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1、全区20010年年贯彻城城市容貌貌标准开展市容容环境综综合整治治和水平平提升行行动实施方案案根据大连连市市容容环境综综合整治治领导小小组工作作部署，为为深入开开展市容容环境综综合整治治，提升升市容环环境整体体水平，进进一步完完善城市市功能，改改善人居居环境质质量，增增强城市市综合竞竞争力和和城市文文明水平平，依据据大连连市20010年年贯彻城市容容貌标准准开展展市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动实施方方案，结合开开发区实实际，特特制定本实实施方案案。一、指导导思想以科学发发展观为为指导，以城市市国际化化、社会会和谐化化为目标标，以城城市面貌貌明显改改观、城城市服务务功能明明显完善善、城市
2、市管理水水平明显显提高为出出发点，以以“专项治治理、改改造提升升、创建建活动”为抓手手，采取取条块结结合、以以块为主主、分级级负责、全民参参与的方方式，深深入开展展市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动，努力力将我区区建设成为为全市功能完完善、环环境优美美的示范城城区。二、工作作目标通过一年年的市容容环境综综合整治治和水平平提升行行动，力力争使主主要交通通干道沿沿线、窗窗口地区区、重点点场所周周边环境境达到平平面“平整、规范、清洁”，立面“整洁、美观、协调”，空间“整齐、有序、靓丽”；管理理“规范、长效、统统一”的目标标。三、组织织机构全区市容容环境综综合整治治和水平平提升行行动的组组织领导
3、导，由区市市容环境境管理工工作领导导小组承承担，日日常组织织、协调调、指导导、督促促以及本本方案确确定的各各项工作作任务的的督查工工作，由由该领导导小组办办公室负负责。四、工作作内容（一）专专项治理理1、拆除除违法临建。严控临临建审批批，集中中力量拆拆除3类类临建：一是主主次干道道上无手手续或超超期临建建；二是是依附于于楼体或楼顶顶的违法法临建；三是侵侵害居民民、住户户利益的的违法临临建。拆拆除行动动自20010年年开始，用用2年时时间完成成，本年年度完成成现存数数量的550%，并做好拆除后的垃圾清运和场地绿化。责任部门门：国土土房屋局局、城管局局、街道道办事处处；公安分局配合。2、整治治建筑
4、工工地和违违法排渣渣。对所所有在建建工地进进行全面面清理，严严格落实实“四有一一不一及及时”（有工工地围挡挡、有硬硬质地面面、有冲冲洗设施施、有门门前保洁洁，车轮轮车身不不带泥，及及时清理理污染路路面）的的管理措措施。加强建建设工地地、拆迁迁工地、待建工工地管理理，保证证场内整整洁平整整、无乱乱堆渣土土和杂物物、无工工地扬尘尘。制定定建筑筑工地围围挡设置置规范指指引。按照“四统一一”（统一一规划、统一标标准、统统一色调调、统一一制式）的标准，规范设置拆迁和建筑施工工地围挡，新上围挡规范化率达到100%，与市容景观相协调，并且公益广告不低于90%。加强闲置工地管理，保持环境整洁，做到无乱排渣土、
5、无积水，病媒生物防制工作符合国家标准。强化建筑垃圾运输企业的监管，严格落实排渣车辆密闭运输的要求，加强排土工地监控，加大路面巡查力度，严厉查处超载、排渣撒漏、苫盖不严、不按规定线路行驶、偷排乱倒等违法行为。责任部门门：规划划局、国土房房屋局、街道办办事处（镇人民政府）、公安分局、交通局、城管局。3、户外外广告和和门店牌牌匾整治治。按照照城市户户外广告告规划和和统一标标准，依依法拆除除无手续续设置的的户外广广告，重重点拆除除：违规规设置在在人行步步道的广广告设施施，规划划外设置置的广告告设施，楼楼体楼顶顶的广告告设施，以以及张贴贴、悬挂挂、依附附于公共共设施、交通设设施、市市政设施施上的广广告旗
