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1、XX县林业局推进法治林业建设工作要点X XX 县 林业局 0 2020 年推动法治林业建设工作要点2020 年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是我县法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）各项任务落实的最终一年，为不断提升我县林业治理体系和治理实力现代化水平，深化推动林业系统依法行政、依法治林工作，促进生态文明示范县建设，结合全县林业工作实际，制定本工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实中心全面依法治国委员会第三次会议、省委 X 届 X 次全会、省委全面依法治省委员会第X次会议和市委全面
2、依法治市委员会第X次会议精神，着力推动政府治理体系和治理实力现代化，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以法治筑牢生态爱护屏障，规范林业行政执法，大力开展林业普法，坚持依法行政，推动我县林业高质量发展。二、主要任务1. 依法抓好疫情防控，推动林业生态治理体系和治理实力现代化。全面实行全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定，把全面禁止非法交易和滥食野生动物作为生态文明建设的重要内容，加强对野生动物及其栖息地的爱护，强化宣扬教化，主动营造全民爱护野生动物的良好社会环境；革除滥食野生动物陋俗，提倡文明健康的饮食习惯；加强自然爱护地建设和管
3、理，依法严惩破坏野生动物资源违法犯罪活动，切实维护生物平安和生态平安。2. 持续深化推动放管服改革。推行互联网+政务服务、XX，推动林业政务服务事项无证办理，做好一体化在线政务服务平台对接工作，全面推行备案服务掌上办。完善延时错时预约服务，进一步优化审批流程，精简办事材料，完善容缺受理、并联办结等服务机制。做好工程建设项目审批制度改革相关工作，严格兑现一次不跑，只跑一次改革承诺。全面推动政务服务事项办理好差评，不断优化群众体验，打造四最营商环境。3. 健全权力运行机制。根据省林业局梳理编制的省、市、县三级行政权力清单，做好压减和下放行政权力事项，完善互联网+监管清单，深化推动互联网+监管，不断
4、完善事中事后监管措施，切实提升监管实力和水平。4. 全面推行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核等三项制度，不断夯实执法基础，提高执法效率和规范化水平。各执法股室、局属执法机构，应根据要求配备执法记录配套设备，做到执法全过程留痕和可回溯管理。5. 仔细开展双随机一公开检查。各执法股室要依据随机抽查事项清单，完善一单两库一细则，制定年度抽查安排，并依据安排按期开展行政执法检查工作。要做好参与检查人员的业务培训。开展检查时，参与检查人员应主动向被检查对象出示工作证件，亮明合法身份，说明检查事项及其依据，告知权利义务。6. 主动探究林业 综合行政执法。依据森林
5、公安转隶和林业执法出现的新状况新问题，主动探究依托林业部门现有的执法力气和职能，组建林业综合执法队伍，加快推动林业综合执法制度改革，避开因连接不畅出现林业执法真空。7. 加强规范性文件管理工作。严格执行XX 省林业厅规范性文件管理方法，做好规范性文件立项、合法性审查、公允竞争审查等工作，坚持有件必备。健全涉及重大决策的规范性文件前评估、后评估制度。8. 加强现行有效的法规、规章的实施。做好法规、规章贯彻实施的宣扬、培训、执法、评估等工作。各有关单位要严格落实XX 省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的看法（XX 府厅发2016X 号）精神，对新出台政府规章XX 省禁止非法交易和食
6、用野生动物方法，刚好报送贯彻实施方案；对实施满 1 年的XX 省实施<中华人民共和国野生动物爱护法>方法，刚好报送执行状况；对实施满 3 年的XX 省林木种子条例，刚好报送实施状况评估报告。9. 抓好政策法规的清理。对现行规范性文件进行动态清理，并将清理结果刚好向社会公布。全面开展不符合优化营商环境条例的法规规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，确保应清尽清。10. 做到重大决策合理合法合规。凡涉及群众切身利益、生态环境影响等重大行政决策事项，应当广泛听取公众看法，涉及企业的决策，应当听取相关企业的看法。作出重大行政决策前，还应当统一交由内设法制机构进行合法性审查，充分发挥法律顾
7、问和公职律师的参谋作用，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议探讨和作出决策。11. 加大涉林类法律法规的普及宣扬。在新森林法施行前，要通过自学、专题学习、举办培训班和专题讲座等多种形式重点学习新修订的森林法，要兴起学习宣扬森林法的新热潮，精确把握今后的工作方向和新要求。要广泛开展野生动物爱护法关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定XX省实施中华人民共和国野生动物爱护法方法等法律法规规章的宣扬教化，在全社会营造爱护野生动物的良好氛围。结合植树节、爱鸟周、国际湿地日、爱护野生动物宣扬月、森林防火宣扬月等重要时间节点，开展各种林业法律法规的普
8、及宣扬。12. 依法推动各项林业改革工作。运用法治思维和方式推动各项改革工作，做到改革于法有据。根据国家、省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府的部署要求，做好全县自然爱护地整合优化；以贯彻农村土地承包法为切入点，加快推动林地经营权登记工作，加强林权流转规范性管理，压缩林地经营权审核、登记全流程办理时限，保障林地经营权登记、抵押等工作顺当开展。13. 完善行政调解协调机制。保障行政调解工作全面顺当开展，保障合法合理诉求得到刚好处理。主动做好全县集体林地承包经营纠纷调处工作的指导，协作做好山林权属纠纷调解处理。14. 充分发挥行政复议的监督作用。主动实行党中心、国务院和我县有关行政复议体制改革
9、的决策部署，刚好订正违反法律法规和国家政策、侵扰人民群众合法权益的行为。开展行政复议业务培训，提高行政复议人员专业化水平。15. 主动做好行政应诉和行政公益诉讼案件报备。做好行政诉讼案件应诉工作，落实行政负责人出庭应诉制度。高度重视涉林行政公益诉讼案件，加强与检察机关的沟通协作。涉林行政公益诉讼案件，须上报至省林业局进行报备。三、保障措施1. 强化法治林业建设组织保障。深化五型政府建设，提升政府理解力、执行力、创建力和公信力。贯彻党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定，严格落实党政主要负责人履行推动法治政府建设第一责任人职责述职制度。仔细落实重大行政决策程序规定，将公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨确定贯穿重大行政决策全过程。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策询问论证作用，重大行政决策合法性审核率达到 100%。2. 加强法治林业建设工作保障。加强法制机构建设，配备与其工作任务和职责相适应的人员。建立法治林业建设财政保障机制，涉及放管服改革、全面推行行政执法三项制度、行政复议应诉、法治林业宣扬培训等推动法治林业建设重点工作所需经费均纳入财政预算，并保证足额拨付。