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1、 县林业局2023年法治政府建设工作报告 2023年我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新动力，坚固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加强对林业队伍建立，积极推动法治政府建立工作，深入开展法制教育，依法治林和强化治理工作，不断提高行政执法工作人员依法行政观念和力量，推动科学执法、标准执法、文明执法、和谐执法，促进我县林业安康可持续进展。现将林业系统开展法治政府建立工作状况报告如下： 一、任务完成进展状况（一）依法全面履行政府职能进一步深化行政职能改革。根据行政职能改革
2、的有关工作要求，进一步精减行政审批事项和各项行政权力。依据机构职能调整状况，我局原保存权责清单共109项，并在林业局政府信息公开网站、国家林业和草原局集群网公布。目前权责清单治理中，我局严格根据“清单之外无审批”的要求，不得另外实施其他行政权力。（二）完善依法行政制度体系依据东安县人民政府办公室关于印发东安县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核实施方案的通知要求，仔细推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，制定了东安县林业局重大执法打算法制审核制度、东安县林业局重大行政执法打算法制审核名目清单、东安县林业局行政执法全过程音像记录清单、东安县
3、林业局行政执法统计年报制度、东安县林业局行政执法记录信息调阅监视制度等制度性文件，购置了6台执法记录仪。严格执行东安县林业局标准性文件“三统一”制度即统一登记、统一编号、统一印发。我局坚持标准性文件的备案以及审查做到有件必备、有错必纠的原则，提高标准性文件质量，推动依法行政。（三）推动行政决策科学化、民主化、法治化1.健全依法决策机制。我局严格执行湖南省人民政府重大行政决策程序规定，制定了东安县林业局重大行政决策程序规定以及东安县林业局重大行政决策合法性审查制度。根据“谁决策、谁负责”的原则，建立和完善了内部的决策制度，不断完善行政决策程序，坚持和健全了民主集中制，根据“集体领导，民主集中，个
4、别酝酿，会议打算”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用，工程安排、大额资金使用、重大行政审批和重大行政惩罚等重要事项，在进展法制审查的根底上通过召开局党组扩大会议进展集体讨论打算，并形成会议纪要，会议记录等。削减了决策失误，保证了决策质量。2.增加公众参加重大行政决策落实，进一步完善行政决策机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工学法制度，加强林业行政决策程序建立，健全林业重大行政决策规章，切实标准林业行政决策行为，确立重大事项议事规章。我局聘请有专职法律参谋，充分发挥法律参谋在推动法治政府中的参谋助手作用。（四）坚持严格标准公正文明执法严格
5、标准林业行政执法行为。我局加大林业执法力度，做到公正文明执法，扎实推动依法治林，维护群众合法权益。我局印发了东安县林业局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决订正执法不公、选择性执法、随便性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案。成立专项整治工作领导小组,负责本次专项整治工作的组织领导工作，明确该项工作由局主要领导亲自抓、分管领导详细抓；局政策法规和改革进展股负责落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度“三项制度”详细工作；各股室站形成综合协调协作的工作机制。我局仔细根据文件精神确定的“任务书”、“时间表”、“路线图”有序开展和推动工作。通过整改,大大提高我
6、局在行政惩罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政效劳效能的法治化水平。标准公正文明执法，努力营造公正正义的行政执法环境和良好的营商环境，切实增加人民群众的满足感、安全感和幸福感。（五）强化对行政权力的制约和监视1.自觉承受监视。我局自觉承受党内监视、人大监视、民主监视、司法监视，每年都仔细执行向我县县委、县人大、县政府法治政府工作报告制度。积极仔细办理县人大或县政协提案议案，自觉承受监视机关、监视组织或个人的询问和质询。2.完善社会监视和舆论监视机制。我局已通过在政府门户网、县微信公众号、发派传单等方式公布了投诉举报电话，畅通了社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动承受
