中药材产业发展调研情况汇报.doc

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1、中药材产业发展调研情况汇报根据省农业厅、科技厅、经贸委和药监局四部门联合下发的关于开展贵州省中药材产业发展规划调研的通知(黔农发20_47号)文件精神调研组按照贵州省中药材产业发展规划调研提纲的要求先后前往三地州市进行实地考察分别认真听取了地方分管负责人就地方中药产业发展的基础条件、现状、存在的问题和发展规划作的详细分析和汇报。收集了三地州市有关中药材(含民族药、药食兼用、保健品原料)情况调查表。现将贵阳市、黔东南州、黔南州三个地区的中药材产业发展调研情况汇报如下： 一、基本情况 1、中药资源及基地建设情况 贵阳、黔东南、黔南三个地区目前中药材核心基地示范种植、仿野生种植及野生抚育共计42.4

2、7万亩带动种植农户7.15万余户实现总产值近2.5亿元并已有3个品种（太子参、何首乌、头花蓼）通过了GAP认证。 (1)贵阳市 现有中药资源1993种其中药用植物1792种药用动物173种。药用矿物28种。 截至20_年贵阳共完成中药材核心基地示范种植、仿野生种植及野生抚育共计7.8万亩。其中完成中药材核心基地建设3000余亩种植主要品种有厚朴、亳菊、金花石蒜、鱼腥草、玄参、续断、太子参、天麻、喜树、杜仲、金银花、半夏等辐射带动农户种植中药材13000余亩中药材产量达7925.3吨实现产值7680.7万元带动农户2.5万余户户均增收3000元以上。到20_年底贵阳中药材核心基地示范种植、仿野生

3、种植及野生抚育将达8.4万亩。其中：核心及辐射种植1.7万亩核心抚育0.3万亩常规抚育6.4万亩其中10多个基地正与国内外的科研单位、高校和企业加紧中药材的GAP试验示范研究。产品主要流向省内外的加工和制药企业。 （具体见调查表1-3） (2)黔东南州 全国中药资源普查表明黔东南中药资源共2799种(其中植物药2680种动物药物107种矿物药物12种)占全省的66.1全国统一普查的363种重点品种及省下达的93个重点品种中黔东南占328种。据初步统计黔东南中药材蕴藏量达1080万吨(其中植物药116万吨动物药0.467万吨矿物药964万吨)居全省第一。其中以茯苓、何首乌、天麻、半夏、毛慈菇、桔

4、梗等几十种地道药材而闻名还有许多不为外人知晓而能治疗多种疑难杂症的苗药、侗药等。 黔东南有11家中药材种植企业在我州8个县分别建立了17个品种GAP试验、示范和生产基地示范基地面积5.83万亩占全省示范基地面积的65其中有何首乌、太子参和头花蓼三种品种通过了国家的GAP认证。目前黔东南共有中药材种植企业17家实际有人工种植中药材品种77种中药材种植面积27.47万亩现在施秉建成了全省最大的中药材种苗快繁中心在凯里建成中药材苗组培中心在施秉、雷山、从江、榕江、剑河、岑巩等县建立了何首乌、太子参等规范化栽培示范基地中药材产业逐渐向规范化、标准化、区域化、规模化和现代化方向发展。据不完全统计黔东南中

5、药材总产值达16885万元以上种植的主要品种有太子参(51445亩)、金银花(15869亩)、杜仲(15888亩)、茯苓(14625亩)、黄柏(7089亩)、头花蓼(4000亩)、钩藤(3730亩)、何首乌(2033亩)。基地总规模(53612亩)投产面积13489亩基地种植的主要品种有金银花、桔梗、钩藤、太子参、头花蓼、淫羊霍等共投入资金4442.7万元基地涉及农户24102户。产品主要流向省内外的加工和制药企业。 (具体见调查表2) (3)黔南州 目前据统计黔南拥有中药材（植物类）品种1247种实际有人工种植中药材品种72种总面积90165.9亩（其中都匀12976亩、福泉970亩、瓮安1

6、894亩、贵定3357.5亩、龙里10403.5亩、惠水230亩、长顺6930亩、独山93.6亩、平塘1337亩、三都2194亩、荔波942.3亩、罗甸38738亩。）黔南以杜仲种植面积最大为23861.7亩其次是砂仁面积为16588亩金银花、板兰根、半夏、艾纳香、太子参、银杏、刺梨、迷迭香、天麻、鱼腥草、黄桅子、八角、蔓荆子等13个品种均在10007000亩不等10亩以下的珍贵品种13个。黔南目前中药材总产量15万吨涉及中药材生产基地25个农户22413户中药材种植总产值达6980.4万元品种规模相对集中基本形成中药材产业发展生产雏形。产品主要流向省内外的加工和制药企业。 (具体见调查表3)

