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1、陕西省教育网络平安和信息化3十四五规划为加快推进教育现代化，支撑陕西教育高质量开展，根据中办、国办互联网 +教育有关文件、国家教育事业十四五规划、陕西网信工作开展规划、陕西 省十四五信息化规划陕西教育现代化2035和陕西省教育事业开展十 四五规划，结合我省实际，制定本规划。一、开展基础十三五期间，在省委、省政府的坚强领导和教育部的精心指导下，我省实现 了完善环境、拓展应用、深度融合的教育信息化战略目标，形成了初具规模、多 重内涵的开展新格局。基础环境大幅提升。全省中小学（含教学点）互联网接入率到达100%,未 联网学校实现动态清零，接入带宽均到达100兆以上，有多媒体教室的中小学校 占比达10
2、0%,多媒体教室总数近12万间，校校连、班班通、人人用基本实 现。全省85%的高校校园网主干带宽到达千兆以上，成熟的校园网络体系基本建 成。融合应用不断深化。建成陕西教育人人通综合服务平台小陕西教育扶智平台 等，面向全省师生精准推送优质教育资源千万余条，省市县校多级互通的资源共享 服务体系基本形成，信息化教学融合应用初具规模。获批国家级信息化教学实验区 2个，实践共同体工程3个。创立省级智慧教育示范区5个、示范校37所。新冠 肺炎疫情防控期间，开展大规模在线教学实践，有效支撑了全省630余万师生停 课不停教、停课不停学。教育治理成效显著。建成全省教育基础数据库，汇聚教育机构数据2万余 条、师生
3、数据近900万条，全面实现全省学校一校一码、师生一人一号。先 后建成30余个省级特色业务管理系统，在教育统计、精准资助、线上督导、校园 平安等方面开展创新应用，形成教育管理信息化陕西模式。信息素养全面提升。组织开展教育信息化领导力专题培训，完成市县（区） 教育局长和高校校长全员轮训。实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程， 累计培训教师40余万人次。组织微课与信息化教学创新大赛、机器人大赛等教育 信息化创新应用活动，教师信息化教学融合应用能力显著增强，师生信息素养稳步 提升。网络平安持续增强。全省教育网络平安责任制落实有力有效，形成一把手负 责制、动态通报机制、量化考核机制和防范预警机制，
4、教育网络平安管理体系基本 建立。建成教育网络平安监控预警平台，实时监测全省教育系统3000余个业务系 统（网站），定期发布平安动态。组织开展教育系统网络平安攻防实战演练，举办 网络平安宣传周和专题培训班，全省教育系统网络平安防护意识和应急处置水平显 著提升。陕西教育信息化取得快速开展的同时，也存在一些新的问题和挑战。教育信息 化支撑引领教育现代化的理念有待深化，重建设、轻应用的观念未能切实转变， 可持续开展的体制机制有待进一步完善，校园智能化环境建设水平有待提高，优质 资源多元供给机制有待健全，信息化教学融合应用水平有待提升，基于大数据的教 育治理与服务水平有待提高，教育信息化人才队伍建设有待
5、进一步强化，网络平安 保障有待进一步夯实。当前，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术快速 开展，带动经济社会各领域持续向数字化、网络化和智能化转型，信息化对教育的 革命性影响日益凸显，教育信息化已经成为教育创新开展的核心动力。十四五时 期，是加快教育强省建设、推进教育现代化的关键时期。立足新开展阶段，陕西将 聚焦教育热点难点问题，围绕立德树人、五育并举，以信息化提升教育质量，促 进教育公平。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神，落实习近平总书记关于教育的重要论述和网络强国战略思想，围绕 陕西教育中心工
