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1、 独 创 性 声 明 本人郑重声明： 今所呈交的 学生校园意外事故风险评价指标研 究 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。 尽我所知， 文中除了特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含他 人已经发表或撰写的内容及科研成果， 也不包含为获得首都经济贸易 大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、 使用学位论文的有关 规定， 即： 学校有权保留送交论文的复印件， 允许论文被查阅、 借阅 或网络索引； 学校可以公布论文的全部或部门内容， 可以采取影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 摘 要 摘 要 在我国，儿童
2、意外伤害每年导致 9 万人死亡， 75 万人伤残，即每天有五十 位少年儿童因意外事故失去生命。更令人惊心的是，我国中小学在校生意外伤 害的发生率正以每年百分之十四的速度递增。这些触目惊心的校园意外伤害数 字，敲响了校园安全的警钟。随着高校扩招和高校规模的扩大，学生校园意外 伤害事故也越来越多，解决校园意外伤害问题己经刻不容缓。 近几年来，许多学者在积极开展校园安全的创建活动，目前国内外对校园 意外伤害进行的研究，主要针对暴力防范和流行病学等方面进行的，涉及的研 究层面不广，大多是研究单因素，如交通伤害等，不足以从宏观上统揽校园意 外伤害的全貌，更没有一套比较完善的对校园意外伤害评价的指标，对于
3、如何 评价校园安全，如何预防学生校园意外事故没有一个系统的科学的评价方法。 作者对校园挤踏伤害、危险建筑物导致的伤害、校园火灾、爆炸事故、体 育活动伤害、中毒事件的意外伤害、交通事故等全 方位进行研究，在对校园意 外伤害事故研究的基础上，结合中国的国情，通过广泛征求有关专家学者的意 见，构建了多层次的校园意外事故风险评价指标体系，主要包括组织机构、事 故预防、伤害监测、持续改进、信息交流、校园周边环境以及消防与应急救援 等 7 个一级指标和 23 个二级指标。由于校园安全是一个复杂的系统，评价指标 众多且难以量化，因此，作者选用了层次分析法确定了各评价指标的权重，以 保证评价结果的合理性。最后
4、通过在一些学校进行了实证验证，证明了校园意 外事故评价指标和方法是有效的，可靠的。 作者借鉴国外对于 学校安全的标准，并结合我国的实际情况，设立一套科 学、合理、系统的校园意外事故风险评价指标体系，不仅有利于人们对校园安 全认识的深化，提高校园安全管理的科学化、制度化和规范化程度，而且有利 于不同校园间的纵向对比和横向评比，使对校园安全的监测、考核、评比更加 定量化、经常化，这对推动校园安全，具有十分积极的意义。 关键词 ： 校园意外事故评价指标体系模糊评价法层次分析法 Abstract In China, injury makes 90 thousand children dead and
5、750 thousand disable every year. In other word, probably fifty children are dead because of injury every day. Even more, the rate for student injuiy cxxmrence is inCTeasing as 14 percent every year. As more students are in school, the more injury accidents happens, so solving the problem of school i
6、njury is urgent matter of the moment. During recent years, school safety in some cities of China has been promoted. However, study of injury is just from one or two kinds or study is from Epidemiology and violence, there is no systemic and scientific evaluation method of Safe School. Based on the an
7、alysis of school injury occurred in recent years, including swarm and jostlement accident, dangerous building accident, school fire accident, athletics injury and so on. The author develops a multilayer evaluating indicator system for China school safety through Delphi expert questionnaire. 7 fist-g
8、rade indicators and 23 second-grade indicators are selected for evaluation system. He takes advantage of DELPHI expert questionnaire and AHP in obtaining weight and quantifying value of each index with intent to ensure the rationality of the evaluation result. Since Safe school is a comprehensive sy
9、stem consisting of lots of indicators which are difficult to measure, he makes use of fuzzy comprehensive evaluation in formulating a fuzzy model of Safe School synthetic evaluation. Case study is carried out by means of practical application of the method in some schools, which indicates the evalua
10、tion system is a practical and reliable one. In this paper, the author develops a multilayer evaluating indicator system for China school safety based on the criteria and indicators of Safe School developed by WHO Collaborating Center on School Safety Promotion and connected with the conditions of C
11、hina school. It is not only good for people to prevent school injury, but also good for all schools to contrast with each other. It is necessary for school safety and all these are significant in preventing such school injury and reducing the number of casualty. So the evaluating indicator system is
12、 active for preventing school accidents and people can insure school more safe, KEY WORDS: school injury Evaluating indicator System 目 录 1 引言 . 1 1.1 概述 . 1 1.2 国内外校园意外事故风险评价研究现状 . 3 1.2.1 国 卜校园意外事故评价研究现状 . . 3 1.2.2 我国预防校园意外事故评价现状 . 4 1.3 研究思路及研究内容 . 6 2 校园意外伤害事故研究 . 9 2. 1 伤害事故分类研究 . 9 2.2 校园主要意外伤
13、害事故分析 . 12 2. 2. 1 校园挤踏伤害事故 . 12 2.2.2 校园危险建筑物导致的伤害事故 . 13 2.2.3 校园体育活动伤害事故 . 15 2.2.4 校园中毒事故 . 16 2.2.5 校园火灾、爆炸事故 . 17 2.2.6 校园道路交通伤害事故 . 19 2.2.7 其它伤害事故 . 20 3 校园意外事故评价指标体系的建立 . 21 3. 1 评价指标的选取原则和设计 . 21 3. 2 评价指标的阐述 . 22 3. 3 评 价 模 型 . 28 4 方法验证及应用 . 34 4. 1 概况 . 34 4. 2 学校园意外事故评价 . 34 4. 3 结论 .
