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1、XX县交通运输局全县交通运输平安生产强化年实施方案和全县交通运输平安生产专项整治三年行动巩固提升工作方案为深入贯彻落实国务院安委会平安生产15条硬措施，强化 行业平安生产治理，扎实开展平安生产强化年行动，根据交通 运输部和省厅有关平安生产工作部署，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述特别是对 “3.21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，全 面推进“两个绝对平安”见行见效，落细落实平安生产“15条 硬措施”，统筹推进平安生产大检查、平安生产强化年和平安生 产专项整治三年行动巩固提升，强化治理、清仓见底，强化攻 坚、重点突破，强化基础、举一反三，强化担
2、当、履职尽责， 实现平安开展理念明显提升，统筹开展和平安能力、管控重大 风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强，查 处一批违法违规行为，整治一批顽瘫痼疾，最大限度防范遏制 各类事故发生，为党的二十大胜利召开创造平安稳定的交通运 输环境。二、重点任务年工作总结报送至县局平安办。联系人：XX, ：XX；邮箱XX。（一）强化理论武装1、落实“两个绝对平安二 组织专题学习习近平总书记关于平安生产重要论述特别是“两个绝对平安”重要指示精神， 推动观看生命重于泰山一一学习习近平总书记关于平安生产 重要论述专题片向基层一线和企业延伸。各单位、各部门主 要负责人对平安生产工作负总责，领导班子成员在
3、各自分管领 域守士尽责，以重特大事故就在眼前的危机感和紧追感，把安 全开展和“两个至上”理念落实到交通运输开展各领域、各环 节，坚决做到确保交通运输平安、确保人民生命平安。（二）强化履职尽责2、扛牢党组平安生产责任。严格落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追贵”要求，加强党组对平安生产工作的 领导，跟进学习习近平总书记关于平安生产重要论述和指示批 示精神，定期研究行业平安生产工作，解决行业平安生产重大 问题，强化平安监管干部队伍和执法力量建设，注重平安生产 工作考核、督查和结果运用，推动上级决策部署在交通运输行 业落地落实。3、推动地方落实属地责任。协调县安委办压实属地责任, 催促地方政
4、府牵头协调解决乡镇渡口渡船、农村道路交通、非 法营运等涉及多部门管理的平安生产问题以及基层交通运输安 全生产重点难点问题。推动地方政府建立水上交通平安工作协 调机制，抓好水上交通问题整改，强化水上平安监管。4、履行部门监管责任。按照“三管三必须”和“谁主管、 谁负责”原那么，依法依规编制平安生产权责清单并组织落实。 贯彻落实交通运输部关于进一步加强交通运输平安生产体系 建设的意见，完善道路运输、海事港航、公路通行、公路水运 工程建设4个平安工作组常态化运行机制，把平安生产工作贯 穿到交通运输业务工作全过程。认真落实“放管服”和“一改 两为五做到”要求，强化事前事中事后监管，牢牢守住工程审 批平
5、安红线，加强平安生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开 曝光等措施运用。5、压实企业主体责任。强化企业主要负责人落实全员平安 生产责任制、平安生产规章制度和标准化建设、平安生产教育 培训、保证平安生产投入、及时消除事故隐患等法定职责，督 促企业平安生产管理机构和平安管理人员依法履责、恪尽职守。 催促航运企业严格落实水上交通平安主体责任，强化所属船舶 特别是异地经营船舶日常平安管理。发挥各级交通运输国有企 业表率作用，加强对所属企业的统一管理、指导监督和考核奖 惩。6、加强劳务派遣和灵活用工人员平安管理。推动交通运输 企业将劳务派遣等人员与本企业员工在平安责任上统一纳入管 理，履行平安生产保障责任，
6、加强平安生产知识和技能培训，关键岗位按规定持证上岗。强化危化品车辆驾驶员、押运员以 及公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处 置能力。加强从业人员关心关怀关爱，保障其合法权益。7、严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突 出问题专项整治行动成果，认真执行交通运输综合行政执法 事项指导目录（2020年版），加强多部门联合执法和信息共享, 既寓执法于服务，又防止执法检查“宽松软”。强化精准执法,按照执法管理权限，确定管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项,对典型事故暴露出的严重违法行为,举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程。强化 执法队伍专业化建设，
7、提高基层一线平安监管执法队伍能力， 培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备，健全经费保障机 制，提高执法保障水平。（三）强化风险隐患排查8、全面排查整治平安隐患。牢固树立“隐患就是事故”的 理念，组织开展平安隐患大排查大整治，确保排查对象、内容 和环节全覆盖，特别是对易发生群死群伤领域和环节要一查到 底、立行立改、动态清零。严格实施重大平安隐患挂牌督办、 整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五 到位”，确保清仓见底，从根本上消除事故隐患。9、防范化解重大平安风险。认真落实交通运输部关于深 化防范化解平安生产重大风险工作的意见，按照全县交通运 输平安生产大检查实施方案部署要求，组
