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1、长沙市户外外广告设置置管理办法法(长沙市人人民政府令令第1088号)第一章章 总 则第一条条 为加强本本市户外广广告设置管管理，规范范户外广告告设置，创创造整洁、优优美的市容容环境，根根据中华华人民共和和国广告法法、城城市市容和和环境卫生生管理条例例等有关关法律、法法规规定，结结合本市实实际，制定定本办法。第二条条 本市市区区范围内的的户外广告告设置及其其相关管理理活动，适适用本办法法。下列穿穿越市、县县(市)两级行政政区域的重重要道路、公公路及特殊殊区域的户户外广告设设置及其相相关管理，按按本办法规规定执行：(一)机场高速速、绕城高高速沿线;(二)长永高速速、长益高高速、京珠珠高速、长长潭西
2、线高高速长沙段段沿线;(三)黄花机场场及其周边边;(四)其他穿越越市、县(市)两级行政政区域的重重要道路、公公路及特殊殊区域。第三条条 本办法所所称户外广广告设置是是指出于直直接或间接接介绍商品品、服务或或者发布公公益性内容容的目的，依依附户外的的场地、空空间、水面面、建(构)筑物等设设立户外广广告设施的的行为。本办法法所称户外外广告设施施按设置方方式主要包包括：(一)独立支撑撑式：指利利用城市各各类土地，用用支架或支支座直接设设置的广告告设施，如如立柱式广广告牌、灯灯箱、独立立的广告招招贴栏(柱)和电子显显示屏等;(二)拴系式：指用拴拉拉方式附着着于设置载载体上的广广告设施，如如拱门、模模型
3、、气球球、布幅等等;(三)吊挂附着着式：指以以连接固定定装置放置置、吊装或或悬挂于设设置载体上上的广告设设施，如霓霓虹灯、发发光字体、电电子显示屏屏、电子翻翻板装置、悬悬挑广告、檐檐下悬挂广广告、刀旗旗广告等;(四)镶绘式：指镶嵌、绘绘制、粉刷刷在设置载载体上的广广告设施，如如壁画广告告、嵌入式式电子屏等等;(五)在空中、水水面利用移移动设施、交交通工具设设置的广告告设施，如如飞艇广告告、热气球球广告、船船舶广告等等;(六)其他利用用新型材料料或科技措措施设置的的广告设施施，如激光光束、光照照图案等。第四条条 市城市管管理行政管管理部门统统一负责户户外广告设设置的管理理工作。市规划划行政管理理
4、部门负责责户外广告告设置规划划的组织编编制和规划划实施管理理工作。工商行行政管理部部门负责户户外广告发发布内容的的登记管理理工作。各区人人民政府和和公安、交交通、公用用事业、建建设、消防防等行政管管理部门按按照各自职职责，协同同做好户外外广告设置置的管理工工作。第二章章 设置规划划第五条条 编制户外外广告设置置规划，应应当符合城城市总体规规划和城市市容貌规定定，坚持总总量控制、布布局合理，做做到与城市市区域规划划功能相适适应，与周周围环境相相协调。第六条条 有下列情情形之一的的，禁止设设置户外广广告：(一)未经规划划审批，擅擅自在建(构)筑物顶部部设置的;(二)利用临街街建筑物玻玻璃墙体(面)
5、通过悬挂挂、粘贴等等方式设置置的;(三)利用行道道树进行设设置或设置置行为将导导致绿地损损毁的;(四)利用交通通安全设施施、交通标标志以及除除公共汽车车、船舶以以外的交通通工具进行行设置的;(五)设置行为为影响市政政公共设施施、交通安安全设施、交交通标志使使用或影响响电力运行行、消防安安全的;(六)设置行为为擅自改变变建筑物结结构、建筑筑风格和色色彩的;(七)在国家机机关、文物物保护单位位的建筑控控制地带和和岳麓山风风景名胜区区核心景区区(麓山景区区、天马山山景区、橘橘子洲景区区以及岳麓麓书院与牌牌楼口之间间牌楼路两两侧各300米范围)内设置的的;(八)在城市广广场、城市市景观带、公公园、学校
