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1、网格化治治安管理理服务平台台建设方案案广东中凯凯智慧政政务软件件有限公公司20166年12月目录目录21概述441.1建建设背景景41.2建建设目的的41.3建建设目标标62建设内内容73平台运运行模式式83.1多多级巡控控工作机机制83.2问问题处理理机制993.3网网格划分分以及示示意图1113.3.1属地地网格1113.3.2属权权网格1113.3.3属地地+属权综综合网格格123.3.4安全全管理机机制1223.3.4.11htttps加加密传输输协议1133.3.4.22HTTTPS主主要特点点133.3.4.33HTTTPS加加密传输输协议广广泛应用用143.3.4.44短信验验证
2、登陆陆143.3.4.55账号锁锁定1443.3.4.66防火墙墙153.3.4.77应用部部署安全全163.3.4.88第三方方安全服服务1664应用系系统设计计164.1平平台技术术架构1164.2平平台功能能设计1184.2.1模块块配置功功能列表表184.2.2网格格通APPP1884.2.3网格格化管理理及展示示子系统统194.2.3.11网格管管理1994.2.3.22专题网网格展现现管理2204.2.3.33二维展展现2224.2.3.44街景三三维展示示效果2224.2.4事件件处理子子系统2224.2.5业务务短信子子系统2234.2.6统计计考评子子系统2234.2.7定位
3、位监控子子系统2254.2.1人员员调度子子系统2254.2.2基础础信息采采集管理理子系统统264.2.2.11实有人人口信息息数据建建设3224.2.2.22地理编编码3334.2.2.33法人组组织数据据334.2.2.44数据更更新共享享机制3344.2.3应用用维护管管理子系系统3444.2.4数据据交换与与对接子子系统3354.2.5平台台相关页页面示意意图3554.3平平台硬件件及系统统支持软软件3884.3.1设备备选型与与技术指指标3884.3.2应用用服务器器选型分分析3884.3.3数据据库服务务器选型型394.3.4服务务器容量量分析3394.3.5硬件件配置清清单41
4、15费用匡匡算4111 概述1.1 建设背景景十八大以以来，“加加强和创创新社会会管理”成成为党和和政府的的工作重重点。社社会管理理不仅是是党和政政府治国国理政的的重要手手段，也也是关乎乎经济社社会发展展的重大大问题。为为了进一一步推动动xx地区区“高水水平规划划、高品品质建设设、高效效能管理理”，全全力打造造“服务务型、保保障型、发发展型”的的现代化化新型城城镇，xxx提出出建设网网格化治治安管理理服务平平台（以以下简称称平台），推推行城市市与社会会全模式式网格化化管理方方式。xxx政府府通过科科学系统统地划分分三级网网格管理理体系，层层层落实实管理责责任，以以信息化化手段，逐逐步整合合人、
5、财财、物的的资源，将将社区管管理、社社区服务务、行政政审批与与行政执执法等政政府职能能全部纳纳入系统统化、网网格化管管理，实实现上下下联动、快快报快处处，同时时将网格格内的数数据采集集、问题题处理、数数据分析析、定期期回访服服务、风风险防范范、统计计评价等等工作通通过一整整套行之之有效的的社会管管理服务务信息化化系统进进行管理理。1.2 建设目的的平台主要要以网格格化管理理为载体体，营造造稳定、有有序、和和谐的发发展环境境和群众众生活环环境。通通过长效效管理机机制的运运行，建建立完善善“职责责明确、管管理精细细、信息息共享、渠渠道畅通通、服务务有效”的的网格化化管理体体系，有有效解决决、规范范
6、提升经经济社会会发展中中的非法法生产、非非法经营营、非法法建设、安安全生产产、信访访稳定和和基层组组织建设设等问题题，实现现行政管管理更加加高效，资资源配置置更加合合理，公公共服务务更加便便捷，基基础设施施更加完完善，党党群关系系更加密密切，社社会发展展更加和和谐的工工作目的的，为加加快经济济社会发发展提供供坚强的的组织保保证和广广泛的群群众基础础。通过开发发平台软软件、购购置相关关的硬件件配套设设施、完完善通讯讯网络三三个方面面工作，制制定相关关管理制制度文件件，建立立长效管管理机制制，达到到以下建建设目的的：l 网格化管管理应用用实现政府府（或业业务直属属管理单单位）- -自自然村-单元元
