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1、中小学教职工代表大会工作制度中小学教职工代表大会工作制度 一、教职工代表大会开展工作的民主程序 教职工代表大会（以下简称教代会）在学校党组织领导下开展工作，根据规定程序行使职权。教代会必需根据民主集中制原则，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、规范化。在充分发挥民主的前提下，各项工作要达到统一、简化、有序、优化的要求。（一）选举教职工代表的程序 1、教代会一般每三年为一届。教职工代表由教职工干脆选举产生。代表实行常任制，任期三年，可以连选任。2、凡学校中享受政治权利的在职教职工，只要群众拥护和信任，均可当选为教代会代表。3、学校党政工主要负责人一般应选为代表，但必需履行民主程序，到有关选举单
2、位参与选举，不能设“当然代表”。4、教职工代表占学校教职工的比例，可按各校实际的确，一般在30%左右。5、教职工代表要体现代表性和群众性。代表中应有老师、管理人员、领导干部、职工，其中老师代表不得少于代表总数的百分之六十，中层以上领导干部不得超过代表总数的百分之二十五。女教职工和青年教职工应占适当比例。6、教职工代表的产生 （1）由学校工会制定选举代表的方案。依据学校教研组的分布状况和各类人员构成状况，确定选择区、代表名额、代表条件、各类代表所占的比例、选举步骤、方法和详细要求等。（2）工会应向全校教职工做好宣扬教化工作，动员大家选好代表，开好教代会。（3）教研组工会小组召开会议，根据代表名额
3、和条件，商定教职工代表候选人名单，并由教职工干脆选择，过半数票才能当选。（4）选区单位将选举结果报告工会，由工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查。审查当选代表是否本校享受政治权利的在职教职工，是否符号民主选举的程序、民主集中制原则和代表件。资格审查有效后，张榜公布，并发给代表证。（5）按选举单位建立教职工代表组，民主选举正副组长。7、教职工代表的权利和义务 （1）有选举权、被选举权和表决权； （2）有权自主地、充分地发表自己的看法，参与学校重大决策的审议、探讨； （3）有权向学校领导和有关部门反映教职工的看法和要求，有权对学校任何部门和领导人提出建议、指责； （4）有对教代会的工作提出指责
4、、建议的权利以对教代会决议、提案落实状况进行检查和督促的权利； （5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。代表的义务： （1）努力学习并仔细执行党的基本路途、方针、政策和国家的法律、法规，提高政治觉悟和民主管理的素养与实力； （2）主动参与教代会活动，仔细宣扬、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务； （3）联系教职工群众，维护群众合法权益，照实反映群众的看法和要求，做好群众工作； （4）遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。8、代表的调动、退休和罢免、撤换 （1）代表在学校内部调动工作，其代表资格予以保留，参与调入部门代表组活动。
5、代表调离学校或任期未满退休的，其代表资格自行中止。（2）代表对选举单位教职工负责。教职工或原选举单位，发觉代表作奸犯科或严峻失职，可以向工会提出罢免或撤换的要求。罢免或撤换代表，须经原选举单位教职工探讨，获得全体教职工半数的同意。对被罢免七撤换的教职工代表，要刚好用书面报告校工会，经工公探讨通过后，宣布撤消其代表资格。（3）代表出现缺额，学校工会可以依据状况确定是否须要补选。被选代表的条件和程序与选举代表相同。9、代表的培训 学校工会应在党组织的统一支配下，有安排地对代表进行培训，着重学习党和国家的方针、政策、法律、法规、现代科学管理学问和民主管理的理论和方法等。10、教代会的列席代表和特邀代
6、表 （1）教代会依据须要，可设列席代表或特邀代表。（2）列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。（3）列席代表或特邀代表可以是校领导干部、中层干部、老师、学生，也可以是本校退（离）休干部、教职工及教职工家属。（4）列席代表或特邀代表由工会或教代会筹备组提名，经学校党政工联席会议协商产生。但总数不宜超过正式代表的五分之一。（二）教代会提案的征集和处理程序 1、教代会要建立全提案征集、处理制度。2、由工会或教代会提案小组印发提案表。在教代会筹备工作起先时发给教职工代表。征集提案的起讫时间由提案组确定，并告示全体代表。3、提案内容应围绕教代会中心议题及教职工最关切的问题。4、提案一般应由一人