6、、广告牌牌。制定定门店店牌匾设设置规范范指引。统一规划门店牌匾位置、设置标准，新上牌匾全部按统一标准规范设置；严格落实“一店一牌”和“三拆一安装”（拆除多余的店牌，拆除破损的店牌，拆除与周边环境不协调的店牌，按规划设计标准安装新店牌）的规定，清理、规范沿街商户的门店牌匾，做到整齐划一，规范有序。责任部门门：城管管局、公公安交警警大队；公安分分局、交交通局配配合。4、“野野广告”整治。采取端端窝点、停机、处罚、移送公公安机关关等措施施，坚决决遏制和和严厉打打击乱张张贴、乱乱刻画、乱涂写写“野广告告”的现象象，依法法处理违违法单位位和个人人；发挥挥“门前三三包”责任制制的作用用，督促促责任单单位包
7、干干清除；扩大委托托社会企企业实施施专业清清除范围围。按照照“当日发发生、当当日清除除、物还还本色”的管理原则则，确保保主要交交通干道道沿线、窗口地地区、重重要场所所周边无无“野广告告”。责任部门门：街道道办事处处、城管局局；公安分局、通通讯管理理部门（联联通、移移动、电电信、铁铁通）配配合。5、占道道经营整整治。对对流动商商贩、马马路市场场、户外外烧烤、店外店店等影响响市容环环境的违违章现象象进行清清理和整整治；建建立定点点执勤和和定时巡巡查相结结合的弹弹性工作作机制，对对重点地地区、重重点时段段进行有有效监管管；严格格控制和和管理集集贸市场场、早夜夜市，加加大行政政处罚力力度，重重点治理理
8、占道经经营堵塞塞城市道道路和交交通的违违章行为为；重点点查处店店外店摆摆卖、户户外烧烤烤、马路路餐桌、马路加加工、马马路作业业等违章章行为。责任部门门：城管管局、街道办办事处；工商分局局、教卫局局（爱卫卫办）、交通局局、公安安分局配配合。6、环境境卫生整整治。抓抓好“门前三三包”责任制制的落实和和监督检检查，重重点治理理随意倾倾倒垃圾圾、乱泼泼污水、乱堆乱乱放、乱乱拉乱挂挂、餐饮饮垃圾撒撒漏等破破坏环境境卫生的的行为；做好主主要交通通干道沿沿线、窗窗口地区区、重要要场所周周边全天天候的清清扫保洁洁；组织织力量，集集中清理理屋顶堆堆放的杂杂物和街街巷、庭庭院、楼楼道散落落积存垃垃圾，彻彻底清除除
9、道路两两侧的白白色污染染和垃圾圾污物、工程弃弃土等，做做到无卫卫生死角角；加强强公厕、垃圾中中转站、沿街果果皮箱等等环卫设设施的建建设和管管理，解解决市场场公厕问问题，保保持卫生生整洁；加强汽汽车尾气气排放的的治理，规规范公交交客运、出租汽汽车车容容车貌；加大城城乡结合合部的整整治力度度，对重重点部位位集中整整治，做做到地面面无明显显脏物、无废弃弃物堆存存。责任部门门：区爱爱卫会、城管局局、国土房房屋局、街道办办事处；交通局局、环保保局配合合。7、金石石滩国家家旅游度度假区整整治。以以创建5AA风景区区为着眼眼，依据方方案要求求，依法法拆除违违法临建建，全面面实施建建筑工地地和违法法排渣、户外
10、广广告和门门店牌匾匾、“野广告告”、占道经经营、环境卫卫生等整治工作作，力争争景区市容容环境有有新的提升升。责任部门门：金石石滩发展展管理局局、金石石滩街道道办事处处。（二）改改造提升升1、建筑筑立面刷刷新。制制定建建筑立面面刷新规规划、建筑筑立面刷刷新规范范指引，对对主要交交通干道道沿线、窗口地地区、重重要场所所周边影影响市容容观瞻的的建筑物物立面、墙体、屋顶进进行清洁洁、清理理和粉刷刷。建筑筑立面的的刷新设设计要结结合地域域特点和和建筑物物形态，因因地制宜宜打造不不同特色色的城市市景观。各机关关、事业业单位要要带头开开展建筑筑立面刷刷新，积积极鼓励励和引导导企业单单位自行行开展建建筑立面面
11、刷新。责任部门门：国土土房屋局局、街道道办事处处；财政政局、规规划局、城管管局配合合。2、城市市设施修修缮刷新新（1）市市政设施施。着重解解决主要要交通干干道局部部路面破破损和凹凹凸不平平、人行行步道和和路牙缺缺损、排排水设施施毁坏、桥梁栏栏杆毁坏坏等问题题，进一一步提高高道路设设施完好好率，确确保城市市道路平平坦。对对破旧和和毁坏的的路灯设设施进行行维修、清洗和和粉刷，确确保亮灯灯率达到到99%、完好好率达到到98%；同时时，加大大改造力力度，有有效解决决局部地地区无路路灯设施施和有灯灯不亮问问题。制制定城城市景观观照明改改造提升规规划。按照“统一规规划、统统一设计计、统一一施工、统一管管理