7、网格垂垂直链条条式的网网格化管管理。网网格化管管理就是是根据属属地管理理、地理理布局、现现状管理理等原则则，将管管辖地域域划分成成若干网网格状的的单元，并并对每一一网格实实施动态态、全方方位管理理，它是是一种数数字化管管理模式式。这一一创新的的模式是是依托现现代网络络信息技技术建立立的一套套精细、准准确、规规范的综综合管理理服务系系统，政政府通过过这一系系统整合合政务资资源，为为辖区内内的居民民提供主主动、高高效、有有针对性性的服务务，从而而提高公公共管理理、综合合服务的的效率。坦坦洲镇在在基于属属地网格格管理的的基础上上进行创创新。坦坦洲镇网网格化管管理应支支持行政政职能管管理网格格（属权权
8、网格）与与行政区区域管理理网格（属属地网格格）两套套网格并并行管理理的模式式。政府（或或业务直直属管理理单位）可可将多个个社区居居委会进进一步划划分为若若干单元元网格，一一个网格格配备若若干网格格专员，形形成若干干个管理理小组，并并任命小小组长。该该网格内内发生的的任何与与行政管管理、公公安消防防、施工工建设、执执法安监监、交通通运输、水水利电力力、突发发事件、社社会矛盾盾等事务务均由网网格员统统一上报报。通过过网格数数据与各各类事件件、人员员监控、人人口、房房屋以及及其他各各类城市市基础数数据相结结合，在在一张数数字地图图进行充充分展现现，直观观展现社社会管理理、城市市管理的的各类问问题、重
9、重难点问问题以及及人员工工作轨迹迹监控，为为社会和和谐发展展提供风风险预警警体系保保障。l 移动智能能终端应应用及闭闭环管理理网格员应应使用运运营商的的统一提提供的专专有终端端或者通通讯流量量进行汇汇总上报报，并通通过4GG移动通通讯技术术以及云云协同方方式，使使各职能能部门、网网格员实实时互动动沟通，网网格员通通过智能能终端进进行问题题上报、任任务处理理反馈、巡巡查复核核等多项项工作，而而平台的的管理人人员及时时进行事事务分发发，对口口部门进进行及时时处理；整合现现有社区区工作站站、服务务站的资资源，实实现人、财财、物统统一调配配管理，建建立高效效工作平平台，以以提高工工作效率率，节约约开支
10、。l 全模式业业务管理理：建立“一一会两站站”（一一个居委委会，一一个社区区工作站站，一个个服务站站）的管管理方式式，根据据社区实实际情况况以及有有效管理理半径，设设立管理理幅度合合理的单单元网格格，并配配备一定定数量的的网格员员，实现现“一格格多员，一一员多能能”。通通过业务务流程重重造，整整合各委委办局、社社区村居居、单元元网格的的职能，将将各类问问题通过过统一编编码拓展展、统一一处理流流程，尽尽可能将将全部行行政职能能联网并并实现一一体化。全全模式业业务管理理可包括括行政管管理类工工作，如如：综治治维稳、城城市管理理、食品品卫生、安安全生产产、治安安联防、消消防安全全、矛盾盾排解、计计划
11、生育育等等，可可以根据据建设情情况率先先选择治治安类工工作进行行。而服服务类工工作则包包括外来来工子女女、青少少年、老老年人、残残疾人等等重点人人员关爱爱、流动动人口、社社区服务务等方面面。l 数据对接接：可接入政政府、其其他业务务部门的的现有系系统，如如OA系统统，通过过系统数数据对接接，继续续保留公公文、通通知的发发布功能能，并实实现该平平台与OOA办公公系统的的互联互互通。1.3 建设目标标建设xxx网格化化综治平平台是为为进一步步打造和和谐社区区而服务务，它是是以加强强社区管管理、服服务群众众为重点点，以居居民自治治为方向向，以维维护稳定定为基础础的自治治型、服服务型、生生态型、学学习
12、型和和平安型型“五位位一体”的的新型社社区。它的建设设目标是是：l 加强城镇镇“网格格化”巡巡控工作作实现“中中心城区区2分钟内内到达巡巡区内任任何位置置、重点点区域11分钟内内到达位位置”目目标l 创新社会会治理工工作需要要事权下放放，属地地化管理理，一把把手责任任制l 被动应对对向主动动服务转转变数据互联联互通、共共建共享享、条块块融合、责责任明晰晰、无缝缝对接、多多网合一一2 建设内容容结合xxx社会管管理情况况与内容容，梳理理社会管管理资源源目录，xx可充分依托社区，建立社会管理工作站、服务站，以信息平台为技术支撑，做好社会管理服务的“顶层设计”。基于镇、社区（村）、单元网格（包括住宅
