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1、包装行业发展规划包装行业发展规划 我国制造业规模不断扩大，已成为名副其实的世界工厂和世界制造业第一大国。包装业是为其他制造业服务的，目前我国也是成为世界上最大的全球发展最快、规模最大，最具潜力的包装市场。深化实行科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进结构调整升级。形成新的经济增长点；加强行业指导，推动联合重组，提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导看法。第一章指导路途坚持实行科学发展观，进一步增加机遇意识，发展
2、意识，责随意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度。其次章发展原则1、创新驱动，集聚发展。加快推动技术创新、管理创新和商业模式创新探究跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色产业园区、集群，提高行业全要素生产率。2、坚持总量限制。接着严格限制产能盲目扩张，把调整产业结构放在更加突出位置，加快推动联合重组，调整产品结构，提高生产集中度。3、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求 ，激励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。4、政策引导，
3、市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的确定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关切、重视和支持产业发展的良好氛围。第三章产业背景分析我国制造业规模不断扩大，已成为名副其实的世界工厂和世界制造业第一大国。包装业是为其他制造业服务的，目前我国也是成为世界上最大的全球发展最快、规模最大，最具潜力的包装市场。依据中国包装联合会统计，我国包装行业规模以上企业（年主营业务收入 2000 万元及以上全部工业法人企业）数
4、量呈增长态势，从2015 年的 7539 家，增加了 377 家，到 2019 年中国包装行业规模以上企业数量达 7916 家。我国包装行业产量整体呈上升趋势，其中塑料薄膜和箱纸板产量增长较快。2019 年塑料薄膜产量为 1594.62 万吨，同比增长 16.35%；箱纸板产量 1301.56 万吨，同比增长 6.62%。我国包装行业规模以上企业营业收入在万亿元左右，2019 年包装行业规模以上企业营业收入为 10032.53 亿元，同比增长 1.06%。2019 年纸和纸板容器细分行业营业收入 2,897.17 亿元，占比28.88%；塑料薄膜行业营业收入 2,704.93 亿元，占比 26
5、.96%；塑料包装箱及容器行业营业收入 1592.39 亿元，占比 15.87%；金属包装容器及材料行业营业收入 1167.30 亿元，占比 11.64%；塑料加工专用设备行业营业收入 650.81 亿元，占比 6.49%；玻璃包装容器行业营业收入610.15 亿元，占比 6.08%；软木制品及其他木制品制造行业营业收入409.77 亿元，占比 4.08%。随着社会经济的不断发展和全球环境的持续改变,消费者对于产品包装的环保节约诉求也日益提高。产品的市场竞争,不仅仅是产品内在质量的竞争,外在的产品包装其重要性也显得越来越突出,并起着非常关键的作用。对于消费者来说产品的包装是否创新、环不环保、甚
6、至有没有科技感都是影响消费行为的关键因素。第四章区域发展环境预料区域地区生产总值增长 xx%，提前实现比 xx 年翻一番目标。一般公共预算收入增长 xx%，其中税收收入占比达 xx%。规上工业增加值增长 xx%，保持区域前列。社会消费品零售总额增长 xx%，位居区域第一。新增社会融资规模 xx 亿元，其中新增贷款 xx 亿元、创十年来最好水平。适应发展进入新阶段、社会主要冲突发生改变的必定要求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把留意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事要事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把城市发
7、展放在更高的坐标系中进行谛视，擅长跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追逐标杆、超越标杆中争做他人的标杆。综合各方面因素，今年区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 xx%xx%，一般公共预算收入增长 xx%以上，规上工业增加值增长 xx%以上，规上固定资产投资增长 xx%左右，社会消费品零售总额增长 xx%xx%，外贸进出口稳中提质，实际运用外资 xx 亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到 xx%以上，居民消费价格涨幅限制在 xx%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率限制在 xx%以内，单位地区生产总值能耗降低 xx%左右。从国际环境
8、看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深化发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界其次大经济体，经济长期向好的基本面没有变更，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为区域发展供应了更加有力支撑。从自身发展看，当地发展优势更加明显、前景更加广袤，转型升级发展的潜力巨大。同时，国际金融危机深层次影响依旧存在，世界经济复苏中的不稳定不确定因素仍旧许多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻的结构调整，倒逼加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。区域自身发展中还面临着一些突出冲突和困难，城乡
9、区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。综合分析推断，发展仍旧处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰难任务，又有很多有利条件。必需精确把握战略机遇期内涵的深刻改变，精确把握区域发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，接着集中力气落实首都城市战略定位、推动区域协同发展，着力在优化结构、增加动力、化解冲突、补齐短板上取得更大成效，不断开拓发展新境界。当前时期经济社会发展必需坚持的基本理念：实现当前时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必需坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持