12、和节节能环保保”的原则，突出简简洁明快快、高雅雅繁华的的特点，完完成重点点路段、重点区区域、重重点环节节的城市市照明景景观改造造升级工工程。彻彻底清除除明沟河河道内的的垃圾污污物，对对河床两两岸地面面进行软软、硬覆盖盖，因地地制宜进进行景观观建设。责任部门门：城管管局、社社管局。（2）交交通设施施。对破旧旧、残缺缺的道路路指示牌牌、交通通指示牌牌、交通通标志、标线、信号灯灯等交通通设施进进行修缮缮和刷新新；对交交通护栏栏、人行行隧道、立交桥桥、交通通隧道、涵洞等等进行清清洗和刷刷新。责任部门门：公安安交警大大队、交交通局；城管局局配合。（3）公公交设施施。对公交交候车亭亭、站牌牌等公交交设施进
13、进行维修修、更换换和刷新新，清除除“野广告告”，规范范公交候候车亭广广告发布布，保持持公交客客运车辆辆容貌整整洁，清清理轻轨轨沿线环环境。责任部门门：交通通局；城管局局配合。（4）公公共设施施。对阅报报栏、招招贴栏、果皮箱箱、公共共座椅、消防栓栓和电力力、通讯讯、有线线电视等等公共设设施进行行全面整整修和刷刷新，清清除“野广告告”，保持持设施外外表美观观、功能能完好。责任部门门：街道道办事处处、电业业局、通通讯管理理部门（联通、移动、电信、铁通）、天途有线线电视网网络开发发区公司司；城管管局配合合。3、绿化化和公园园景观升升级改造造工程。制定绿绿化升级级改造规规划指引引，全全方位提提升园林林绿
14、化水水平。包括：在在绿化配配套上，丰富植物花色品种、更换部分行道树、加种乔灌木和荫生植物等；在造景方式上，营造微地形起伏式、果岭式草坪和地被植物及草坪较矮花灌木及绿篱较高花灌木及矮生小乔木高大乔灌木及常绿树为主的34层递进式绿地，实现植物色彩丰富、高矮错落有致的城市园林绿化景观；在公园建设上，完成劳动公园、植物园和气象公园二期工程，改造牛头山近邻公园，建设白石湾海滨近邻公园和东居里近邻公园，彰显公园的主题色彩和健身休闲功能。清理整治现有市政公园和社区公园的环境卫生，对破损设施进行粉刷、维修，进一步完善和提高公园的基础设施及景观水平，做到树木、草坪、花卉养护到位，雕塑、小品保持清洁完好，海水浴场
15、安全卫生。责任部门门：城管管局、马马桥子街街道办事事处。4、居民民小区改改造提升升。加强强居民小小区规范范化管理理（新开开发地段段、弃管管楼院实实行属地地化管理理），集集中清理理整治居民小小区乱贴贴乱画，乱乱堆乱放放，乱圈圈乱占，私私搭乱盖盖，乱摆摆乱卖等等影响环环境卫生生秩序的的问题，定定期开展展卫生防防疫工作作；积极极推广下下埋式垃垃圾站、垃圾压压缩站等等卫生保保洁设施施，废弃弃物、垃垃圾密闭闭收集，日日产日清清；加强强方砖步步道、排排水、路路灯等设设施的修修缮和更更新，增增添健身身场所和和绿地，为群众打造井然有序、干净整洁、靓丽宜居的生活环境。责任部门门：国土土房屋局局、街道道办事处处、
16、教卫卫局（爱爱卫办）、城管局局。金石滩区区域内的的市容环环境整治治和提升升工作，由金石滩发展管理局牵头，制定具体实施方案，组织街道及相关部门实施。（三）创创建活动动1、创建建内容。按照“全新标标准、全全域覆盖盖、全面面考核”的要求求，确定定市容环环境示范范区域、规范区区域和达达标区域域三个层层次的创创建标准准，并根据城城市容貌貌标准制定市市容环境境示范、规范、达标三三类区域域创建标标准指引引。对市容容环境涉涉及的建建筑物景景观、道道路景观观 、园园林绿化化景观、灯光景景观、水水域景观观以及公公共服务务设施、广告标标志和城城市标识识景观等等提出控控制性要要求，并通过过市容环环境整治治和行政政执法