13、小区、服务业园区、工业园区、重点楼宇等）划分三级管理网格，涵盖“人、地、物、事、组织”五位一体的社会服务管理综合数据库，完善“人、房”数据信息，建立人口、房屋、事件和地点数据关联关系，实现“人房关联、以房管人”。通过“网格员”的日常不断采集，逐渐构建、完善各种社会服务管理信息数据，并建立起长效更新机制，摸索“一门服务、综合整治、垂直监管、三级联动”的社会管理模式，高效开展网格化社会管理服务工作，提高社会管理服务水平。该项目的的建设内内容具体体包含：平台软软件系统统（含终终端应用用软件aapp）、硬硬件设施施及系统统支撑软软件、移移动智能能终端及及网络传传输、视视频监控控等内容容。建设内容容分解
14、如如下图：3 平台运行行模式3.1 多级巡控控工作机机制设立xxx监督指指挥中心心、社区区级警务务服务站站两级治安安管理监监督指挥挥中心，各各部门梳梳理行政政职能清清单，并并定义各各类别的的等级（简简单问题题/一般问问题/突出问问题/疑难问问题），网网格内进进行网格格员、网网格管理理事项的的配置后后。网格格员在日日常巡查查过程中中，选择择问题归归属部门门以及问问题等级级进行问问题上报报。两级级指挥中中心可针针对不通通过流程程进行处处理。部部门、指指挥中心心、服务务站分中中心、网网格员进进行明确确职能分分工，建建立完善善的系统统运行机机制。3.2 问题处理理机制平台采用用PC与移移动Appp端相
15、相结合的的手段，对对问题的的处理形形成快速速处理的的运行机机制，通通过“网网格员-警务服服务站-指挥中中心”的的闭环处处理的模模式进行行问题的的上报，派派遣、处处理，办办结，回回访的闭闭环流程程操作。同时，xxx监督督指挥中中心主要要针对上上级派遣遣、问政政平台、公公众投诉诉、领导导交办、来来电、来来访、来来信等多多种渠道道的问题题，进行行登记立立案，并并进行任任务派遣遣，镇指指挥中心心可将问问题向社社区分中中心、职职能部门门进行派派遣解决决，也可可组织联联席会议议集中讨讨论解决决。最后后，镇指指挥中心心对登记记立案的的案件进进行任务务审核、办办结归档档。社区分中中心主要要针对网网格员主主动上
16、报报、处理理的问题题进行任任务派遣遣、任务务审核、办办结归档档。当网网格员上上报的问问题为突突出问题题时，该该问题将将自动发发送到职职能部门门的管理理后台，并并同时抄抄送至社社区分中中心，社社区分中中心可对对该案件件进行督督办、催催办，以以及转上上一级部部门处理理的操作作。3.3 网格划分分以及示示意图xx在基基于属地地网格管管理的基基础上进进行创新新，拓展展出专题题网格。xx网格化管理支持行政职能管理网格（属权网格）与行政区域管理网格（属地网格）两套网格并行管理的模式。属地网格格也是基基础网格格，一般般为行政政区域网网格，但但是专题题网格，是是由各职职能单位位根据管管理所需需要，在在同一片片
17、区域内内重新进进行网格格的划分分，如将将重点部部位，人人群密集集场所的的需要进进行专题题网格的的划分，再再配置网网格员。3.3.1 属地网格格基本按照照行政区区域来进进行无缝缝划分。3.3.2 属权网格格具体根据据职能单单位管理理所需，支支持飞地地划分，满满足实际际管理所所需。（以以下橙色色为治安安专题网网格，每每个网格格有专职职网格员员。）3.3.3 属地+属属权综合合网格支持在GGIS上上进行双双网格的的图层叠叠加展现现。3.3.4 安全管理理机制平台涉及及部门众众多，人人员甚广广，也涉涉及众多多相关经经济、人人口、房房屋等基基础数据据，因此此必须保保证系统统应在硬硬件、软软件以及及系统的
18、的数据收收到保护护，不因因偶然的的或者恶恶意的原原因而遭遭受到破破坏、更更改、泄泄露，系系统连续续可靠正正常地运运行，网网络服务务不中断断。为此此，加强强系统安安全管理理机制十十分必要要。3.3.4.1 httpps加密密传输协协议HTTPPS（全全称：HHypeer TTextt Trranssferr Prrotoocoll ovver Seccuree Soockeet LLayeer），是是以安全全为目标标的HTTTP通通道，即即HTTTP下加加入SSSL层，HTTTPSS的安全全基础是是SSLL。htttps:URLL表明它它使用了了HTTTP，但但HTTTPS存存在不同同于HTTT