10、续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为旺盛发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，将五大发展理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。第五章发展目标到 xx 年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增加。第六章主要发展任务(一)落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。(二)延长产业链支持优势企业以提高竞争力为核心，优化技术、品牌、管理 、资源、市场等要素配置，着力做强主业，加快拓展市场，延长产业链，做大相关多
11、元产业。(三)着力推动品牌建设强化本土品牌培育、宣扬与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。激励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推动信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。(四)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨全部制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制敏捷、贴近市场、专精特新、吸纳就业实力强的优势，加快自主创新，着力发展面对消费市场的产业产品服务。形成特性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。第七章实施保障(一)明确责任分工
12、，提高统筹协调实力制定规划实施看法和工作方案，明确分工，落实责任。加强各相关部门之间的沟通协调，形成协调共商、齐抓共管、通力合作的工作机制。建立健全规划实施的考评、监测、评估和监督机制，加强对规划实施状况的跟踪分析，定期开展规划落实状况的监督检查，确保规划发展目标、任务措施、重大项目和重大工程如期完成。(二)严格目标考核结合各自职责，制定详细实施方案和保障措施，明确各项政策措施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策效果后期评价工作。建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。(三)强化政策支持统筹
13、产业发展等专项资金以及产业基金，对符合条件的产业企业赐予支持，落实有关税收实惠政策。根据先投后补的方式，优先支持符合条件的产业生产企业实施智能化、绿色化、服务化技术改造，建设智能工厂（数字化车间）、绿色工厂，深化制造业+互联网模式应用。对于符合专精特新中小企业培育库要求的产业企业优先纳入培育库。(四)推动区域产业协同发展主动推动区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发觉和对接服务机制，探究一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。主动推动区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作
14、搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。(五)强化组织保障各地要加强分析研判,细化政策措施,加大协调推动力度,集中力气开展攻坚行动。引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,确保有效落实。(六)开展宣扬培训充分利用媒体，特殊是新媒体（微信、微博等）广泛宣扬产业政策。新闻媒体要主动宣扬与产业相关的法律法规、政策措施、典型案例、先进阅历，加强舆论监督，营造良好氛围。(七)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚，建立项目跟踪服务制度，健全事中事后监管制度。推行全天候、多方位的一站式服务，对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。(八)加快科技创新，供应人
15、才支撑进一步整合各类科技资源，搭建集产学研于一体的产业科技创新平台，多渠道、多层次加大科技投入，激发创新活力。要健全产业科技成果推广转化机制，加大科技成果推广转化支持力度，调动成果转化主动性，提高科技成果转化率。实施人才强水战略，建立新型人力资源管理机制，培育专业学问扎实、熟识政策法规、具有创新意识的复合型干部队伍。(九)发展总部经济主动吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教化等公共服务领域对专业人才予以便利。(十)加大
16、人才培育激励企业和园区更加重视人才培育和引进工作，依据企业和园区发展须要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特殊是加快产业化经营管理人才培育。根据现代企业制度的要求，大力培育职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展供应更加强大的人才支撑。 第八章重点工程项目 重点工程项目：x xxx 有限责任公司 x xx 项目 一、项目建设单位（一）建设单位xxx 有限责任公司（二）公司基本状况本公司秉承顾客至上，锐意进取的经营理念，坚持客户第一的原则为广阔客户供应优质的服务。公司坚持责任+爱心的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、便利大众中赢得信誉、
17、赢得市场。满意社会和业主的须要，是我们不懈的追求的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以昂扬的热忱投身于建设雄伟大业。公司坚持提升企业素养，即企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素养进一步提升，平安生产意识和社会责随意识进一步增加，诚信经营水平进一步提高，培育一批具有工匠精神的高素养企业员工，企业品牌影响力不断提升。公司自成立以来，坚持品牌化、规模化、专业化的发展道路。以人为本，强调服务，始终秉承追求客户最大满足度的原则。多年来公司坚持不懈推动战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。将来我司将接着以客户第一，质量第一，信誉第一为原则，在产品质量上精益求精，
18、追求完备，对客户以诚相待，互动双赢。二、机遇与挑战当前时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治困难改变，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有变更。同时，发展不平衡、不协调、不行持续问题仍旧突出。总体推断，既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必需着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推动中国制造 2025、互联网行动安排，有利于更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造
19、提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制冲突有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依旧存在，从根本解决制约全面振兴发展的体制粘性问题困难而艰难。优化结构面临艰难挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性冲突，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才
