路面施工风险评估报告文书.docx

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1、路面施工风险评估报告文书 施工警示牌和各种交通标志，积极收集社会各界对道路养护的意见和建议, 及时调整道路养护部署。9）为保证施工期间的行车平安，采取了施工标志、路障、锥形交通标 志等平安措施。应根据道路交通的实际需要设置，夜间应设置反光或施工 警示灯。10）夜间施工时，应设置照明设施。照明必须满足操作要求，并覆盖整 个工作区域。11）工程需要边施工边通车时，应按照浙江省公路水运建设工程施工 现场设置平安标志和平安防护设施的规定（浙交20H68号）的相关要求, 现场做好相关工作。施工前与相关部门联系，与相关部门密切配合，有效 控制交通平安风险。12）根据现场实际情况，制定有针对性、切实可行的交

2、通事故应急预案, 开展全面宣传培训，有计划地开展专项平安应急演练。临时工程本工程的临时工程主要包括临时用电、工程驻地、临时宿舍、搅拌站 等。1）施工力量的配置因采用的施工方法、施工组织顺序的安排和使用的 施工设备而异。施工用电方面存在的问题主要表达在局部现场临时用电系 统未按照规范和标准严格执行TN-S接零保护制度，设备或开关箱未接保护 零线或连接不符合规范，保护零线截面偏小；未设置漏电保护器，漏电保 护器型号错误；用电设备（特别是手持电开工具和移动电器）不设开关箱， 使用活动插座板；开关维护不到位，位置设置不合理，内部接线不规范； 居民楼电源线安装不规范、管理措施不到位等问题。2）工程现场和

3、临时宿舍的选址也是影响本工程平安的重要因素。特别 是本工程位于浙江淳安。这一地区雨量充分，年平均降雨量大，自然灾害 多如冰雹、龙卷风、夏旱等。如果工程现场和临时宿舍不采取相应的防风 防雨措施，将会存在很大的平安隐患。工程和施工队伍宿舍位置选择不当可能导致以下风险：暂住地位于水边。台风雨季，迎面风大，雨大，临时宿舍有被冲垮, 人被淹死的风险。临时站设置在大型起重设备下方或周围，可能存在设备倒塌、施工 队伍临时站和临时宿舍、起重伤害（施工人员）等风险。建议临时宿舍的建设要因地制宜，尽量减少对环境的影响，生活污 水和垃圾要集中收集处理。不存在滑坡、塌方、落石、泥石流、洪水等自 然灾害隐患。周围无高频

4、高压电源及其他可能的污染源，并距集中爆破区 500 米。临时宿舍的消防设施应符合建筑工程施工现场消防平安技术规范 的相关规定。应在适当位置设置临时室外消防水池和消防砂池，配置相应 的消防平安标志和消防平安设备，并定期检查维护。3）搅拌站搅拌站的主要潜在风险分析如下：选址应充分考虑自然环境的影响，确保选址平安。现场布局应结合施 工技术和工艺要求，生活办公区和生产区应相对独立。搅拌站、支架等大型设备在安装和撤除过程中可能发生倾覆危险。搅拌站筒仓未采取防风防雷措施，筒仓倒塌，遭雷击。搅拌站内车辆较多，包括汽车吊、运梁车、集料车、搅拌车、微型 车等。内部交通繁忙，容易发生交通事故。筒仓设计不能满足实际

5、使用要求，或安装时选材不能满足要求，安 装质量不过关，可能造成筒仓承受自重或在强风影响下倒塌，或使用过程 中不注意保护，车辆损坏而倒塌。4）其他大型临时设施临时工程施工中常见的风险有:坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠 落、车辆伤害、触电、溺水、容器爆炸等。工程施工区域较为空旷，附近无高大构筑物。支架、大型机械设备 等临时工程（设施）的防雷设施设置不当，可能发生雷击风险。（3）建筑机械为了全面完成施工任务，本工程需要大量成套的施工机械设备，如起 重机械、木工机械、钢筋机械、手持电开工具、电焊机、卷扬机等。机械 降低了劳动强度，但由于各种原因，起重伤害和机械伤害也时有发生。工 程机械的主要风险事故

