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1、MACRO.泓域咨询 /吉林香精项目招商引资报告吉林香精项目招商引资报告xx集团有限公司目录第一章 总论9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据9四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景10六、 结论分析14主要经济指标一览表16第二章 项目投资背景分析19一、 行业产业链19二、 行业发展概况19三、 影响行业发展的不利因素20四、 项目实施的必要性21第三章 行业、市场分析23一、 行业基本风险特征23二、 行业市场规模24三、 影响行业发展的有利因素25第四章 建筑技术分析27一、 项目工程设计总体要求27二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表2
2、8第五章 项目选址方案30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 创新驱动发展35四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价39第六章 发展规划分析40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第七章 运营模式分析47一、 公司经营宗旨47二、 公司的目标、主要职责47三、 各部门职责及权限48四、 财务会计制度51第八章 工艺技术方案分析59一、 企业技术研发分析59二、 项目技术工艺分析61三、 质量管理62四、 项目技术流程63五、 设备选型方案66主要设备购置一览表67第九章 进度实施计划68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表68二、 项
3、目实施保障措施69第十章 环境影响分析70一、 编制依据70二、 环境影响合理性分析71三、 建设期大气环境影响分析73四、 建设期水环境影响分析74五、 建设期固体废弃物环境影响分析74六、 建设期声环境影响分析75七、 建设期生态环境影响分析75八、 营运期环境影响75九、 清洁生产76十、 环境管理分析78十一、 环境影响结论80十二、 环境影响建议80第十一章 项目节能说明82一、 项目节能概述82二、 能源消费种类和数量分析83能耗分析一览表84三、 项目节能措施84四、 节能综合评价85第十二章 投资方案86一、 投资估算的依据和说明86二、 建设投资估算87建设投资估算表89三、
4、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十三章 经济收益分析95一、 基本假设及基础参数选取95二、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表97利润及利润分配表99三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表101四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表104六、 经济评价结论104第十四章 项目风险分析105一、 项目风险分析105二、 项目风险对策107第十五章 总结评价说明110第十六章
5、附表附录112主要经济指标一览表112建设投资估算表113建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122报告说明香精的上游产业香料源于香料植物、动物和化工产品，化工产品是合成香料的原材料。香料植物受大自然气候环境的影响较为明显，具有产量不均衡的特征，香料供应数量和价格不稳定；合成香料和大宗商品石油价格的变化紧密联系，容易受到国际原油价格波动和国内宏观经济变化的影响。以上原材料受气候、
6、国际经济和国内经济等多种不确定因素的影响而产生原材料价格波动的风险，将对香精生产企业的稳定经营产生一定影响。根据谨慎财务估算，项目总投资41352.10万元，其中：建设投资32105.01万元，占项目总投资的77.64%；建设期利息346.22万元，占项目总投资的0.84%；流动资金8900.87万元，占项目总投资的21.52%。项目正常运营每年营业收入80900.00万元，综合总成本费用65280.76万元，净利润11412.99万元，财务内部收益率19.94%，财务净现值12253.25万元，全部投资回收期5.78年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建
7、设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称吉林香精项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则为实现产业高质量发
8、展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项