14、44 5 预防校园意外事故的对策措施 . 45 5. 1 完善校园安全法律法规 . 45 5.2 加强校园安全监管工作 . 46 5. 3 建立校园应急体系 . 47 in nm 5.4 开展校园安全教育 . 47 5. 5 建立健全校园意外伤害保险制度 . 48 5.6 建立校园安全管理体系 . 49 6 组仑 . 50 参考文献 . 51 附录 A 校园意外事故评价指标选取专家调查表 . 53 附录 B 校园意外事故评价指标权重专家调查表 . 55 附录 C 参与校园意外事故评价的校园名录 . 58 mm . 59 在学期间发表的学术论文与研究成果 . 60 1 引 言 1 . 1 概 述
15、 全球每年有 500 万 1-14 岁儿童死于 .生活、学习和游戏的环境中：在我国， 儿童意外伤害每年导致 9 万人死亡， 75 万人伤残，即每天有五十位少年儿童因 意外事故失去生命。更令人惊心的是， 我国中小学在校生意外伤害的发生率正 以每年百分之十四的速度递增。意外伤害己经成为我国 1-14 岁儿童的第一死因。 有人估算，我国每年因儿童青少年受到伤害付出的社会代价高达 108.6 亿一 453.3 亿元。 美国每年此项经济损失达 100 亿美元，日本政府年用于儿童意外伤害的 开支为 15 亿美元。校园，是教书育人的场所，需要良好的环境和稳定的秩序。 然而，这些触目惊心的校园意外伤害数字，敲
16、响了校园安全的警钟。 然而，目前，我国只有很笼统的法律，有些还处在 规范 阶段。比如我 国只有中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国义务教育法、中 华人民共和国预防未成年犯罪法、食品卫生法、消防条例等。 相对而言，国外针对学生和学校的法律比较详细完备。 1990 年美国议会公 布了校园安全法，以联邦法的形式确立校园警察机构的法律地位。当前，美 国高校校园安全管理体制实行的是多元化的体制 =除 校园安全法外， 还有 针对学生交通安全的法律，如校车法、儿童乘客安全法等。此外，瑞典 也颁布了校园安全法。 此外，国外发达国家针对学生安全的服务比较完善。以美国为例，如提供 枪击预防和应急服务等；有
17、国家学校安全中心、学校暴力预防中心等这样的专 门 部 门 ； 而 我 国 还 没 有 形 成 中 小 学 生 安 全 的 机 构 ， 也 没 有 全 国 学 校 安 全 中 心来专门组织这项工作。 目前国内外对校园意外伤害进行的研究，主要针对暴力防范和流行病学等 方面进行的，涉及的研究层面不广，大多是研究单因素，如交通伤害等，不足 以从宏观上统揽校园意外伤害的全貌，更没有一套比较全的对校园意外伤害评 价的指标。本文从校园挤踏伤害、危险建筑物导致的伤害、校园火灾、爆炸事 故、体育活动伤害、中毒事件的意外伤害、交通事故等全方位进行研究，并建 立评价指标体系，不仅对学校进行安全管理提供了量化指标，而
18、且也为校园安 全的监管工作提供了参考。 论 义 摘 处 1.2 国内外校园意外事故风险评价研究现状 国际上，已有一些指标用于评价校 0 意外事故风险。近年来，世界卫生组 织社区安全促进中心在安全社区标准的基础上，对交通安全、体育运动安全、 家居安全、老年人安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、儿章安全 和学校安全等 9 个方面分别提出了 7 项具体指标。其中与学生校园意外事故最 为密切相关的指标： (1) 已成立一个由老师、学生、有关技术人员以及学生父母组成的跨界组 织，以伙伴合作模式，负责学校的安全促进事宜， 由一名学校董事会代表和一 名教师共同担任负责人； (2) 有学校安全规章制度
19、，这些制度应由社区内的学校董事会和社区居委 会制定，并被学校采纳； (3) 长期、持续地开展学校安全促进项目，并覆盖到不同的性别、校龄的 人员及各种 环境和状况； (4) 有针对高风险人群、高风险环境，以及脆弱群体的安全措施； (5) 有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度； (6) 有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法； (7) 积极参与本地及国际安全学校有关的活动。 我国对校园意外事故风险评价，应用比较多的方法是制定安全检查表，对 学校安全进行自查，或政府部门进行安全大检查，但目前，我国并没有一部统 一的标准对学校意外事故进行检查，许多省市和地区制
