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1、XX区城市房屋安全专项整治工作方案XX区城市房屋平安专项整治工作方案 为深刻吸取福建省泉州市佳欣酒店“3.7”坍塌事故教训，落实城市房屋平安主体责任和监管责任，查处违法违规行为，规范房屋改建改装，保障人民群众生命财产平安，结合XX省城市建设平安专项整治三年行动实施方案和市、区相关要求，确定在全区范围内组织开展城市房屋平安专项整治，制定如下工作方案。一、工作目标 对全区城市既有房屋平安隐患进行排查，落实房屋全部权人主体责任、房屋运用人运用平安责任和相关部门的监管责任，规范房屋改建改装和合理运用，查处违法违规行为，强化平安防范。通过三年努力，建立常态化房屋平安管理体系，基本消退各类房屋结构平安隐患
2、。二、整治任务 （一）全面排查房屋平安隐患。聚焦“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自变更运用功能的建筑(含快捷酒店等)，擅自变更房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所的平安隐患，逐一建档造册、实行台账管理。对存在非结构性平安隐患的老旧房屋以及擅自变更房屋运用功能和主体结构造成平安隐患的，要督促房屋产权人或运用人实行有效措施消退平安隐患。对疑似危房，要督促房屋全部权人或运用人尽快托付平安鉴定，依据鉴定结论实行相应措施处理。对已鉴定为危急房
3、屋的，要组织房屋全部人或运用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，亲密关注危房及疑似危房的状况，出现险情马上实行相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任，安监、城管、住建、消防等部门按职责分工协作，有关行业主管部门协同) （二）依法查处违法违规行为。清查房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理状况，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自变更建筑用途等行为。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任，安监、住建、城管、消防等部门按职责分工
4、协作，有关行业主管部门协同) （三）规范房屋改建改装行为。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。将闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规制定相关政策。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任，安监、住建、城管、消防等部门按职责分工协作，有关行业主管部门协同) （四）落实房屋全部权人主体责任。房屋全部权人和运用人应按设计用途运用房屋，严禁擅自变更房屋运用功能和主体结构。指导督促物业服务企业根据物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的修理、养护、管理，帮助有关部门做好物业管理区域内的
5、平安防范工作。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任，安监、住建、城管、消防等部门按职责分工协作，有关行业主管部门协同) （五）构建房屋平安网格化管理体系。各地要根据“横向到边、纵向究竟”的工作要求，注意发挥街道办事处（经开区)、社区、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立本地区房屋平安网格化管理体系，形成各级政府抓总，安监、住建、城管、消防等部门按职责分工协作，有关行业主管部门协同，基层组织末端落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响房屋运用平安的各类情形，压实属地平安管理责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，刚好发觉和处置房屋平安问题。(
6、各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任，安监、住建、城管、消防等部门按职责分工协作，有关行业主管部门协同) （六）落实主体责任和监管责任。1.区安委会统筹相关单位部门开展城市房屋平安专项整治工作。为各房屋建筑主体责任人供应必要的技术支持，刚好协调推动各协同部门专项行动相关工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市平安信息系统，对每栋建筑审批及建设运营状况建档立卡，实施动态监管。2.各有关主管部门要根据“三管三必需”原则，分别督促行业领域内房屋平安专项整治工作。其中：教化部门负责督促学校、幼儿园等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；经济和信息化部门负责督促民爆行业厂房等生产用
7、房的运用平安责任人开展平安专项整治工作；民族宗教事务部门负责督促宗教活动场所等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；民政部门负责督促养老和福利机构等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；自然资源等部门负责查处房屋运用人擅自变更建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；交通运输部门负责督促车站、码头等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；文化和旅游部门负责督促文化场馆、文物爱护区范围内房屋等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；卫生健康部门负责督促医疗卫生用房等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作；体育部门负责督促体育场馆等房屋的运用平安责任人开展平安专项整治工作。应急
8、部门要加大对非法违法建设行为导致的生产平安事故查处力度。消防部门要加强人员密集场所消防平安检查。3.各地要推动辖区内城市房屋平安专项整治工作，加强对城市房屋平安专项整治工作的组织和领导，切实落实属地责任，建立部门联动工作机制，形成工作合力，确保专项行动有效推动。三、进度支配 即日起至2022年12月底，分三个阶段实施。(一)排查整治(2020年12月底前)。全面排查各类房屋平安隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。制定时辰表、路途图，明确整改责任和整改要求。全面完成生产经营房屋平安复查，夯实“一楼一档”，建立城市房屋平安管理平台，基本消退重大平安隐患。(二)攻坚克难(2021年)。持续抓好
9、平安隐患排查整治，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至“清单”问题的整改销号。建立健全城市建设平安生产隐患排查和预防限制体系。总结并刚好推广阅历做法，完善相关政策，健全房屋平安管理机构和队伍，加快推动平安隐患房屋改造，有序推动城市更新。(三)巩固提升(2022年)。形成房屋运用平安的技术支撑体系，建立常态化房屋平安管理制度，实现房屋全生命周期管理。四、工作要求 （一）加强组织领导。由区安委会牵头成立工作专班，刚好了解驾驭并定期通报进展状况，组织开展工作督查检查，探讨协调解决共性问题。（二）落实属地责任。各地要加强组织领导，落实属地责
10、任，建立房屋平安隐患排查协调机构或联席会议制度，明确房屋平安隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。（三）借助专家力气。区安委会要加强统筹协调专家技术力气，公布专家、技术人员名库，供各地各部门对接参加排查整治工作。要强化对鉴定机构的监管，确保鉴定结果真实、牢靠、精确，保证平安性鉴定质量。激励各地实行政府购买服务等方式，托付设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查工作。（四）强化宣扬引导。宣扬部门组织系统开展房屋平安科普宣教，加大宣扬和曝光力度，加强政策解读和平安教化，加强舆论引导，提高公众对房屋平安的责随意识和风险意识，强化社会共识，主动发挥社会监督作用。各地专项整治部署开展状况，请于每年12月30日前报区安委会办公室。