9、目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景近年来，我国经济发展和国民生活水平的提高，在解决温饱和营养的基础上，居民越来越追求食品的口感和风味。市场需求的变化推动食品制造企业在改善食品口味的同时，也令企业更加注重绿色健康概念的推广。国民对食品多样性、安全性和丰富性要求的提高，推动
10、了食品香精在食品制造业中的广泛应用，因此食品香精的市场需求加速增长。加快推动产业转型升级，构建现代产业体系充分发挥老工业基地优势，围绕构建“一主、六双”产业空间布局，以数字化改造为手段，以提升产业链现代化水平为主攻方向，巩固壮大实体经济根基特别是做强做优制造业和服务业，坚定不移建设制造强省、质量强省、网络强省、数字吉林，提高经济质量效益和核心竞争力，构建现代产业体系，再造吉林老工业基地竞争新优势。（一）构建现代产业新格局以全产业链思维锻长板、补短板，实施“红旗”百万辆民族品牌汽车建设工程，开展主粮加工和现代食品产业跃升行动，突出发展冰雪及生态旅游，利用五至十年时间，推动汽车产业产值突破万亿级规
11、模、农业及农产品加工产业产值接近万亿级规模、旅游产业总收入达到万亿级规模，进一步壮大石油化工、医药健康、冶金建材、电子信息、装备制造、轻工纺织等千亿级规模优势产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大一批百亿级规模的重点企业，加快产业融合发展步伐，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。（二）实施基础再造和产业链提升工程立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力打造“五大产业高地”。打造交通装备制造产业高地，以一汽集团为龙头、长春国际汽车城为平台，推动汽车产业核心技术自主可控、关键产业链短板加快补齐，
12、形成设计研发、关键部件、整车制造、市场服务完整产业体系，打造世界级先进汽车产业集群，建设世界一流国际汽车城，加快培育轨道交通装备、通用航空制造等产业集群。打造农特产品与食品加工产业高地，推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，巩固壮大玉米、特产品深加工，做大做强牛羊猪鸡养殖与屠宰及肉食加工，加快发展现代食品工业，把品牌做响、品种做全、品质做优，提升附加值、竞争力和美誉度。打造旅游产业高地，打响长白山、松花江、查干湖等世界级生态旅游品牌，构建以避暑、冰雪、生态、民俗、红色、边境、乡村、康养等为重点的旅游产业发展格局，创建国家和省全域旅游示范区，建设世界级旅游景区和度假区。打造
13、医药健康产业高地，做强优质中药、生物药、化学药三大产业，加快发展保健食品、医疗器械、健康服务等衍生产业，重点开发疫苗、基因工程药物和细胞治疗等产品，鼓励医疗器械与化工、材料等学科的融合创新，建成国内外知名的北药基地。打造电子信息及数字产业高地，推进集成电路、新型显示与照明、新型元器件、遥感卫星等产业向上下游拓展延伸，实施吉林遥感卫星信息系统建设工程，构建世界最大的地球资源遥感体系，积极参与国家低轨互联卫星体系建设。深入开展质量提升行动，完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设。（三）培育壮大战略性新兴产业把握技术革命发展趋势，超前谋划由前沿技术带动的新兴产业，突破移动信息网络
14、、云计算和大数据、人工智能、生物工程、新能源、新材料等领域关键技术，培育壮大一批有核心竞争力的品牌产品和企业。创新发展氢能、风能、太阳能、生物质能等新能源，整合东部抽水蓄能和西部新能源资源，建设吉林“陆上三峡”工程，扩大“吉电南送”，撬动新能源装备制造业发展。大力发展产业融合衍生的新技术、新产品、新业态、新模式，重点加快新能源与智能网联汽车研发及产业化，实现卫星装备及应用技术设备制造批量化生产，推动机器人及智能装备、人工智能系统、精密机械、先进传感器等加快发展，打造具有国际竞争力的精密仪器与高端装备产业基地。发挥国防动员需求的牵引作用，打造一批军民深度融合发展的产业联盟和集群，提升高科技企业和
15、产品技术服务军队备战打仗能力。（四）加快“数字吉林”建设加快推进数字产业化，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业前沿技术研发应用，以长春、吉林、延边为重点建设信息技术和软件产业园区，打造数字产业集中区和数字经济示范新高地。着力推进产业数字化，运用数字技术促进汽车、石化、农业等传统产业升级，推动工业互联网在重点行业推广应用，促进数字经济与实体经济深度融合发展。加快数字政府建设，持续推动“吉林祥云”大数据平台能力升级，打响“吉事办”应用品牌，推进数据资源共享和业务集成。全面推进数字化技术在城市运行、政务服务、社会治理、金融服务、生态保护、交通运输、旅游服务等领域广泛应用，建设数字化治理体
16、系。落实吉林省促进大数据发展应用条例，强化公共数据管理，推动公共数据有序开放，加快培育数据要素市场，积极开发利用数据资源。保障公用数据安全，加强个人信息保护。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约89.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨香精的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41352.10万元，其中：建设投资32105.01万元，占项目总投资的77.64%；建设期利息346.22万元，占项目总投资的0.8