20、定了相关的评价标准， 例如：上海市绿色学校评价指标与标准等，而且用于检查校园安全的检查表中 的指标针对的问题范围较窄，往往只涉及学校的某个方面或几个方面，学校作 为学生的主要生活 /学习环境，场所安全、消防、交通环境等都是影响学生安全、 健康、舒适的必不可少的因素， :同时，名目繁多，不利于交流和推广。 1.3 研究思路及研究内容 本研究欲解决以下三个问题： “ 了解校园意外伤害事故发生的全貌，结合历史案例，阐明伤害发生情况 和规律。 从伤害发生的地点、年龄、常见伤害发生的起因物、致伤物等方面进行分 析。 “ 建立校园意外事故评价指标体 系，对校园意外事故风险采用定性与定量 2 论 文 摘 要
21、 相结合的层次分析 (AHP)法建立评价因素的权 m 集，对检查表的分值进行合理分 配，然后再用模糊数学方法进行综合评价。 “ 选取有代表性的学校，对指标进行验证。 校园意外伤害风险评价步骤如下： 图 l.i 校园意外伤害事故评价程序 2 校 园 意 外 伤 害 事 故 研 究 为了更加全面地反映校园意外伤害事故情况，本文参考工业事故的分类， 按事故类型将校园意外伤害事故分为 7 类： . 一是挤踏伤害事故，集中发生在楼道、通道、台阶、校门等处； 二是危险建筑物导致的事故，如食堂、厕所、宿舍等危险物场所； 三是体育活动伤害事故，主要发生在体育课程，课下体育活动时； 四是中毒事故； 五是火灾、爆
22、炸事故， “ 六是校内交通伤害事故； 七是其他伤害事故，如休息时间学生之间的游戏、打斗所造成的学生人身 伤害事故等等。 3 校 园 意 外 事 故 评 价 指 标 体 系 的 建 立 3.1 评价指标的选取原则和设计 校园作为一个系统，要制定其意外事故评价指标，应该注意从校园的实际 出发，并尽可能反映校园意外事故的主要特征和基本状况，按照科学的指标选 取原则确定出评价指标。确定校园意外事故风险评价的指标时应当遵循以下几 个原则 _“ “ (1) 科学性原则。 i: (2) 全面性原则。 (3) 可行性原则。 (4) 国际性原则。 通过对校园意外伤害事故的分析，结合世界卫生组织关于校园安全的标准
23、和 国内有关学校的评价标准，根据指标体系建立的科学性、全面性、可行性、国际 性等原则，找出预防校园意外事故的各相关因素，在广泛征求有关专家意见的基 础上加以归纳整理，最终得到可以综合反映校园意外事故风险评价的指标体系。 图 3. 1 校园意外事故风险评价指标框架图 3. 2 评 价 模 型 0 前， H 内外关于综合评价的方法很多，例如灰色综合评价法、层次分析法、 多元统计分析法、模糊综合评价法、祌经网络评价法等等。对于校园意外事故的 评价而言，评价指标众多且权重各异，而且大量的评价指标难以量化。只能用 好 、 差 等等级概念来评述，具有较强的模糊性。因此本论文中将采用 模糊综合 评价法 对校
24、园意外事故进行综合评价。 1、 校园意外事故风险评价指标权重确定方法 合理确定和适当调整因素权重，更能增加评价因素的可比性。确定权重的方 法很多， 如定性的德尔菲 (Delphi) 法， 定量数据统计处理的主成分分析法， 定性 定 量 相 结 合 的 层 次 分 析 法 (AHP) 等 。 德 尔 菲 (Delphi) 法 是 由 专 家 凭 以 往 经 验 ， 主 观判断确定， 具较大主观性； 本论文已将校园意外伤害事故风险的评价因素划 分了层次， 因而文中将选用定性和定量相结合的层次分析法确定各层因素的权 重值。 为了客观地反映出各因素的重要程度，在本论文的研究中，编制了专家调查 表，并邀
