经营投标管理制度.docx

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1、经营投标管理制度第一章总那么第一条 为加强第三事业部（以下简称“事业部”）工程信息 管理，规范事业部投标工作，明确经营投标职责及投标工作流 程，提高投标工作质量，规避经营风险，特制定本管理制度。第二条本制度适用于事业部所有独立完成或者直接主导 的投（议）标工程。第三条本制度参照88国际经济技术合作经营投 标管理制度（试行）（88司经营2014 （154）号）及88国 际经济技术合作事业部管理方法（试行）制定。第二章机构和职责第三条投/议标评审机构事业部成立投/议标评审机构，负责对投/议标工程各阶段的风险评审及决策。该评审机构由事业部总经理、书记、副总经 理，以及事业部下设经营部、工程部、物资部

2、、工经部、综合部 的部长与财务总监组成。第四条投/议标工作组 事业部设投/议标工作组，负责工程信息采集整理、标前调查、投标组织协调、标书文件编制和递交工作。该工作组由事业2、技术文件和报价文件评审（1）、技术文件评审技术文件的评审内容包括： 主要施工方案（含工程重、难点工程）；主要施工方法；施工计划、人员计划和配置、设备计划和配置是 否可行、合理、经济，并满足招标文件要求；平安、环境和职业健康方案；技术和管理人员配置； 风险评估，包括设计风险（由于设计缺陷带来的 风险）；技术风险（由于工程工艺复杂或难度较大所带来 的风险）（2）、报价文件评审报价文件的评审内容包括：报价编制依据和报价范围； 预

3、算所采用的工、料、机等基础价格的形成；间接费的组成及取费；现场经费、公司管理费、利润、风险费的取费; 主要工程的单价分析及总报价水平； 工程有无预付款、现金履约保证金及比例，工程 计量及支付比例；10风险评估：/资金风险（比方：垫资比例、要求现金履约担保、 建设资金存在缺口，汇率风险）；/设备风险（比方：需要投入大量大型设备或专用 设备，本次投标可否一次性摊销，是否有后续项 目）；/合同风险（履约条款是否苛刻）；/价格风险：为争取中标，投标报价降幅对本钱带 来的风险；/外部风险：政治风险、法律法规风险、市场物价 变动、施工干扰等方面的风险； 竞争对手的情况和报价竞争力水平的评估。3、评审记录和

4、评审结论投标工作组须安排人员做好评审的详细记录，并在此基础 上完成工程投标评审表（附表4-1、4-2）,记录内容包括与会主 要人员签到表、评审内容、与会人员的意见、评审结论。在上述投标文件评审的基础上，最后由投标评审机构对标 价做出最终决策。此次决策所涉及的内容和决定，应在开标后 由经营部补录到评审记录中。投标工作组根据投标评审机构的评审意见，对投标文件进 行相应修改。11三、对于合同额在2000万MR以上的工程，完成事业部层 面评审后，将通过事业部初审的投标文件及工程投标评审表一 并提交公司市场部，提请公司组织评审。投标工作组根据公司评审委员会做出的最终决策，对投标 文件进行相应修改。第十九

5、条递交标书及后期跟踪一、经营部负责汇总所有的投标文件，根据业主投标文件的 要求和规定组织打印、复印、装订投标文件，包装和密封经授权 人签署并加盖公司公章的投标文件。二、经营部负责送（寄）投标书，或派人携带标书，参加现 场开标。第七章投标总结和合同签订阶段工作第二十条开标和合同签订在开标后，经营部应及时向投标评审机构汇报开标结果。经营部应做好投标后的信息跟踪、答疑工作。如有必要，经 营部应组织相关人员参加澄清、谈判等。假设工程未中标，经营部应注意追踪管理投标保函，公司财务 部予以协助。12假设工程中标，投标工作组应按照投标合同评审制度对招标 文件、投标文件和合同进行评审商讨，并由投标评审委员会决

6、策。如工程进展需要，经营部负责准备合同谈判、合同签约所需 的相关资料，办理合同签约所需相关手续，参加合同谈判和合 同签订。第二十一条投标总结、文件归档和移交一、经营部应组织总结交流投标工作经验。二、经营部要做好经营信息、投标资料的归档整理工作。经 营部应保存全套投标文件，包括询价资料、报价文件等相关报 价资料。三、假设工程中标，经营部经及时向工程部移交必要的工程投 标文件。第八章分承包工程第二十二条编制资格预审文件招标人要求进行资格预审时，经营部按本管理制度第十一 至十五条规定编制投标资格预审文件。第二十三条投标经营部应按本管理制度第十六至二十一条规定，组织分承 包工程投标工作。但以下情形，分

