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1、市委书记在全市村庄环境整治工作发动会议上的讲话同志们：今天这个会议，是新一年市委市政府召开的第一个会议, 也是事关XX城乡整体形象、事关群众环境福祉的重要会议。 会议的主要目的是，贯彻落实省、XX市有关会议精神，动 员各级各部门按照市委全会的部署，迅速掀起新一轮村庄环 境整治热潮，携手共建美好宜居的幸福家园。会前，我们一 起参观了 XX个村庄环境整治示范点，让我们看到了美好乡 村的现实模样。刚才，XX市长对全市村庄环境整治工作作 了部署，提出了明确的目标、任务和要求，我完全同意，希 望大家认真抓好落实。XX个单位分别作了很好的交流和表 态发言，会议还下发了村庄环境整治目标任务书。下面，我 再强
2、调三点意见。一、统一思想、提高认识，进一步增强开展村庄环境整 治工作的责任感和紧迫感大力推进村庄环境整治，是省委省政府着眼全局作出的重要决策部署，也是率先基本实现现代化的题中之义。去年9月，省委省政府明确提出，要在全省重点组织实施以村庄 环境整治为主要内容的“美好城乡建设行动”，全面提升城乡 一体化建设水平；去年11月，省委出台的XX基本实现现 代化指标体系（试行）中，也将“村庄环境整治达标率”作 为XX个考核指标之一。全市各级要把思想和行动统一到省 委省政府的部署要求上来，进一步提高思想认识、增强责任 意识，以更加积极主动的姿态投身新一轮村庄环境整治工作。1、推进村庄环境整治，是建成更高水平
3、城乡一体化的迫切需要。近年来，我们牢固确立“没有城乡一体化就没有城 市现代化”的理念，全力推动基础设施向农村延伸、公共服务 向农村覆盖、城市文明向农村辐射，在全省率先实现了交通、 供水、供气、污水处理、垃圾收运“五个城乡一体化”。可以 自豪地说，XX在硬件建设上已经走在了全省乃至全国的前 列，但我们许多村庄环境还不尽如人意。尽管这几年我们连 续花大力气开展整治，也培育了一大批示范村、亮点村，但 面广量大的农村特别是自然村，环境整治还远远没有到位。我们要乘着这次村庄环境整治的强劲东风，来一场全方位、 全覆盖的村庄环境整治革命，像抓城市环境一样抓农村环境、 像抓示范点整治一样抓面上环境整治，推动村
4、庄环境由点上 优化向面上提升转变，将XX的城乡一体化水平提高到一个 新的更高层次。2、推进村庄环境整治，是确立XX竞争新优势的迫切需 要。环境是生产力，也是竞争力。建立在优美环境基础上的 竞争力，更有优势，更有支撑性意义。这几年，XX的知名度、美誉度越来越高，对外吸引力越来越强，其中很重要的 一条，就是因为我们有良好的生态、秀美的环境、宜居的家 园，这也是我们赢得竞争、决胜未来的优势所在。现在，xx 等兴旺地区在城市建设上基本和我们风格相似、品位相近, 但他们与XX相比，最缺的恰恰是面广量大、丰富多彩、特 色鲜明的田园风光和农村风貌。苏南最好的生态在XX , XX 最好的生态在农村。我们要通过
5、这次村庄环境整治，既解决 农村的环境突出问题，又充分彰显不同类型的农村特色，使 平原土于区更具田园风光、丘陵山区更具山村风貌、临湖渎区 更具水乡风韵，为XX又好又快开展确立新优势、注入新动 力。3、推进村庄环境整治，是建设群众美好新家园的迫切需要。长期以来，农村与城市一个很明显的差距，就是环境 的差距，农民与城市居民在生活水平上的差距，很重要的方 面就是享受环境福利水平的差距。彻底告别脏乱差的传统农村面貌，拥有一个整洁宁静、自然生态、设施配套的生活环境，享受与城市基本一致的物质条件和现代文明，是广大农 民群众的共同心愿和强烈呼声，也是各级党委政府应当提供 的公共产品。以往的实践说明，群众对村庄