6、包括机械设备损坏如设备倒塌、无损坏、人身伤害 如碰撞、夹伤、卷入、触电等。1）重物坠落造成的打击伤害重物坠落的原因很多，如吊具损坏、横梁捆绑不牢、吊钩不当脱钩、 高处坠落零件、工具或其他物体等。起升机构零件的故障或损坏（尤其是制 动器故障、钢丝绳或吊钩断裂等）。）可能导致重物坠落的危险。2）人从高处坠落。起重机的车身高大，在维护检修以及平安检查测量时，这些需要人爬 上去的地方和操作环节都有人从高处坠落的危险。3）挤压和滚动伤害一些大型设备周围缺乏良好的平安通道，使得大型设备在行走和运行 过程中会夹挤其他滞留在上面的人员。由于操作者的失误或大型施工机械 的刹车失灵，溜车可能会对人造成碰撞或碾压伤

7、害。4）触电伤害一些机械设备由电力、电缆或柴油发电机驱动。当施工人员过于靠近带电体或触摸带电物体时，会导致触电。5)人体的一局部从运动部件上脱离造成的扭、磨、戳等伤害，液压元 件或管路损坏造成的高压液体喷射伤害，运行部件造成的飞散物损坏造成 的打击伤害，拉吊索造成的弹射伤害等。，所有这些都可能发生在机械操作 中。(4)自然风险淳安县属东南亚季风区，亚热带湿润气候，气候温和湿润，日照充足, 雨量充分，四季清楚。春季温暖多雨，夏季湿热，盛行东南风；6月中旬至 7月初为“梅雨期”；8月下旬至9月中旬为台风季节，多阵雨、冰雹、龙 卷风和夏旱；初秋多雨，深秋凉爽多雨；冬天，由于西北风，气温很低。 年平均

8、气温17.0摄氏度，年平均降水量1400毫米以上，全县无霜期260 天以上。因为湖泊效应，相对湿度高，多雾。1)台风和强风台风是一种破坏力极强的灾害性天气系统。台风的破坏力主要由强风、 暴雨和风暴潮三个因素造成。台风过境时往往会带来暴风雨天气，台风登 陆后的风暴潮可能会破坏各种建筑设施。台风风险分析：临建设施选址不当，风力等级低或无抗风措施，在台风、强风到来 前未能及时转移临建人员，造成临建受台风、强风影响倒塌损坏，造成人 身伤害和财产损失。台风、大风期间的在建建筑物在进入永久状态前未进行保护和加固, 或加固措施不到位，导致在建建筑物受损。施工机械防风加固措施不当，或局部避风，可能导致机械设备

9、倒塌 或浸水等事故。，地势低于风暴潮水位或易受山洪影响的地区。本工程建设需要经历一个台风期。台风期间，做好防台防汛工作，确保施工人员、机械和构筑物的平安。2其他自然风险施工阶段自然因素的主要影响是对临时设施、已建和在建构筑物、施工设备的破坏，造成人员伤亡和财产损失，威胁施工平安，同时造成工期 延误的风险。附其他自然风险分析表。自然风险风险分析暴雨如果排水措施不当，可能会造成大面积的淤泥。大雷雨除自身雷击外，还伴有暴雨等强对流天气。冰雹凶猛、强烈，并常伴有狂风、暴雨、急速降温等突发性灾害天 气。高温高温条件下，工作效率降低，工作人员容易疲劳，间接导致安 全事故。浓雾能见度低对交通影响很大。雪造成

10、低温冰冻，对交通影响很大。风险估计(1)风险估计方法的选择风险估计是用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性和严重程度进 行的定量估计。在这种情况下，LEC方法用于风险估计。方法采用与系统风 险率相关的三个指标的乘积来评价系统中的人员伤亡风险:L为发生事故的 可能性；e是人类暴露在这种危险环境中的频率；c是事故情况下损失的后 果。风险评分D=LECo d值越大，系统的危险性越大，需要增加安仝措施， 或改变事故发生的可能性，或减少人暴露在危险环境中的频率，或减少事 故损失，直至调整到允许的范围。量化评分标准为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间和事故造成的 后果划分为不同的等级并赋值