19、P的的默认端端口及一一个加密密/身份验验证层（在在HTTTP与TCPP之间），提提供了身身份验证证与加密密通讯方方法。现现在它被被广泛用用于万维维网上安安全敏感感的通讯讯，例如如交易支支付方面面。普通使用用的HTTTP协协议以明明文方式式发送内内容，不不提供任任何方式式的数据据加密，因因此HTTTP协协议不适适合传输输一些敏敏感信息息。而使使用安全全套接字字层超文文本传输输协议HHTTPPS，在在HTTTP的基基础上加加入了SSSL协协议，SSSL依依靠证书书来验证证服务器器的身份份，并为为浏览器器和服务务器之间间的通信信加密。3.3.4.2 HTTPPS主要要特点httpps协议议需要到到C
20、A申请请证书，一一般免费费证书很很少，需需要交费费。采用用htttps的的服务器器必须从从CA （Cerrtifficaate Autthorrityy）申请请一个用用于证明明服务器器用途类类型的证证书。该该证书只只有用于于对应的的服务器器的时候候，客户户端才信信任此主主机。所所以所有有的银行行系统网网站，关关键部分分应用都都是htttpss 的。客客户通过过信任该该证书，从从而信任任了该主主机。客客户端证证书是类类似表示示个人信信息的时时候，除除了用户户名/密码，还还有一个个CA 认证过过的身份份。因为为个人证证书一般般来说是是别人无无法模拟拟的，所所有这样样能够更更深的确确认自己己的身份份
21、。HTTPPS协议议是由SSSL+HTTTP协议议构建的的可进行行加密传传输、身身份认证证的网络络协议，比比htttp协议议安全。服服务端和和客户端端之间的的所有通通讯，都都是加密密的，通通过HTTTPSS，客户户端产生生一个对对称的密密钥，通通过服务务器的证证书来交交换密钥钥，即一一般意义义上的握握手过程程。接下下来，服服务器与与客户端端所有的的信息往往来就都都是加密密的。因因为密匙匙，第三三方即使使截获，也也没有任任何意义义，更加加不会产产生篡改改。3.3.4.3 HTTPPS加密密传输协协议广泛泛应用网上银行行以及第第三方电电子支付付交易平平台。如如工商银银行、农农业银行行、支付付宝、国
22、国家开发发银行、中中国移动动、电信信翼支付付等机构构。安全要求求比较高高的电子子政务类类系统，如如深圳市市科技业业务管理理系统、广广东省网网上办事事大厅、国国家电网网、浙江江省高中中选课系系统、学学籍管理理系统、研研究生报报考系统统等等。国内外大大型网站站，如百百度、微微软、中中国移动动支付、google、facebook等。3.3.4.4 短信验证证登陆通过手机机短信验验证码登登录。用用户在登登陆时，必必须通过过平台通通过第三三方短信信平台随随机发送送的手机机短信验验证码，方方可登陆陆。3.3.4.5 账号锁定定5次登陆陆失败，系系统后台台将对账账号进行行锁定禁禁用。用用户只有有通过电电话沟
23、通通方可激激活账号号重新登登陆。3.3.4.6 防火墙增加防火火墙，增增强网络络安全。防防火墙可可以是一一种硬件件、固件件或者软软件，例例如专用用防火墙墙设备就就是硬件件形式的的防火墙墙，包过过滤路由由器是嵌嵌有防火火墙固件件的路由由器，而而代理服服务器等等软件就就是软件件形式的的防火墙墙。其按按类型分分，可分分为网络络层防火火墙、应应用层防防火墙、数数据库防防火墙。1)网络络层防火火墙网络层防防火墙可可视为一一种 IIP 封封包过滤滤器，运运作在底底层的TTCP/IP协协议堆栈栈上。我我们可以以以枚举举的方式式，只允允许符合合特定规规则的封封包通过过，其余余的一概概禁止穿穿越防火火墙（病病毒
24、除外外，防火火墙不能能防止病病毒侵入入）。较较新的防防火墙能能利用封封包的多多样属性性来进行行过滤，例例如：来来源 IIP地址址、来源源端口号号、目的的 IPP 地址址或端口口号、服服务类型型（如 HTTTP 或或是 FFTP）。也也能经由由通信协协议、TTTL 值、来来源的网网域名称称或网段段.等属性性来进行行过滤。2)应用用层防火火墙应用层防防火墙是是在 TTCP/IP 堆栈的的“应用用层”上上运作，用用户使用用浏览器器时所产产生的数数据流或或是使用用 FTTP 时时的数据据流都是是属于这这一层。应应用层防防火墙可可以拦截截进出某某应用程程序的所所有封包包，并且且封锁其其他的封封包（通通常