6、环境整治是非常 欢迎的，对整治成果也是倍加呵护的。我们要主动顺应群众 的新诉求、新期待，通过彻底的村庄环境整治，全面改造提 升广大农村地区的基础设施和环境面貌，让农村净起来、绿 起来、亮起来、美起来，让所有农民群众生活得更加舒心、 更加幸福。二、突出重点、狠抓关键，迅速掀起村庄环境整治的新 热潮按照省市统一部署，我市要在两年内完成全市XX多个 自然村的环境整治任务，这是XX历史上规模最大、要求最 高的一次整治。要按照规划布点村“六整治、六提高”、非规 划布点村“三整治、一保障”的标准，紧密结合农村环境连片 整治、XX美丽乡村创立等，分阶段、有重点、高效率推进， 努力实现村容村貌更加整洁、生态环
7、境更加优良、乡村特色 更加鲜明、公共服务更加配套的目标，使一批条件较好的村 成为全省示范，面广量大的农村环境面貌彻底改观，以实实 在在的整治成效取信于民、普惠于民。1、要科学规划引领村庄环境整治。这次村庄环境整治， 对不同村庄有不同的整治要求，如XX确定整治类型和标准, 最终依据是村庄规划。规划部门要会同各镇，把完善村庄规 划作为首要任务，一方面，迅速启动村庄规划修编，结合整 治工作需要，综合考虑城乡建设、旅游开发、交通建设等因 素，重新划定今后10-20年的规划保存点和非规划保存点， 以科学的规划引领村庄环境整治，坚决防止今天建、明天拆 的现象。另一方面，要加强对重点整治村、重点文保单位所
8、在村的规划指导和审批，注重对村庄出入口、公共场所等重点部位的细化设计，做到“一村一规划、一村一张图”，切实 提高村庄环境整治的专业化、科学化水平。2、要突破重点推动村庄环境整治。这几年，我们围绕太湖治理、生态市创立、农村环境连片整治等中心工作，不 断加大村庄环境投入力度，村庄环境整治具备了较好基础。对照省市要求，我们在村庄绿化、道路硬化等基础设施建设方面，在垃圾收运、河道保洁等环境治理方面，在村级综合 服务中心、农村公交等公共服务方面，很多已经达标。下一 的思路，进行再整治、再完善、再提高。一方面，要突出整 治重点，彻底治理脏乱差。村容村貌既是一个村庄的外在形 象，也是这次整治的重要内容。要突
9、出交通干线沿线、旅游 景区周边、镇区和工业集中区附近等重点区域，路边、家边、 河边等重点部位，采取集中整治和日常监管相结合的方法, 加大力度治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题， 彻底改变农村脏乱差的面貌，展现焕然一新的整体形象。另 一方面，要突出建设重点，科学建设污水处理设施。农村水 环境差、生活污水处理不到位，一直是村庄环境整治的短板 和难点，必须下定决心、拿出实招、有效解决。要按照经济、 高效、环保的原那么，建设农村生活污水处理设施，符合纳管 条件的，要尽快纳管到位，不能纳管的，要通过就地建设处 理设施、户厕改造、配建公共厕所等途径解决。公用事业、 环保、农林、卫生等部门要加强对镇
10、村的业务指导，为每个 村庄设计最优化、最经济的方案，使农村生活污水得到有效 治理。步，要在巩已有成果的基础上，按照“查漏补缺、扩面提标”3、要打造特色提升整治水平。建设环境基础设施、整治环境突出问题，这些都是起码要求、简单劳动，村庄环境 整治的更高境界，是要发挥优势、彰显特色、挖掘内涵，从 而使整治后的村庄让人眼前一亮、印象深刻、流连忘返。目 前，我们已经初步形成了产业带动型、旅游服务型、文化保 护型、水乡风情型、山村风貌型、田园风光型等六种村庄环 境整治类型，XX等地也率先打造了一批特色鲜明的亮点村。要继续坚持因村制宜、特色取胜，更加注重村庄的环境设计、 特色打造，形成百花齐放、满园争春的生