6、校教学区、居居民区、住住宅楼设置置的;(九)利用高架架桥、立交交桥、人行行天桥、城城市标志性性建(构)筑物、路路灯灯杆、电电杆、变压压配电箱和和残疾人专专用设施等等设置的;(十)市人民政政府规定的的其他情形形。第七条条 户外广告告设置规划划分为户外外广告设置置总体规划划和户外广广告设置详详细规划。编制户户外广告设设置总体规规划应当明明确规定下下列内容：(一)户外广告告设置原则则、类型及及通用技术术标准;(二)分区规划划、重要节节点及风貌貌特色的控控制要求;(三)总体规划划实施管理理要求;(四)需要纳入入总体规划划编制的其其他内容和和要求。城市主主次干道、重重点地段、重重要区域应应当编制户户外广
7、告设设置详细规规划，户外外广告设置置详细规划划应当明确确规定户外外广告设施施的数量、位位置、形式式、规格等等内容，对对其材质、色色彩等提出出指导性的的意见。城城市其他道道路、地段段、区域，根根据需要可可以编制户户外广告设设置详细规规划。第八条条 户外广告告设置总体体规划和户户外广告设设置详细规规划由市规规划行政管管理部门会会同市城市市管理行政政管理部门门、市工商商行政管理理部门组织织编制，报报市人民政政府批准、公公布。第九条条 编制户外外广告设置置规划应当当公开征求求社会各界界意见。设置规规划草案涉涉及单位和和个人的场场地、建(构)筑物的，市市规划行政政管理部门门应当征得得产权所有有人同意并并
8、与其就规规划实施中中的具体事事项签订协协议。编制户户外广告设设置规划时时，应当征征求市公安安、交通、公公用事业、建建设等行政政管理部门门以及各区区、县(市)人民政府府的意见。第十条条 户外广告告设置规划划批准、公公布后，市市规划行政政管理部门门应当在其其政务网站站上予以公公开，免费费供公众查查阅。第十一一条 户外广告告设置规划划批准、公公布后，任任何单位和和个人不得得擅自调整整;特殊情况况确需调整整的，应按按原设置规规划批准程程序进行。第十二二条 规划行政政管理部门门应当加强强对户外广广告设置规规划实施情情况的监督督检查。第三章章 设置审批批第十三三条 设置户外外广告应当当符合户外外广告设置置
9、规划，禁禁止任何单单位和个人人违反规划划擅自设置置户外广告告。第十四四条 设置户外外广告应当当依照法律律、法规的的规定取得得市城市管管理行政管管理部门同同意，办理理审批手续续。第十五五条 申请设置置户外广告告时，应当当向市城市市管理行政政管理部门门提交下列列材料：(一)申请书;(二)户外广告告设置申请请人的身份份证明材料料;(三)户外广告告设置位置置使用权的的证明;(四)户外广告告设施的数数量、位置置、形式、规规格、材质质、造型、安安全性等的的说明;(五)拟设置的的户外广告告设施效果果图;(六)法律、法法规、规章章规定的其其他应提交交的材料。利用单单位和个人人的场地、建建(构)筑物申请请设置户
10、外外商业广告告的，还应应当提交市市规划行政政管理部门门与产权所所有人签订订的协议文文本。第十六六条 申请设置置独立支撑撑式户外广广告及在建建(构)筑物墙体体上设置户户外广告的的，市城市市管理行政政管理部门门应当及时时要求市规规划行政管管理部门提提供书面审审查意见，市市规划行政政管理部门门应当自收收到材料之之日起5个工作日日内出具书书面审查意意见。第十七七条 利用市、区区政府投资资或者以市市、区政府府投资为主主建设的城城市道路、公公路、公共共绿地等公公用设施以以及建(构)筑物设置置户外商业业广告的，其其设置位置置使用权应应当通过招招标、拍卖卖等公开竞竞争方式取取得，所得得收益全部部上缴财政政。第
11、十八八条 招标、拍拍卖户外商商业广告设设置位置使使用权的，由由市城市管管理行政管管理部门会会同市规划划、工商、财财政、物价价、发展改改革、监察察行政管理理部门制定定方案后组组织实施。招标、拍拍卖户外商商业广告设设置位置使使用权应当当符合相关关法律、法法规的规定定。第十九九条 市城市管管理行政管管理部门应应当对户外外广告设置置申请人提提交的申请请材料进行行书面审查查，对申请请材料不齐齐全或不符符合法定形形式的，应应当场或在在5日内一次次告知申请请人需补正正的全部材材料;对申请材材料齐全的的，应出具具受理通知知书，并在在受理之日日起一五日日内做出决决定。对符符合设置规规划和城市市容貌规定定的，颁发