7、社会公众和新闻舆论的监视，发觉的违法行政行为都准时查处。3.全面推动政务公开。做到清理流程不缺，权力工程不漏，保障清理工作标准依法开展和顺当完成。2023年，我局权力清单共109项，其中行政许可14项，行政确认7项，行政征收1项，其他行政权力17项，行政检查2项，行政强制6项，行政惩罚36项，行政给付1项，公共效劳25项。严格实施政务公示制度，自觉承受社会监视。一是通过在东安县人民政府网站、永州市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、湖南数字政务一体化平台等渠道准时公示公开了行政许可、行政惩罚、权责清单、执法人员执法资格，以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，标准事前公示。二是公
8、开各事项办事指南，在政务中心窗口摆放行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，标准执法事中公示。四是着手制定执法统计年报制度，根据执法类别统计执法信息。对行政不作为、乱作为，造成不良后果的，我局严格根据有关规定追究行政责任。（六）依法有效化解社会冲突纠纷1.积极做好历年积案调处化解工作。局机关已完成了3件历年积案的调处化解，目前已无历史积案。2、搞好群众信访工作。到目前接待群众来信来访20起，接待人员80人次，通过信访中宣传政策法律，许多当事人主动协商清晰或主动放弃争议，将冲突化解在萌芽状态。3、在春节、两会等重大节日活动期间，仔细做好冲突
9、纠纷排查工作，对信访突出问题，准时把握动态，全年无因山林经营纠纷问题集体赴省、赴京上访大事发生。4、仔细解决信访突出问题。我局坚持立党为公、执政为民，以维护人民群众合法权益为动身点，仔细解决信访突出问题，妥当处理群体性大事，有效地维护了全县林区秩序稳定。（七）全面提高全局工作人员法治思维和依法行政力量1.我局制定东安县林业局党组中心组学法制度、东安县林业局干部学法用法制度催促领导干部紧跟形势，把握重点，围绕中心工作，突出针对性和实效性，合理安排学习时间和学习内容。2.为强化行政执法人员法律学问和依法行政培训工作。全局职工均按时完成全县公务员或事业单位人员官方网规定的各项业务学问和法律学问培训课
10、程，并全部通过考试。今年我局参与普法考试65人，通过考试的65人，通过率100%，对具有执法资格的单位，要求每个工作人员均参与执法培训。今年我局在单位内部组织林业行政执法培训3次，邀请市林业局、县司法局、县检察院等专业执法单位专家来我局对全县乡镇场综合执法大队林业执法人员和本局林业行政执法人员培训讲课1次，对中华人民共和国森林法（新修订）、中华人民共和国行政惩罚法（新修订）、中华人民共和国野生动物爱护法、中华人民共和国野生植物爱护法、中华人民共和国森林法条例、森林防火条例等法律法规要求做到熟知能用。安排执法骨干2人参与国家林业和草原局、省林业局组织的行政执法培训班3次，学习归来要求在局里组织的
11、执法工作培训会上对所学进展讲解分析，全面推升我局执法人员依法行政水平。（八）组织保障和落实机制为加强理论讨论、典型示范和宣传引导，加强中国特色社会主义法治政府理论讨论，广泛宣传法治政府建立目标、工作部署、先进阅历、典型做法。完善营造林机制、资源爱护治理、资金治理、产业进展和科教兴林等问题的落实和保障。二、主要成效与创新亮点（一）授权托付乡镇人民政府行使局部行政权力取得实效2023年我局第一批授权托付乡镇人民政府行使林业行政执法权58项，其中林业行政惩罚40项、行政给付4项、行政强制4项、行政检查8项、其它类2项，直接赋权1项。通过行政权力的授权托付，强化源头治理，依法打击破坏森林资源的违法行为
12、，加大森林资源爱护力度，增加全县广阔干群森林资源的爱护意识和法制观念，有效爱护好县域森林资源，维护林区秩序稳定，维护县域生态安全。（二）行政执法及案卷审核标准严谨我局政策法规和改革进展股有法制审核人员2名，聘用法律参谋1人。2023年共有48件案件经法制审核，通过48件，不予通过0件。（三）“三项制度”工作高度推动将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度“三项制度”工作列入重要议事日程，根据先易后难工作方法循序开展推动“三项制度”工作。现已按时限要求，完成各项推动任务。（四）破坏森林资源违法犯罪行为打击有力国家林草局下发我县2023年度森林督查卫星摇感变化图斑540个，