11、。事故的可能性1分级和分配分数值发生事故的可能性分数值发生事故的可能性10完全可以预见。一个可能性很小，完全出乎意 料六很有可能0. 5非常不可能，可以想象。*也许吧，但不经常。0. 1极不可能人员暴露时间的分类和分配分数值暴露在危险环境中的 频率分数值暴露在危险环境中的频率10连续曝光2每月曝光一次每天工作时间的暴露一个每年数次曝光:每周或意外暴露0. 5非常罕见的曝光事故严重程度的分类和分配根据公式D=LEC,我们可以计算作业的风险程度，并判断评价风险。关分数值事故的后果。分数值事故的后果。10010多人死亡。七严重的40三至九人死亡。一 :严重，残疾15一两个人死了。一个引起注意键是如何

12、确定每个分值，如何分析、评估和利用产品价值。LEC评估结果的分级d值危险程度d值危险程度320极度危险，不能继续工2070一般危险，需要注意。作。160320高度危险，需要立即整 改。20轻微危险，可以接受。70160重大危险，需要整改。3、风险评估根据LEC法将计算结果填入表中：LEC法的风险估计计算序 列 号风险源风险估计工作内容潜在事故的类型事故的可 能性1人员暴 露频率e后果的 严重性C风险 大小 d个路面和外表铺 装车辆伤害、机械 伤害、交通事 故、物体打击六七1262稳定的水和沥 青运输交通工具损伤六,五十 六岁:临时工程安装 和撤除从高处坠落，被 物体击中:27四搅拌站及居民 临

13、时用电触电一个六七四十 二个从计算结果可以看出，在路面基层和面层施工、水稳、沥青运输过程 中，容易发生车辆伤害、机械伤害、物体打击等事故，存在明显的危险性。 同时，在临时工程的安装、撤除、搅拌站和临时用电作业过程中，应采取 必要的措施加强保护。第四章风险控制对策和建议通过施工平安总体风险评估，发现本工程存在边通车边施工的问题， 施工受自然风险影响较大，对工程技术管理和平安施工管理提出了较高要 求。根据施工平安管理模式和其他类似工程的经验，对本工程的平安管理提出以下建议:1）加强平安预警和预控管理。任何平安事故都要有“因（平安隐患），平安隐患也有一个“从量变 到质变”的过程。一旦发生平安事故，那

14、将是不可逆转的邪恶“结果”。 因此，平安管理必须加强预警和预控。根据本工程的施工特点，需要从以 下几个方面加强平安预警和预控：施工期间，平安生产第一责任人和专职平安管理人员必须到位，履 行职责；根据浙江省公路水运高风险分项工程平安专项施工方案管理方法 （暂行）（浙建2010236号）附件1的要求，全面梳理本高风险建设工程的 范围，编制各类工程平安专项施工方案、施工平安应急预案等。在与合同约定的工程技术管理团队合作的基础上，本单位将选派具 有良好施工经验和操作能力的施工队伍进场。2）加强施工过程中的平安培训。切实贯彻落实“三级平安教育培训”（2）根据工程过程的实际特点，进行平安技术交底，有效提高

15、各级施工 管理人员和操作人员的平安意识、平安防范能力和平安施工应变能力。根据本工程的施工特点和平安管理要点。切实开展专项平安应急 预案各项演练，提高应对突发平安事故的能力，同时提供相应的应急物 资、设备等保障物资。3）建筑工人的管理工程部应建立健全操作人员管理档案，统计工程部操作人员，各部 门不得随意调换操作人员岗位。当操作者本人不适合该工作或因实际生产 需要而改变单位时，必须事先报告并征得同意后才能进行变更。施工人员作业前应检查身体状况，确认无禁忌症后方可上路作业。作业人员特别是特种作业人员在独立作业前，必须按照国家特种 作业人员平安技术培训管理方法、特种设备作业人员监督管理方法等 有关规定