25、请中国职业安全健康协会、安全科学技术研究中心以及朝阳区街道办事 处的专家对各个指标的重要程度进行两两比较，计算得到各个指标的相对权重。 2、 评价集合的建立 评价集合是由对评价对象可能做出的评价结果所组成的集合，可以表示为： V=V1， V2, “ ， ,其中元素 Vj (j=l， 2, ， n)是若干可能做出的评价结果，模 糊综合评价的目的就在于通过对评价对象综合 考虑所有的影响因素，以便能从 评价集合 V 中获得一个最佳的评价结果。评语等级划分的越细，评价越准确， 但过程越繁琐，越难以掌握，所以评语等级要选择适当。考虑到三级评语集过 于粗糙，而七级和九级评语集文过于详细、繁琐，出于简便可行
26、的考虑，本模型 采用五个等级的评语集合，将评语赛合定为恥 VI， V2, V3, V4, V5 = -2,-1, 0, 1， 2, 很差 较差 一般 较好 很好 - 2 -1 0 1 2 本论文采用等级比重法确定单因素隶属度，即直接由多个专家对被评价因 素进行评价，并将隶属于 5 个等级人数的频率计算得出该因素的隶属度。 4、模糊算子的选择 _ 在理论上，广义的模糊合成运算有无穷多种，给出一种模糊算子，便给出 了一种综合评价模型。在实际应用中经常采用的三类模糊算子：主因素决定型、 3、隶属度的确定 i 因 #文出型和加权甲均型。 由于校阔意外事故问题很岌杂，对具进彳丁 if 价涉及的因索众多，
27、要恕使评 价结果科学合理，就必须充分考虑各种因素的影响，全面的反映各单因素评价 的信息，这就要求依权重的大小对所有因素均衡兼顾，因此本文选用了加权平 均型模糊算子： 表 3. 1 校 E 3 意外事故风险评价指标权重表 A 层 (目 标 B 层（准则层） c 层（指标层） 功能 权重 值 指标 相对丁 “ 上级 指标 校园 意外 事故 风险 评价 A 组织机构 B, 0. 18 校园安全领导机构 CH 0.38 人员资格 c12 0. 29 安全管理制度 C13 0. 33 事故预防 B2 0. 39 挤踏事故预防 C21 0.21 危险建筑物导致的事故预防 c22 0. 13 体育活动伤害预
28、防 c23 0. 15 校园中毒事故预防 C21 0. 17 校园火灾、爆炸事预防 c25 0.25 校园逍路交通事故预防 0. 09 伤害监测 B3 0.07 数据统计分析 C31 0. 30 监测 C32 0.40 数据处理 C33 0. 30 持续改进队 006 自检与评审程序 C41 0. 32 自我检查 c 0. 30 外部评审 c 0. 38 信息交流 B5 0“ 16 “ 参与 c5, 0. 40 / 培训 0.28 宣传 CM 0. 32 檢 WiJf 境 & 0. 08 校园治安 a 0.32 人员流动 Cu 0.35 周边经营状况 c63 0.33 消防与应急 演练 B7
29、n U. UO 消防 Cn 0. 60 应急演练 c 0. 40 4 方 法 验 证 及 应 用 4. 1 概况 校园安全应该以校长为主要负责人，学校各职能部门为支撑，社会单位广 泛参与，全面推进学校安全工作。本文选取北京市某区 12 所学校应用模糊数学 方法对校园意外事故进行评价。以下是笔者编制的检查表，并邀请中国职业安 全健康协会、国家安全生产科学研究院以及该区街道办事处的专家进行打分。 4.2 学校园意外事故评价 根据专家打分得出评价矩阵 R; (1) 组织机构 尽 =4。 = (0.00， 0.06， 0.35， 0.41， 0.18) (2) 事故预防 S2=為 尺 2 =(0_00
30、, 0.22， 0_40, 0_31， 0.07) (3) 伤害监测 53 =鴻。及 3 =(0.38， 0,30， 0.29， 0.03， 0.00) (4) 持续改进 54 =W (0.00， 0.21， 0.36， 0_29， 0.14) (5) 信息交流 55 =4。尺 5 =(0“00 ， 0.08， 0.36， 0.41， 0.15) (6) 校园周边治理 ： -/ 尽 =冰 。 沢 6=(胤 :】 3， 0.40， 0.37, 0.10) (7) 消防与应急救援 =(7 /?7 =(0.04, 0.26, 0.46, 0.24, 0.00) 综合因素评价矩阵： 4 . 3 结 论
