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1、第一章总则第二二章户户外广告告设置第三三章户户外广告告管理第四四章法法律责任任第五五章附附则经市市人民政政府常务务会议审审议通过过，现予予发布，自发布布之日起起施行。第一一章总总则第一一条为为加强户户外广告告管理，规范户户外广告告行为，改善市市容市貌貌，根据据中华华人民共共和国广广告法、城城市市容容和环境境卫生管管理条例例等有有关法律律法规的的规定，结合本本市实际际情况，制定本本办法。第二二条本本办法所所称户外外广告，是指商商品经营营者或服服务提供供者承担担费用，通过一一定媒介介和形式式直接或或间接地地介绍自自己所推推销的商商品或所所提供的的服务在在室外设设置的商商业广告告。第三三条凡凡在本市
2、市市区范范围内设设置、绘绘制、悬悬挂、张张贴（以以下统称称设置）各类户户外广告告，均应应遵守本本办法。第四四条凡凡利用城城市空间间设置户户外广告告的，其其广告设设置权应应按本办办法的规规定实行行有偿使使用。第五五条杭杭州市工工商行政政管理部部门是市市区户外外广告的的主管机机关，负负责依据据本办法法对户外外广告进进行审批批和监督督管理。杭州州市市容容环境卫卫生行政政主管部部门（以以下简称称市容部部门）负负责对已已设置的的户外广广告对城城市容貌貌的影响响进行监监督管理理。第二二章户户外广告告设置第六六条有有下列情情形之一一的，不不得设置置户外广广告：（一一）区级级以上人人民政府府、文物物保护单单位
3、周围围一定范范围内；（二二）妨碍碍生产或或者人民民生活、损害城城市街景景、影响响绿化和和市容市市貌的；（三三）影响响市政公公用设施施、交通通安全设设施和其其他公共共设施的的使用的的；（四四）利用用交通安安全设施施的；（五五）人行行道宽度度不足33米需占用用道路的的；（六六）不符符合户外外广告设设置要求求的；（七七）其他他不宜设设置户外外广告的的。西湖湖风景名名胜区范范围内应应严格控控制设置置户外广广告。禁止止在道路路上设置置过街横横幅广告告。第七七条户户外广告告设置必必须符合合城市设设计和街街景规划划。市规规划行政政部门应应当会同同有关部部门，根根据城市市街景规规划的要要求制定定本市户户外广告
4、告设置规规划。第八八条户户外广告告设置权权实行公公开拍卖卖。市工工商行政政管理部部门应会会同市容容、规划划、公安安、市政政、园林林绿化、物价等等部门，根据户户外广告告设置规规划，拟拟定户外外广告设设置权拍拍卖方案案，并由由市工商商行政管管理部门门组织公公开拍卖卖。第九九条拍拍卖户外外广告设设置权，应遵守守国家有有关法律律、法规规，遵循循公开、公平、公正和和诚实信信用的原原则。第十十条拍拍卖户外外广告设设置权，应当委委托具有有相应拍拍卖资格格的拍卖卖机构进进行拍卖卖。第十十一条市级各各有关部部门对通通过拍卖卖取得户户外广告告设置权权的用户户属于原原职责范范围内的的公务审审批手续续，在工工商行政政
5、管理局局发证时时通过集集体办公公的形式式一并办办理，用用户不再再一一到到有关部部门去单单独办理理。第十十二条需要设设置户外外广告的的广告主主和广告告经营者者，应参参加公开开拍卖，有偿取取得户外外广告设设置权。参加加拍卖的的广告主主和广告告经营者者，应持持身份证证明或法法律资格格证明、法人授授权委托托书等证证明文件件向拍卖卖机构提提出申请请，经审审查同意意，缴纳纳保证金金后取得得竞买资资格。第十十三条拍卖机机构应于于拍卖日日7日前发发布拍卖卖公告，并在拍拍卖公告告确定的的时间、地点，以约定定的方式式进行。拍卖时时应当根根据国家家有关拍拍卖法律律法规的的规定进进行拍卖卖，参加加拍卖的的单位必必须遵
6、守守拍卖的的有关规规定。第十十四条拍卖成成交后，取得户户外广告告设置权权的单位位应与拍拍卖机构构当场签签订拍卖卖成交合合同，并并在拍卖卖成交合合同确定定的期限限内支付付价款和和有关费费用后，由市工工商行政政管理部部门发给给户外外广告设设置许可可证，需要取取得其他他许可证证件的，由市工工商行政政管理部部门受其其他部门门的委托托一并发发给有关关许可证证件。取得得户外广广告设置置权的单单位不得得擅自将将户外广广告设置置权再行行转让。第十五条条利用用自有场场地、设设施、建建筑物为为本单位位作广告告宣传的的，其户户外广告告设置权权可以不不实行公公开拍卖卖。在前前款规定定的范围围内设置置户外广广告的，广告