7、承包工程投标应按以下规定办理：13一、经营部应视情况配合总承包方考察工程现场；二、办理投标保函或缴纳投标保证金，但不需办理投标支持 函、协调函、投（议）标许可证；三、按分承包工程招标文件（竞争性采购文件/询价文件） 和招标人（采购人）要求，确定投标文件（竞价文件/报价书） 的编制内容、技术方案的编制深度、评审内容；四、假设答疑时，或谈判中有重大的技术或报价调整，投标评 审机构应组织评审会，讨论确定调整方案。第九章援外成套工程第二十四条 凡涉及援外成套工程的情况，执行88司经营 2014 （154）号文88国际经济技术合作经营投标 管理制度（试行）中第九章（第二十五条至第二十八条）的规 定。第十

8、章放弃投标的情况第二十五条 在任一投标阶段假设有以下情况的，应放弃投标: 一、国别情况严苛的；二、前期没有开展经营工作，公共关系不到位，业主倾向性 较强；三、招标工程的业主部门或所在国对外投标公司有严苛的 提价等特殊政策规定；14四、业主资信差；五、建设单位资金缺乏或资金运作能力较差；六、经过努力仍不具备投标工程要求的资质；七、工程规模较小，预期收益与需占用资源部匹配；八、招标工程的应力水平较低；九、经分析，在设计、技术、资金、设备、合同和外部环境 存在重大风险的。第二十六条 对“一般应放弃”的工程，在特殊情况下也可 投标；对于特殊情况下必须投标和风险过高的工程工程，可适 当采取一些投标策略与

9、方法进行投标，但须报事业部的公司分 管领导审查批准。第十一章附那么第二十七条 本管理制度自2019年1月1日起执行。第二十八条 本管理制度由经营部负责解释与修订。15附表1工程概况统计表工程概况统计表编号工程名称工程地址承包方式业主及其性质甲方及其性质资金来源工程种类工程主要内容及背景承包商主要工作工期资质标准保函种类和金额现场考察、标前会截标时间价格可否可调针对外国或本国投标公 司是否有提价或优惠等 特殊政策是否允许备选方案是否允许外币支付及其 比例主要工程量特殊规定调查人审核人批准人时间时间时间16附表2工程施工现场情况调查表工程施工现场情况调查表编号工程名称工程地址现场条件拆迁情况场地平

10、整通水情况通电情况道路情况污水排放主要桥梁是否扰民地质条件周边社区周边环境施工材料现场情况及 周边环境施工现场总 体评价现场施工时 可能遭遇的 疑难问题调查人审核人批准人时间时间时间17附表3第三事业部评审表编号：经营（年）-（月）（序列号）工程名称评审内容立项评审评审时间和地点XX年XX月XX日XX时会议室牵头部门第三事业部经营部工程基本情况（包括工程概况，资金来源,承包方式,主要合同要素等）评审意见评审内容应考虑:- 关于承包商工程业绩、人员、设备、财务能力等方面的商务条件要 求,是否能满足;- 工程概况及技术上的重、难点,采用的主要技术标准、技术规范;- 外籍人员、物资和设备的市场准入条

11、件;- 对HSE的要求;- 政治风险,合同风险和法律风险的评估;- 潜在的竞争对手情况参与评审的人员 签字18附表4-1第三事业部评审表（技术）编号：经营（年）-（月序列号）注：如投标技术评审与报价评审同时进行，评审表可合二为一。工程名称评审内容投标技术评审评审时间和地点XX年XX月XX日XX时会议室牵头部门第三事业部经营部工程基本情况（包括工程概况,资金来源,承包方式,主要合同要素等）评审意见应着重考虑工程管理、进度、技术风险:- 管理人员资质要求;- 质量、平安、环保要求;- 工期是否合理;- 是否涉及特殊技术要求;- 施工现场及临设设施、地下设施、周边环境情况;- 斜坡、土壤、堤坝等风险

