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1、中药材产业发展调研报告中药材产业发展调研报告 中医药是中华民族的珍宝，中药材是中医药的重要组成部分，始终以来在临床治疗、康养健身等方面具有独特的优势，特殊是去年在抗击*疫情中发挥了重要作用。为了深化了解全市中药材产业发展状况，*月至*月，市人大常委会主任肖善武、副主任率调研组赴*区等地开展了调研，现将有关状况报告如下。一、基本成效。近年来，市zf及有关部门高度重视中药材产业发展，提出全面振兴*医学口号，出台了一系列扶持政策助力中药材产业发展，取得明显成效。主要表现在： 一是道地药材资源丰富。我市中药材品种多、质地优，共有各类中药材*种，其中，植物药类*种，动物药*种，矿物及其他类*种，分别占全
2、省总数*%、*%、*%、*%，贡菊、黄精等道地药材在广泛分布，被列入“十大皖药”。二是发展前景更加广袤。市委市zf把振兴*医学摆在突出位置，成立由市委市zf主要负责人为组长的*医学传承创新发展工作领导小组，高规格召开中国(*)*医学发展大会，为我市中药材产业发展锚定了发展目标。先后制定生物医药与大健康产业高质量发展方案等政策文件，中药材产业迎来了更好的发展机遇。三是产业发展基础提升。大力发展中药材规模化、标准化种植，全市建成中药材产业示范基地*个，种植面积达*万亩。主动发展培育新型农业经营主体，全市共有省级龙头企业*家，市级龙头企业*家，规模以上医药制造企业*家，生物技术和医药国家级创新平台*
3、个，初步构建了以*高新区为核心，*现代服务业产业园、区县开发区等多点支撑的医药产业空间发展格局。二、存在问题 （一）产业链条效益不优。我市是中药材资源大市，但也是中药材产值小市，全市具备加工实力和带动作用的中药材企业不到*家，且局限于对药材的简洁清洗、烘干等初加工层次，上市产品完全依靠于外地企业和市场。比如祁门蛇伤探讨所在蛇药探讨方面成果丰富，但缺乏工业企业支撑，科研成果无法转化为产业优势、产品优势。另外，各基地、农户主要以销售原药材或者初级加工为主，产销不稳定问题成为制约产业发展的重要瓶颈，比如，*年覆盆子价格达到*元一斤，全市不少农户一哄而上，近两年覆盆子价格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒
4、芜。（二）种质资源爱护不力。目前，我市规范化、规模化、产业化的中药材生产基地较少，种质资源驯化培育良莠不齐，多数药材种子来源靠自选、自留、自繁、自用，提纯复壮不足，品种退化、混杂严峻，中药材特征特性、产量表现、抗性表现差异较大，品质得不到保障。比如，*贡菊与亳菊、滁菊、杭白菊一起被列为“四大名菊”，过去以晚熟品系为主，品质最优，但管理难度较大，不少种植户为了追求短期效益，盲目选择种植周期更短、品性较差的中熟品系，导致*贡菊在市场上的药用价值不断下降，品种退化严峻。（三）发展要素保障不全。我市山多地少，土地碎片化严峻，再加上受国家禁止基本农田“非农化”“非粮化”的政策影响，中药材在耕地上很难大规
5、模种植。林下种植是规模化种植的主要发展方向，但由于林业方面政策限制，人工林砍伐栽种需采伐安排，自然林下抚育性采伐栽种审批难，从而制约了林下中药材的规模化发展。另外，政策资金方面，目前我市虽然提出振兴*医学，但在中药材产业发展上还缺乏详细的扶持政策。（四）专业人才队伍薄弱。中药材无论是管理还是种植，对专业技术要求都很高，须要大量专业人才支撑。就我市目前而言，一方面，专业管理人员缺乏，全市除祁门县设立了中医药产业发展中心，配备了管理人员之外，其余区县均没有专业中药材管理机构和力气；另一方面，种植科技人才紧缺，多数中药材种植户没有充分驾驭中药材种植技术，管理粗放，致使中药材质量和效益始终难以得到有效
6、保证。三、看法建议 （一）要制定道地药材发展规划。市zf要根据优势农产品区域布局规划的要求，抓紧探讨制订以道地药材为重点的全市“十四五”中药材产业发展规划，进一步明确发展方向、发展目标、重点任务及保障措施，系统推动中药材产业的发展。要以品种为纲、产地为目，依据我市自然环境、资源禀赋和市场前景，突出药食同源，参照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科学选定几个具有*特色的道地药材品种，集中力气重点打造、领先突破。要建立完善品牌培育与评价标准体系,抓好GAP认证、商标注册等学问产权爱护工作，打造我市中药材发展品牌。（二）要提中学药材加工水平。要大力开展“双招双引”，引进有实力的中医药企业落
7、户*，建基地、办工厂。同时，要努力培育壮大现有中药龙头企业，主动引导天目制药、科宏生物、同仁堂精制药业等企业通过技术创新和工艺改进，进一步提升自主创新实力，延长产业链条，开发中药材功能性食品及保健品，努力提高产品附加值。要大力提升中药材产地初加工水平，激励中药企业在产地建设加工基地，加强采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、贮藏等设施建设，打造一批产地初加工示范基地建设项目。（三）要加强标准化基地建设。要把中药材种子培育作为重中之重，进一步强化种子、种苗繁育技术探讨，加快建立良种繁育基地，开展道地药材筛选驯化、提纯复壮、扩大繁育和展示示范，培育一批抗性强、质量稳定的良种。要坚持绿色发展理念，大力
8、发展中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，尤其要发展林下生态种植。切实加强*贡菊提纯复壮、治理连作障碍技术攻关，加强农业投入品的监管，稳定*贡菊品质。要以“十大皖药”基地建设为基础，大力推动中药材标准化示范基地建设，努力推动中药材产业提质增效，确保全市各类药材种植面积稳定在*万亩左右，规范化种植面积突破*万亩。（四）要强化人才队伍培育。各级zf及有关部门要加强与安徽农业高校、*学院以及*职业技术学院沟通合作，实行订单式培育、托付培育等方式，引进中药材方面专业技术人员。各级农业、林业要有针对性地引进中药材方面管理人才。要进一步激活乡镇农技站活力，充分调动乡镇涉农技术人员的工作主动性，培育提高农村好用技术人才水平，发挥农夫身边的“土专家”作用。要支持和激励龙头企业、专业合作社加大人才引进力度，仔细抓好专业人才培育与技术专家团队组建，不断提高科技含量和发展水平。（五）要推动中药材产业融合发展。要把中药材产业发展与乡村振兴、特色小镇建设相结合，依托中药材植物学特性，充分利用其在欣赏、绿化、采摘等方面的作用，逐步建设一批中药材健康旅游示范基地，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，因地制宜推出药膳、研学等附加服务，让顾客变游客，药园变乐园，努力丰富中药材产业内容。