7、或几人（署名）提出，也可以以代表组名义集体提出。每个提案应包括案由、处理方法和整改（解决）措施等内容。5、提案处理和落实 （1）提案审议。由教代会提案小组（或工会）以提案表为依据，依据以下标准审议：一看有没有实施价值和实施可能；二看是否正确体现国家、集体、个人三者关系；三看是否符合程序和提案要求。符合立案条件的提案都应立案。（2）提案登记。立案的提案应分类登记，由工会或提案小组转给校长签署看法后交承办部门。承办部门应定人、定时仔细处理。（3）承办部门在接到提案后，应尽快作出解答或提出处理看法。凡是条件落实的提案，应边簸下集边处理，以提高代表对提案的主动性。对涉及几个处室联办的提案，须由主管理领
8、导负责与有关处室协商，予以妥当解决。要做到条条有答复，件件有着落。处理看法和莫逆之交状况应通过各种形式反馈给提案人，并仔细听取提案人对处理结果的看法。6、提案小组或工会要定期或不定期地检查承粉处室对提案处理（落实）的状况。7、全部提案处理完毕之后，提案表及处理结果状况记录应交工会存档备查。8、提案小组应在下次教代会上，对立案提案的处理（落实）状况进行全面汇报。9、对没有立案的提案（应当称看法或建议），提案小组或工会应向提案人说明不立案的理由。（三）教职工代表大会召开的程序 学校教代会每三年为一届，一般每年召开一至二次。每次会议须有三分之二以上代表出席为能召开。大会的选举和表决，需有代表总数半数
9、以上同意方为有效。召开教代会一般应做好四个阶段工作： 第一阶段：筹备阶段。主要是确定议题和起草文个把。1、大会召开前（一般在一个朋左右），学校党政工在调查探讨、明确指导思想的基础上，提出本次大会中心议题和建议。2、大会的中心议题，必需围绕学校教化教学工作中心任务，针对学校改革、管理、安排制度和教职工最关切的“热点”问题来确定。每次大会要突出一、二个中心议题，不能事无巨细，把全部问题都列为中心议题。3、起草召开教代会的文件，须经党政工联席会议探讨同意，由学校党组织发文（批转）实施。4、建立教代会筹备（领导）小组。筹备组依据学校实际和会议须要可设立若干个详细工作小组，一般应设：秘书组、代表资格审查
10、小组、提案审查小组、宣扬组、会务组等。教代会筹备（领导）小组一般由学校党、政、工主要负责人及有关人员和老师代表组成，学校党组织主要负责人任组长，校工会主要负责人任副组长。5、学校行政负责起草校长工作报告并拟好提交大会审议的方案。工会、教代会有关工作小组（或筹备组）抓紧做好需向大会汇报的打算工作。6、检查文件打算状况，做好会议组织、宣扬、会务、协调等工作。做好提案征集工作和代表培训工作。7、教代会换届，应按民主程序做好新一届教代会代表的选举工作。8、教代会、工会会员（代表）大会合并召开的还要做好工代会的打算工作。其次阶段：开好预备会议 1、选举产生大会主席团。（1）每次教代会应选举主席团主持会议
11、。主席因不实行常任制。（2）主席团成员必需是同届教职工代表，一般由党政工主要领导、老师代表及有关人员组成，党政工主要领导没有被选为代表的，其主席团成员可以从代表中的党政工副职干部中产生。（3）主席团成员由教代会预备会议选举产生。第一步在广泛征求各代表组看法的基础上，工会提出主席团候选人初步名单；其次步召开党政工联席会议，协商确定主席团候选人名单；第三步将候选人名单提交预备会议探讨，实行举手或鼓掌通过的方法选举产生主席团。（4）主席团的主要职责：主持召开大会，领导大会期间的各项活动；听取和综合各代表组对各项方案审议的看法；探讨需提交教代会探讨、通过和确定的事项；起草大会决议；主持大会期间选举、表
12、决等事项；处理与大会有关的其他问题。2、召开主席团第一次会议。其主要任务是探讨通过大会中心议题会议议程式（草案），提交预备会探讨通过。3、听取教代会筹备组关于教代会筹备工作状况的报告，探讨通过表资格审查报告。4、听取和探讨审议校长工作报告及提交大会审议的有关重要问题的报告。5、校长和有关领导应参与代表组探讨，或召开座谈会，广泛听取代表提出的看法和建议，对工作报告及有关方案进行补充、修改和调整，提交正式会议审议；使工作报告及方案更加符合的方针政策，符合学校实际，符合教职工群众的意愿，使决策更科学、更精确。第三阶段：召开正式会议 1、预备会议与正式会议之间，应间隔几天，使代表有时间进一步思索和征求