17、4%；流动资金8900.87万元，占项目总投资的21.52%。（五）资金筹措项目总投资41352.10万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）27220.80万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14131.30万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：80900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：65280.76万元。3、项目达产年净利润（NP）：11412.99万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.94%。5、全部投资回收期（Pt）：5.78年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：32205.67万元（产值）。（
18、七）社会效益该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积59333.00约89.00亩1.1总建筑面积108516.511.2基底面积37379.791.3投资强度万元/亩349.56
19、2总投资万元41352.102.1建设投资万元32105.012.1.1工程费用万元27623.962.1.2其他费用万元3516.902.1.3预备费万元964.152.2建设期利息万元346.222.3流动资金万元8900.873资金筹措万元41352.103.1自筹资金万元27220.803.2银行贷款万元14131.304营业收入万元80900.00正常运营年份5总成本费用万元65280.766利润总额万元15217.327净利润万元11412.998所得税万元3804.339增值税万元3349.3110税金及附加万元401.9211纳税总额万元7555.5612工业增加值万元2558
20、8.3713盈亏平衡点万元32205.67产值14回收期年5.7815内部收益率19.94%所得税后16财务净现值万元12253.25所得税后第二章 项目投资背景分析一、 行业产业链香精的原材料是香料和相应辅料，辅料包括载体、溶剂、添加剂，其中载体有蔗糖和糊精等。香精产业的上游主要是香料生产商和经销商。香料分为天然香料和合成香料。天然香料主要指植物性天然香料。中国生产天然香料120余种，国际市场天然香料有500余种。我国香料植物主要集中在长江以南地带，广西、贵州、海南、云南、广东、福建、四川、湖南和湖北等地，分布广泛。香料种植主要依靠农户分散种植，但随着大型香精企业发展，很多香料和香精生产企业
21、开始从事大规模香料种植活动，改善了香料供应易受自然条件影响的现实状况。合成香料主要来源于基础化工制品，他们的价格受大宗商品石油和煤炭价格波动影响较大，但是化工行业的企业规模较大，因此合成香料的供应量比较充分。香精的下游行业是日化、食品、烟草、饮料及饲料等工业生产行业，随着下游产业的工业化生产规模不断扩大，这些行业对香料香精的需求不断增加。如新发展的香薰疗法，即通过结合香料香精的创新应用的一种新兴行业。下游对于香料香精的创新应用，对香料香精工业企业的产品质量有了更高的要求。二、 行业发展概况香精是以天然香料、合成香料和辅料为原料按相应配方混合而成的产品，具有特定香气和香味。食品香精专门用于各类食
22、品加香，用于去除食品原有不好的气味或者改善食品的气味。咸味食品香精是指由热反应香料、食品香料化合物和香辛料（或其提取物）等香味成分中的一种或多种与食用载体或其他食品添加剂构成的混合物。经过多年的快速发展，国内咸味香料香精行业逐步完成了从小作坊式生产到工业化生产、从产品仿制到自主研发、从进口设备到专业设备的自主设计制造、从感官评价到使用高精仪器检测、从技术人员的引进到专业人才的自主培养，咸味香料香精制造行业已发展成一个较完整的工业体系。三、 影响行业发展的不利因素1、产品创新滞后由于科研开发不足，产品品种较少，产品结构不合理。我国1000余家香料香精生产企业中，大部分都是中小企业，企业研发投入低
23、，工艺改造缓慢，导致产品生产水平低。很多企业难以引入经验丰富的研发人员，或者缺乏中试阶段优秀的生产人员，行业在产品研发和生产方面均具备一定的门槛，加上我国香精行业竞争较为充分，很多抗风险能力较弱的中小企业难以获取竞争优势，不仅影响了行业整体的创新能力，也对整个行业的健康持续发展带来隐患。2、原材料价格波动大天然香料主要来源于动植物，采用萃取、蒸馏和浓缩等方法提取，通常可获得天然香味物质的载体有水果、动物器官、叶子、茶及种子等。这些完全天然的物质的生长受到多种因素的制约，一旦出现不利于香料植物生长的环境因素，那么原材料的供应就会紧缩，这些天然香精原料的价格会发生较大的波动，这对下游香精产业的发展