13、现已全部核查完成并上交数据成果到湖南省林业局。在森林督查变化图斑中，经调查核实非法破坏森林资源的图斑87个，其中非法占用林地图斑76个，非法采伐林木图斑11个。行政立案38件，查处整改到位图斑76个，行政案件32件，正在立案查处图斑3个，行政案件2件。经调查涉嫌犯罪移交森林公安立案查处图斑8个，案件4件，严峻打击破坏森林资源违法犯罪行为。2023年，共林业行政立案57件，其中办结林业行政案件48件，处理48人；经调查涉嫌犯罪移送森林公安8件；经调查核实不予行政惩罚1件；结案率100%。（五）法制宣传活动形式多样提高林区群众法律意识，群众自觉守法是普法工作的主要目标，特殊注意对广阔林农进展林业法
14、律法规的宣传和普及，充分利用播送、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进展普法宣传，结合每年的“法制宣传月”科技下乡、“世界森林日”“爱鸟节”“湿地日”、森林防火宣传月、宪法宣传日活动，真正使林业法律法规深入人心，家喻户晓。三、存在问题一是行政执法力量还有待进一步提高。局部执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握力量不强，依法行政水平待进一步提高。执法人员偏少，局部执法装备配备不到位，执法方式比拟落后，执法手段比拟单一，从而导致执法力气薄弱。尤其是缺乏具备高素养法律学问的专业人才，肯定程度上不能很好的满意实际工作需要。行政执法工作经费紧急，也制约着工作的能动性。二是法治宣传工作
15、有待完善。法律进企业、进乡村下基层等落实不够。法治宣传力度，法治气氛营造，信息公开力度加大等宣传工作有待完善。三是林农法律意识有待增加。由于林农法律意识薄弱，导致辖区内盗伐、滥伐、擅自毁坏林地、擅自转变林地用途、在森林防火期违法野外用火的现象非常突出，执法难度加大。四是林政监管与执法难度日益增大。随着道路交通日益兴旺，林业生产进展速度越来越快，经营方式方法越来越先进敏捷，而执法理念和执法设施相对落后,伐区治理和木材流通治理以及林地治理等林业行政执法监视治理工作难度越来越大，显得执法力度不够，好像检查监视力不从心，顾此失彼。四、下一步工作规划一是连续抓好学习，在学习培训上下功夫。充分调动中层骨干
16、成员的能动作用；进一步增加局党组的分散力和战斗力，为全局法治化建立供应顽强组织保障；定期组织干部职工进展行政法规学问、专业学问培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实林业队伍；加强林业队伍培训，组织开展护林员根本技能培训、具备行政执法职能单位集中轮训，切实提升广阔林业干部职工的职业素养和效劳意识。二是进一步加强法制宣传力度，完善科学民主决策机制。连续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。连续加强林业行政执法监视，标准执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。三是连续加
17、强伐区源头治理。严峻打击盗伐、滥伐林木行为。做到每次巡查有记录、有照片、有报表。根据管业务必需管安全的原则，加大对辖区内伐区安全生产学问的宣传和加强伐区作业安全的检查工作，特殊是遇到灾难天气时，要准时与当地林业治理工作人员沟通，第一时间告知业主，避开事故的发生。四是加强林地利用的监管。一方面加大对辖区内林地使用的巡查力度，做究竟子清、状况明,而且巡查必需有记录、有图片，发觉违法行为要第一时间向局上报，向业主发出停工通知书，并尽快将案件进展调查，尽快处理完结；另一方面要加强与当地政府和县自然资源部门的沟通，对辖区内的矿山、石场等需征占林地的要加强治理，必要时可联合行动，从重从快打击非法占用林地的不法行为。五是加大在森林防火期，违法野外用火行为查处力度。依据森林防火条例湖南省森林防火若干规定，加强林业行政执法主动作为力度，以行政执法、行刑连接和宣传教育、打击惩罚为手段，从严管控野外火源，压实群众用火责任，严禁野火上山。一旦发生森林防火区内野外违规用火，由县级林业执法部门催促当地乡镇人民政府限期惩罚，上报结果。逾期未惩罚的，林业行政执法人员必需介入，直接查处。