13、群众看法，使校长或有关部门有时间分析、探讨预备会议上代表们提出的看法、建议，修改好工作报告和方案。2、校长作工作报告，或对工作报告及有关方案的修改补充状况加以说明。3、工会和有关特地工作小组，分别向大会汇报上次大会决议贯彻和提案处理（落实）状况；教代会筹备组（提案小组）作提案征集状况报告，其他一般性文件及预备会上已统一的问题，可书面报告。4、组织代表组接着探讨审议校长工作报告及提交大会审议的方案。教代会秘书组或工会将代表们的看法和建议收集整理后交校长及有关部门，以便对工作报告及方案作进一步修改补充。5、教代会正式会议可以支配肯定时间大会发言，对校长工作报告和方案的实施提出看法和建议。6、召开教
14、代会主席团笼二次会议。听取各代表组（团）审议工作报告和方案的看法；探讨通过对有关问题的决议草案；探讨通过教代会特地工作小组成人员名单草案。7、通过大会决议（或作出确定）和特地工作小组组成人员名单，然后大会闭幕。8、闭幕后教代会秘书组做好大会总结，工会做好教代地资料归档工作，并将会议状况报上级教化工会。9、教代会、工会会员（代表）大会合并召开的，要支配好两个会议的议程和连接工作。第四阶段：实行大会精神 1、行政和工会共同向各部门和教职工提出（制订）贯彻实施大会精神的安排、要求。2、代表组和每个代表，向各自的选区传达大会精神，组织和带动全体教职工极行动起来，为实现大会提出的各项任务而努力工作。3、
15、用各种宣扬工具和形式，宣扬大会精神，宣扬贯彻会议精神好的集体和个人，努力推动大会精神的贯彻和决议的落实。4、特地工作小组要依据各自的职责，帮助和督促行政有关部门实行大会提出的任务和目标，主动开展民主管理活动，促使决议、确定的实现。5、会议要对大会决议贯彻和提案处理（落实）状况进行检查督促，刚好向党政和有关部门反映，并帮助解决存在的问题。6、经学校党政同意，工会可以组织教职工代表对大会决议、提案实行状况进行检查。（四）各特地工作小组的产生及工作 1、教代会特地工作小组的设置，应依据各校的实际须要而定。一般可设提案审理小组、民主评议干部小组、教改工作小组和生活福利小小组等。2、每个特地工作小组一般
16、由三至七人组成，设组长一名，副组长 一至二名。其成员一般应在教职工代表中产生，如工作须要，也可以汲取不是代表的有关人员参与。3、特地工作小组组成人员，由工会在广泛片求各代表组看法的基础上，依据工作须要提出初步名单，经主席团探讨同意，交教代会全体会议通过产生。4、特地工作小组对教代会负责，在工会主持下完成教代会交办的工作任务。主要是：围绕教代会的中心议题对有关重大问题进行调查探讨，并提出看法建议；参加提交教代会审议的重要方案的探讨制订；提出与本特地工作小组有关重要问题的调查探讨报告；依据各自的职责有目的有安排地开展日常民主管理活动；检查督促教代会决议、代表提案的落实，听取和反映教职工的看法和要求
17、等等。（五）闭会期间对急需解决重要问题的处理 1、建立民主管理联席会议制度 （1）教代会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由教代会代表组长、各特地工作小组负责人组成民主管理联席会议协商处理，并向下次教代会报告予以确认。（2）民主管理联席会议由校工会主席主持，依据会议内容及须要，可邀请学校党政领导和有关人员参与。2、遇有重大事项，经学校党、政、式领导探讨或三分之一以上代表提议，可以召开教代会临时会议审议确定。（六）修改大会决议的程序 1、大会闭会期间，如出现教代会作出（通过）的决议、确定与上级精神不符，或因情部发生改变必需进行修改时，由学校行政提出修改有关决议（经学校党组织同意）的详细建议。2
18、、工会召开联席会议，对行政提出来的修改看法进行探讨，在基本统一相识的基础上作出相应的修改确定，并向下次教代会说明状况予以确认。3、对涉及面广、与群众利益关系重大的问题，也可召开教代会临时会议探讨审议，修改原有确定。（七）教代档案资料工作 1、教代会应建立分健全档案工作制度。教代会的有关资料是学校民主政治建设、教职工参与学校民主管理和民主监督的历史记录，必需做好资料建档、存档工作。2、建档、存档的范围：历届教代会代表、主席团成员、特地工作小组成员名单；教代会有关文件、记录、讲话、报告、确定和总结等资料；教职工代表的提案表及处理结果记录；民主管理联席会议及各特地工作小组重要活动的记录；民主管理的各