7、 2、药制药企业情况 目前三个地区制药企业共计109家其中98家已通过GMP认证有中药制药企业89家中药材种植企业21家。从事中药民族药研究机构有47个。20_年底制药工业总产值约83亿元实现销售收入约64亿元。 （1）贵阳市 到20_年全市共82家药业企业其中74家285条生产线通过国家药监局GMP认证制药企业中以中药和民族药为主打产品种的企业占企业总数的80以上。按目前统计全市药业获得国家药监局批准文号的药品1110个其中拥有发明专利的新药82个中成药591个引进生产的药品624个。三类以上新药26个各类药品剂型有针剂、片剂等共24类。大部份品种的质量和疗效明显提高且涌现出一批具有自主知识

8、产权、科技含量高、市场潜力大的优秀品种如：仙灵骨葆、淋必泰胶囊、抗妇炎胶囊、金喜素等。 20_年底总产值已达到71.80亿实现销售53.43亿年利润5.718亿上缴税金5.04亿;其中产值上亿元的企业18家单一品种上5000万元的产品已达15个实交税金500万元以上的有19家。益佰、益康、汉方等一批具有一定规模、竞争能力较强的优势企业在国内已具有一定的知名度我市神奇制药、益佰制药、汉方制药、同济堂等七家企业进入全国中药企业销售百强之列。“益佰”、“同济堂”、“神奇”商标获得“中国驰名商标”万顺堂、威门、新天等15家药业荣获“十一五”期间“全国民族药定点生产企业”。新天、济仁堂被评为“20_年度

9、省级诚信私营企业”。同济堂、信邦、远程等5家企业的11个产品荣获“20_年省优秀新产品、新技术奖”。新天、圣济堂、德昌祥等9家企业的15个产品获得“20_年市级科学技术进步奖。贵阳制药群体的崛起已引起了全国药界的关注成为贵阳市新兴的现代化科技产业和4 大支柱行业之一。 （2）黔东南州 目前黔东南医药工业以中药原料药、中药饮片、植物提取为主共有制药企业8家其中5家企业的6条生产线通过GMP认证。20_年制药企业完成产值12034万元;在8家制药企业中有5家为中药制药企业企业总资产13648.67万元20_年销售额2587.3万元有职工303人其中研发人员31人具有高级职称的11人20_年投入研发

10、经费72万元拥有5个专利;中药饮片加工企业2家中药中间体提取企业4家。贵州信邦、贵州力创、贵州皓天、贵州威门等4家企业在黔东南先后投资1600万元建成中药饮片厂投资4300万元建成中药中间体提取生产线。 （3）黔南州 黔南境内有大小药厂（药业公司）19个生产品种2473个其中获奖的专利产品12个与中药保健相关的卫生材料和医疗器械生产企业6家。20_年制药企业（含医疗器械）累计完成生产总值10.4亿元销售收入10亿元利税总额0.93亿元。20_年销售收入过亿元的企业3个神奇制药、信邦制药、盛世龙方制药等3家公司已成为省、州的中成药龙头生产企业。黔南医药产业已具备良好的发展基础形成了一定的规模。此

11、外与医药产业相关企业还有：药品包装材料生产企业1个新药研究开发单位2个医药大专学校1个医药销售（批发）公司12个药品零售企业460个乙类非处方药店200家有一定规模的中药材种植企业4个。 目前黔南制药企业总数和生产总量上位居全省第二拥有省级医药工业园区1个。19家已通过GMP认证的企业拥有32张药品GMP证书、69条生产线和239个药品批准文号。生产范围包括：片剂、胶囊剂、小容量注射剂、大输液、酒剂、软胶囊、散剂、滴丸剂、中药前提取等在内共17种剂型200多个品种注册文号239个常年生产75个涵盖了化学制剂、中成药、中药饮片、药用辅料等。 二、近年来产业发展情况 以苗族医药为主的民族医药是贵州

12、发展中药现代化科技产业的一颗璀璨明珠。由于政府的扶持和企业的努力民族药发展迅速正在成为极具市场竞争力的新经济增长点。20_年国家药监局对全国9个省（市、自治区）组织申报的民族药上升国标药品审查中贵州省民族药在全国创造了5个第一：申报的民族药数量第一达158个；通过率第一共有154个品种通过审查达98；民族药剂型为全国第一有胶囊、颗粒、帖剂等共27个；民族药生产厂家通过GMP认证的企业达15家居全国第一；民族药销售收入居全国第一具有自主知识产权的苗族医药品种为贵州中药产业带来巨大经济效益。 各地区通过中药材种植政策、专项配套资金投入、制定中药材种植规划、加大制药科技研发资金投入、提升技术创新能力