24、将造成不利影响。3、世界大型香料香精企业在中国快速发展国外大型香料香精公司主要分布在欧洲、美国和日本，受本土市场饱和的影响，这些公司逐步将除核心技术以外的生产转移至发展中国家，利用发展中国家劳动力资源优势，纷纷建厂生产，这加剧了国内香料香精行业的竞争。国外品牌大多走高端路线，而我国大多香料香精制造企业在本土的优势较为明显，但出口高端香料香精的比例不高，内资企业也大多在中低档市场竞争非常激烈，而真正能与国外大型香料香精企业竞争的大型企业较少，内资企业较难以获得竞争优势。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期
25、流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 行业、市场分析一、 行业基本风险特征1、宏观经济波动风险香料香精行业与宏观经济波动息息相关。国民经济增长提高了居民的生活消费水平，经济增长为国内消费品市场的需求增长输送了源源不断的动力。如果香料香精下游的食品饮料制造业和日用化学品制造业受宏观政策、产业政策或财政政策调整，或者相关行业规范、环境保护法规及市场消费需求等因素变化影响，可能引起产业发展环境恶化，进而影响到行业内香料香精企业持续稳定发展。2、原材料价格
26、波动风险香精的上游产业香料源于香料植物、动物和化工产品，化工产品是合成香料的原材料。香料植物受大自然气候环境的影响较为明显，具有产量不均衡的特征，香料供应数量和价格不稳定；合成香料和大宗商品石油价格的变化紧密联系，容易受到国际原油价格波动和国内宏观经济变化的影响。以上原材料受气候、国际经济和国内经济等多种不确定因素的影响而产生原材料价格波动的风险，将对香精生产企业的稳定经营产生一定影响。3、食品添加剂行业标准缺失风险在GB2760-2014食品添加剂卫生标准中，以及公告批准可以使用的食品用香料品种已超过1,870种，而目前可以作为依据的国家标准和行业标准仍不足。虽已制定国家标准“食品用香料通则
27、”，但执行过程中存在不少困难，按照目前安全、环境评价、QS管理执行，小的香料企业无法或难以申请合法的许可证。不少香料品种只能依赖进口或处于不完全合法的方式销售。4、食品添加剂安全问题风险食品添加剂行业面临的安全问题主要有企业自身生产存在的安全风险、客户使用不当风险和消费者对食品添加剂认知不足风险。食品添加剂生产风险主要包括原料种植或养殖、生产、贮存、销售等环节产生的实际或潜在安全问题。食品添加剂不是最终的消费品，而是最终消费品行业的上游企业，其提供的产品需要依赖下游企业的正确使用。若下游企业存在违法违规情况，不仅危害了食品安全，更是影响了食品添加剂在公众眼中的形象，进而加重消费者对食品添加剂的
28、认知不足。二、 行业市场规模香精是由多种香料为主要原料，并与其它辅料一起通过合理的配方和工艺调配制得的具有一定香型的复杂混合物，一般不直接用于消费，而是用于加香产品后被消费。随着世界经济的发展，人民对于生活品质的要求越来越高，消费品更新换代的速度也越来越快。香料香精行业发展迅速，从全球香料香精2006年的销售额180亿美元增长到2014年的260亿美元，年平均增长率达到4.79%。香料香精行业是国民经济中科技含量高、配套性强、与其他行业关联度高的行业，其产品被广泛应用于食品、制药、日用品、饲料、纺织、皮革、油墨等众多行业领域。香料香精对于加香产品的品质体现和价值提升起着举足轻重的作用，在我国，
29、香料香精行业带动了下游产业超过10万亿元的年产值。香料香精行业的整体发展体现了国家经济与科技发展水平。在整个产业链条中，上游涵盖了农业、林业、畜牧业和化学工业等领域，涉及到种植、养殖、农业科技、采收加工等资源性基础环节，香料香精行业的发展也极大地带动“三农”经济和中西部区域农业经济与科技水平的发展；其下游则覆盖了众多消费品产业领域，与扩大消费和人民生活水平的提高密切相关。在发达国家，香料香精制造产业属于高技术含量、高附加值、强竞争力、强带动力的高端制造业，在所处产业链中处于高端环节。三、 影响行业发展的有利因素1、上游资源丰富世界上有香料品种约7000多种，数量众多，其中合成香料约6000多种
30、。品种各异的香料添加不同的辅料可以研发出数量更为庞大的香精配方，不同香精配方能衍生出不同风味和口感，丰富的香精配方为下游产业产品的更新换代形成了原料基础。2、国民经济发展推动居民消费升级近年来，我国经济发展和国民生活水平的提高，在解决温饱和营养的基础上，居民越来越追求食品的口感和风味。市场需求的变化推动食品制造企业在改善食品口味的同时，也令企业更加注重绿色健康概念的推广。国民对食品多样性、安全性和丰富性要求的提高，推动了食品香精在食品制造业中的广泛应用，因此食品香精的市场需求加速增长。3、产品应用范围广泛香料香精行业的下游行业包括食品行业、饮料行业、日化行业和烟草行业等。从应用领域划分，下游行
31、业主要包括：乳制品制造业、冷饮制造业、软饮料制造业、糖果制造业、焙烤食品制造业、肉制品加工业、洗涤用品（即肥皂及合成洗涤剂）制造业、口腔清洁用品制造业、化妆品（即美容和个人护理用品）制造业等。近年来，随着国民经济增长，上述行业均呈现良性发展态势。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，
