示，外迁迁企业中中，有773.668%的的企业用用工人数数在1000人以以下（见见表8），用用工人数数在10000人人以上的的企业只只有3家家，占55.266% ,外迁企企业的用用工规模模不大。表8 外迁迁工业企企业用工工规模统统计表统计时间间：20004年年7月镇街名称称100人人以下101500
14、0人50110000人10000人以上合计前山105一五梅华一三2116唐家湾镇镇一三11一五南屏415湾仔112吉大11拱北11狮山11合计42102356所占比例例%73.66817.5543.5115.266100备注：本本表有效效数据556个，有有效率998.225%。（七）外外迁企业业的行业业属性 外迁企企业大都都集中在在纺织、服装、制造、五金等等传统行行业，劳劳动密集集型企业业占外迁迁企业总总数（有有效样本本55家家）的778.一一八%。其中，纺纺织服装装行业企企业共116家，占占外迁企企业总数数的299.099%；高高科技产产业电子子类企业业共有112家，占占21.82%。由此可
15、见见，20003年年以来香香洲区外外迁企业业以投资资规模较较小、工工业产值值不高、用工人人数较少少的中、小型企企业为主主。二、企业业外迁的的原因企业“走走出去”，除了一些共性因素，也有个性因素。总的来说，企业外迁的原因，具体可归纳为以下几个方面：（一）企企业扩大大再生产产。有近近一半的的外迁企企业是由由于扩大大再生产产而搬迁迁（见表表9）。随着香香洲区中中心城区区定位的的转变和和其他城城市、地地区的发发展，工工业企业业在香洲洲区主城城区难以以进一步步扩张而而逐渐搬搬离至最最适合自自身生存存发展的的地区，这这是企业业外迁的的最根本本动因。外迁可可以降低低成本、获取更更多的资资源、开开辟新的的市场
16、，有有利于企企业的发发展壮大大。资本本要追求求利润最最大化，哪哪里能有有更大的的空间，哪哪里有市市场，资资本就流流向哪里里，这是是资本的的逐利本本性决定定的。资资本的健健康流动动，能够够提升经经营者的的综合水水平，并并实现资资本在更更高水平平的运作作。表9 外迁工工业企业业外迁原原因统计计表单位：个个 统计计时间：20004年77月镇街名称称扩大再生生产拆迁（旧旧村改造造）销路不好好（停产产）期满征用合计前山17816梅华66416唐家湾镇镇81110南屏55湾仔112吉大11拱北11狮山11合计2314一三1152所占比例例%44.22326.99225.0001.9221.922100备注
17、：本本表有效效数据552个，有有效率991.223%。（二）城城中旧村村的拆迁迁和改建建城中旧村村改造是是市委、市政府府于20000年年6月作作出的一一项重大大决策，将将城中旧旧村原有有的工业业厂房和和周边工工业厂房房，搬迁迁至工业业园区统统一集中中建设。企业因因城中旧旧村拆迁迁和改建建原因而而搬迁的的现象主主要集中中在前山山街道和和梅华街街道。自自20003年以以来因此此而搬迁迁的企业业共有114家，占占外迁企企业总数数的244.566%，这这些原城城中旧村村的企业业中有44家企业业搬迁到到外地，流失工业产值一八65.3万元，其余10家搬迁到各区内各工业园（片）区和工业小区。（三）企企业自身
18、身原因一是原材材料价格格上涨，燃燃料动力力价格上上扬，生生产成本本上升，产产成品价价格下跌跌，导致致利润率率降低，使使企业持持续发展展难度加加大。尽尽管受国国家宏观观调控政政策影响响，目前前部分材材料价格格回落，但但主要原原辅材料料仍维持持在较高高价位，使使企业利利润空间间缩小，一一些企业业销路不不好而逐逐渐停产产，这类类企业占占外迁企企业的225%；二是工业业用地、劳动力力及资源源使用上上的成本本相对较较高，造造成企业业营运成成本过高高，利润润空间较较小，这这一制约约与主城城区的地地理区位位，也有有一定关关系；三三是中小小企业普普遍存在在“融资难难”等困难难，使企企业可持持续扩大大生产难难度