13、和技术装备水平、支持中药材规范种植（GAP）、不断调整和升级产业结构、建设综合科技服务平台、健全机构设置等措施为现代化中药产业显现轮廓、科技含量不断上升发挥了积极的推动作用。其中以贵阳产业化成效最为突出。 贵阳在制药工业方面通过研发投入、技术装备、建立医药科技园及综合服务平台的建设等使得10年制药产业的发展迅猛。“十五”期间工业增加值年均增长21.5比全市其它工业平均增速高4.8个百分点。益佰、益康、汉方等一批具有一定规模、竞争能力较强的优势企业在国内已具有一定的知名度神奇制药、益佰制药、汉方制药、同济堂等七家企业进入全国中药企业销售百强之列。“益佰”、“同济堂”、“神奇”商标获得“中国驰名商

14、标”万顺堂、威门、新天等15家药业荣获“十一五”期间“全国民族药定点生产企业”。新天、济仁堂被评为“20_年度省级诚信私营企业”。同济堂、信邦、远程等5家企业的11个产品荣获“20_年省优秀新产品、新技术奖”。新天、圣济堂、德昌祥等9家企业的15个产品获得“20_年市级科学技术进步奖。贵阳制药群体的崛起已引起了全国药界的关注成为贵阳新兴的现代化科技产业和4 大支柱行业之一。 黔南地区较为稳定的企业有神奇制药总厂、信邦制药、盛世龙方制药、金桥制药、富华制药、瑞和制药、柏强制药、弘康制药等8家占总数的42.1；通过CMP认证后生产不正常停产的企业有大成、同康、王胎等8家占总数的42.1常年停产的企

15、业3家分别是特色药业、博爱药业和百祥中药饮片厂占总数的15.8。有一定市场影响力的品种为“神奇止咳系列”、“信邦邦消安”、“信邦银杏叶片”、“盛世全天麻胶囊”、“盛世精乌胶囊”等产品。但是由于长期以来全州绝大多数农户种植中药材产品都直接被“药材贩子”上门收购而运出外地贩卖原因是黔南州药业加工行业不发展不平衡近几年的发展除原有的地方药厂开始自行生产中药产品外主要得于近年兴办的大量民营药业公司中药材的生产终于从卖原料逐步过渡形成了医药制造业。 黔东南中药产业目前主要集中于中药材种植及初加工方面其中种植方面成绩显著中药材种植面积27.47万亩已有3个品种通过GAP认证有民族药研究机构9家正在研发的民

16、族药有10余种但总体来看中药知识业（中药科研、教育、信息技术与管理服务等）仍然处于落后阶段中药产业链过短药材加工技术水平不高医药制造业还不具规模。 三、优势及潜力 1、各级政府制定了极为宽松的药业发展政策在税收、土地、能源、交通、人才引进、企业引进、资金等各方面大力帮扶大力招引外资药业积极扶持本地药业迅速发展并制定了相关的扶持政策。 2、贵州省药材资源排名全国第四位各地区及周边县市大片的林地与灌木丛绿色植被极适应动植物生长繁衍。 3、贵州质优价廉煤炭及电力资源与东部发达地区相比不论在质上、量上还是价格上都具有较强的优势为各地区的制药业提供了良好的能源保证。 4、贵州各地区、县市用于生产和种植基

17、地的土地资源与东部发达地区相比具有绝对优势在各级党委政府的政策倾斜下土地征用价格较东部发达地区具有较大优势成为招商引资的一大有利条件。 5、由于地处经济欠发达地区相对较低的劳动力成本使贵州发展药业又具有一定的优势。 6、贵阳市拥有发明专利的苗药约占全省的50（约80个贵州省经国家药监局批准的全部苗药为154个）这类具有核心竞争力和自主知识产权的产品能形成独特竞争优势。 四、中药材产业发展存在的问题及制约因素 各地区中药产业发展取得了一定的成绩但是在发展中也存在的问题主要有：一是种植基地规模不大；二是存在多部门重叠管理现象；三是中药材流通渠道不规范无中药材流通市场平台；四是研发投入不足与研发能力

18、较低；五是名牌产品较少、科技含量多数较低、附加值不高；六是制药科技水平与中药现代化发展态势仍存在一定差距；七是科技与医药产业经济的衔接协调还有待提高；八是高级科技人才与高级经营管理人才相对匮乏；九是资源保护意识不足。 根据多年中药材产业的发展实践经验分析各区中药材产业发展的制约因素主要是：一是药材基地基础设施相对落后影响基地生产及效益的发挥；二是当前全省各地区均面临中药产业资金投入短缺的情况；三是全省特别是边远地区中药产业发展的科技力量还比较薄弱；四是管理扶持体系较为混乱尚未形成集中、有效管理扶持体系目前对中药材发展进行支持的有科技、农业、乡企等部门多头管理扶持多头探索扶持模式造成有限的人、财