7、主主应持有有关资料料向市工工商行政政管理部部门提出出申请。市工商商行政管管理部门门应当在在接到申申请之日日起7日内进进行初审审，经初初审同意意后，按按涉及的的业务范范围向有有关部门门发出户外广广告审核核联系单单，各各有关部部门应当当在7日内提提出审核核意见，返回市市工商行行政管理理部门；逾期不不返回的的，视为为同意。市工工商行政政管理部部门收到到有关部部门返回回的审核核同意意意见后，应及时时发给申申请者户外广广告设置置许可证证，并并将批准准情况抄抄送市容容等有关关部门。第十十六条户外广广告的发发布内容容，涉及及烟草、药品、医疗器器械、农农药、兽兽药、食食品、酒酒类、化化妆品等等特殊商商品的，必
8、须依依照有关关法律、法规由由有关行行政主管管部门对对广告内内容进行行审查批批准后，方可设设置发布布。第十十七条经批准准设置的的户外广广告，应应自批准准之日起起3个月内内完成设设置，逾逾期作自自行放弃弃设置权权处理。第十十八条在户外外广告设设置权使使用期限限内，户户外广告告内容或或图案变变更而设设置地点点不变的的，必须须到市工工商行政政管理部部门办理理变更手手续。户外外广告设设置权使使用期限限已满需需要继续续发布广广告的，其户外外广告设设置权应应重新拍拍卖。第十十九条各类展展销会、订货会会、交易易会、开开业庆典典等活动动需要设设置临时时性户外外广告的的，应向向市工商商行政管管理部门门提出申申请，
9、经经市工商商行政管管理部门门会同市市市容部部门批准准后方可可设置，有效期期满后应应立即清清除。第二二十条户外广广告设置置权拍卖卖所得扣扣除成本本（包括括组织拍拍卖活动动的正常常支出以以及返回回给场地地、设施施、建筑筑物所有有者的占占用费），全额额上缴市市财政，实行统统一管理理，用于于城市基基础设施施建设和和市容环环境整治治以及公公益事业业，管理理部门不不得从中中提取管管理费。第二二十一条条本办办法发布布前已设设置的户户外广告告，批准准期满后后，其户户外广告告设置权权应一律律按照本本办法规规定实行行公开拍拍卖。第三三章户户外广告告管理第二二十二条条户外外广告经经营者必必须经工工商行政政管理部部门
10、核准准，发给给企业业法人营营业执照照和广告经经营许可可证后后，方可可从事户户外广告告经营业业务。第二二十三条条户外外广告必必须按批批准的时时间、地地点、形形式、规规格、内内容设置置，不得得擅自更更改。第二二十四条条户外外广告中中使用的的文字、汉语拼拼音、计计量单位位等，应应当符合合国家有有关规定定。第二二十五条条户外外广告的的内容必必须健康康、真实实、合法法，符合合社会主主义精神神文明建建设的要要求。户外外广告不不得含有有虚假内内容，不不得以任任何形式式欺骗或或误导消消费者。第二二十六条条户外外广告外外观应当当图案清清晰、式式样美观观、形体体完好，与周围围环境相相协调。第二二十七条条户外外广告
11、应应设置牢牢固、安安全，定定期维护护。广告告主或广广告经营营者应及及时修复复、更新新陈旧、破损的的广告。遇台风风、暴雨雨等自然然灾害，广告主主或广告告经营者者应及时时采取防防范措施施，防止止发生意意外事故故。第二二十八条条经批批准设置置的户外外广告，必须在在其右下下角标明明批准编编号、广广告主、广告经经营者和和有效时时间。第二二十九条条张贴贴式户外外广告，广告主主或广告告经营者者可直接接向市工工商行政政管理部部门提出出申请，经批准准后，张张贴于指指定的公公共广告告栏内。禁止止在指定定的公共共广告栏栏以外的的建（构构）筑物物、树木木、电杆杆、灯杆杆以及公公共场所所、街道道、信箱箱等张贴贴或散发发
12、印刷品品广告。公共共广告栏栏由工商商行政管管理部门门定点设设置、管管理。第三三十条工商行行政管理理部门应应对核准准设置的的户外广广告证明明材料、广告样样本、批批准编号号等造册册建立档档案，档档案保存存时间不不得少于于3年。第三三十一条条除国国家建设设以及公公益活动动需要外外，任何何单位和和个人不不得擅自自占用、拆除、遮盖或或损坏经经批准设设置的有有效期内内的户外外广告及及其附属属设施和和公共广广告栏。第三十十二条任何部部门或单单位不得得垄断或或变相垄垄断户外外广告经经营业务务。第四四章法法律责任任第三三十三条条违反反本办法法规定，有下列列行为之之一的，由工商商行政管管理部门门视情节节轻重，给予