19、种调查报告等等。3、教代会的档案资料整理工作由工会负责。二、教代会职权的行使 止前教代会一般行使四项职权，即：（一）审议建议权；（二）审议通过权；（三）审议确定权；（四）评议监督权。本规程提及的各项职权范围原则，各地区、各学校可以依据实际状况和民主进程探讨各项职权的详细范围。（一）行使审议建设建设权 听取校长工作报告，探讨审议学校的办学指导思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题等。2、审议建设权的特点 审议建设权与教代会其他职权相比，有两个明显的特点。一是内容最重要。审议建设权所包含的内容，均属学校教化、教学管理方面重大决策，干脆关系到学校办学方向、关系到教职
20、工队伍建设和培育目标的实现。校长把重大决策提交教代会探讨审议，目的在于听取教职工群众的看法和建议，集思广益，使决策更科学、更正确；同时也可以使教职工进一步了解学校发展目标，达到上下沟通、群策实力，为办好学校共同奋斗的目的。二是最终决策权属于校长。教代会审议学校重大决策，通过探讨审议提出看法和建议，最终由校长依据教代会的审议状况作出决策。教代会只对决策的实施作出决议。3、行使审议建议权的程序 （1）校长（学校行政）提出重大决策的目标、措施和依据等意向，向工会通报。工会广泛征求教职工看法，收集有关信息。（2）在校长起草工作报告或决策方案期间，工会要向校长反馈信息，同时在决策方案形成过程中参加看法。
21、（3）校长工作报告、方案（草案）形成后，要在教代会预备会议召开前十天发给教职工代表。（4）将校长工作报告和决策方案提交教代会预备会议和正式审议。（5）校长依据教代会提出的看法和建议修改报告、方案（草案），作出决策。（6）教代会对决策的实施作出决议。其内容主要为：对决策方案进行正确评价；向校长提出全面实施决策所需措施的建议；号召全体教职工胸怀全局立足本职，为全面实现决策提出的目标而努力奋斗等。（二）行使审议通过权 1、审议通过权的基本范围 审议通过学校提出的校内人事、安排制度改革方案和实施方法及其他与教职工权益有关的重大规章制度等，由校长颁布施行。2、审议通过权的特点 审议通过权的内容既与学校教
22、化、教学管理相联系，又涉及教职工的切身利益。对于这类问题未经教代会审议通过，校长不能颁布施行，同样教代会在审议过程中提出的重要修改看法，也须取得校长的同意，否则也不能颁布施行。因此，这类问题应由校长与教代会共同协商确定。3、行使审议通过权的程序与行使审议通过权基本相同。（三）行使评议监督权 1、评议监督权的内容 评议监督学校行政领导干部，可以提出奖惩和任命建议。教代会民主评议学校行政干部，是教代会行使评议监督权的主要形式，在学校党组织领导和统一部署下进行。2、民主评议学校领导干部的范围 主要是校级行政领导干部，至于是否评议学校党组织主要领导和中层干部，则由上级党组织和学校据实际状况确定。3、行
23、使评议监督权的程序 （1）民主评议干部的组织领导：教代会在学校党组织领导下选举产生民主评议干部小组，由该小组负责民主评议的工作。（2）民主评议干部的内容：主要是按干部的德、能、勤、绩四个方面进行评议。（3）民主评议干部的原则：要遵照政策原安排、有组织、有领导地按程序评议干部，要从关切爱惜干部的愿望动身，贯彻实事求是的原则，全面客观地反映干部的状况。（4）民主评议干部的形式：采纳书面和口头相结合，面对面或背靠背相结合的方式进行评议，也可对干部素养分项计分测评。（5）民主评议干部：应每年进行一次，形成制度。最好与上级组织部门考察学校领导工作结合进行。三、教代会工作机构 学校工会委员会是教代会的工作
24、机构，负责教代会闭会期间日常工作。主要职责是： 1、制订召开教代会的方案，提出教代会的议题、议程的建议，会同有关部门做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作。2、组织教职工选举教代会代表。3、向教职工进行民主管理宣扬教化。培训教代会代表。4、组织特地茶花进行调查探讨，检查监督大会决议和提案落实状况，教化动员教职工实行教代会决议。5、主持召开教代会联席会议，协商处理临时须要解决的重大问题。6、听取和处理代表和教职工的看法、建议和申诉，维护教职工的合法权益。7、总结沟通民主管理阅历，探究民主管理新途径，开展民主管理探讨，提高民主管理的水平。8、做好教代会资料档案的整理和管理工作。9、完成教代会主席团交办的其他工作。