19、、物等资源未能集中使用做大做强药业产业。 五、促进我省中药产业发展的建议 1、继续加强对中医药产业发展的领导加大对中药产业的政策支持和引导 （1）继续加强组织领导 将加快中药现代化产业发展作为调整经济结构、发展特色经济、培育支柱产业大事纳入各级政府重要议事日程；完善以省中医药现代化科技产业协调管理机制设立为专门机构并配置专职人员；加强多部门的组织领导和综合协调；将中医药现代化科技产业计划分解到各地、各部门进行组织实施纳入目标管理强化绩效考核以确保目标计划的实现。 （2）明确各部门职责 农业部门、科技部门、经贸部门、乡企部门等部门在中药材产业发展的职责各司其职分工协作利于中药材产业的培育和发展壮

20、大。 （3）继续以科学发展观为指导合理规划布局 继续以科学发展观为指导合理规划布局做好中药现代化产业发展的顶层设计。 在中药制造业方面： 控制生产投资过度 政府层面可以加强中小医药企业之间的沟通鼓励和支持企业实行资产重组走资源整合、优势互补、共同发展的路子。 按规模化、集约化发展思路继续加强医药工业产业化基地建设。 加强中药工业园循环生产体系研究对原有中药工业园进行二次改造和建设进一步提高原有工业园区生产效率和生态化水平。 在中药材种植方面： 宜尽快研究形成并发布全省中药材种植指南对全省中药材种植进行科学规划合理布局注重中药材资源有序开发和可持续利用加强资源保护和合理开发扩大中药材种植规模重点

21、建设规模化、规范化的中药材生产种植基地尽快改变我省中药材生产基地生产分散、规模偏小、集中度低、发展重点不突出的现状。进一步加大引导制药企业进入；建立的药材GAP基地必须是企业牵头政府扶持由企业投入资金、技术及管理农民投工、投劳的运作模式。基地建设必须以市场为导向；种植的品种既要考虑省内药业的需要同时也要着眼于国内医药市场。重点发展贵州道地的市场占有率高、省内外或国际市场广阔的中药材。建议有关部门进一步支持和改善中药材种植基地的交通、排灌等基础设施建设为企业建设GAP基地奠定良好的基础。 建议各地区结合自身的实际资源配套情况做好地道的中药材的种植和推广根据黔东南州源优势与生产实际我州中药材生产及

22、其规范化生产基地建设应以中国药典及贵州省中药材标准收载的品种为主并确定以何首乌、太子参、头花蓼、茯苓、钩藤、南板蓝、米稿、艾纳香、淫羊藿、紫珠等十个具有特色和优势的重点品种为建设重点并注意与其资源保护抚育相结合进行具体建设目标如下： 1、何首乌 本品为蓼科植物何首乌Polygonum multiflorum Thunb.的干燥块茎。有解毒消痈润肠通便等效果。 何首乌全州均有分布广泛分布于黔东南的凯里、麻江、雷山、丹寨、黄平、施秉、天柱、岑巩、三穗、镇远、锦屏、榕江、黎平、从江、台江、剑河等各县市雷山、丹寨、黄平、施秉、天柱、岑巩、榕江、台江、剑河等地为最适宜生产区。近几年来贵州施秉等地野生变家

23、种已成功正在大力发展推广种植。据调查目前全州何首乌种植面积20_亩。贵州信邦制药股份公司在施秉开展了何首乌规范化生产基地建设现已有何首乌规范化种植地300亩。其产品经药检所检验结果质量符合中国药典（2000版一部）规定何首乌的指标性有效成分2354四羟基二苯乙烯2OD葡萄糖苷含量达2.723.52高于药典规定。该公司现正按GAP规定要求对何首乌规范化种植进行深入研究与规范化生产基地推广建设。 20_20_年：全州计划发展何首乌生产基地面积共0.5万亩。其中规范化生产基地面积共0.08万亩药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州何首生产基地面积共1.5万亩。其中规范化生产基面积共0.2

24、万亩药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州何首生产基地面积共2.5万亩。其中规范化生产基面积共0.5万亩药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在施秉、凯里等4个县（市）到2021年共建基地2.5万亩其中施秉0.5万亩、凯里0.5万亩、台江0.5万亩、榕江1万亩规范化生产基地面积共1万亩。 2、太子参 本品为石竹科植物孩儿参Pseudostellaria heterophylla (Miq.) Pax ex Pax et Hoffm.的干燥块根。有益气健脾生津润肺之效。 太子参原系野生；现许多省区已有较大面积栽培南北可种。尤主产于江苏、安徽、山东、福建、浙江等地；贵州亦引种栽培成