11、动局面。一是要有 农村味道。农村就是农村，如果照搬城市、贪新求洋、大拆 大建，既不利于群众生产生活，也得不到社会认可。抓村庄 环境整治，首要的前提是留住农家气息和田园风光，做到与 农村的格调相一致，与农民的生活相融合。二是要有自然本 色。农村是天然的公园，到处都是自然生态。要注重保护村 庄原有地形地貌、传统肌理和自然植被，依山显自然、亲水 添风景，重现原生态的乡村风貌。三是要有人文魅力。XX 是文化大市，广大农村保存着丰富的文化资源。要把这次村 庄环境整治作为一次农村文化保护开展的集中行动，积极挖 掘、保护散落在农村的文化遗产，建成一批以古树名木、名人旧居、古桥古建筑等为标志的文化特色村，为村
12、庄环境整 治锦上添花、丰富内涵。4、要加强管理巩固整治成效。加强管理是巩固提升环境整治成果的重要手段。这几年，我们已经建立了许多环境 管理的好方法、好制度。但环境整治是动态的，管理稍有松 懈,就会回潮反弹,陷入“整治、反弹、再整治”的怪圈。这 次村庄环境整治，我们既要在更大范围内进行，更要在长效 机制上着力，推动村庄环境管护步入制度化、长效化的轨道。 一是要突出村级主体责任。开展村庄环境整治，村级是责任 主体，也是实施主体。要适应村级工作重心转移的新趋势， 把环境管护作为村级职能的要点、村级考核的重点，通过月 查季评、集中观摩、年终考核、兑现奖补等形式，切实增强 村级抓环境、抓保洁的责任心和主
13、动性。二是要强化管护力量配备。按照标准不折不扣配足保洁员，组建一支人员定、责任心强、吃苦耐劳的环境管护队伍，同时，围绕绿化养护、 垃圾收运、河道保洁等工程，制定统一明确的管护标准和要 求，严格考核、常态管理、奖勤罚懒，以标准化的管理确保 运行高效、管护到位。三是要紧紧依靠广大群众。农民群众 是环境整治的最终得益者，也应当成为全程参与者和忠实守 护者。要通过修订村规民约，加强宣传教育，引导农民形成 健康文明的生活方式，不断提高环境意识和生态自觉，真正 当好农村环境的监护人，成为农村环境整治中最持久、最可靠的力量。三、加强领导、造浓气氛，为整治工作提供有力保障村庄环境整治是一项涉及面广、综合性强的
14、系统性工程, 更是一项功在当代、利在长远的全局性工作。全市各级各有 关部门一定要精心组织、周密部署、扎实推进，确保整治工 作取得实实在在的成效。一是要加强组织领导。为加强对村 庄环境整治工作的组织领导、指导协调，市委市政府成立了 由我和张市长任组长的领导小组。各镇、街道也要成立相应 领导机构，组建专门工作班子，做到主要领导亲自抓、分管 领导具体抓，集中力量做好推进工作。各村要切实承当起实 施主体的责任，确保人员到位、责任到位、措施到位。各相 关部门要结合自身职能，加强业务指导、工作推进，形成市 镇村联动，条块结合、齐抓共管的生动局面。二是要强化资 金保障。开展村庄环境整治，关键要解决好资金来源
15、问题。市、镇两级要安排专项资金，采取以奖代补的形式，对验收 合格的村给予奖励。建设、环保、农林、水利、农办等部门要加大对上争取力度，争取有一批工程纳入省计划。各地要 积极借鉴周铁镇集聚社会资本的成功经验，通过鼓励社会力 量捐资捐建、村企结对、部门与村结对等形式，有效解决资金需求。三是要营造浓厚氛o宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，以群众喜闻乐见的方式, 大力宣传村庄环境整治的重要意义，广泛报道基层的先进典 型和经验，进一步发动广大群众出资出力、共建共享，努力 营造全社会关心、支持、参与整治工作的浓厚气氛。同志们，加强村庄环境整治，改善农村环境面貌，是各 级党委政府的重要责任，也是广大人民群众的热切期盼。全 市上下一定要以更加饱满的热情、更加扎实的举措，迅速投 身整治工作，为把XX建成全国城乡一体化水平最高的城市 作出新的更大贡献!