20、、技术实力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动实力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推动结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中
21、的引领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素养提高、管理创新转变。（二）加强创新实力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推动集中发展、增加承载实力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。（四）构建产业新体系。紧扣重点领域和关键环节，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。（五）推动金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支撑实力。（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机遇，推
22、动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、安排制度、人才培育引进运用机制。三、项目概况（一）项目名称xx 项目（二）项目选址xx 经济技术开发区（三）项目用地规模项目总用地面积 99999.90 平方米（折合约 150.00 亩），项目建设遵循合理和集约用地的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。项目总建筑面积 141999.86 平方米。（四）项目总投资及资金构成项目预料总投资 62529.31 万元，其中：固定资产投资 49464.71万元，流淌资金 13064.60 万元（五）资金筹措该项目现
23、阶段投资均由企业自筹。（六）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入 184396.20 万元，税后净利润 19377.26万元，达产年纳税总额 10510.99 万元，财务内部收益率 16.58%，全部投资回收期 5.99 年。（七）进度规划本期工程项目建设期限规划 16 个月。 重点工程项目：x xxx 集团有限公司 x xx 项目 一、项目名称及建设性质（一）项目名称xx 项目（二）项目建设性质该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以包装为核心的综合性产业基地，年产值可达 99000.00 万元。二、项目承办单位xxx 集团有限公司
24、公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格实行国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广阔员工合规意识普遍增加，合规文化氛围更加深厚。公司秉承诚恳、信用、谨慎、有效的信托理念，将诚信为本、合规经营作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理实力和风险限制实力。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大
25、会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。三、战略合作单位xxx 有限责任公司四、项目提出的理由我国处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战。所面临的机遇和拥有的基础前所未有，面临的问题和压力也前所未有。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深化发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力气接着增加，国际力气对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依旧存在，全
26、球经济贸易增长乏力，爱护主义抬头，地缘政治关系困难改变，传统平安威逼和非传统平安威逼交织，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，经济长期向好基本面没有变更，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展方式正在加快转变，呈现速度改变、结构优化、动力转换三大特点，发展基础更加坚实。但随着经济发展步入新常态，发展不平衡、不协调、不行持续问题仍旧突出，城乡结构、区域结构的调整刻不待时，突破资源环境瓶颈制约，化解产能过剩冲突，推动新型城镇化，促进区域协调发展，保障和改善民生等任务非常艰难。适应国际经济发展新趋势，主动融入一带一路国家战略，以打造高水平开放合
27、作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。构建全方位开放新格局，成为开放合作的战略高地。大力推动重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经济新的增长点。五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案项目选址位于 xx 产业园,地理位置优越，建设条件良好。（二）项目用地规模项目总用地面积 86666.58 平方米（折合约 130.00 亩），项目建设遵循合理和集约用地的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。五、土建工程建设指标项目总建筑面积 137799.86 平方米。六、项目
28、进度规划本期工程项目建设期限规划 28 个月。七、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预料总投资 47370.51 万元，其中：固定资产投资 37720.62万元，流淌资金 9649.89 万元（二）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入 99378.40 万元，税后净利润 15317.87万元，达产年纳税总额 5891.91 万元，财务内部收益率 18.16%，全部投资回收期 6.01 年。 重点工程项目：x xxx 投资管理公司 x xx 项目 一、项目概述（一）项目基本状况1、项目名称：xx 项目2、承办单位名称：xxx 投资管理公司3、项目性质：技术改造4、项目
29、建设地点：xx 经济技术开发区5、项目联系人：xxx（二）主办单位基本状况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增加品牌意识，提升品牌管理实力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司主动申报注册国家及本区域闻名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推动区域品牌建设，提高区域内企业影响力。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必定选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展实力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略须要。遵循奉献能源、创建