25、是直直接将封封包丢弃弃）。理理论上，这这一类的的防火墙墙可以完完全阻绝绝外部的的数据流流进到受受保护的的机器里里。XML 防火墙墙是一种种新型态态的应用用层防火火墙。根根据侧重重不同，可可分为：包过滤滤型防火火墙、应应用层网网关型防防火墙、服服务器型型防火墙墙。3)数据据库防火火墙数据库防防火墙是是一款基基于数据据库协议议分析与与控制技技术的数数据库安安全防护护系统。基基于主动动防御机机制，实实现数据据库的访访问行为为控制、危危险操作作阻断、可可疑行为为审计。数数据库防防火墙通通过SQQL协议议分析，根根据预定定义的禁禁止和许许可策略略让合法法的SQQL操作作通过，阻阻断非法法违规操操作，形形
26、成数据据库的外外围防御御圈，实实现SQQL危险险操作的的主动预预防、实实时审计计。数据据库防火火墙面对对来自于于外部的的入侵行行为，提提供SQQL注入入禁止和和数据库库虚拟补补丁包功功能。3.3.4.7 应用部署署安全手机端AAPP通通过APPN专网网通道，政政府职能能部门通通过党政政内网，而而社区则则通过互互联网进进行系统统访问。通通过分别别在专网网、公网网、内网网分别部部署2套应用用，从而而在网络络上实现现隔离。此此种安全全机制基基于网络络部署情情况而定定。3.3.4.8 第三方安安全服务务可通过第第三方安安全服务务公司进进行安全全评估与与加固服服务，包包括对现现网系统统进行安安全检查查评
27、估,完成在在网络安安全划分分、服务务配置、通通信协议议、系统统架构、访访问控制制、安全全防护措措施等方方面的全全面安全全评估；提高系系统安全全能力，包包括运维维规范及及自动化化、代码码审计、安安全基线线制度、远远程检查查方案、安安全开发发规范。4 应用系统统设计4.1 平台技术术架构本项目系系统技术术架构如如下图所所示：该系统在在建设过过程中，涉涉及服务务器、数数据库等等硬件采采购与管管理，其其存储、安安全、性性能以及及网络环环境等需需要进行行持续维维护。平台的功功能架构构图如下下所示：4.2 平台功能能设计4.2.1 模块配置置功能列列表4.2.2 网格通AAPP网格通是是平台的的基础信信息
28、采集集以及问问题上报报、处理理反馈的的重要方方式，它它主要用用于实现现社区网网格巡查查员在自自己的工工作区域域内将发发现的问问题向信信息平台台进行上上报以及及处理上上级部门门派遣分分配的任任务并进进行反馈馈。该系系统依托托移动设设备智能能终端，完完成社区区综合管管理的各各类问题题，通过过一文本本、图像像、声音音和位置置等信息息实时传传递至管管理后台台。同时时，该设设备也可可以用于于各类基基础数据据的采集集更新（包包括流动动人口、出出租屋、城城市部件件），以以保证数数据鲜活活性。“网格通通”APPP通过4GG/3GG网络与与平台信信息采集集数据库库相连的的智能手手机数据据采集系系统，用用于网格格
29、管理员员日常巡巡查和核核查时对对社区人人员、房房屋等的的信息录录入，并并上传至至社区信信息采集集数据库库。核心功能能包括：登录、退退出系统统、问题登登记上报报、数据据采集、民情日志、任务处置（巡查任务）、数据查询、拍照与录音、视频、地图浏览、系统设置、密码修改、个人中心、数据同步、软件更新等功能。通过业务务事项分分类编码码以及权权限控制制，可灵灵活实现现“资源源整合，一一员多能能”的管管理目的的。网格格员在问问题上报报时可通通过业务务类型分分类以及及问题的的严重程程度进行行分层分分级上报报并自动动分发到到相关部部门进行行处理。4.2.3 网格化管管理及展展示子系系统该子系统统主要功功能包括括网
30、格定定义、配配置、二二维、三三维地理理信息应应用展示示以及常常用的地地图功能能。4.2.3.1 网格管理理基于数字字化地图图，将地地理空间间信息进进行网格格划分，并并将网格格员、网网格事务务、网格格基础数数据等信信息进行行合理配配置管理理。网格格配置管管理系统统是网格格化社会会管理平平台建设设的基础础。数据据分类依依据各委委办局所所管理的的数据信信息内容容进行划划分。基基础地理理数据库库可直接接对社会会管理相相关的各各部门提提供准确确实时的的基础地地理信息息，保证证了网格格化社会会管理平平台对基基础地理理信息的的需求。采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以
