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1、白石洞水库情况汇报改2 白石洞水库 工程建设 状况汇报白石洞水库工程建设指挥部办公室 2014 年 9 月 敬重的春林县长，各位领导：白石洞水库工程建设工作在县委、县政府的正确领导下，特殊是在春林县长强有力的调度下，通过指挥部的全面协调、组织成员单位每周工作例会及阶段性工作调度会，各项工作得到有序顺当推动。下面我将近期工作进展状况，特殊是需领导调度和决策的事项做如下汇报：一、 工作 进展 状况 （一）协议签订工作进展 。为使移民协议签订有新的突破，加快移民搬迁安置，保证水库枢纽工程建设按时启动，指挥部近2 个月召开安置区建设调度会议 6 次，组织工作例会 8 次，组织部门碰头会 4 次，将 8
2、 月份确定为重点突破月，成立了以张指、肖指带队、金井镇党政领导包干负责的移民协议签订工作组。指挥长亲自面对面的与移民户做工作，同时与未签协议移民户亲属、挚友联系，间接做移民户思想工作，引导移民签订协议。通过全体工作人员共同努力，原未签 36 户移民户中有 8 户签订了搬迁安置协议。针对部分顽固对抗户，指挥部还邀请了县法院的同志上户工作，讲解采纳司法程序与正常签订协议的补偿嘉奖区分及采纳司法程序对他们的后期影响，督促移民签订协议。此外指挥部还将安沙进行司法强拆的案例在库区宣扬、说明，引导移民签订协议，争取政策容许范围内移民利益最大化。（二）坟墓迁移状况。为确保白石洞水库坟墓迁移工作合情 合理合法
3、，指挥部在星沙时报上刊登了白石洞水库坟墓迁移公告，并将坟墓迁移公告及迁坟方案通知到库区的全部村民，同时在库区及周边村组进行张贴，目前，2 个月时间就完成坟墓迁移268 座。（三）青苗补偿、集体设施补偿及土地两费 处置。通过国土拆迁中心聘请测绘公司，对库区进行全面的勘界测量，并确定了139米的水库沉没面界线，对库区内土地到组进行分类面积划分。目前，确权、确面、确界已通过村民组核对后进行公示。按长县政纪县政府201389 号确定的集体设施、青苗包干补偿方案和经部门议定的土地两费处置方案，都已交由金井镇和观佳村征求移民看法。（通过国土拆迁中心测算集体设施补偿和青苗补偿共计 5718.1726 万元，
4、移民局按议定的土地两费处置方案，测算结余土地费为 1800 万需分发到对应组处置）。（四）安置区建设。通过指挥部的全面调度及协调，安置区建设进度明显加快，目前，安置区的过路横管及雨污排水管道全部完成；土方工程及土方强夯工程全部完成；道路硬化完成了60%；自建房组合到栋完成了 45 栋（共 47 栋）；自建房施工图设计完成了 22 栋；房屋地基基础工程已完成交付 17 栋；移民启动房屋自建 2 栋。( ( 五) )。枢纽工程建设状况。今年 3 月份省水利厅对白石洞水库枢纽工程初步设计进行了审查，4 月份水务局组织省水利勘察设计院专家对白石洞水库扩容方案进行论证。目前，水库上坝马路及管理用房已完成
5、招投标前的全部工作，本月 23 日开标正式确定施工单位，10 月份能正式启动工程建设。按 3000 万方库容的水库大坝工程设计也已完成，需加大与当地组的协调，加快落实 地勘工作，为省设计院进一步完善水库大坝工程设计供应依据，也为早日启动水库大坝建设供应技术保障。二、存在问 题 （一）8 28 户未签协议的问题。虽然指挥部 8 月份想尽一切方法对未签协议户进行重点突破，也请法院工作人员深化库区从司法程序方面进行政策宣讲，但仍有部分移民不讲道理，以补偿标准低建不起房为理由推脱不签协议。（二）部分 移民 始终 纠结 土地两费问题。指挥部已将土地两费处置方案进行宣扬（土地征收费剔除移民生产生活安置费
6、8 万元人后，结余土地费由权属单位统一处置）有部分组土地费本不足本组人员的生产生活安置，但仍始终纠结要求发放土地征收费。（三）集中安置 移民户 启动 自建房不主动的问题。部分集中安置移民户造谣生事，仍以补偿金额低为理由而不按时启动建房，导致工作人员难以协调（指挥部已发通知，提交地基后未按时启动建房的移民户，按长县政发201341 号文件执行，不发放 5000 元人的按时启动建房嘉奖）。（四）上坝马路及管理用房的用地、用电 、 材料运输 及村民阻工的。问题。为保证 10 月份上坝马路及管理用房工程顺当动工，需请国土拆迁中心加快落实永久性工程占地和新增施工道路的勘测定界、征地拆迁补偿测算等工作；需