25、功以施秉引种栽培最早余庆、黄平、岑巩、天柱等县也先后引种成功。据省农业厅20_年3月统计现全省太子参生产面积约达2.8万亩。特别以施秉种植面积最大产量己逾千吨一跃成为我国著名的太子参新兴产区。施秉经过10多年的太子参种植其最高种植面积曾达4万亩；药材质量达到国家药品标准规定要求。经黔东南州药品检验所及贵州省药品检验所检验符合中国药典（2000版）规定。并经研究测定其总皂甙为占0.213总黄酮为0.054 总氨基酸为10.041（其中人体必需氨基酸占氨基酸总量的36.14）；上述有效成份含量比福建、江苏、安徽等产区的产品尚高。近几年来贵州太子参的产量已基本能左右全国太子参销售市场如在20_年太子

26、参采收季节全国各地的药商都纷纷来到施秉争相购买价格从每公斤14元跃升至20元。目前黔东南州以施秉为主的太子参生产基地己形成了一定规模并向规范化、规模化方向发展。 20_20_年：全州太子参生产基地面积共6万亩。其中规范化生产基地面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州太子参生产基地面积共8万亩。其中规范化生产基面积共1.2万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州太子参生产基地面积共10万亩。其中规范化生产基面积共2万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在施秉、黄平、台江等3个县（市）到2021年共建基地10万亩。其中施秉5万亩、黄平3万亩、

27、台江2万亩规范化生产基地面积2万亩。 3、头花蓼 本品为蓼科(Polygonaceae)植物头花蓼(Polygonum capitatum Ham ex D.Don)的地上部分。具有清热散瘀利尿、通淋功能。 头花蓼分布于海拔3503500m之间。经调查头花蓼黔东南州全州均产尤以黔东南州的施秉、镇远等县市为主要产区。据调查统计全州头花蓼生产面积共约0.3万亩。特别是贵州威门药业公司正在施秉等地以产学研结合公司加农户方式按GAP规定要求开展头花蓼规范化生产基地建设仅施秉牛大场头花蓼规范化生产基地面积则达2000亩。 20_20_年：全州头花蓼生产基地面积0.5万亩。其中规范化生产基地面积0.01万

28、亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州头花蓼生产基地面积0.8万亩。规范化生产面积0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州头花蓼生产基地面积3万亩。规范化生产面积1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在施秉、镇远、丹寨等3县（市、区）到2021年共建基地3万亩其中施秉2万亩、镇远0.5万亩、丹寨0.5万亩规范化生产基地面积1万亩。 4、茯苓 为多孔菌科真菌茯苓Poria cocos（Schw） Wolf的干燥菌核。为大宗常用菌类中药材。可作食品工业原料等。商品又分白茯苓、赤茯苓、云苓。有利水渗湿健脾宁心的作用。 茯苓喜生于温暖、干燥、向阳的环境

29、中野生或栽培于丘陵、山地。分布安徽、河南、浙江、江西、湖北、湖南、四川、云南、贵州、福建、广东、广西等省、区200多个县（市、区）。主产安徽、湖北、贵州、云南、广东、广西等省、区销全国并出口。贵州省现有栽培茯苓1 .2万亩。栽培茯苓需用松木所以林、药矛盾比较突出。今后要加强宏观调控巩固栽培经验丰富、加工技术纯熟的老产区有计划地开拓自然条件优越、林木资源丰富的新产区。研究提高单产、节约用材的栽培方法提高加工技术保证质量。既要保护森林资源又要解决好茯苓生产所需木材。 20_20_年：全州茯苓生产基地面积2万亩。其中规范化生产基地面积共0.1万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州茯

30、苓生产基地面积共5万亩。其中规范化生产基面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州茯苓生产基地面积共10万亩。其中规范化生产基面积共1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在黎平、锦屏、剑河、雷山等4个县市到2021年共建基地10万亩其中黎平6万亩、锦屏2万亩、剑河1万亩、雷山1万亩规范化生产基地面积共1万亩。 5、钩藤 别名大钩丁、双钩藤。为茜草科植物大叶钩藤Uncaria macrophylla Wall.的带钩茎枝。具有清热平肝息风定惊的作用。 生长于山谷、溪边的疏林下。分布浙江、福建、广东、广西、江西、湖南、四川、贵州等地。在贵州各地均有分布凯里、剑