16、，进行与本工种相适应的专业平安技术理论和实际操作培训。经 有资质的专业培训机构培训考核后，持有相关行政机构颁发的有效操作证, 方可上岗工作。操作人员应熟悉本岗位、本工种的平安技术操作规程，并严格按照 相关规程进行操作。4）边施工边通车。结合现场实际交通情况、设计文件和交通组织方案，特别是节假日 期间，机动车和非机动车激增，容易形成拥堵，需要合理安排交通组织。 施工期间应及时宣布交通管制，并在沿线主要村庄张贴通告，施工期间实 施相关交通组织方案。（2）根据实际情况，设置醒目标志、限速标志、指示灯等。，同时设置 防撞设施，派专人指挥交通。施工前与交警、路政等管理部门联系，密切配合，有效控制交通安

17、全风险。根据现场实际情况，制定有针对性、切实可行的交通事故应急预案, 开展全面宣传培训，有计划地开展专项平安应急演练。3）规范施工现场临时施工行为。加强临时建筑（宿舍、办公楼、食堂、厕所等）的平安管理。）如施工现 场的装配式活动房，办公、生活区的选择应符合平安要求，施工现场的办 公、生活区应与工作区分开设置，并保持平安距离；要建立和落实施工现 场临时用房平安风险评估和专项平安检查制度，确保使用平安。5）施工临时用电管理临时用电是一项危险的工程。工程开工前，专业电气技术人员应结合工程实际情况，根据工程用电设备的负荷要求，编制临时用电施工组织设 计。施工现场的临时用电操作人员必须持有电工证。6）特

18、种设备管理、施工临时用电管理加强管理，建立健全特种设备平安管理制度并严格执行，建立特种 设备技术档案，加强特种设备安装后的验收，及时对特种设备进行检查取 证。（2）根据工程特点，制定特种设备施工方案，有效监督操作人员严格按 方案操作，加强操作人员培训，提高操作人员平安技术水平，杜绝人的不 平安行为。加强日常检查维护工作，对存在的平安隐患进行技术处理，杜绝事 物的不平安状态。第五章结论根据浙江省公路工程施工平安风险评估管理方法（浙交201558 号）、浙江省公路水运高风险分局部项工程平安专项施工方案管理方法（暂 行）（浙交2010236号）、公路工程施工平安技术规范（JTGF90-2015） 的

19、要求，本工程对面通车目录第一章、概述2（一）评估目的2（二）评估依据2（三）评估原那么4（四）评估范围4第二章、工程概况5（一）工程简介5（二）工程水文地质5（三）施工组织6（四）工程特点与难点6第三章、施工平安专项风险评估分析7（一）边通车边施工7（二）临时工程9（三）施工机械11（四）自然风险12（五）风险估测13第四章风险控制对策措施及建议16第五章结论18第一章，概述（1）评估目的发现、分析和预测工程中存在的危险因素和可能发生事故的严重程度, 提出合理可行的平安对策，指导危险源监控和事故预防，实现最低的事故 率、最小的损失和最优的平安效益。1 .实现本工程的平安生产；.实现全过程平安控

20、制；2 .建立系统平安的最正确方案；.实现平安技术和平安管理的标准化；3 .有利于提高平安管理水平；.有利于提高经济效益。（二）评价依据（1）国家相关法律法规如下：中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国主席令2014年第13 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2001第60 号）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令1998第88号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第 69号）中华人民共和国特种设备平安法（中华人民共和国主席令2013第

21、4号）中华人民共和国道路交通平安法（2011年5月1日修订）建设工程平安生产管理条例（中华人民共和国国务院令2003第 393 号）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令2003第279号）生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）浙江省平安生产管理条例（浙江省人大公告2003第56号）浙江省交通建设工程质量平安生产管理方法（浙政令2012 300号）公路水运工程平安生产监督管理方法（交通部令2007 1号）中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令H997第94号）危险化学品平安管理条例（中华人民共和国国务院令2002第344 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例