17、工工作，使使全区整体体市容环环境、城城市要素素景观得得到有效效控制和和长效管管理。2、创建建标准。示范区区域是市市容环境境精品区区的要求求，达标标区域是是市容环环境的基基本要求求，规范范区域介介于两者者之间。标准以以“指引”的形式式推出实实施，是是市容环环境区域域创建应应达到的的最低条条件。各各街镇、各相关关部门要要在实践践探索的的基础上上，提出出适合各各自特点点、具有有可操作作性的工工作方案案和修订订建议；标准制制定部门门应根据据经济社社会的发发展要求求和城市市建设管管理的需需求，并并广泛征征询社会会社会各各方面意意见，不不断修改改和完善善相关标标准。3、创建建步骤。按照市容容环境示示范区域
18、域、规范范区域、达标区区域创建建规划，结结合不同同的区域域特点、功能定定位和基基础状况况，采取取分期分分批、逐逐年创建建的方式式，年内内开展市市容环境境示范区区域、规规范区域域、达标标区域的的创建活活动，本本年度各各街镇要要完成一一处市容容环境示示范区域域、规范范区域、达标区区域的创创建。4、创建建范围。在全区区范围内内全面开开展市容容环境示示范区域域、规范范区域、达标区区域创建建活动。20110年先先在建成成区进行行，以后后推广到到全区范范围。其其中，市市容环境境示范区区域，主主要在主主干道两两侧（含含迎宾路路线）、重点区区域、窗窗口地区区、主要要旅游景景点和广广场创建建；市容容环境规规范区
19、域域，主要要在次干干道两侧侧及除示示范区域域以外的的地区创创建；市市容环境境达标区区域，主主要在三三、四级级公路两两侧及剩剩余城市市地区创创建。5、创建建措施。按照与与城市区区域功能能定位相相结合，与与城市历历史风貌貌、文化化品位相相结合的的原则，精精心设计计，综合合创建，在在内容上上突出以以建筑立立面、店店招店牌牌、市政政道路、园林绿绿化、灯灯光广告告等为重重点，在在方法上上加强城城市设计计控制，按照“整治一批、达标一批、巩固一批”的要求，逐年推出、滚动实施，分年达标，逐步常态。五、实施施步骤市容环境境综合整整治和水水平提升升行动从从20110年33月开始始，到122月底结束，共共分三个个阶
20、段。（一）动动员部署署阶段（33月12日至3月20日）。各街道办事事处（镇镇人民政政府）、各部门门和各单单位按照照管委会会的总体体部署，成成立领导导机构，制制订具体体工作方方案，做做好动员员部署和和各项准准备工作作；同时时，运用用各种宣宣传工具具，多渠渠道、多多形式开开展宣传传、动员员和教育育，引导导广大市市民积极极参与，为为市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动营造良良好的舆舆论氛围围。相关关部门完完成建建筑工地地围挡设设置规范范指引、门店店牌匾设设置规范范指引、建筑筑立面刷刷新规划划、建建筑立面面刷新规规范指引引、城城市景观观照明改改造提升升规划、绿化化升级改改造规划划指引、市容容环境示
21、示范、规规范、达达标三类类区域创创建标准准指引的的起草、征询意意见和修修订工作作，并公公告发布布实施；完成220100年建筑筑立面刷刷新任务务的统计计和上报报，完成违违法临建建的统计计和上报报。（二）整整治提升升阶段（3月21日至11月30日）。各街道办事处（镇人民政府）、各部门和各单位按照本方案和职责分工，全面开展市容环境综合整治和水平提升行动。本阶段分两步进行：第一步，集中用3个月时间联合开展专项治理，使市容市貌有一个较大的改观，上半年基本取得成效。专项治理由区市容环境管理领导小组牵头，各街道办事处（镇人民政府）、各部门和各单位按属地管理的原则组织开展。第二步，在巩固专项治理的基础上，开展