31、河、榕江、锦屏、黎平、雷山、台江、施秉、黄平、福泉、瓮安、三都、都匀、从江、石阡、沿河、遵义、余庆等地。自20_年剑河开始种植20_年贵州信邦中药发展有限公司在剑河建立了钩藤GAP实验示范基地按照国家GAP条例进行系统的深入研究正在各适宜区推广种植。到20_年底止统计全省现人工种植面积在0.5万亩左右。 20_20_年：全州钩藤生产基地面积1万亩。其中规范化生产基地面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州钩藤生产基地面积共3.5万亩。其中规范化生产基面积共0.8万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州钩藤生产基地面积共7万亩。其中规范化生产基面积共

32、1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在凯里、剑河、锦屏、榕江等4个县市到2021年共建基地7万亩其中凯里1万亩、剑河2万亩、榕江2万亩、锦屏2万亩规范化生产基地面积共1万亩。 6、南板蓝 本品为爵床科（Acanthaceae）植物马蓝Strobilanthes cusia（Nees）Ktze.的干燥根和根茎。有清热解毒凉血作用。 自古在苗族地区就有种植马蓝的习惯马蓝的地上茎叶可以制作成蓝靛用于苗家染布马蓝的根可以清热解毒凉血消肿南方用作板蓝根冲剂的原料。种植面积小只满足自家使用。随着药用原料和工业食用色素用量的增加在适宜区发展南板蓝种植已迫在眉睫。据统计全省年种植面积在0.5万亩左

33、右根本无法满足药用和食用色素的需要。 20_20_年：全州南板蓝生产基地面积0.5万亩。其中规范化生产基地面积共0.1万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州南板蓝生产基地面积共2.5万亩。其中规范化生产基面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州南板蓝生产基地面积共5万亩。其中规范化生产基面积共1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在剑河、台江等五个县市到2021年共建基地5万亩其中剑河1万亩、麻江1万亩、榕江1亩、凯里1万亩、台江1万亩规范化生产基地面积共1万亩。 7、米槁 种拉丁名：Cinnamomum migao H. W. Li樟

34、科樟属国内分布：产云南东南部及广西。 主产于贵州、云南、四川、广西等省区海拔约500米左右的山区现人工繁殖育苗已成功适宜区已开始人工规模化种植。贵州野生资源较为丰富但破坏严重贵州民族药业、云南白药、天津等地药品生产企业需求量大急需规模化生产。现贵州宏宇药业公司已繁殖成功在省内适宜区已开始进行示范种植每年从米槁果内提取香料原料果上万吨随着深入的开发需求量还将更大。 20_20_年：全州米槁生产基地面积1万亩。其中规范化生产基地面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州米槁生产基地面积共15万亩。其中规范化生产基面积共5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年

35、：全州米槁生产基地面积共36万亩。其中规范化生产基面积共10万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在黎平、从江等2个县市共建基地36万亩其中黎平16万亩、从江20万亩规范化生产基地面积共10万亩。 8、艾纳香 本品为菊科植物艾纳香Blumea balsamifera DC.的叶及嫩枝。有温中活血祛风除湿杀虫功效。 艾纳香属热带和亚热带植物贵州主要分布在罗甸、望谟等县海拔300600m的温热河谷地区其种植历史已有近200年主要用于提取的天然冰片在医药上有其特点。据省农业厅20_年3月调查统计全省艾纳香种植面积约1.2万亩。如贵州宏宇药业公司、贵州黄果树立爽药业有限公司、贵州民族制药厂等企

36、业都利用其为主要制药原料在罗甸、荔波等地建立生产基地已基本形成独具特色的产业链。 20_20_年：全州艾纳香生产基地面积0.5万亩。其中规范化生产基地面积共0.01万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州艾纳香生产基地面积3万亩。其中规范化生产基面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州艾纳香生产基地面积5万亩。其中规范化生产基面积共1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在黎平、从江、榕江3个县到2021年共建基地5万亩。其中黎平2万亩、从江1.5万亩、榕江1.5万亩规范化生产基地面积共1万亩。 9、淫羊藿 本品为小壁科植物Epimediu

37、m brevicornum Maxim.的干燥地上部分。补肾阳强筋骨祛风湿的效果显著。 淫羊藿主要分布于温带及亚热带的森林地区淫羊藿在我国大部分地区均有分布并以贵州、四川、重庆等地最为丰富。经调查现知贵州分布有巫山淫羊藿、粗毛淫羊藿、黔岭淫羊藿等淫羊藿属药用植物15种2变种。其主产于雷山、台江、剑河、贵阳、平坝、紫云、平塘等县市。贵州同济堂制药股份有限公司在科技部的支持下开展了淫羊藿野生变家种及保护抚育规范化研究与基地建设在雷山、剑河等地以公司加农户的方式建立了淫羊藿保护抚育示范基地与示范推广。现在、贵州同济堂制药股份有限公司尚在与中国医科院药用植物研究所等科研院所合作继续承担国家和省中药现代