22、（中华人民共和国国务院令 2002第 352 号）特种设备平安监察条例（中华人民共和国国务院令2003第373号）国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定（国务院令2001第 302 号）劳动防护用品监督管理规定（国家平安生产监督管理总局令2005 第1号）本工程相关技术文件和资料如下：330国道淳安齐林至临安湍口（淳安段）改建工程第三合同段施工组织设 计330国道淳安齐林至临安湍口（淳安段）改建工程施工图设计阶段工程地 质勘察报告330国道淳安齐林至湍口改建工程第三合同段（淳安段）两阶段施工图设(3)本次评估采用的主要技术规范和标准如下：企业职工伤亡事故分类(GB6441)公路工程技术标准(

23、JTG B01-2014)公路工程施工平安技术规范(JTG F90-2015)施工现场临时用电平安技术规范(JGJ46-2005)公路工程质量检验评定标准(JTGF801-2012)公路隧道施工技术规范(JTG/T F60-2009)生产平安事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)评价原那么1 .科学性:按照科学的方法和程序，以严谨的科学态度进行全面、准确、 客观的评价，提出科学的对策，做出科学的结论。2 .公平:严肃认真实事求是，客观公正。3 .合法性:评价依据是法律、法规、规章、标志和规范性文件。4 .针对性:根据工程的实际情况和特点，综合分析工程的施工平安，筛 选出众多的危险有害因

24、素，找出主要的危险有害因素进行重点评价。评价范围根据交通运输部关于试行公路桥梁隧道建设平安风险评估的通知 (交建发2011217号)和浙江省交通运输厅关于印发浙江省公路建设平安 风险评估管理方法的通知(交建201558号)的要求，结合本工程特点， 确定边施工边通车、施工机械和临时工程。第二章，工程概述工程介绍30国道淳安齐林至临安湍口段改建工程(淳安段)路面工程起于改建后 的长温线齐林油口，止于淳安、临安交界处的紫草岭，全长14. 825公里， 本工程采用二级公路标准。其中K0+000K3+300、K4+200 K16+000路 段设计速度60km/h,路面宽度10 m, K3+300K4+2

25、00路段设计速度40 km/h,路面宽度8. 5m工程主要内容有:级配碎石垫层、水泥稳定碎石层、沥青面层、路缘石 和边石施工等。工程水文地质.地形和地貌本工程位于浙西山区，白芨山南麓，千岛湖北岸，属于丘陵地区。总 体来看，地形陡峭，坡脚平缓，呈锥形，山谷较深，一般呈“V”形，局部 呈“U”形。坡度250 600,区内植被茂盛，以松、竹、灌木为主。山谷 的阶地比拟平坦，从坡脚到山谷略有倾斜。1 .气象特征工程区属亚热带季风气候区，温暖湿润，雨量充分，四季清楚，日照 充足，灾害性天气多。受人工湖影响，形成库区小气候。与同纬度其他地 区相比，冬暖夏凉，绝对温差小，相对湿度大，多雾。年平均降水量 14

26、87. 9mm,多集中在雨季，年最大降雨量155天，相对湿度76%。年最大降 雨量2111. 4mm,年最小降雨量1025. 4mm,月最大降雨量245.5mm,日最大 降雨量147mm,年平均气温17。东北风终年盛行。2 .水文条件工程主要水域为千岛湖上游，溪流、河流分布广泛，水量随季节变化, 水流主要与新安江水库汇合。施工组织根据业主对本工程工期的总体要求，结合现场实际情况，施工准备阶段为2018年6月15日至7月20日，计划开工日期为2018年7月20日，竣工日期为2018年12月20日。计划总工期为5个月。根据业主阶段性目标的要求，编制本进度计划：1.2018年8月20日前，基本完成临

27、建、材料准备等施工准备工作。2. 2018年7月24日至2018年9月10日，铺设级配碎石。3. 2018年8月20日至2018年10月12日完成水泥稳定碎石底基层铺 设。4. 2018年9月1日至2018年10月30日，完成水泥稳定碎石基层铺设。5.2018年10月1日至2018年10月15日，K3+300-K4+200级配碎石 排水层及软质透水管。6. 2018年10月15日至2018年11月15日完成AC-20沥青混凝土的铺 设。7. 2018年H月15日至2018年12月15日完成ACT3沥青混凝土的铺 设。8. 2018年10月25日至2018年12月23日，完成整理送检工作。(4)