7、请金井镇政府完成相关征地拆迁补偿，并做好施工前的相关协调工作；需请电力部门为施工用电供应保障；需请公安部门为工程顺当开工供应治安和交通保障。三、下步工作支配 （一）加大力度，实现 协议 签订新突破。指挥部安排：一是全力跟踪，采纳分包方式，重点对有意向的未签协议户上户、上单位跟踪游说，逐户进行突破；二是借助力气，司法跟进。借助挚友关系实行间接突破，聘请县法院工作人员再次上户做移民思想工作，对横蛮无理的，启动司法强拆程序；三是集中力气，重点对坝区未签协议户予以攻破。( ( 二) ) 加强调度， 实现集中安置建设新速度 。一是加快基础工程建设，刚好调度确保 10 月份基本完成水、电、路的基础设施工程
8、，并供应移民自建房基础达 30 栋以上；二是加强移民和设计院间的对接，确保 10 月底全部完成自建房的施工图设计；三是加快移民房屋自建，加紧与移民对接，地基基础交付移民户后刚好督促移民户启动房屋自建，确保春节前 60%的移民户搬迁入住。（三）加强协调， 实现纠结冲突新破解。一是加强部门联系，刚好解决上坝马路和管理用房的征地拆迁问题；二是加强部门协调，合理解决合福庙的建设补偿问题；三是加强部门联动，确保10 月份顺当开工动建。三、 恳求解决的 问题 及建议（一）结余土地两费的处置问题。依照移民政策和其他水库移民实施状况来看，沉没线下耕地的征收费是作为移民生产安置运用，此前，国土测绘队对库区进行测
9、量，对库区土地分类面积进行到组公示。县移民局依照公示面积测算库区大部分组的征地费不足其生产安置，但部分组剔除其生产安置费后仍有结余，结余总额为 1800 万元，鉴于先锋组其征地费远远大于其本组移民的生产安置费，新塘组只征用了土地而没有进行移民，也需支付 征地费。经部门单位联合会商，建议将结余土地费交由对应组处置。（二）白石洞水库投资概算增加的问题。白石洞水库前期概算投资 5.7 亿元中，未将 0.6 亿元的税金计算在内，未将政策新标准出台的实物补偿增加及青苗补偿、集体设施补偿资金 1 亿元计算在内，同时按县政府要求，安置区要建出规模，安置区建设资金由前期概算 0.17 亿元增加到 1.9 亿元
10、（包括改国有用地税费），导致整个概算资金达到 9 亿元。建议将安置区建设项目纳入金井镇的城乡一体化建设中，不计入白石洞水库工程。（三）水库大坝修建料场问题。白石洞水库大坝采纳砌石混凝土坝，在 2015 年和 2016 年需用块石和砾石 35 万方，原已对金井镇石坡岭石场进行考察，其石料符合要求，但其开采证已过期。恳求县公安局、安监局等职能部门能同意业主单位办理石料开采许可证，专为白石洞水库大坝修建供应开采所需石料。（四）安置区临时用电 费用。鉴于安置区基础工程建设周期长，临时用电投资较大，建议将临时用电费用纳入到总电力包干费用中结算，不再另行支配资金。（五）拔矛田村安置户公建费用。因金井镇拔矛
11、田村接受分散安置 81 户，村上对分散安置自行担当了很大一部分公益建设资金（详细见报告），建议由指挥部一次性包干解决其公建投入费用。（六）安置区建设奖罚措施。鉴于集中安置区建设与移民签订协议同步启动，加之用地手续与规划设计评审周期较长，因此 对集中安置建设要求时间紧、任务重、难度大，建议实行奖罚措施（方法附后）（七）明月庵的用电改造费用。由于石磅组纳入移民搬迁范畴，对应的供电线路需截断，明月庵的用电处于此范围内需重新架一道专用电线，建议将架新线所需费用在移民搬迁补偿费中列支。（八）进库马路拓宽。由于水库大坝修建所需石料、沙料和商品混凝土特殊多，自观佳街到大坝位置道路狭窄，无法双向通车，影响施工进度，按设计要求，此路段必需拓宽。建议将此段马路纳入乡村道路建设范畴，统一由金井镇按程序交村上包干负责，所需费用在水库工程建设中列支。( ( 九) ) 提请领导同意上常务会的事项。一是水库扩容到 3000万方无法再获得上级批复，上级主管部门在建设过程中和建成验收时需请领导高位协调；二是白石洞水库移民实物补偿采纳政策新标准实施提请常务会通过；三是白石洞水库青苗补偿、集体设施补偿及土地两费的处置方案提请常务会通过；四是将白石洞水库投资概算调整到 9 亿元提请常务会通过；五是白石洞水库整个工程建设的资金来源，提请常务会同意县财政每年支配预算。