38、化专项等的淫羊藿项目研究尚正在雷山等县继续深入开展淫羊藿种质资源圃及其GAP生产基地建设等工作。 20_20_年：全州淫羊藿生产基地面积2.5万亩。其中规范化生产基地面积共0.3万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州淫羊藿生产基地面积4万亩。其中规范化生产基面积共0.7万亩。 药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州淫羊藿生产基地面积5万亩。其中规范化生产基面积共1万亩。 药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在雷山、台江、剑河、榕江等4个县（市）到2021年共建基地5万亩。其中雷山2.5万亩、台江1万亩、剑河1万亩、榕江0.5万亩规范化生产基地面积共1万亩 1

39、0、紫珠 本品为马鞭草科植物杜虹花Callicarpa pedunculata R.Br.的叶。异名：紫荆(本草拾遗)粗糠仔、鸦鹊板(中国树木分类学)止血草(福建民间草药)螃蟹目、雅目草(闽南民间草药)白毛柴、白奶雪草(闽东本草)。具活血止血除热解毒作用。 分布我国南部。生于山地、林间。主产于贵州、江苏、江西、广东、广西等地。在湖南会同县种植成功但在当地推广进度缓慢20_年锦屏县引进一家外资企业在该县办厂专业提取紫珠有效成份。预计今后每年需要3万亩的紫珠原料进行提取该品种也是湖南正清集团所需的原料。20_年已种植0.08万亩。 20_20_年：全州紫珠生产基地面积1万亩。其中规范化生产基地面积

40、共0.2万亩。药材质量达到国家药典要求。 20_2021年：全州紫珠生产基地面积共2万亩。其中规范化生产基面积共0.5万亩。药材质量达到国家药典要求。 20212021年：全州紫珠生产基地面积共3万亩。其中规范化生产基面积共1万亩。药材质量达到国家药典要求。 主要规划布局在锦屏、榕江等2个县市到2021年共建基地3万亩其中锦屏2万亩、天柱1万亩规范化生产基地面积共1万亩。 到2021年预计年产中药材数量377.8万吨实现产值26.68亿元而从中受益最大的就是广大的农民种植户。（详见表9） 2、继续加大政策支持力度 增设专项资金实施税收激励政策。 （1）增设专项资金 中药材种植基地建设是我省“十

41、一五”期间中药现代化产业重点发展的目标任务建议设立每年3000万元5000万元的贵州省中药材规范化生产基地建设及市场发展专项资金主要用于支持中药材规范化（GAP）生产技术研究；制定贵州中药材生产质量地方标准及建立质量管理体系；建立贵州中药材技术、市场信息服务体系；扶持中药材规范化生产基地建设；培育贵州中药材产地品牌及全国重点产地批发市场。 （2）充分利用国家鼓励企业创新优惠政策推动科技自主创新 鼓励科技创新对具有我国自主知识产权的新药研制在科研立项、经费补助、新药审批及必要的固定资产投资上给予支持并制定相应的减免税政策；对于基础性研究和新药开发服务工作要加大投入力度。 鼓励企业采用新技术新工艺

42、及新设备提升中药产品的科技含量和市场竞争力；对企业用于研究开发共性、关键性和前沿性重大制药科技课题的资金投入实行一定的税收抵免优惠政策。对企业引进先进技术和进行工艺技术改造及企业开展中药共性、关键性生产技术研究所需进口设备按有关规定给予税收优惠。 改革和完善科技奖励制度营造有利于科技发展的良好政策环境。 （3）综合利用好各项税收优惠政策促进中药产业发展 建议制定扶持中药材规范化生产基地建设及市场发展税费优惠政策为加快建设中药材规范化生产及销售市场体系创造条件。各地对发展中药种植(养殖)应给予各项农业优惠政策支持。中药资源保护、可持续利用和综合开发要纳入国家扶贫、西部开发等计划中予以支持。 3、

43、建立建全多渠道的投融资体系 建全完善以企业为主体、政府为引导、社会共投入的多渠道投融资体系。要形成既有政府拨款、又有企业自筹资金；既有国内金融贷款、又有国外金融投入；既有无偿使用的经费、又有有偿使用资金形成全社会的多元化、多渠道、高效率的投融资体系。 （1）加大政府对中药材种植环节的补助 中药材种植基地建设应采取企业建设核心示范基地带动辐射广大农户发展的模式进行。为了把我市中药材种植基地做大做强。一是应加大对企业建设核心基地项目资金的扶持力度有利于提高企业把中药材种植基地建成中药材GAP基地的积极性；二是应加大对农户种植中药材进行适当的补助特别是种子（种苗）的补助、肥料补助和农民中药材种植协会