31、 通过上述计算，综合模糊评价法得出的结论是：评价 1%为很好， 32%为较 好， 38% 为一般， 17% 为较差， 3% 为很差。 根据最大隶属度的原则， 该区学校 安全评价结果为一般。 该区学校虽然积极幵展校园安全的活动，但有些方面例如伤害监测等方面 还存在一定的不足，用模糊综合评价模型进行校园意外事故预防效果综合评价， 其结果与实际情况是相符的。 通过这些学校进行安全评价的应用实例可以表明，建立的校园意外伤害事 故评价指标体系科学、合理，简单易行，可操作性强，适合我国国情，可在今 后的校园意外事故风险评价工作中推广使用。 5 预防校园意外事故的对策措施 “ 完 善 校 园 安 全 法 律
32、 法 规 . “ 加强校园安全监管工作 “ 建立校园应急体系 “ 开展校园安全教育 i-u “ 建立健全校园意外伤害保险制度 “ 建立校园安全管理体系 i& 文 倘 迎 6 结 论 为了全面了解校园意外伤害事故发生的主要特征，本文对校园内可能发生的 各种伤害事故进行分析，了解伤害类型、 原因、 发生地点等因素， 同时， 明确 了校园意外伤害发生特点、规律， 为 进 一步预防研究校园意外伤害的发生，制 定相应的策略和措施提供科学依据。 . 论文的创新点及主要工作是： (1) 本文对校园主要发生的各类意外伤害事故进行比较全面研究，对校园 意外事故进行分类研究，并提出与各类校园伤害事故的风险因素。
33、(2) 借鉴国外校园安全标准，结合中国学校的实际情况，通过研究分析， 建立了包括组织机构、事故预防、伤害监测、持续改进等 7 个一级指标， 23 个 二级指标的安全社区评价指标体系。在评价中采用了定量和定性指标相结合的 方式，进行分层次评价，具有良好的针对性、导向性和可操作性。 (3) 目前我国并没有一部统一的关于校园安全的标准，许多学校特别是一 些偏远地区的中小学，校园安全管理工作处于起步阶段，抵御侵害的能力差， 本文对于建立一套校园安全的检查标准起到一定的指导作用。 本论文还存在一定的不足，如在进行专家调查时，由于种种原因，调查范围 不够广泛， 评价指标的确定具有一定的主观 性， 计算出来
34、的指标权重会有一定 的偏差。若能在更广的范围内调查， 则效果会更客观一些。 另外， 由于各方面 的条件所限，本次研究虽然建立起指标体系，但有的指标还需要进一步分级或 量化。这些都需要进一步的改进和研究。 学生校园意外事故风险评价指标研究 1 引言 1.1 概述 全球每年有 500 万 1-14 岁儿童死于生活、学习和游戏的环境中；在我国， 儿童意外伤害每年导致 9 万人死亡， 75 万人伤残，即每天有五十位少年儿童因 意外事故失去生命 11 。更令人惊心的是，我国中小学在校生意外伤害的发生率正 以 每 年 百 分 之 十 四 的 速 度 递 增 意 外 伤 害 己 经 成 为 我 国 1_14
35、 岁 儿 童 的 第 一 死 因。有人估算，我国每年因儿童青少年受到伤害付出的社会代价高达 108.6 亿一 453.3 亿元 w 。美国每年此项经济损失达 100 亿美元，日本政府每年用于儿童意 外伤害的开支为 15 亿美元。校园，是教书育人的场所，需要良好的环境和稳定 的秩序。然而，这些触目惊心的校园意外伤害数字，敲响了炫园安全的警钟。 我国的大中小学共有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。根 据教育部 2004 年全国教育事业发展统计公报（ 2005 年 4 月）显示 2004 年全 国共有幼儿园 11.79 万所，在园幼儿（包括学前班） 2089.40 万人，比上年增加 85.49 万人。全国共有小学 39.42 万所，在校生 11246.23 万人。全国共有初中学 校 63757 (其中职业初中 697 所）所，在校生 6527.51 万人。全国高中阶段教育 (包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人 中等专业学校 )，共有学校 31407 所，在校学生 3648.98 万人，比上年增加 405.58 万人。全国共有普通高等学校和成人高等学校 2236 所，比上年增加 126 所。全 国各类高等教育总规模达到 2