32、各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美
33、，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积108516.51，其中：生产工程60450.59，仓储工程24506.18，行政办公及生活服务设施9430.18，公共工程14129.56。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程19437.4960450.598211.551.11#生产车间5831.2518135.182463.461.22#生产车间4859.3715112.652052.891.33#生产车间4665.0014508.141970.771.44#生产车间
34、4081.8712694.621724.432仓储工程8223.5524506.182144.142.11#仓库2467.067351.85643.242.22#仓库2055.896126.55536.032.33#仓库1973.655881.48514.592.44#仓库1726.955146.30450.273办公生活配套2224.109430.181488.703.1行政办公楼1445.666129.62967.663.2宿舍及食堂778.433300.56521.044公共工程7475.9614129.561337.14辅助用房等5绿化工程8182.02156.19绿化率13.79%6
35、其他工程13771.1941.277合计59333.00108516.5113378.99第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖1个副省级城市、7个地级市、1个自治州、60个县（
36、市、区）和长白山保护开发区管理委员会，省会长春市。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。“十三五”时期是吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，也是加快转型升级、推动改革创
37、新、奋力走出发展新路的五年。扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，谋划推进一批支撑高质量发展的重大项目，研究推出引领改革创新的重大举措，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾问题，重塑风清气正的政治生态，强化干事创业的浓厚氛围，经济社会发展取得了新的重大成就。有效应对外部环境影响、顶住下行压力，进一步夯实发展基础，保持经济持续平稳发展势头；坚持以“数字吉林”建设为引领，以智能制造为主攻方向，深化供给侧结构性改革，涌现出红旗牌汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药、航天信息等发展势头强劲，长春现代化都市圈建设迈出重要步伐，转变经济发展方式、优化经济
38、结构、转换增长动力取得重要进展；聚焦“两不愁三保障”，70万群众摆脱绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利；加快现代农业“三大体系”建设，全面实施乡村振兴战略，粮食产量连续七年保持700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；党政机构、国资国企、“放管服”、扩权强县等改革成效显著，营商环境持续优化，民营经济加快发展；深度融入“一带一路”，深入实施长吉图战略，全面深化与浙江对口合作，开展多层次区域与行业战略合作，东博会、吉商大会影响力日益扩大，长春新区、珲春海洋经济发展示范区、中韩（长春）国际合作示范区加快建设；打好污染防治攻坚战，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程效益凸显，蓝天
39、、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，长白山、东辽河、查干湖治理保护等标志性战役取得重大成果；持续开展“三抓”“三早”行动，高速公路短板基本补齐，高铁、机场以及水利、能源等基础设施建设全面加快，重大产业项目落地见效；人民生活水平持续提高，城乡居民人均可支配收入增速高于国内生产总值增速，城镇新增就业累计超过220万人，社会保障水平进一步提高，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、城市二次供水、农村饮水安全等重大民生工程，切实解决“无籍房”等群众关心的热点难点问题；文化、教育、新闻出版、医疗卫生、体育和民族团结进步事业全面发展，人民精神力量不断增强，思想道德素质、科学文化素质、健康素质