31、一定的范围为基本单位，以社区为专题网格，将行政区域划分成若干个网格状的单元。采用地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现社会管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。该功能模块包括网格定义、网格人员配置、业务网格定义、热点网格定义、数据上图等功能。通过地理理编码，将将城市现现有的地地址进行行空间化化、数字字化和规规范化，在在地址名名称与地地址实际际空间位位置之间间建立起起对应关关系，并并结合人人口信息息、房屋屋信息、企企业组织织信
32、息等等实现地地址空间间的相对对定位，可可以使城城市中的的各种数数据资源源通过地地址信息息反映到到空间位位置上来来，提高高空间信信息的可可读性，在在各种空空间范围围行政区区内达到到信息的的整合。通通过地理理编码技技术对城城市部件件进行分分类分项项管理，最最终实现现社会管管理由盲盲目到精精确，由由人工管管理到信信息管理理的转变变。4.2.3.2 专题网格格展现管管理基于二维维、街景景地图结结合各项项数据进进行数据据展现，包包括：网网格配置置展现、专专题网格格数据展展现、社社会网格格数据展展现、统统计图表表等。专题网格格数据展展现：包包括房屋屋展示、人人口展示示、城市市部件展展示、企企业商户户展示、
33、并并可依据据实际情情况进行行其他管管理对象象的扩展展展示。 房屋展示示：提供供在涵盖盖古镇面面积的网网格化地地图展示示，实现现各责任任人的区区域划分分，查找找重点区区域负责责人等功功能。提提供全镇镇在册房房屋及规规划内房房屋的信信息数据据，和人人口信息息相关联联，实现现以人找找房功能能，在地地图上实实现搜索索重点人人员定位位功能。 人口展示示：针对对重点人人群根据据社区汇汇总的住住址在地地图上标标示，实实现地图图坐标和和数据库库人员信信息绑定定，根据据人员类类别不同同关注级级别不同同划分不不同颜色色对标示示点进行行区别，管管理人员员可通过过人口展展示查询询各类人人口数据据信息。 事件展示示：通
34、过过当事人人、事由由、事件件类型、问问题等基基本信息息查询，实实现基于于GISS地图的的事件精精确定位位。 街景展示示：以真真实的路路面街景景为亮点点。具有有三维浏浏览功能能，用户户可以实实现任意意角度的的浏览、缩缩放、漫漫游。同同时，系系统还提提供了量量测工具具，如：距离测测量、面面积测量量等。街街景可以以真实再再现城市市自然地地形和人人造地貌貌，包括括起伏的的山形、城城市建筑筑物、道道路、河河流等，并并按照统统一的坐坐标系统统，构建建和展示示无缝的的街景数数字社区区模型。4.2.3.3 二维展现现4.2.3.4 街景三维维展示效效果4.2.4 事件处理理子系统统通过设立立区一级级、社区级级
35、两级中中心，分分别对不不同类型型的事件件进行不不同的处处置流程程，实现现分层分分级管理理。区一一级监督督指挥管管理中心心可以进进行立案案登记、任任务派遣遣、任务务复核、办办结归档档的工作作，职能能部门工工作人员员可对各各社区管管理中心心派遣出出来的事事件进行行详细浏浏览，包包括业务务类型、大大类、小小类、事事件描述述、事件件等级、处处理等级级、社区区管理网网格、网网格负责责人、联联系电话话、上报报时间、现现场多媒媒体信息息等，并并可以通通过地图图定位，准准备了解解事发位位置，处处理完毕毕后，需需填写处处理意见见，并最最终对问问题的处处理结果果进行办办结督办办处置。社区网格格员通过过网格通通进行