6、作，以推动全省教育高质量开展为主题，以信息化促进教育改革创 新为引领，积极开展互联网+教育，推进实施教育数字化战略行动，构建网络 化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，助力陕西教育强省建设。（二）基本原那么需求导向，育人为本。坚持党的全面领导，遵循教育开展规律，落实立德树 人根本任务，创新人才培养模式，着力解决教育改革开展中的热点难点问题，以信 息化支撑德智体美劳全面开展的人才培养体系构建。统筹协调，整体推进。加强谋篇布局和顶层设计，统筹开展与平安，兼顾城 乡、校际差异，整合各方力量，汇聚各类资源，协调有序推进，整体提升全省教育 网信事业开展水平。创新驱动，示范引领。坚持创新开展，鼓励
7、先行先试，充分利用互联网思维 更新教育理念、创新体制机制、变革教育模式、优化教育供给、助力提质增效，服 务陕西教育高质量开展。融合开放，协同共享。将网信工作纳入教育改革和社会经济开展总体框架， 推动校内校外开放融通、跨部门跨行业协同共享，形成政府学校家庭社会协同育人 新机制，构建服务全民终身学习的教育体系。（三）开展目标到2025年，教育数字化转型取得重要进展，实现教育环境新优化、教育治 理新突破、教育资源新供给、教育模式新变革、信息素养新提升、网络平安更稳 固，以信息化支撑引领教育现代化和教育高质量开展。三、主要任务（一）实施教育新基建工程，打造高质量育人环境优化物理办学空间。推进由国家主干
8、网、省市教育网和学校校园网组成的教 育网络建设。改善学校网络接入条件，推动中小学宽带网络千兆到校、百兆到班。 推进5G、IPv6、WiFi6等网络新技术进校园，形成网络建设、升级、运维常态化 投入机制，实现学校无线网络全覆盖。鼓励通过混合云模式建设教育云，实现集约 化、规模化、绿色化开展。提升普通教室、专用教室和实习实训室的数字化教学装 备配置水平，实现中小学校普通教室多媒体教学设备全覆盖。鼓励开展校园安防、 环境感知等终端设备设施联网，部署感知交互、虚拟沉浸、实验仿真的智能环境， 促进物理空间与网络空间的有机融合，实现云网端一体化开展。打造线上办学空间。建立健全标准规范与开放体系，推动各级各
9、类教育平台 互联、数据互通、应用协同，构建互联网+教育大平台。强化平台在资源共享、 学习支持、监测评价、管理决策、信息服务等方面的功能，丰富线上教育服务供 给，逐步形成服务聚合、认证统一、身份可信的网络学习空间。推动学校、师生常 态化应用空间，全面实现一人一空间，人人用空间。普及数字校园建设。落实教育部数字校园建设规范，开展数字校园评估，推 动学校环境的数字转型、智能升级。推进线上线下教育融合开展，打造直观生动的 新课堂，支持便捷周到的教育服务与透明高效的校务管理。鼓励探索建设基于互联 网的新型学校，促进学校教育与社会教育融合，丰富学校办学形态。专栏1实施教育新基建工程基础网络建设工程：按照国
10、家统一部署和要求，持续推进教育网络建设、IPv6规模化部署、5G和 WiFi6创新应用。物理空间智能化改造工程：实现中小学校普通教室多媒体教学设备全覆盖。加快推进各类教室的智 能化改造，不断提高具有学情统计和课堂交互的网络化、智能化教室占比。”互联网+教育大平台建设推进工程：修订完善平台建设的技术标准与数据规范，建设开放应用接 口体系，实现多方式认证、多终端接入，建立省级统一可信认证和门户，聚合省级业务管理平台、学校 在线教学平台和各级各类教育资源平台。数字校园达标工程：公布数字校园评估标准，形成监测评估机制，力争数字校园达标率不低于90%o（二）实施教育大数据工程，加快教育治理数字化转型推动
11、全省教育数据互联共享。健全数据共享责任清单制度和数据质量保障机 制，推动业务管理系统对接，持续完善陕西教育基础数据库，通过数据共享开放平 台，实现教育数据有序流动、实时共享。探索学校与政府、地方、产业的数据资源 授权融通机制，促进数据共享链不断完善。开展教育数据治理与应用创新。以教育事业统计信息化为抓手，推进数据生 态建设，逐步实现教育统计智能化和现代化，促进数据治理与应用创新。进一步构 建基于教育大数据的现代化教育开展监测体系，重点围绕教育领域热点难点问题， 开展常态化监测与决策，以数据应用带动数据治理，形成高质量的数据资源目录和 溯源图谱，实现一数一源。不断推进指标数据的常态化更新，持续丰