19、加大大。（四）区区外的优优惠政策策随着我市市“工业西西进，城城市西拓拓”以及区区外各地地竞相出出台优惠惠政策，我我区工业业发展的的优势渐渐失，企企业生存存成本上上升，空空间减少少，对企企业的吸吸引力减减弱，致致使一些些企业外外迁到成成本相对对更低廉廉地区。另外，由由于我区区“社会保保险全覆覆盖”的要求求，使企企业为员员工购买买社会保保险的成成本负担担相对其其它市、区更高高，也使使一些企企业为此此而外迁迁。（五）我我区自身身的制约约性因素素一是可供供利用的的工业用用地严重重不足，无无法满足足企业规规模性或或扩张性性发展；二是工业业建设上上缺乏科科学的布布局和规规划，产产业链、产品链链和供应应链配
20、套套不健全全，导致致了过高高的经营营成本，因因此一些些企业在在区外选选择健全全配套的的工业区区发展；三是存在在一些“软件”原因：少数政政府部门门及其工工作人员员的思想想观念和和服务意意识仍需需提高；有的部部门片面面强调法法律法规规的规定定，使国国家利益益部门化化，部门门权力利利益化；抓大有有余，抓抓小不足足，难以以实现公公平竞争争。三、企业业外迁的的影响（一）对对我区的的影响：按重要要程度分分，企业业迁移后后的正面面影响主主要有：一是可以以缓解我区区工业用用地和能源紧紧张等日日益突出出的矛盾盾，尤其其是一些些能源耗耗费大、土地占占用多、经济效效益不太太好、环环境污染染严重企企业的搬搬迁，有有利
21、于我我区工业业的优化化整合；二是通过过企业外外迁后空空置出的的空间可可以整合合利用，加加大招商商引资力力度，为为我区吸吸引投资资强度大大、财税税贡献大大、占地地面积小小、污染染少的优优质企业业提供空空间，提提高土地地利用率率；三是可以以拓展新的的产品市市场，企企业外迁迁到另外外一个区区域，可可以寻找找新的市市场和扩扩大原有有市场，提提高产品品的市场场占有率率，扩大大产品销销路；四四是外迁迁企业到到工业园园（片）区区后，可可以与园园（片）区区内企业业形成产产业链，形形成规模模效益，有有利于企企业做大大做强。负面影影响主要要有：一一是税收收和资本流流失，影影响本地地经济发发展的后后劲；二二是外迁迁
22、流失的的产业链链条和科科技含量量高的技技术使本本地产业业链条缺缺失和竞竞争力下下降；三三是人才才流失，降降低企业业竞争力力和辖区区人才的的吸引力力；四是企业业外迁，尤尤其是劳劳动密集集型企业业的大量量外迁，会会对当地地就业形形成一定定压力；五是外迁迁企业利利用外地地低成本本优势和和本地企业的竞争加加剧。从从我区实实际情况况来看，220033年以来来我区外外迁的557家企企业对我我区最大大的影响响是就业业方面，557家企企业大部部分是劳劳动密集集型企业业，吸纳纳就业人人数98823人人，搬迁迁后必然然对辖区区就业形形势造成成一定影影响。（二）对对各镇、街的影影响：在在我区88个有企企业外迁迁的镇
23、、街中，除除梅华街街道和拱拱北街道道企业外外迁对该该街道工工业产值值没有影影响外，其其余6个个镇、街街企业外外迁对各各镇、街街的工业业产值普普遍影响响较小，所所迁出的的企业带带走的工工业产值值占当年年该辖区区工业总总产值基基本上不不超过55%（见见表100）。其其中，对对镇、街街影响较较大的有有以下几几个：（1）企企业搬迁迁对镇、街影响响最大的的是狮山山街道。狮山街街道搬迁迁的锦兴兴电子有有限公司司注册资资本11173万万美元。由于企企业扩大大再生产产、生产产成本和和业务转转移等诸诸多因素素，该企企业于去去年在中中山购地地建厂，并并于去年年10月月开始将将主要业业务逐渐渐转移至至中山。该厂的的
24、业务转转移，使使狮山街街道办当当年工业业产值流流失了11.2个个亿，占占该街道道工业总总产值的的47.65%。（2）企企业外迁迁数量最最多的是是前山街街道。该该街道辖辖区内共共16家家企业由由于市场场竞争失失利、发发展壮大大或拆迁迁等原因因而搬迁迁，大部部分是劳劳动密集集型企业业。其中中，前山山裕新染染织有限限公司于于20004年66月搬迁迁，造成成该街道道20003年减减少产值值1.55个亿，占占当年工工业总产产值的44.466%；220044年上半半年同比比减少产产值60000万万，占今今年上半半年工业业总产值值的3.49%。由于于该辖区区及时采采取措施施，不断断加大发发展高科科技企业业，
