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1、XX市区既有住宅加装电梯实施方法为适应经济社会开展和人口老龄化的需要，完善我市既 有住宅使用功能，改善住房品质，提高住房质量，方便居民 生活，根据中华人民共和国物权法中华人民共和国特 种设备平安法国务院办公厅关于推进养老服务开展的意 见（国办发2019） 5号）关于开展既有住宅加装电梯试 点工作的指导意见（X建（2021） 18号）等法律、法规、 政策，参照XX省其他县市的做法并结合我市实际情况，特 制定本实施方法。一、基本原那么开展既有住宅加装电梯工作应坚持“政府引导、业主自 主、统筹兼顾、保障平安、有序推进”的原那么。既要发挥政 府的协调服务职能，树立正确的舆论导向，形成全社会关心、 支持
2、既有住宅加装电梯的良好气氛；更要发挥住宅业主作为 物权所有人的主体作用，充分尊重业主意愿，依法通过民主 协商形成合理可行且兼顾各方利益的改造方案。二、适用范围XX市城市规划区建设用地范围内的既有住宅可以申请 加装电梯，同时还应符合以下条件：（一）具有合法不动产权属证明；（二）未列入房屋征收范围和计划；（三）满足建筑物结构平安、消防平安等有关规范、标 准要求。三、实施主体本单元（本幢或本小区）相关业主作为既有住宅加装电 梯共同申请人，负责加装电梯组织实施、维护管理等相关工 作。以小区、幢或单元为单位提出申请的，应当经专有局部 占本小区（本幢或本单元）建筑物总面积三分之二以上的业 主且占总人数三分
3、之二以上的业主同意并签署“加装电梯协 议书”，涉及利害关系业主的，还应当征求利害关系业主意 见；拟占用业主专有局部的，还应当征得该专有局部的业主 同意。申请人可以委托业主代表作为实施主体负责上述工作， 也可以委托业主委员会或电梯企业、具有设计施工资质的单 位、物业服务企业、第三方代建单位等作为实施主体代理上 述工作。受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权 利义务。鼓励政府机关、企事业单位对自行管理的职工住宅组织 实施加装电梯工作。四、组织实施（一）签订协议。既有住宅加装电梯的业主在签订加装 电梯协议后，应当依照中华人民共和国物权法第七十六 条规定就以下事项充分协商，并形成书面协议：1.电
4、梯使 用单位（人）和管理责任人；2.加装电梯工程费用的估算 及其筹集方案；3.电梯维护保养方式及运行、保养、维修、 检验检测等费用分担方案；4.法律法规规定以及应当由业 主协商确定的其他事项。（二）制定初步方案。由申请人编制加装电梯示意方案, 主要包括拟加装的电梯平面图、立面图，加装电梯具体位置、 尺寸及周边环境和绿化、周边道路、公共设施占用情况等相 关内容。（三）协议及方案公示备案。属地社区（村）居委会将 初步方案和相关协议在拟加装电梯位置（或单元楼道口）、 小区公示栏等显著位置加以公示，公示不少于10日。公示 期间无实名制书面反对意见的，社区居委会盖章备案；因加 装电梯可能受到影响的利害关
5、系人有实名制书面反对意见 或异议的，由社区（村）居委会负责组织协调，调解不成功 的，社区居委会不予盖章备案。（四）提出加装申请。申请资料经属地社区（村）审核 同意后，申请人可向XX市住房和城乡建设局加装电梯办公 室（以下简称加装办）提出申请。由建设局根据实际情况组 织市自然资源和规划局、市场监管局、综合执法局、市生态 环境局XX分局、属地街道、社区和管线等单位共同参加现 场勘察。（五）联合审查。现场勘察同意后，申请人委托具有相 应资质的设计单位进行方案和施工图设计，设计单位应严格 按照XX省既有多层住宅加装电梯设计导那么的要求进行设 计，设计方案不得侵占城市道路和消防通道、消防登高场地, 并应
6、当符合建筑设计、结构平安、消防平安、风貌协调和特 种设备等相关规范和要求。施工图经有资质的图审机构审查 并出具审查意见书后报市建设局后，由建设局召集自然资源 和规划、市场监管、综合执法、生态环境局XX分局等相关 职能部门，属地街道、相关管线单位、专家（建筑、结构、 设备专业）、业主代表等对设计方案进行联合审查，出具书 面审查意见，明确是否同意工程方案。对于现场无法确定意 见的，相关部门应在联合审查之后3个工作日内反应书面审 核意见。（六）工程施工。申请人自行组织电梯采购，委托有资 质的施工单位或电梯制造单位（或其委托的依法取得相应许 可的单位）实施电梯安装施工，委托有资质的监理单位进行 监理，