28、工程特点和难点一边施工一边通车本工程属于改扩建工程，沿老330国道建设。工程实施主要影响原有 公路的交通，施工车辆与社会车辆交叉冲突，存在车辆伤害风险。第三章:建筑平安专项风险评估与分析。根据本工程的工程特点，结合工程的实际情况，对横向交通施工、临时工程、施工机械、自然风险等方面进行了专项平安分析。边施工边通车本工程属于改扩建工程。工程利用局部原有旧路，对当地公路交通有 影响。因此，有必要在通车的同时制定施工组织方案，以确保平安。同时, 通车的同时实施施工组织方案后，交通管制设施会因施工、车辆碰撞、恶 劣天气等原因受到破坏，因此需要定期检查和维护交通平安设施，确保其 有效性。1 .全线通车且该

29、路段采用水稳沥青施工时，采用半幅施工，半幅通行, 单向交通组织。(1)交通指挥：施工区域前后各设一名交通协管员，配备对讲机，可及 时沟通，单向放行。施工区域中间设置一至两名交通协管员，协助指挥交 通。(2)标志、标牌的设置：施工期间，在距通车道路300米的路边设置 “施工前方300米”的平安标志；施工期间，在距离通车路段200米的路 边设置“车道变窄，减速慢行”的平安标志；在距离施工路段100米处设 置限速20公里/小时的标志；在施工路段50m处设置导向牌；在施工路段 10m以外设置“道路施工，减速慢行”标志。交通路段与施工路段用隔离墩 隔开，高挡墙、高边坡等相邻路段设置“前方高降路段，车辆减

30、速慢行” 的平安警示标志。施工区域前、后及附近应设置闪光灯进行警示。2 .通过对路边施工路段的调查，利用原设计中的公交站点位置设置汇 合点,计划在 K0+270 左、K0+350 右、K3+710 右、K3+720 左、K5+940 左、 K6+010 右、K6+770 右、K6+770 左、K1。(3)风险分析和风险识别1)本工程施工期间，为保证交通，交通组织只能保证一半的交通开放, 压缩了道路交通路段，大大降低了道路通行能力。此外，公交车和非机动 车混行。如果不能保证双向交通通道，就容易形成交通拥堵，甚至交通事故。同时，施工车辆穿越社会车辆，存在车辆伤害风险。2）本工程沿线大小路口较多，多

31、为村道路口，无信号灯控制。工作日 和节假日机动车和非机动车激增，机动车和非机动车混杂在一起，也存在 潜在的车辆伤害风险。在村庄、道路路口附近设置必要的平安警示标志， 在节假日和易拥堵路段加强交通维护。3）施工期间，局部路段两侧居民密集，施工车辆、机械设备等。可能 对居民造成伤害。在人口密集区，尽量做到封闭，与居民隔离。做好各种 警示标志，最大限度减少对沿线居民出行的影响，保证居民的正常生活。4）压路机在村庄路段碾压施工时的振动可能导致民房开裂甚至倒塌的 风险。施工前应对周围房屋进行检查，对可能产生影响的房屋采取加固措 施。5）根据现场交通实际情况，制定针对性强、切实可行的交通事故应急 预案，开

32、展全面宣传培训，有计划地开展专项平安应急演练。6）工程运输的特点是运距小，行车速度慢，行车密度大。这些特点决 定了公路运输工程中容易发生车辆伤害事故，事故形式主要有翻车、碰撞、 违章操作等。这些事故轻那么造成车辆损坏和财产损失，重那么造成人员伤亡。 造成车辆伤害事故的主要原因有:人员违章驾驶；工作环境差；车况 不好；装载因素（超载，装载中心偏移，导致侧翻）；标志缺陷，道路 环境差，视线差；管理因素等。7）进场道路两侧施工的平安风险主要表达在：在公路上行驶的车辆对正在维护和保管交通设施的施工人员造成的 伤害施工区公路上行驶的车辆造成的事故可能危及施工人员的平安在 公路上行驶的车辆抛掷坠物可能危及施工平安施工人员在施工区过马路 或进行交通维护时。建筑工人有被车辆伤害的危险。8）工程开工前，要在沿途各村进行施工通告，并在各路口设置相应的