22、改造提升和创建活动。各街道办事处（镇人民政府）、各部门和各单位亦可结合实际，同步或同时开展专项整治、改造提升和创建工作，每月的进展情况要及时报送领导小组办公室。（三）验验收总结结阶段（12月1日至12月31日）。各街道办事处（镇人民政府）、各部门和各单位对各项工作进行全面检查、回顾和总结，及时查漏补缺，并完善常态化管理的措施。领导小组办公室对各项工作任务组织考核验收，表彰先进，推广经验。六、工作作要求（一）提提高认识识，加强强领导。今年的的市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动，是20009年市市容环境境综合整整治2000天行行动的继继续和延延伸，是是加快国国际化城城市建设设步伐的的实际举举
23、措，是是落实城城市容貌貌标准的实际措施。各街道办事处（镇人民政府）、各部门和各单位要高度重视，成立相应的领导机构，分管领导挂帅，抽出专人负责，精心组织，周密部署，抓好落实，确保各项工作任务圆满完成。（二）明明确目标标，落实实责任。各街道道办事处处（镇人人民政府府）、各各部门和和各单位位要根据管管委会的的总体要要求和部部署，按按照“谁牵头头、谁主主管、谁谁负责”和属地地化管理理的原则则，进行行目标任任务分解解，并结结合实际际制定具具体工作作措施，做到目目标明确确、责任任到人、密切配配合、协协同作战战，确保保按时限限、按步步骤完成成任务。（三）统统筹实施施，全面面创新。各街道道办事处处（镇人人民政
24、府府）、各各部门和和各单位位要从净化化、绿化化和美化化等方面面统筹实实施改造造提升工工程和示示范区域域创建活活动，着着力解决决市容环环境的热热点、难难点问题题，保证证主要交交通干道道沿线、窗口地地区、重重点场所所周边环环境优美美，打造造一批各各具特色色的市容容景观亮点点区域。要把主主市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动与改善善民生、加强环环境保护护、建设设和谐社社会及促进城城市文明明有机融融合，提提高城市市综合管管理效能能；把专专项治理理与常态态管理有有机结合合，加快快城市管管理长效效机制建建设步伐伐；积极极利用信信息化技技术手段段，创新新管理模模式，提提高城市市管理的的现代化化水平。（四
25、）广广泛宣传传，营造造氛围。各街道道办事处处（镇人人民政府府）、各各部门和和各单位位要采取取有效形形式，宣传和和发动广广大市民民和社会会单位积积极参与与市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动，自觉觉维护市市容环境境，形成成共创共共建共管管的良好好局面。同时，发发挥新闻闻媒体的的作用，及及时宣传传报道行行动早、见效快快的典型型，曝光光工作不不力、效效果不佳佳的问题题；及时时宣传报报道惠及及群众、解决“老大难难”问题的的典型，曝曝光群众众投诉、欠拖不不决的问问题，通通过舆论论宣传，营营造良好好的整治治氛围。（五）保保障经费费，拓宽宽渠道。各街道道办事处处（镇人人民政府府）、各各部门和和各单位位要
26、将市容环环境综合合整治和和水平提提升行动动经费列列入年度度预算，统统筹安排排资金，确确保足额额、按时时到位，促促进各项项工作顺顺利进行行。要综综合运用用行政、经济、法律和和社会等等多种手手段方式式，研究究制定相相关的制制度措施施，提供供便利条件件，丰富富和拓宽宽渠道，按按照“谁投资资、谁受受益”的原则则，鼓励励和引导导社会力力量参与与。（六）加加强督查查，完善善考核。各街道道办事处处（镇人人民政府府）、各各部门和和各单位位要把市市容环境境综合整整治和水水平提升升行动纳纳入年度度工作绩绩效考核核，抓紧紧推动各各项工作作落实。区市容环环境管理理工作领导导小组每每月进行一次次检查考考核，并并召开一一次专项项工作会会议，利利用工作作简报、现场视频频等形式式通报检检查情况况，公布布考核结果果，检查查考核结结果与城城市管理理量化考考核挂钩钩；年底底前，进进行验收收考评，对对按时完完成任务务并表现现突出的的街镇、部门和单单位予以表彰，对对未按时完完成任务务的，将将予以通报批批评并责责令限期期整改。8