36、问问题上报报后，社社区或职职能部门门可依据据上传的的文字、图图片信息息进行问问题确认认，并决决定是否否可进行行下一步步任务派派遣。后后台管理理人员可可进行签签收、回回退、发发送、打打印、导导出、督督办、附附件上传传、意见见填写、详详情查看看、转上上级部门门处理等等功能。依据问题题的处理理等级（简简单问题题、一般般问题、突突出问题题、重大大问题），系系统将问问题分类类发送至至相应的的处理部部门，后后台管理理人员则则可实时时对问题题的处理理反馈情情况进行行跟踪、确确认，直直至结案案。4.2.5 业务短信信子系统统该平台覆覆盖广，部部门多样样结合，事事件大到到应急处处置、小小到矛盾盾调节，通通过业务
37、务短信子子系统可可以有效效实现调调度、通通知、事事件信息息描述等等，增加加系统内内部沟通通的效率率性。业业务短信信子系统统也可以以采用xxx地区区目前已已有的iinfoormaasteer短信信平台，通通过开放放接口的的形式进进行接入入。4.2.6 统计考评评子系统统“综合评评价考核核系统”基基于平台台综合业业务受理理系统和和地理信信息系统统，运用用基层综综合治理理综合评评价模型型，实时时或定期期统计技技术，将将信息化化技术、监监督评价价的工作作模式应应用到网网格化基基层综合合治理中中，建设设网格化化基层综综合治理理综合评评价系统统。通过过基于平平台的信信息存储储和信息息查询，实实现对历历史数
38、据据按期或或实时的的统计，并并通过基基层综合合治理评评价体系系数学建建模运算算品评等等级，将将其以图图形化或或表格化化的方式式显示出出来。通通过系统统建设，推推进基层层综合治治理监督督达到主主动、精精确、快快速、直直观和统统一的目目标，从从而实现现完善的的基层综综合治理理评价体体系，可可以形成成良好的的城市管管理监督督机制。（1）基基本功能能报表可以以将事件件按事件件来源、事事件分类类、预警警级别、处处理状态态以及事事件发生生地点区区域等进进行分类类统计，并并提供饼饼状图、柱柱状图、趋趋势图、分分布图等等图形展展示。考核主要要针对各各级机构构、相关关职能部部门及其其工作人人员，坚坚持绩效效目标
39、量量化、科科学客观观、公平平公正、实实事求是是和奖惩惩结合的的原则。具具体的考考核办法法由各区区自行制制定实施施。A.统计计分析数据的统统计与分分析，各各类报表表的输出出。包括括查询、统统计和打打印等功功能。B.绩效效考核对事件处处理过程程中工作作人员工工作情况况的考核核。包括括查询、统统计和打打印等功功能。C.统计计报表导导出将统计查查询结果果以Exxcell格式进进行导出出。（2）常常用字段段类型整数类型型，双精精度浮点点，文本本类型，日日期，时时间。（3）相相关计算算方式依据实际际需求进进行定制制开发。（4）说说明1) 统计报表表展现形形式：报报表，折折线图，柱柱状图，饼饼状图，锥锥状图
40、，分分布图。2) 报表输出出格式：打印，导导出Exxcell。3) 多维度查查询：按按照时间间查询（年年，月，日日，日期期段,季度）。4) 区域查询询（区，县县，社区区（乡区），社社区（村村组），网网格编号号。5) 事件查询询：治安安事件，矛矛盾纠纷纷等社管管事件。6) 状态查询询：待办办，办理理中，办办结，销销案等事事件状态态查询。4.2.7 定位监控控子系统统监管指挥挥子系统统具备案案卷信息息和地图图信息一一体化管管理功能能，并满满足大屏屏幕管理理显示要要求；能能够定位位基层综综合治理理问题的的地理位位置，能能够分类类显示基基层综合合治理问问题的当当前状态态信息；能够实实时显示示网格监监督
41、员在在岗情况况及位置置信息，并并且可以以对历史史轨迹进进行回放放；具有有查询基基层综合合治理问问题的图图片、办办理过程程等详细细信息功功能；实实现地图图与属性性信息的的互动查查询；实实现图文文一体化化的综合合评价结结果大屏屏幕展示示功能。具具体包括括行政区区划、部部件展现现、事件件展现、轨轨迹监督督四个功功能。4.2.1 人员调度度子系统统该子系统统功能包包括实时时定位、轨轨迹回放放、指令令发送等等功能。系系统提供供远程定定位网格格人员的的位置并并对其巡巡查轨迹迹进行定定位监控控。该子子系统主主要用于于实时定定位执法法人员、网网格员的的实时位位置。轨轨迹回放放可支持持单个人人员或批批量人员员任