12、富教育数据 应用，提升教育数据的数量、质量和可信度，支撑教育精准治理与科学决策。开展基于教育数据的服务创新。制定陕西教育公共信息资源开放目录，构建 标准统一、共享互通、平安可靠的教育大数据开放体系。推动网上办事，以数据优 化管理服务流程，加强身份认证、学籍学历认证、电子印章、电子证照等的网络互 认，让数据多跑路，让群众少跑路，实现一窗受理、一网通办，提升服务效 能。推动互联网+监管，支撑双随机、一公开和非现场监管，强化教育行政执 法，完善跨部门、跨区域、跨层级的联合监管，探索基于大数据的信用监管。专栏2实施教育大数据工程数据开放共享平台建设工程：推进人事、资产、教学、学工、科研等数据汇聚共享，
13、完善数据共享 和质量管理机制，确保数据交换及时、真实可信。教育数据创新应用工程：围绕教育领域热点难点问题，形成一批创新应用案例。（三）实施资源普惠共享工程，优化教育基本公共服务能力创新优质资源共建共享机制。鼓励多方参与具有陕西特色的线上优质教育资 源建设，建立数字教育资源公共服务体系，加大政府对基础性资源的供给力度，鼓 励企业、社会机构、学校、教师参与个性化资源供给，形成多元主体参与的良好生 态。完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度，将在线教育资源与服务纳 入地方政府购买服务指导性目录。创新教育资源服务模式，推动优质教育资源跨平 台、跨区域、跨终端互通共享。推动国家智慧教育公共服务平台
14、应用工作。加快推 进虚拟教研室建设。探索构建学科知识图谱，实现资源的智能化组织、管理与服 务。推进高等教育和职业教育资源共建共享。发挥高等教育学科资源和职业教育 专业资源优势，利用5G、VR/AR等新技术，依托新工科、新文科、新医科、新 农科和一流课程双万计划等工程，建设线上一流课程、虚拟仿真实验教学一流 课程，建设教育线上线下融合示范课程。探索建立在线学习学分认定制度，完善优 质教学资源开放共享应用机制，支持多种学习成果的认证、积累与转换，促进服务 全民终身学习体系建设。依托一带一路建议，将优质资源服务辐射丝绸之路沿线 国家。面向教育薄弱地区和农民工群体，创新优质职业教育数字资源社会化服务模
15、 式。推进基础教育资源共建共享。面向日常课堂教学，加强以知识点为单元的结 构化数字教育资源建设，积极探索智慧作业、个性化学习等新型教育资源建设。面 向综合素养提升，鼓励学校开展校本课程建设，推进跨学科学习、创客教育、编程 教育和人工智能教育等。面向社会实践，鼓励开展陕西硬科技资源、文博自然资 源、红色革命资源的数字化与共享应用。鼓励通过智能化手段，探索现有数字教育 资源的优质化、结构化改造。探索出台共享激励机制，鼓励各级各类教育机构和教 师，特别是教学能手、骨干教师小教学带头人，共享自有优质数字教育资源。专栏3实施资源普惠共享工程高职高校省级在线课程建设工程：每年认定500门省级精品在线课程和
16、300个省级虚拟仿真实验 教学工程。基础教育资源共建共享工程：推进优质教育资源共享应用，基本形成覆盖各类专题教育和各教材版 本的学科课程数字资源体系。打造基础教育精品课（四）实施教学融合应用工程，支撑教育教学方式改革变革课堂教学模式。围绕双减等重大教育改革举措和课堂革命,陕西行 动，深入探索信息化教学应用新模式，推动教学方式、学习方式变革。利用网络 学习空间，组织开展教育教学活动，促进网络学习空间覆盖全体教师和全体适龄学 生。开展以跨学科融合、综合素质和实践能力培养为目标的校本课程创新。探索利 用人工智能等信息化手段，加强教与学过程数据分析应用，促进规模化下的个性化 教学。探索信息技术支持下的
17、课程体系创新、教学环境再造、学习方式多元的实施 途径，推广走班选课、校际协同、校企联动和混合式教学等新型教学组织模式，实 现现代教育理念下的课堂变革。开展互联网+教育新业态，加强智能教学系统、 智能教学助手、智能学伴等在教育领域的应用。变革教育评价方式。落实深化新时代教育评价改革总体方案，创新评价工 具，支持伴随式、无感式数据采集，加强学生开展性评价，实现各学段全过程纵向 评价和德、智、体、美、劳全要素横向评价。推进智能教学与测评等教学工具软件 的协同应用，为教师教学和学生学习提供全面的诊断服务，提高教学效率。鼓励有 条件的地区和学校运用智能化考试，实现常态化学习监测，在学习支持、高效个性 化