25、拉动动了工业业持续增增长，填填补了企企业搬迁迁、减产产、停产产造成的的缺口，因因此对该该街道影影响不大大。表10 外迁工工业企业业产值统统计表 统计时时间：220044年7月月镇街名称称外迁经营营面积（）20022年产值值（万元）20033年因外外迁减少少的当年产产值（万万元）占当年辖辖区工业业总产值的的%前山320111一三7000845001.777梅华4225565040000唐家湾镇镇2434471982202876655.377南屏712003一五00260990.8湾仔8460038444一八5111.177吉大200743.61一五.31.055拱北369553873350狮山4
26、000019944512000047.665平均1220089一五03337.6537990.332.044备注：本本表有效效数据557个，有有效率1100%；梅华华街道所所迁企业业是市属属企业，不不在该辖辖区统计计；拱北北所迁企企业搬迁迁到唐家家湾镇，仍仍归拱北北统计。三、有关关建议发展工业业是区域域实现城城市化、现代化化的前提提，是我我区落实实“两个并并举”发展战战略的重重要举措措。创造造良好的的工业发发展环境境，是确确保我区区工业经经济可持持续发展展的关键键所在。要加快快我区工工业发展展，稳定定现有企企业，减减少外迁迁，必须须帮助企企业解决决发展中中存在的的问题和和困难，加加大对企企业服
27、务务，协助助企业提提高效益益。从目目前我区区工业的的发展状状况来看看，结合合我区实实际，我我们提出出如下建建议：（一）加加大投入入，完善善配套。要加大大工业投投入，充充实发展展力量，在了解我区工业产业链发展状况并进行科学合理产业规划的基础上，因势利导，引导投资方向，制定相关政策措施；加大配套型企业发展力度，鼓励引导中小企业围绕并服务于市、区的大型工业企业，延长产业链或修补产业链条中的主要缺失环节；集中力量建设相关的产业配套，如职业教育、信息网络、政策优惠、专业人才改进等；确定我区的特色工业产业、品牌企业，努力实现产业升级、做大做强。 （二）稳稳定现有有投资规规模大、科技含含量高、财税贡贡献大的
28、的工业企企业。要要深入企企业调查查研究，认认真听取取企业的的意见，宣宣传政策策，研究究制定改改进工作作措施，协协助企业业解决问问题。对对计划外外迁的生生产企业业，由经经贸局负负责做进进一步调调查摸底底，分析析外迁原原因，对对属于扩扩大生产产、城中中旧村改改建和因因主城区区定位等等原因外外迁的企企业，要要尽量促促使其搬搬迁到工工业（园园）片区区。尤其其是对那那些投资资规模比比较大、科技含含量比较较高、对对我区经经济具有有较大影影响的企企业，要要认真帮帮助其解解决土地地、用工工等方面面存在的的实际困困难，尽尽力予以以挽留；对投资资规模少少、经济济效益差差、财税税贡献小小、占地地规模大大、污染染比较
29、严严重的项项目要通通过加强强环保执执法、劳劳动监管管、技改改资助等等方式，促促使其调调整升级级或搬迁迁。（三）加加强对企企业服务务，减少少企业外外迁。一一是进一一步改善善投资环环境特别别是软环环境。切切实改进进政府机机关工作作作风，提提高办事事效率，加强信用体系建设，做到公正、公平、廉洁；各有关职能部门要强化为企业服务的意识，对企业申报的事项要在规定的办文、办事时限内办理，简化投资手续；要提高干部的执政水平，依法行政，创造务实高效的政府服务环境。二是优化发展环境，降低营商成本。进一步完善中小企业融资担保体系和中介服务体系；建立更为畅通的信息平台，为企业排忧解难；继续加强与外迁企业的真诚交流，待
30、时机成熟，争取回迁。三是加强企业管理，发挥企业优势。加大引导或培训，提高企业经营人员的管理技巧和决策能力，扩大市场信息，发挥自身优势，扬长避短，提高市场竞争能力。（四）办办好现有有工业园园（片）区区，争取取更大空空间。一一是争取取市划地地发展。尽快落落实20003年年3月市市长办公公会议明明确的554万平平方米用用地作为为前山工工业片区区的二期期用地；二期用用地的产产业规划划要符合合香洲区区的工业业发展导导向，布布局要合合理，特特色要鲜鲜明，尽尽量完善善产业链链，提高高市场化化开发程程度，力力争做到到“以园养养园”，同时时做好周周边地区区工业小小区的联联合改造造。二是是推动园园中村搬搬迁。南屏