42、意一一天某个个时间段段的轨迹迹记录进进行查询询回放。回回放轨迹迹记录上上课显示示该人员员的巡查查路线起起点、终终点，停停留地点点、停留留时间，停停留市场场，人员员的姓名名、部门门、联系系方式等等基本信信息以及及在巡查查轨迹上上上报的的事件信信息。后后台管理理员可点点击在线线的人员员，并可可直接向向在线人人员进行行单个、批批量的指指令信息息发送，并并对发送送的信息息指令进进行记录录。4.2.2 基础信息息采集管管理子系系统本次xxx地区网网格化管管理建设设所包含含的数据据内容涉涉及空间间数据和和非空间间数据两两大类。空空间数据据主要以以城市基基础地形形图和城城市管理理专题图图的形式式存在。非非空
43、间数数据主要要是以业业务事件件数据、字字典数据据、企业业信息数数据、人人口信息息数据等等级多媒媒体等形形式存在在，包括括结构化化数据和和非结构构化数据据，结构构化数据据主要是是指有一一定结构构，可以以划分出出固定的的基本组组成要素素，以表表格形式式表达的的数据，用用关系数数据库的的表、视视图表示示；而非非结构化化数据是是指没有有明显结结构，无无法划分分出固定定的基本本组成元元素的数数据，主主要是一一些多媒媒体数据据。如下图所所示：由于人、地地、物、组组织数据据属于基基础业务务数据，涉涉及部门门多、数数据量大大，为加加快推进进数据建建设进度度，需要要在项目目筹建办办的组织织下，协协调相关关部门根
44、根据承建建单位的的数据采采集标准准规范，开开展各类类台帐数数据的整整理工作作，承建建单位再再根据各各业务部部门反馈馈回来的的数据进进行编码码、关联联等标准准化处理理，为地地、物、组组织专题题图层展展现、空空间分析析等功能能实现提提供必要要基础。基础信息采集管理子系统系统主要以人口数据、房屋数据、社区数据等进行维护更新，在现实数据发生改变时，通过系统进行实时的更新，使系统数据最新应用。包括人员管理、流动人口管理、特殊人员管理、社会和经济组织管理等。人口数据据：根据据xx地区区计生、民民政、公公安等部部门等数数据情况况，可充充分共享享各部门门特殊人人口信息息数据，通通过身份份证号码码统一识识别索引
45、引，完善善人口基基础数据据库，具具体功能能包括人人口基础础信息采采集和更更新维护护、人口口基础信信息综合合查询和和统计分分析。网格化社社会服务务管理对对象分类类集成表表（参考考表）资源大类类资源小类类说明人常住人口口基础人口口流动人口口散居社会会境外人人员刑释解教教重点人人员重点监控控人社区服刑刑人员吸毒重点点人员精神病重重点人员员涉访重点点人员重点青少少年流动人口口高危人人员其他重点点人空巢老人人重点服务务人残疾人低保户生活困难难补助家家庭失业人员员其他地社区自然然社区概况况居民住宅宅小区铁路护路路重点部位位桥涵、地地下通道道出租房屋屋秩序乱点点制高点人员密集集繁华街街区重点场所所大型公共共
46、场所繁华商业业场所（55k平米米商场、33k平米米超市、22k平米米餐饮）集贸市场场公寓写字字楼旧货市场场文化娱乐乐场所公园景区区地下空间间场所印刷业特种行业业印章业机修业典当业拍卖业废旧金属属业旅店业其他物供水设施施重点设施施电力设施施燃气(油油)设施施热力设施施通信设施施剧毒物品品放射性物物品民用爆炸炸物品易燃易爆爆化学物物品有线电视视光接点点社区技防防情况社区设施施社区物防防情况其他事治安防控控事件分类类矛盾调解解综合执法法流动人口口管理矫正帮教教其他组织辖区单位位基本情况况中央机关关单位机关企事事业单位位市属机关关单位区属机关关单位驻京办事事处军事单位位医疗机构构教育机构构媒体单位位金
47、融单位位邮政单位位文物保护护单位非公企业业社区、社社区综治治委基层组织织社会工作作者组织织社区党组组织社区卫生生服务站站社区居委委会社区服务务站社区社保保所志愿者组组织养老服务务中心家政服务务中心新社会组组织新经济组组织社区社区区群防群群治力量量群防群治治力量保安力量量社区群众众力量其他4.2.2.1 实有人口口信息数数据建设设实有人口口信息库库：“实实有人口口”:包括了了常住人人口、流流动人口口、户籍籍人口、外外籍人口口。当前前的“实实有人口口”管理理机制是是：人一一到辖区区住下，一一定要纳纳入“实实有人口口”，进进行严密密登记，并并纳入管管理范围围。实有有人口属属性主要要包括基基本个人人信息，如如姓名、性性别、出出生日期期等，工工作信息息如工作作单位、职职业、从从业状况况等，居居住迁移移信息如如户籍地地、出生生地、现现居住地地等，婚婚姻学历历信息等等。此外外还包括括和应用用有关的的信息，这这些信息息主要针针对本辖辖区