18、作业、学业评价中实现精准化、个性化和常态化。推动招生考试方式改革，扩大 线上考试比例，提高招考方式的灵活性，鼓励有条件的地区和学校探索规模化机 考、无纸化考试。探索利用智能技术建立多维、精准的学生成长档案，构建个性化 的综合评价体系，促进录取选才制度改革。开展在线教育。积极探索以人为本、学习者中心的在线学习环境，在线上教 育资源建设与共享的基础上，创新教育服务，探索构建满足学龄前儿童、在校学生、成人和老年人学习需求和全面开展的教育新业态。鼓励科技企业、研究机构、 文博旅游部门参与在线学习资源建设与服务。专栏4实施教学融合应用工程教学改革创新活动：通过各类教育信息化创新应用活动，探索教学改革与评
19、价的新思路、新模式、 新方法。培育一批省级优秀教学成果。网络学习空间普及活动：组织师生开通实名制网络学习空间，遴选出10个网络学习空间应用优秀区 域和100所优秀学校进行展示推广。（五）实施信息素养提升工程，促进信息时代师生开展提升信息化领导力。组织开展市、县教育局局长和高校校长信息化领导力培 训。推动各地建立教育局局长、职能部门负责同志和校（园）长信息化领导力培训 机制，制定培训管理方法，定期开展培训和交流研讨，保障网信工作高水平创新发 展。提升教师信息素养。深入推进全省中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0,完成教师信息技术应用能力全员培训，全面提升教师信息化教学能力。加强 面向专递课
20、堂小名师课堂八名校网络课堂创新应用的教师开展、技术支持人员服 务能力等专项培训，鼓励开展网络协同研修，重点支持乡村教师信息化教学能力提 升。定期举办中小学教师信息技术创新应用大赛和交流活动，提升教师信息化创新 应用能力。推进人工智能助推教师队伍建设，运用智能平台及智能助手创新课堂教 学、教研活动，促进智能技术与教育教学深度融合，构建智能技术支持的教师开展 新模式。提升学生信息素养。各级各类学校高质量开设信息技术类课程，推动信息素 养培育融入各学科教学。探索将信息技术纳入中考科目。推动网络平安、人工智能 等知识进校园、进课程，逐步普及人工智能和编程教育，办好各类信息化应用交流 与推广活动，提升学
21、生信息素养和数字技能。专栏5实施信息素养提升工程信息化领导力提升工程：完成市县教育局局长和学校校长信息化领导力全员轮训。教师信息技术应用能力提升工程：完成中小学教师信息技术应用能力提升全员培训。（六）实施创新示范引领工程，推进”互联网+教育开展开展智慧教育创新示范。鼓励有条件的区（县）在教育治理能力提升、教学 模式与人才培养变革、学生多元开展、智能教育环境构建方面系统创新，整体推进 智慧教育开展。鼓励有条件的学校综合运用大数据、人工智能等新兴技术，建设资 源优化配置的智能化校园环境，构建教育场景丰富、线上线下一体的校园服务体 系，为师生提供个性化、多样化的学习体验和服务。遴选积极主动、具备条件
22、的县 （区）和学校，培育智慧教育示范区和智慧校园示范校，总结先进经验与优秀案 例，组织开展示范交流活动，提升全省智慧教育创新开展水平。开展”互联网+教育创新应用示范。鼓励有条件的市和高校聚合各类教育平 台和资源，构建互联互通、应用齐备、服务协同的互联网+教育大平台，探索基 于网络学习空间的一站式教育应用与服务创新。遴选培育一批数字化转型应用试点 示范区域和工程，探索推广典型案例。开展优质资源创新应用示范。围绕乡村振兴战略，普及深化专递课堂八名师 课堂小名校网络课堂应用，依托教育扶智平台，通过网络结对帮扶促进优质教育 资源共享。加大农村地区特别是遥远贫困地区学校对平台资源的使用力度，切实发 挥优
23、质教育资源共享使用效益。开展线上名师工作室与研修空间的遴选与培育工 作，鼓励名校小名师建设可用、优质的教育资源，引领常态化优质资源共享。专栏6实施创新示范引领工程智慧教育示范创立工程：培育20个省级智慧教育示范区和100所省级智慧校园示范校（含高等教 育和基础教育学校）。、互联网+教育创新应用示范工程：遴选培育一批数字化转型应用试点示范区域和工程。优质资源创新应用示范工程：实现薄弱地区中小学校网络结对帮扶全覆盖。依托名校、名师打造 200个省级线上名师工作室、100个省级名校+教师研修共同体。（七）实施教育网安防护工程，构建网络综合防护体系落实网络平安责任。严格按照网络平安法律法规要求，全面落