31、科科技工业业园内还还有100个园中中村没有有搬迁或或改造，共共50万万平方米米工业用用地没法法腾出供供新项目目使用，金金鼎工业业园也存存在类似似问题。要积极极配合有有关部门门，制定定园中村村搬迁工工作方案案，采用用产权调调换、货货币补偿偿或比照照城中村村改建的的优惠政政策，做做好园中中村的搬搬迁与安安置工作作，改善善原村民民生产生生活条件件，为园园区腾出出发展空空间。三三是提高高未用土土地容积积率，提提高所有有引进项项目的投投资强度度。我区区园（片片）区土土地有限限，提高高容积率率是最大大限度利利用现有有土地的的合理方方式。根根据各园园实际情情况切实实提高土土地容积积率，力力争将园园区中未未用
32、的工工业用地地容积率率提高到到平均11.2-1.55，甚至至更高。出台鼓鼓励提高高容积率率的相关关优惠政政策（在在地价、租售收收益分配配、税收收等方面面），提提高有限限土地的的利用价价值，在在入园（片片区）标标准中明明确规定定行业企企业的最最低容积积率。同同时，对对于因地地质、生生产技术术要求无无法提高高容积率率的，则则要求其其进一步步提高投投资强度度，抵消消容积率率偏低造造成的损损失。四四是整合合镇村自自留工业业用地。园区外外工业发发展仍是是我区工工业发展展的重要要组成部部分。全全区现共共有899.466万多平平方米的的镇、村村自留工工业用地地由于规规划滞后后而未能能整合开开发、有有效利用用
33、，要推推动整合合镇村自自留用地地工作，把把分散的的土地整整合成块块，拓展展工业发发展载体体。五是是充分利利用好现现有资源源。利用城城区基础础设施配配套条件件较好的的优势，积积极推动动城区工工业小区区和工业业厂房改改造升级级，投入入小，见见效快，争争取市里里尽快出出台工业业小区改改造的优优惠政策策，提高高城区工工业载体体的利用用效益。六是推推进科技技创业中中心建设设。在总总结科创创中心一一期经验验的基础础上，加加快推进进科技创创业中心心二期的的推进工工作。利利用科技技创业中中心的资资金、人人才、技技术优势势，建设设专业创创业园，不不断提升升科技创创业中心心的水平平与规模模；充分分利用主主城区丰丰
34、富的楼楼宇资源源，引进进深圳、广州等等地的大大型孵化化器进驻驻，在中中心城区区发展高高新技产产业，提提高产品品附加值值和财税税贡献率率。（五）加加快规划划，做好好园区三三产配套套，解除除企业和和务工人人员的后后顾之忧忧。一是继续续推进出出台及实实施园区区三产配配套方案案和相关关政策。南屏镇镇和唐家家湾镇作作为实施施市府331号文文精神的的主体，应应积极加加快出台台相关配配套政策策和具体体操作细细则，要要充分考考虑镇一一级的利利益和镇镇的综合合发展，充充分调动动镇的积积极性，把把相关措措施的落落实情况况与镇领领导考核核相结合合，把园园区的配配套三产产发展与与镇级经经济社会会发展和和镇的利利益挂钩
35、钩。二是是加快规规划工作作。重点加快快推进“两湾地地区”的分区区规划和和控制性性详规，今年，南屏镇已投入200万作为规划编制经费，支持市国土资源局做南湾分区规划及南屏工业园周边配套控制性详细规划，初显成果，但这一工作还需加强加快。同时，制定规划时要通盘考虑，要与城郊地区的工业化、城市化进程相适应。要既满足一般打工群体的消费需求，又充分考虑工业化、城市化水平提高后高素质人群的生活消费需求，对衣食住行和教育、医疗等公共设施的配套应统筹考虑，不能“一刀切”，条件好的可以先建设成有规模、上档次的永久性的服务设施；条件不具备的，可建一些临时性市场。三是引导园中企业将留给企业的自留生活配套用地相对集中后规模开发。将各企业的零散配套用地整合为一块，在园（片）区内集中搞配套，这样有利于集约利用土地，提高土地的规模效益和利用率，减少开发成本。四是加强监督管理。对于园（片）区配套的收益要进行监管，一方面促进集体经济的健康发展，更重要的是让村民从中真正得到实惠，维护稳定，提高人民生活水平。11.17.202214:0214:02:4822.11.172时2分2时2分48秒11月. 17, 2217 十一月 20222:02:48 下午14:02:482022年11月17日星期四14:02:48