8、织摸排本辖区本领 域重大平安风险点，建立重大风险基础信息清单、责任分工清 单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单， 实施风险“图斑化”管理，完善平安风险“一图、一册、一表”， 明确管控责任人，推进风险可视化、精准化、动态化管控。10、精心组织“治违除患”行动。组织对大客车非法营运、 公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、内河船舶非法从事海 上运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治，严厉打击公 路水运工程转包、违法分包、挂靠等违法行为，对迎风作案、 屡犯不改以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依 规惩办，加大曝光力度，切实起到威慑警示作用。（四）强化重点领域治理11、深
9、化重点领域专项治理。狠抓全县交通运输平安生 产专项整治三年行动巩固提升实施方案2022年全县交通运 输平安生产和消防工作要点XX县交通运输局平安生产“治 违除患”专项行动年活动方案各项任务落实，统筹推进道路 运输、路网运行、水上交通、港口营运、公共交通、公路水运 工程建设等重点领域治理，持续推动燃气平安、危险货物运输 平安风险两个集中治理以及商渔船防碰撞、农村公路平安隐患、 重型自卸货车非法改装、常压液体危险货物罐车等专项治理行 动。（五）强化重点时段管控12、突出重大活动和重大节假日平安管控。制定重大活动 交通运输平安生产专项方案，对人流量密集的客运场站、枢纽、 渡口、码头等重点场所中最不放
10、心、最不托底的场所实施驻场 监管。开展重大节假日客流趋势研判和平安风险会商，统筹安 全生产、消防、反恐等工作，制定针对性平安防范措施并组织 实施。13、加强季节性平安风险管控。落实交通运输部关于安 全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见，提升交通运输 平安生产季节性风险认知、研判、决策和支撑能力，全力抓好 汛期、台风期、开工复工密集期、农忙时节、冬季等季节性安 全风险管控工作。（六）强化事故教训汲取14、深化事故警示和严肃责任追究。坚持以防风险、遏事 故为根本导向，完善较大事故、多发事故警示提示和事故调查 分析制度，按照规定落实事故责任追究，对较大以上事故或具 有较大影响的生产平安责任事故追
11、责问责情况及时在全系统通 报警示，举一反三、以案为鉴消除监管盲区。（七）强化研判预警15、加强平安生产形势研判。跟踪行业平安生产热点焦点 问题，及时汇总分析基层一线平安动态、经济社会环境变化、 极端天气预警预报等信息，开展平安生产形势会商研判，发现 苗头性、倾向性问题，把握平安生产规律特点，及时提出防范 措施建议。16、加强平安生产预警调度。建立平安生产定期调度制度， 加强对重点行业领域、重点时段、重点企业平安生产预警调度， 做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基层一线， 靠前协调调度，催促企业严格落实主体责任，企业主要负责人 和技术管理团队等在岗履职，将重大风险隐患消灭在萌芽状态。(
12、A)强化应急处置17、强化应急值班值守。严格执行交通运输部办公厅关 于开展“应急值班规范年”活动的通知和省、市、县安委会 的有关工作要求，落实领导干部在岗带班和值班员24小时在岗 值班制度，实施重点时段、重大活动期间平安生产事故日报告、 零报告制度，畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息 报告时效和质量，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。18、提高应急管理能力。认真贯彻交通运输部关于加强 交通运输应急管理体系和能力建设的指导意见，建立健全应急 预案体系，做好应急队伍、机械设备、储藏物资准备，强化应 急演练和处置评估，优化跨部门、跨区域交通运输应急管理协 同联动机制。推进区域性公路应急装备
13、物资储藏中心建设。进 一步落实XX省人民政府办公厅关于加强水上搜救工作的实施 意见，推动水上搜救基地（站点）和水上救援队伍建设，完善 水上联合救援机制。19、抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运 转，统筹抓好道路水路疫情防控各项工作。全力做好应急物资 运输、疫苗运输等服务保障，保持货运物流畅通。坚决落实重 点行业领域防控措施，严格落实交通运输场站和工具消毒、通 风等措施，推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种， 坚决防止疫情通过道路水路运输环节传播扩散。三、时间进度安排自2022年4月至12月，分三个阶段进行。（一）发动部署阶段。4月底日前，制定我县实施方案， 明确具体目标任务、
14、时间进度和责任措施。各单位、各部门根 据实际情况，迅速制定细化落实举措，做好宣传发动和工作部 署。（二）组织实施阶段。至10月底，各单位、各部门按照实 施方案，结合平安生产“治违除患”专项行动和平安生产专项 整治三年行动巩固提升，全面调动各方力量，强力推进各项任 务落地见效。（三）总结提升阶段。12月底前，各单位、各部门认真总 结典型经验做法，形成交通运输平安生产强化年工作总结报县局平安办。同时，结合平安生产专项整治三年行动巩固提升, 进一步健全平安治理长效机制，推动提升行业本质平安水平。 I 4二”（一）强化组织领导。要把党的领导贯穿交通运输平安生 产强化年实施全过程，党的各级组织要将工作内
15、容纳入本单位、 本部门交通运输工作全局谋划推进，统筹做好交通运输高质量 开展、疫情防控和平安生产工作，主要领导要定期听取情况汇 报、协调解决难点难题，确保工作有序推进。（二）注重统筹推进。要注重一体推进平安生产大检查、 平安生产强化年和平安生产专项整治三年行动巩固提升，整合 优势资源，保障工作人力、物力和财力所需，及时提供和调配 资源确保各项任务顺利推进。（三）抓好跟踪督导。要将交通运输平安生产强化年实施 情况纳入平安生产工作考核评价范畴，加大跟踪督导力度，强 化过程管理，及时解决工作推进中遇到的难点问题，强化协调 配合，确保各项任务有效落实。（四）加强舆论宣传。要充分利用各类媒体宣传交通运输 平安生产强化年工作推进成效，结合“平安生产月”活动，加 强宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造交通运输安 全生产良好气氛。各单位、各部门于12月10日前将交通运输平安生产强化