24、实教育系统网 络平安责任制，明确各级教育行政部门和各级各类学校的网络平安职责。建立健全 网络平安管理制度，加强国密算法应用推广，落实网络平安等级保护和关键信息基 础设施保护制度，开展教育系统软件正版化、网络平安风险评估和预警监测工作。加强管理与技术防护。加强对全省教育网络资源的技术治理和规范建设，建 立动态更新的教育系统网络资产数据库。推动建设教育系统网络平安综合防护平 台，完善网络平安态势感知和监测预警机制。加强教育数据全生命周期的平安保 障，建立数据分级分类管理制度，完善重要数据容灾备份及数据平安审计等保护措 施。加强个人敏感信息保护，健全个人信息平安事件投诉、举报、报告和责任追究 制度。
25、提升网络平安应急防护能力。加强网络平安队伍建设，组织开展网络平安技 能培训，探索网络平安人才培养新模式。构建全省教育系统网络平安应急响应体 系，定期开展网络平安攻防演练，提升网络防护和应急处置水平。加强网络舆情引 导，建立健全舆情研判、协同引导、快速处置等工作机制。加强网络平安宣传教 育，引导青少年健康文明用网。专栏7实施教育网安防护工程网络平安监督检查行动：完善教育行政部门和各级各类学校网络平安工作职责清单，建立网络平安 专项检查和工作督导机制，定期组织开展考核督导工作。网络平安综合防护行动：推进教育领域国产密码应用，建设完善省级教育数据容灾备份机制，实现 关键数据100%可恢复。建设全省教
26、育系统网络平安综合防护平台和攻防演练平台，实现重要基础设施 及数据资源的全面保护，网络平安攻防演练覆盖率到达100%。四、保障措施（一）加强组织领导加强党对教育工作的领导，坚持网信事业政治方向。落实教育网信工作一把 手责任制，强化教育网络平安和信息化领导小组作用，加大统筹力度，明确部门 职责，构建以业务部门应用需求驱动为主导、以专业技术部门为支撑、信息化职能 部门统筹推进的工作机制。将教育网信工作纳入十四五区域和学校整体开展规 划，加强顶层设计和系统部署，建立协同推进制度，形成开展合力。（二）健全工作队伍健全省、市、县、校四级教育网信工作队伍体系，加强教育信息化联能部门和 技术支撑机构的人员配
27、备，建立适应网信工作特点的人事、薪酬、职称评聘等配套 保障制度。加强网信队伍能力建设和培训，提高管理队伍的领导力和技术队伍的专 业化水平。强化网信人才培养，加强相关学院、学科、专业建设，为网信事业开展 提供人力资源支撑。进一步完善网信专家库，培育一批教育网信专家和信息技术应 用学科带头人，发挥指导、咨询和服务作用。（三）完善落实机制强化规划组织实施、推动和催促工作。科学制定符合本地本单位实际的开展规 划或实施方案，将规划目标任务与确定教育网信年度工作要点结合起来，推进规划 任务有序实施。明确责任分工，制定规划中涉及本地区本部门的主要目标任务落实 措施，确定时间表、路线图和优先序，确保规划确定的
28、重点任务、工程和政策落地 实施。（四）强化督导评价加大对教育网信工作的督导检查力度，将网信工作相关评估纳入对下级政府履 行教育职责督导评估和对学校的综合督导评估范围。探索建立教育网信开展水平动 态监测和第三方评估机制，发布教育信息化年度开展报告，推动质量监测与效果评 估的数据化、实时化和常态化。完善教育信息化考核机制，加强教育信息化工作的 过程管理与建设绩效考核。强化全国教育信息化工作管理信息系统应用工作，实时 掌握本地本校教育网信开展动态。（五）加强资金保障建立政府主导与市场参与相结合的资金保障机制，加大教育信息化经费投入力 度，设立网信工作专项经费，列入各级政府教育经费预算。加强对教育网信工作的 政策支持，为推进教育网信工作提供良好的政策环境和开展空间。鼓励企业参与教 育信息化建设，提供优质的信息化产品和服务。为学校提供明确购买服务的内容和 方式的指导意见，实现多元投入、协同推进。