13、以以下处罚罚：（一一）利用用设置的的户外广广告弄虚虚作假、欺骗用用户和消消费者的的，责令令广告主主限期改改正，并并处以广广告费用用1倍以上上5倍以下下的罚款款；对广广告经营营者、广广告发布布者没收收广告费费用，并并处以广广告费用用1倍以上上5倍以下下的罚款款；给用用户和消消费者造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。（二二）未取取得广广告经营营许可证证从事事户外广广告经营营业务的的，没收收其违法法所得，并处以以10000元以以上1000000元以下下的罚款款。（三三）擅自自更改批批准的内内容发布布户外广广告的，责令其其停止发发布，限限期改正正；情节节严重的的，责令令其清除除已设置置的广告告，并
14、处处以5000元以以上50000元元以下的的罚款。（四四）户外外广告不不按规定定标明批批准编号号、广告告主、广广告经营营者和有有效时间间的，责责令其限限期改正正，并处处以2000元以以上20000元元以下的的罚款。（五五）擅自自设置户户外广告告的，责责令其限限期清除除，没收收违法所所得，并并处以220000元以上上200000元元以下的的罚款。第三三十四条条违反反本办法法规定，有下列列行为之之一的，由市容容部门视视情节轻轻重，给给予以下下处罚：（一一）擅自自设置户户外广告告的，责责令其限限期清除除，并处处以20000元元以上2200000元以以下的罚罚款。（二二）擅自自更改批批准的时时间、地地
15、点、形形式、规规格发布布户外广广告的，责令其其停止发发布、限限期改正正，并处处以2000元以以上20000元元以下的的罚款。（三）在在指定的的公共广广告栏以以外张贴贴或散发发印刷品品广告的的，责令令其限期期清除，并处以以2000元以上上20000元以以下的罚罚款。（四四）经批批准设置置的户外外广告陈陈旧、破破损，影影响市容容市貌的的，责令令其限期期修复或或更新；逾期不不修复或或更新的的，处以以5000元以上上50000元以以下的罚罚款。（五五）户外外广告到到期后未未及时清清除的，责令其其限期清清除，并并处以2200元元以上220000元以下下的罚款款。（六六）擅自自占用、拆除、遮盖、损坏经经批
16、准设设置的有有效期内内的户外外广告及及其附属属设施和和公共广广告栏的的，予以以警告、责令其其恢复原原状或赔赔偿损失失，并处处以2000元以以上20000元元以下的的罚款。第三三十五条条对责责令限期期清除或或修复、更新的的户外广广告，责责任人在在规定的的期限内内未予清清除或修修复、更更新的，市容部部门可以以强行清清除。第三三十六条条对乱乱张贴、乱散发发印刷品品广告行行为中公公布其通通讯工具具号码的的违法行行为人，由工商商行政管管理部门门通过其其通讯工工具通知知其于指指定的时时间、地地点接受受处理。对逾期期不接受受处理的的，由工工商行政政管理部部门以书书面形式式委托有有关电信信业务经经营企业业中止
17、该该通讯工工具的使使用。第三三十七条条设置置户外广广告，违违反城市市规划、道路、交通、绿化等等有关法法律法规规规定的的，分别别由有关关部门依依据国家家有关法法律法规规进行处处罚。第三三十八条条因户户外广告告坍塌、坠落等等造成财财产损失失或人身身伤亡的的，由广广告主或或广告经经营者依依法承担担赔偿责责任。第三三十九条条当事事人对处处罚决定定不服的的，可依依法申请请复议或或直接向向人民法法院起诉诉。当事事人逾期期不申请请复议、也不向向人民法法院起诉诉、又不不履行处处罚决定定的，由由作出处处罚决定定的机关关申请人人民法院院强制执执行。第四四十条工商行行政管理理部门、市容部部门和其其他行政政管理部部门
18、的工工作人员员违反本本办法规规定，玩玩忽职守守、滥用用职权、徇私舞舞弊、索索贿受贿贿的，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五五章附附则第四四十一条条各县县（市）城镇户户外广告告管理，可参照照本办法法执行。第四四十二条条本办办法由杭杭州市人人民政府府法制局局负责解解释。第四四十三条条本办办法自发发布之日日起施行行。一九九九三年年七月二二十九日日杭州市市人民政政府发布布的杭杭州市户户外广告告管理办办法同同时废止止。11.17.202213:3613:36:5022.11.171时36分1时36分50秒11月. 17, 2217 十一月 20221:36:50 下午13:36:502022年11月17日星期四13:36:50