40、和社会文明程度显著提高；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；有效防范化解重大风险，妥善处置金融和债务风险隐患，法治吉林建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障；全面加强党的建设，深入开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显，党对经济工作的领导能力显著提升。宏观环境发生深刻复杂变化，推进新时代吉林发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界
41、正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展；我国已转向高质量发展阶段，新的增长动力正在全面形成，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。党的十九届五中全会准确把握发展大势，作出进入新发展阶段的重大战略判断，强调全面贯彻新发展理念着力构建新发展格局的重大战略部署，这必将与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国竞争新优势。新时代吉林振兴正面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇，与老工
42、业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、沿边近海优势、人文人才和科教优势叠加联动，利好因素持续汇聚。同时，必须看到，当今世界国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我省发展造成影响；我省发展不平衡不充分问题突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生领域还存在不少短板，社会治理还有许多弱项，安全发展领域还存在诸多风险隐患，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期，吉林振兴发展正处于发挥独特
43、优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，激发创造活力、破解深层次矛盾问题的关键阶段，促进共同富裕、提升人民生活品质的关键阶段。全省上下要进一步增强机遇意识和风险意识，更加自觉地把新时代吉林振兴发展放到世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴的战略全局来考量，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识吉林振兴发展阶段性特征带来的新问题新期待，保持战略定力，发扬斗争精神，坚持问题导向，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，推动新时代吉林全面振兴
44、全方位振兴不断取得新的更大突破。三、 创新驱动发展到二三年，我们要实现新时代吉林全面振兴全方位振兴。要通过十年左右时间的不懈奋斗、顽强奋斗，扬长补短、发挥优势，一以贯之、久久为功，重塑环境、重振雄风，成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、国家现代农业生产加工基地、国家重要技术创新与研发基地和国家新材料研发生产基地，完成老工业基地全面振兴全方位振兴的历史使命，形成对国家重大战略的坚实支撑。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，对标二三年左右实现全面振兴全方位振兴要求，综合考虑外部环境条件和自身发展基础，“十四五”时期吉林要在高质量发展上取得突破性进展，在保障改善民生上取得标志性成果，在营
45、造风清气正昂扬向上的振兴氛围上实现根本性提升，确保全面振兴全方位振兴率先实现突破，为全面实现新一轮东北振兴战略目标奠定坚实基础。五、 产业发展方向深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥人文科教大省优势，下好创新先手棋，打好创新主动仗，围绕汽车等重大产业链部署创新链，围绕光电、应用化学等重大创新链布局产业链，努力打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系，充分激发振兴发展内生动力,推动实现高质量发展。（一）着力增强自主创新能力坚持以问题导向和需求导向配置创新资源，持续实施一批重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程，弥补产业融合及产业链缺失技术短板。加快智能制造、核心光电子器件和高端芯片、战略性先进材料、新能源高效利用、生物医药、现代农业等领域关键核心技术突破和应用，建成吉林大学综合极端条件实验装置、长春光机所大口径空间光学载荷综合环境试验中心、长春国家半导体激光技术创新中心，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，完善重大科技创新平台体系，重点建设新型汽车产业、新型农产品加工、新型光电技术、新型生态治理技术等科技创新平台，建设一批国家和省重点实验室。高标准建设长春国家区域创新中心，推动人才、技术、资本、数据等创新要素高效集聚与释放，增强对全省科技