12、- 特殊建筑材料定货及规格风险- 运输情况- 施工图纸交付、图纸变更风险,等参与评审的人员 签字19 部总经理、副总经理以及经营部、工程部、物资部的工作人员组 成，由经营部部长任组长。投/议标工作组在事业部总经理及副总经理的领导下开展 工作。工作组应及时组织召开各阶段投/议标评审会，并遵照执 行各次评审决定。第五条各部门投/议标职责事业部投/议标工作的主责部门为经营部；辅责部门为工程 部；物资部、工经部、综合部及财务人员给予必要协助与配合。在事业部总经理领导下，经营部牵头负责投/议标工作，各 部门紧密配合，确保高效完成投/议标任务。各部门投标职责如下：一、经营部：1、负责了解和掌握国外市场动态

13、，跟踪筛选业务信息，开 拓市场；2、负责牵头、组织或合作进行工程的标前考察；3、负责组织工程工程资审工作、编制并递交资审文件；4、负责组织工程工程投/议标工作，制定投标计划，向事业 部总经理（副总经理）及相关部门做投标交底，牵头编制、汇总 并递交投标文件；5、负责报价编制和审定工作：附表4-2第三事业部评审表（报价）编号：经营（年）-（月序列号）注：如投标技术评审与报价评审同时进行，评审表可合二为一。工程名称评审内容投标报价评审评审时间和地点XX年XX月XX日XX时会议室牵头部门第三事业部经营部工程基本情况（包括工程概况,估计合同金额及资金来源,承包方式,主要合同条件 等）评审意见应着重考虑以

14、下方面内容:- 招标问价那种关于投标报价（经济标）的评分规那么;- 主要材料供应情况,在合同执行过程中是否调价;- 有无预付款;关于履约与质保保证的规定（保函或保证金）;工程计 价及支付方式（按月或按里程碑节点付款）- 报价所采用的工、料、机等基础价格的形成;- 间接费的组成及取费;- 现场经费、公司管理费、利润、风险费的取费;- 主要工程的单价分析及总报价水平;等参与评审的人员 签字20(1)、牵头负责询价工作，及时提出询价任务清单，并对询价文件资料集中归口管理；(2)、负责工程预算本钱分析，提出报价方案，供评审机构 决策；(3)、物资设备采购、运输、关税等询价工作；6、组织信息、资审、投标

15、、报价各阶段评审；7、负责合同签约前顾客要求的识别、产品要求的评审及与 顾客的沟通和联络等具体业务工作；8、负责合同起草、谈判及签约工作；9、牵头编制投标总结，做好经营信息、投标资料的归档整 理工作；10、向公司市场部申请办理投标许可证及提供其他相关资 料；11、向公司财务部申请办理工程保函等工作；12、协助解决工程实施中涉及与前期投标工作有关的问题。二、工程部：参与投标工作，负责投/议标工程的技术标编制和审定工作。第三章投标管理阶段第六条投标管理工作主要分为四个阶段：一、信息阶段：假设有资格预审阶段，那么在招标人发出资格预 审文件以前；假设为资格后审标，那么在招标人发出公开招标文件 以前；二

16、、资格预审阶段：招标人发出资格预审文件到投标人递交 资格预审文件；三、投标阶段：招标人发出公开招标文件到投标人递交投标 文件；四、投标总结和合同签订阶段：假设未中标；那么从招标人开标 到完成投标总结位置；假设中标，那么延续到签订合同为止。第四章信息阶段工作第七条 经营部是事业部工程信息的主管部门，负责事业部 工程信息的统一归口管理工作，并及时向公司市场部报送工程 信息。第八条 经营部应做好工程信息的收集、分析、处理工作, 及归档整理工作。工程信息归档内容包括工程名称、业主、资金 规模及来源、合同类型、工程概况等方面情况。第九条 对跟踪的工程信息，经营部应根据工程开展情况, 及时更新经营信息，并

17、上报事业部总经理，根据事业部总经理 的批示开展下一步工作。第十条 工程的来源、运作过程、会议资料、协议函件等内容均属于公司商业秘密，必须保密。第五章资格预审阶段工作第十一条 招标人发出资格预审邀请后，经营部应立即准备工程相关资料，报事业部总经理审批；对于具有一定价值但规 模较大、资质要求较高、超出事业部经营层面的工程信息，应上报公司，由公司统一安排、协调组织资格预审及后续投标工作。第十二条 经事业部总经理审核批准，由事业部自主参与资格预审及投标的工程，经营部应按要求购买招标资格预审文件并编制、提交资格预审文件。第十三条经营部负责编制投标资格预审文件一、投标资格预审文件编制要符合招标资格预审文件

