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1、第八章 经济评价本项目经济评价以国家发展改革委、建设部2006年7月颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的有关内容与方法。为给建设项目方案的决策提供科学、可靠的依据，对方案进行国民经济评价，给出评价指标对其经济合理性进行分析论证。 8.1 国民经济评价评价参数的确定国民经济评价中采用的重要的国家级参数均以2006年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）为依据。 社会折现率 社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，目前我国社会折现率为8%。 贸易费用率（SMCR） 贸易费用是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用（
2、长途运输费用除外）。贸易费用率是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，一般取6%。 影子汇率（SER） 影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值，可按下式计算：国家最新外汇牌价乘以影子汇率换算系数（）。 项目评价期：项目评价期=项目建设期+建成后预测年限（20年），本项目评价期为22年。 残值按工程费用的50%计，以负值形式在公路使用末年反映。8 费用的调整和确定 本项目评价期内的费用，包括公路建设费用，公路日常养护、大修费用，管理费用三部分，国民经济评价需分别将其调整为经济费用。 1、建设费用的调整 仅对项目投入物的主要原材料、人工费、土地征用费予以调整，剔除税金、供电补贴、建设期贷
3、款利息和工程造价增涨费用。 主要材料费用调整 由于现行价格的扭曲，使得项目的投资估算不能充分反映投入项目的国民经济价值，需要用影子价格进行调整。 本项目对主要投入物（包括钢材、水泥、木材和沥青等）的价格进行影子价格的调整，其它一般性投入物不做调整。其中项目所需钢材、木材和沥青按外贸货物调整；水泥则按非外贸货物调整。钢材、木材和沥青的影子价格为口岸价加贸易费用再加长途运输费。水泥的影子价格等于出厂价乘以换算系数加贸易费用和运费。 人工费用的调整 根据项目建设特点，按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定的原则进行调整，确定40%的人工按非技术性工作考虑，其影子工资换算系数为0.5，60%的人
4、工按技术性工作考虑，其影子工资换算系数为1，调整后的影子工资换算系数为。 土地费用调整 土地是一项特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本，以及国民经济为该项目占有土地而新增的资源消耗费用。为此,将投资估算中的耕地补偿费、青苗补偿费以土地机会成本取代；人口安置费用、拆迁补偿费用、征地管理费用为新增资源消耗不做调整。 土地的机会成本（LOC）为本项目所占用土地在整个评价期内逐年净效益的现值之和，计算公式如下： 式中：NB基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净效益； g 土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率； t 基年（即土
5、地净效益测算年）距项目开工年年数； n 项目占用土地的期限（施工期加上运营期）；i 社会折现率取8%。2、养护费日常养护财务费用为10万元/年公里，考虑本项目运营后，随着交通量的逐年增长，公路的破损程度也将逐年加大，因此，公路每年所需的日常养护费用亦将同时增加，预计年增长速度为5%；大修费用按日常养护费用的13倍计，每十年进行一次大修。该项经济费用按建设费用中建筑安装工程费的影子价格换算系数调整确定。8 效益计算 1、汽车运输成本的测算 影响汽车运输成本的因素很多，以平均技术速度为主要影响因素，而平均技术速度又主要受公路交通量的制约，因此随着交通量的不断增长，汽车运输成本呈动态变化。根据交通部
6、公路规划设计院近年的调查研究成果，运输成本与车速的关系采用如下模型计算： Cost =A+B(Speed-C)+D/( Speed+E)式中: Cost运输成本（元/千车公里）； Speed车速（公里/小时）； A、B、C、D、E模型参数，具体详见表8-1。车速成本模型参数表（基本情况） 表8-1小客车中客车大客车小货车中货车大货车拖挂车A968.2BCD25522E在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型速度，计算公式如下：Speed=aexpb(v/c) 当(v/c)0.8 （高速公路）Speed=aexpb(v/c) 当(v/c)0.8 （高速公路）Spe
7、ed=aexpb(v/c) 当(v/c) (0.67) （一般公路）Speed=a+b(v/c) 当(0.67) （一般公路）式中：Speed速度（公里/小时）； v标准车小时交通量； c标准车小时通行能力；a、 a、b 、b系数，其值见表8-2。交通量与车速模型系数 表8-2公路等级车型abab高速小客大客小货中货大货拖挂一级小客大客小货中货大货拖挂二级小客大客小货中货大货拖挂三级小客大客小货中货大货拖挂 2、国民经济效益计算本公路建设项目的直接经济效益（B）有公路使用者的费用节约，主要包括拟建项目和相关公路的降低运营成本效益（B）；旅客在途时间节约效益（B）;减少交通事故效益（B）。 降低
8、运营成本效益（B）此项效益计算公式如下： 式中：B拟建项目降低运营成本的效益（万元） B原有相关公路降低运营成本的效益（万元） B 的计算公式为： 式中：T“有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日） T“有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日） VOC“基准情况”下，原有相关公路在正常交通条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里） VOC“有项目情况”下，拟建项目在总交通条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里） L拟建项目的路段长度（公里） L原有相关公路的路段长度（公里） B的计算公式为： 式中：T“有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日） T“有项目情况”