44、的扶持补助。 （2）集成政府相关财政性资金加大对中药产业投入 集成省专项资金、农业发展资金、重大科技攻关项目资金、中小企业发展资金、技改资金、扶贫贷款资金、产业化项目资金、专利发展资金、企业信息化发展资金等财政性资金 在现行管理渠道不变的情况下每年确定一定比例和总额专项用于支持中药产业创新发展。形成项目联动制度协调用好各部门管理的项目资金集中力量支持重点项目。 （3）努力拓宽投融资渠道 强化企业投资主体地位引导企业充分利用信托投资、融资租赁、风险投资、创业投资等融资方式积极吸引社会投资和国际合作资金扩大对内对外招商引资争取发行股票、债券等形成多元化、多渠道的投入体系探索建立政府引导支持、企业为

45、主体、市场化运作的中药创新发展投融资平台。 （4）优选项目争取国家支持 优选一批属于国家产业政策鼓励类和国家科技发展规划重点领域优先主题、并具有贵州特色优势的项目（如苗药开发生产、创新药物开发、中药产业化、地道中药材种植等类项目）做好前期工作积极向国家有关部门申报争取列入国家相关计划取得国家各类专项资金的支持。 4、采取整合、合并、并购等方式做大做强制药产业 坚持“大上规模、小创特色”的基 本构想推进产业规范化建设、管理机制创新和企业组织结构调整增强抵御风险的能力。积极探索现代资本运作的模式培育和构建大型的企业集团或跨国集团公司是做强做大制药业的十分重要的发展途径。企业要进行资源优化整合资源、

46、鼓励重组、联合、兼并逐步形成航母型企业集团才有可能增强企业的核心竞争力提高整个医药行业的国际竞争能力和水平才有可能占领市场获得发展空间。 目前我省制药企业虽多但多以中小企业为主实力弱产业集中度不高、规模化、集约化程度低不利于我省制药业的发展壮大面对财雄势大的跨国医药集团和国内大型医药集团在竞争中只能处于劣势。因此企业要进行资源优化配置进行重组、兼并、联合要逐步形成航母型企业集团只有这样才有可能增强企业的核心竞争力才有实力扩大市场份额获得发展空间。 5、加大中药材种植体系建设力度 （1）加强中药材种植基地建设 由农业部门牵头药监、经贸委、科技等部门参与组织有关专家对贵州中药材种质资源、基地分区布

47、局与适宜性等进行评价积极扶持引导贵州优质无公害特色药材生产示范基地的建设及推广。 （2）加强中药基础研究建立健全良种繁育体系和中药材质量标准体系 为保障药材生产的优质、高产、质量稳定可控应加强中药基础研究建立健全良种繁育体系和中药材质量标准体系。 鼓励省内外科技人员加强药源基础研究、野生动植物药材的人工栽培与饲养研究、高产优质栽培和病虫害防治技术及质量技术标准研究等基础性工作研究；加强对濒危和紧缺中药材资源的修复、再生和野生护育。 建立健全良种繁育体系和中药材质量标准体系建议在各地区建立标准化药材种苗基地培育复壮标准化药材种苗提供相关产业优质原料推广优质和高产技术提高中药材种植水平满足供应基地

48、建设及药农的需要。 6、集成医药科技力量提高科技水平增强自主创新能力 目前新药研发已成为制约我省中药产业发展的一大瓶颈今后一定要新药研发把作为重点突破口切实加强新药研发的力度否则我省中药产业的发展将会后继乏力。 建议政府作适当投入和引导通过社会各方积极参与整合我省医药科技基础条件资源集成优势技术力量重点加强建立建全一批具有国内先进水平的中药新药及创新药物研究中心、重点实验室、工程中心、符合国家GLP、GCP要求的药物研究基地、中药材种植研究指导中心之类的对推动科技创新具有重要意义的有较高水平的公益性、基础性科技研发平台形成开放的高效的医药科技创新基础平台开展从中药材规范化种植、中药饮片炮制、中药新药开发、中药工程技术、药效评价、安全性评价到质量控制的各种研究为全面提高医药产业科技竞争力提供多方位服务推动我省制药产业不断深入发展。 7、实施大项目、大品牌战略 （1）以重大项目为载体打破区域界限凝聚资金、技术和人才 要进一步改革政府科技投入的管理方式打破部门分割、条块分割减少交叉重复。以重大项目为载体打破区域界限按市场机制建立