30、和谐的企业宗旨，公司主动履行社会责任，依法经营、诚恳守信，节约资源、爱护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推动工作的基础，从制度建设、组织架构和实力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。当前，国内外经济发展形势依旧错综困难。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依旧严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经
31、济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依旧面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推动，以及大众创业、万众创新、中国制造 2025、互联网+、一带一路等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面对好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开拓发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。（三）项目建设选
32、址及用地规模项目选址位于 xx 经济技术开发区，占地面积约 130.00 亩。（四）产品服务规划方案依据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。二、项目建设环境当前时期，国内外环境仍旧错综困难，我国发展仍处于大有作为的战略机遇期，也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战。抓好支持和改革开放新机遇，适应引领新常态，加快发展推动转型升级，是当前的重要任务。（一）发展机遇政策支持凸显新优势。国家支持进一步加快经济社会发展，设立自贸试验区，发展迎来了难得的发展机遇。四化同步激发新产业。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能，国家深化实施中国制造 2025，不断推动创新驱动、质量为
33、先、绿色发展、结构优化和人才为本的战略，有利于产业转型升级，加快转变经济发展方式，有利于培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。全面深化改革释放新红利。推动改革创新，构建具有地方特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为经济社会持续健康发展供应强大的动力支撑。（二）面临挑战世界经济在深度调整中曲折复苏，以新一代信息技术、新材料等技术创新应用为核心的科技革命和产业变革突飞猛进，发达国家纷纷再工业化，比我国劳动力成本更低的发展中国家加大力度承接产业转移；国际金融危机深层次影响还在持续，全球经济增长乏力，地缘政治经济博弈错综困难。国内经济
34、发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构调整冲突依旧突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和气候改变约束趋紧。进入新常态后，经济增长和财政收入增长放缓；与先进城市相比，经济规模偏小，科技创新实力不强，产业结构不优，城乡发展不够均衡；社会不稳定因素增多，三个转型的任务依旧非常艰难，将来五年是的产业结构转型关键期、城市发展转型加速期和社会治理转型深化期。产业规模偏小、龙头企业偏少，土地资源与环境约束进一步趋紧；劳动力成本上升，现有产业面临竞争力下降的压力；科技创新快速发展，抢占新兴产业发展先机和制高点的竞争日益激烈，产业结构转型进入关键期。社会利益格局和需求日益多元化；公共服务供应与需求之间的冲突
35、日益突出；传统社会治理体系和水平与市民群众的期望仍有较大差距，社会治理转型进入深化期。以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。紧紧围绕学问产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业四大抓手，完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。（一）强化企业创新主体地位优先支持创新型企业发展，增加企业创新主导作用。以高新技术企业为重点，推动科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。（二）打造创新型人才高地深化实施人才优先发展战略，创新人才培育模式，吸引国内外优秀人才来创新创业。推动人才发展体制改革和政策创新，将人才工作纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。（三）加强科
36、技创新实力建设加强协同推动原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新，激励企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新实力跨越式大发展。（四）构建开放型区域创新体系参加国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区的建设，完善激励和爱护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城市。优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域创新协同发展战略合作。提升主城区创新驱动服务实力，发挥现代服务业新业态、新模式的创新引领作用。（五）挖掘发展动力新空间创新是引领发展的第一动力。当前时期，提高创新资源利用效率，发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创建潜能，为发展动力供应新空间
37、。三、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资和流淌资金。依据估算，项目总投资 68036.59 万元，其中：建设投资 52449.27 万元，流淌资金15587.32 万元。四、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资 52449.27 万元，依据资金筹措方案，安排自筹资金（资本金）34092.03 万元。（二）申请银行借款方案依据估算，本期项目申请银行借款总额 18357.24 万元。五、项目预期经济效益规划目标1、项目年预期营业收入（SP）：171696.62 万元（含税）。2、项目达产年净利润（NP）：23551.60 万元。3、财务内部收益率（FIRR）：26.64%。4、全部投资回收期（Pt）：6.91 年（含建设期 30 个月）。六、项目建设进度规划项目安排从立项到工程竣工验收、投产运营共需 30 个月的时间。