9、下，原有相关公路的总交通量（辆/日） VOC“基准情况”下，原有相关公路在正常交通条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里） VOC“有项目情况”下，原有相关公路在总交通条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里） 旅客时间节约效益（B） 式中：B使用拟建项目旅客节约时间效益（万元） B使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元） B的计算公式为： 式中：W旅客单位时间价值（元/人小时） E客车平均载运系数（人/辆） S“基准情况”下原有相关公路在正常交通条件下的各种客车的平均速度（公里/小时） S“有项目情况”下，拟建项目在总交通条件下的各种客车的平均速度（公里/小时） T“有项目情况
10、”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日） T“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日） B的计算公式为： 式中：S“有项目情况”下，原有相关公路在总交通条件下的各种客车的平均速度（公里/小时） T“有项目情况”下，原有相关公路客车正常交通量（辆/日） T“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日） 减少交通事故效益（B）此项效益计算公式如下： 式中：B拟建项目减少交通事故效益（万元） B原有相关公路减少交通事故效益（万元） B 的计算公式为： 式中：T“有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日） T“有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日） C“基准情况”下，原有相关
11、公路单位事故平均经济损失费（万元/次） C“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（万元/次）r“基准情况”下，原有相关公路在正常交通条件下的事故率（次/万车公里） r“有项目情况”下，拟建项目在总交通条件下的事故率（次/万车公里） L拟建项目的路段长度（公里） L原有相关公路的路段长度（公里） B 的计算公式为： 式中：T“有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日） T“有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日） C“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（万元/次） r“有项目情况”下， 原有相关公路在总交通条件下的事故率（次/万车公里）8 国民经济评价计
12、算经国民经济评价计算，本项目经济投资回收期(EN)为年，经济效益费用比(EBCR)为1.68，经济净现值(ENPV)为21940万元，经济内部收益率(EIRR)为%。 国民经济评价计算详见表8-3。8 敏感性分析由于项目有许多不确定性因素难以预测，现针对最为敏感的两个因素即由于交通量变化所引起的效益变化以及受物价上涨和许多不可预见因素的干扰引起的建设费用变化对项目做敏感性分析。即对投资增长10%、20%效益下降10%、20%分别进行分析。分析结果详见表8-4。经济敏感性分析 表8-4净现值内部收益率效费比投资回收期（万元）（%）（年）投资增长10%18894%1.53效益降低10%16496%
13、1.51效益降低10%投资增长10%13450%1.38投资增长20%15848%1.41效益降低20%11052%1.34效益降低20%投资增长20%4960%8.1.6 结论本项目从国民经济角度分析可行。国民经济效益费用流量表(全部投资)单位:万元表8-3序号项目建设期运营期1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1费用流量22661 15107 77 81 85 90 94 99 104 109 114 1681 126 132 139 146 153 161 169 177 186 -16145 建设费22661
14、 15107 运营管理费日常养护费77 81 85 90 94 99 104 109 114 120 126 132 139 146 153 161 169 177 186 196 大修费0 0 0 0 0 0 0 0 0 1561 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2543 残值-18884 2效益流量0 0 1601 2157 2929 4019 5607 6335 6738 7151 7572 7998 8423 8707 8994 9282 9572 11050 11623 12195 12767 13339 降低营运成本效益919 1192 1535 1961 2484 2682
15、2780 2875 2964 3043 3112 3135 3156 3174 3189 3786 3941 4096 4251 4406 旅客时间节约效益683 965 1394 2059 3123 3654 3957 4276 4609 4955 5311 5571 5838 6108 6383 7264 7681 8099 8516 8933 减少交通事故效益3净效益流量-22661 -15107 1524 2076 2844 3930 5513 6237 6634 7042 7458 6317 8297 8574 8855 9136 9419 10889 11454 12017 12581 29485 经济投资回收期=年经济效费比=经济净现值=21940万元经济内部收益率=12.91%