18、要求,反映公司实力，资源配置充分合理，具有针对性和竞争力。、初稿完成，并经事业部内部检查、复核、评审后，确定投标资格预审文件终稿。第十四条递交投标资格预审文件后，经营部应保持对工程的密切跟踪，了解工程最新进展情况，及时把资格预审结果向事业部总经理汇报。第十五条经营部应将相关资料及递交的全套文件归档留 存。第六章投标阶段工作第十六条投标阶段标前调查和立项评审一、对于由事业部自主参与投标的工程，资格预审通过以后 或工程为资格后审时，由经营部负责购买或领取招标文件，事 业部下设各相关部门和所属工程部协助完成工程现场考察，提 交考察报告并完成工程施工现场情况调查表（附表2）。二、为确定是否参与竞标，事

19、业部评审机构应组织立项评 审，完成工程立项评审表（附表3）。评审内容主要包括：1、工程基本情况：工程概况，估计合同金额及资金来源, 合同类型及主要合同条件等；2、合同关于承包商工程业绩、人员、设备、财务能力等方 面的商务条件要求，是否能满足；3、工程概况及技术上的重、难点，采用的主要技术标准、 技术规范；4、外籍人员、物资和设备的市场准入条件；5、合同对平安、环境、职业健康方面的要求；6、政治风险，合同风险和法律风险的评估；7、潜在的竞争对手。第十七条投标文件的编制一旦评审机构决定参与投标，那么由经营部牵头，投标工作组 全面开展投标工作。一、投标工作的组织、计划和协调1、投标工作组组长制定投标

20、计划，安排分工，明确责任人 和完成的时间节点。2、经营部负责商务组和报价组的主要工作和商务资质文件、 报价文件的编制；工程部负责技术文件编制。3、组长负责协调工作。投标过程中投标人员应加强沟通和 配合，应及时向组长反应遇到的问题。二、商务文件的编制商务组负责商务文件的编制，及投标资料的收集、整理，其 主要工作内容包括：1、翻译（如必要），整理和分析招标文件；2、汇总需招标人澄清的问题，整理后提交招标人；3、配合询价工作，收集价格信息和法律法规等资料（税收、 海关、保险、劳工等规定）；4、向公司市场部上报投标工程信息，并向市场部申请，向 中国驻工程所在国经商出进行工程备案，获取投标支持函。5、依

21、据商务部、工程承包商会、xx商会和上级公司的要求， 向公司市场部填报工程备案表，提供获取协调函、投（议）标许 可证所需的文件；6、依据招标文件的要求，向公司财务部申请办理投标保函、 信贷支持函等；7、依据招标文件的要求，负责商务资料的准备，商务文件 的编制；8、负责投标文件翻译，全套标书文件的文整、装订和包装、 递交。三、报价文件的编制报价组负责报价文件的编制，应做好以下工作：1、询价牵头负责询价工作，及时提交询价清单(含工料机、税费、 清关等)，经营部翻译人员配合询价工作；物资设备部协助完成 相应设备物资的询价工作。2、依据以下文件和资料做好报价计算：(1)、业主的招标文件和答疑文件；(2)

22、、现场考察报告；(3)、施工组织设计；(4)、反应回的询价单，及当地发布的物价资料。3、按招标文件要求，编制与报价相关的投标文件。三、技术文件的编制技术组负责技术文件的编制。技术组应依据招标文件的要 求和工程的特点，结合工程施工现场情况调查表、现场考察 报告，编制施工组织设计，施工计划，人员计划，材料和设备计 划，平安、环境和职业健康方案等技术文件。第十八条投标评审一、根据88国际经济技术合作事业部管理方法 （试行）的规定，合同额在2000万MR以下的工程，由事业部 自行完成评审程序，报公司备案；合同额在2000万MR及以上 工程由事业部初评后，上报公司市场部，由公司组织评审。二、事业部层面的

23、评审工作，遵照下述评审程序执行：1、评审会的组织投标评审包括技术评审及报价评审。经营部负责召集评审 会。技术组于评审前将技术文件提交经营部汇总。评审应在投 标评审机构和投标工作组共同参与下进行，原那么上评审应以会 议方式进行，如果参会人员较为分散，可采取网络集中评审，或 向各参会人员发送书面资料、收集书面意见的方式进行评审。商务文件由经营部投标工作组成员组织内部自审，不单独 上会评审。如遇有特殊情况，经营部可在技术和报价评审时提 出商务文件方面的问题。一般情况下应先进行技术文件的评审，再进行报价文件的 评审，两者也可合并为一次评审。如果评审决定对技术文件或 报价做出重大调整，那么应待文件修改后再组织评审，直至评审 通过。