7、签订相关合同。施工前，电梯安装施工单位将拟施工 的时间、地点和内容等情况书面报告市综合执法局和市场监 管局，并向具有相应资质的特种设备检验检测机构申报电梯 监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付 使用。施工过程中接受质量平安监督。施工单位应当遵守施 工现场的平安生产要求，落实现场平安防护措施，依法对工 程质量负责。施工前，申请人应委托原设计单位或具备相应资质的设 计单位对原结构进行复核，必要时，应委托经当地建设主管 部门备案的房屋平安使用鉴定机构对电梯连接处的原结构 进行鉴定或检测。对于土建工程投资额30万元以上或建筑面积300平方 米以上的，按规定办理施工许可。不需要办理施工许
8、可的, 需填报电梯加装工程建设信息登记表。（七）竣工验收。加装电梯申请人对加装电梯工程施工 全过程的平安生产负总责，设计、施工、监理单位和电梯企 业等按有关法律法规规定负相应责任。工程竣工并按规定符 合验收条件后，申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯 企业对加装电梯工程进行竣工验收，竣工验收应邀请所在社 区居委会参加。工程竣工验收合格之日起30日内向建设局 提交竣工验收材料并备案。（A）交付使用和维护管理。申请人应在电梯安装监督 检验合格，投入使用前或投入使用后30日内向市场监管局 办理使用登记，取得使用登记证书。使用管理者应落实电梯 使用的平安主体责任，做好有关日常管理工作，并委托具有 相
9、应资格的电梯维保企业对电梯进行维护保养。未经定期检 验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（九）产权变动。加装电梯后，该电梯服务范围内相关 不动产权属关系发生变化的，受让人自受让该房屋所有权之 日起，依照法律法规规定享受相应的权利并履行相应的义务。五、政策措施（一）明确政策。加装电梯新增局部，不再另行测绘， 不予办理不动产登记，容积率增加局部不再征收地价款，免 予补缴土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事 业性收费。（二）工作制度。成立由市政府分管建设的副市长任组 长，相关部门负责人为成员的XX市既有住宅加装电梯工作 领导小组。制定XX市区既有住宅加装电梯工作联席会议制 度，落实部署电
10、梯加装工作，及时解决政策执行过程中出现 的新情况、新问题。（三）部门职责。各部门按照简化、便民、高效的原那么，简化办事程序， 切实做好电梯加装工作的指导和服务。建设部门负责加装电梯相关业务指导、考核，牵头组织 相关和单位对加装电梯方案进行联合审查，并按有关规定对 施工单位、监理单位等进行监督管理。自然资源和规划部门负责加装电梯所涉及的用地范围、 不动产权属信息、规划可行性等审核工作。市场监管部门负责对加装电梯安装、使用、维保等环节进行监督管理。综合行政执法部门负责加装电梯过程中新发的违法建设的执法工作。财政部门负责既有住宅加装电梯专项奖励资金安排等 工作。公安部门负责对恶意阻挠、破坏加装电梯施
11、工等违反治 安管理秩序相关行为的监督管理工作。司法行政部门负责对加装电梯有关纠纷调解工作的指 导，指导、监督相关行政复议和行政应诉工作。通讯、电力、给排水、燃气、数字电视等相关单位应给 予支持并及时办理相关业务。属地街道、社区负责辖区内既有住宅加装电梯的排查摸 底、政策宣传、业务指导、申请审核、矛盾协调等工作。（四）资金保障（一）既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维 护管理资金主要由业主承当，具体费用应根据业主所在楼层 等因素协商，按一定分摊比例共同出资。房屋所有权人可以 申请使用本人及配偶的住房公积金，提取住房公积金，提取 总额不得超过个人出资局部。（二）国有出让土地上四层及以上的非单
12、一产权既有住 宅加装电梯的，完成加装、通过竣工验收备案的，市财政给 予申请者每台10万元的补助，给予社区每台0.8万的工 作经费补贴，由建设局拨款。（三）电梯安装竣工后，申请人持联合审查意见、竣工 验收报告、特种设备验收合格报告等材料向属地街道提出申 请，经属地街道初审，加装办成员单位审定后拨付相关申请 人和相应社区。经费由市财政拨付建设局给予保障。六、其他既有住宅小区内的养老服务用房，国有划拨土地住宅及 单一产权的多层住宅涉及加装电梯的，审批流程可参照执行, 申请者不享受资金补助。本实施方法自2022年1月1日起施行，XX市既有住宅 加装电梯试行方法（X政办发（2020） 101号）文件同时废 止。