12、发户外广告告设置证件件，并于颁颁证之日起起3日内将许许可事项告告知城市管管理综合行行政执法机机关;对不符合合设置规划划和城市容容貌规定的的，不予许许可，并书书面说明理理由。第二十十条 户外广告告设置证件件应包括下下列内容:(一)户外广告告设置人名名称;(二)设置期限限;(三)具体设置置位置;(四)户外广告告设施的数数量、形式式、规格、材材质、造型型等;(五)批准机关关、批准日日期及批准准编号;(六)其他应注注明的事项项。第二十十一条 户外广告告的设置期期限不得超超过3年。招标、拍拍卖户外广广告设置位位置使用权权的期限不不得超过前前款规定的的设置期限限。第二十十二条 户外广告告设置人应应当按户外
13、外广告设置置证件规定定的批准事事项设置户户外广告设设施，并注注明户外广广告设置证证件的编号号。第二十十三条 设置户外外广告设施施应当符合合户外广告告设施的安安全技术要要求。户外外广告设置置人应当定定期对户外外广告设施施进行安全全检查，及及时排除安安全隐患，隐隐患排除期期间设置警警示标志，防防止事故发发生;遇恶劣气气候应当及及时采取安安全防范措措施。户外广广告设置人人应当对户户外广告设设施进行维维护，对出出现残缺、破破损、严重重褪色、灯灯光显示不不全等现象象的，应当当及时维修修或者拆除除。户外广广告设施存存在重大安安全隐患的的，经建设设行政管理理部门认定定后，由城城市管理行行政管理部部门作出责责
14、令限期拆拆除决定，户户外广告设设置人应在在规定的期期限内拆除除。第二十十四条 依法已取取得户外广广告设置证证件的，方方可向工商商行政管理理部门申请请户外广告告发布登记记。工商行行政管理部部门核准登登记的户外外广告发布布期限，应应当在户外外广告设置置证件上规规定的有效效期限内。第二十十五条 经批准设设置的户外外广告设施施，在有效效设置期内内，户外广广告设置人人的合法权权益受法律律保护。因户外外广告设置置规划调整整或者公共共利益需要要拆除的，城城市管理行行政管理部部门应当做做出书面决决定，户外外广告设置置人应在规规定的期限限内拆除;对户外广广告设置人人合法权益益造成损失失的，由作作出决定的的行政管
15、理理部门依照照有关规定定给予补偿偿，补偿资资金由同级级财政予以以保障。因商业业开发需要要拆除户外外广告设施施，对户外外广告设置置人合法权权益造成损损失的，由由开发单位位予以补偿偿。户外广广告设置期期满的，户户外广告设设置人应在在到期之日日起10日内自自行拆除户户外广告设设施，但能能够继续使使用且与新新的户外广广告设置人人有约定的的除外。第四章章 公益广告告和临时户户外广告设设置规定第二十十六条 在户外公公益广告设设施上只能能发布公益益广告内容容，不得发发布任何形形式的商业业广告。在户外外商业广告告设施上，户户外广告设设置人应当当按照有关关规定发布布一定数量量或比例的的公益广告告。户外商商业广告
16、设设施闲置期期超过100日的，应应当发布公公益广告。第二十十七条 组织举办办文化、 体育、商商品交易、产产品展销、宣宣传教育、庆庆典等活动动，需要设设置临时户户外广告的的，由活动动组织举办办单位或者者户外广告告设置人向向市城市管管理行政管管理部门提提出申请，经经市城市管管理行政管管理部门会会同工商行行政管理部部门批准后后，按照批批准的地点点、期限和和要求进行行设置。前款规规定的临时时户外广告告设置期限限一般不超超过3日，遇大大型活动时时可根据需需要适当延延长，但最最长不超过过10日，期期满后1日内必须须自行拆除除。第二十十八条 建筑施工工工地只能能在实体围围档上设置置宣传自身身项目的临临时户外
17、广广告，设置置期限最长长不得超过过依法核准准的施工期期限，设置置高度不得得超过3米且不得超超过实体围围挡高度。第二十十九条 申请设置置临时户外外广告应当当向市城市市管理行政政管理部门门提交下列列材料：(一)申请书;(二)临时户外外广告设置置申请人的的身份证明明材料;(三)临时户外外广告设施施的设置位位置、形式式、数量、范围等;(四)法律、法法规、规章章规定的其其他应提交交的材料。第三十十条 市城市管管理行政管管理部门应应在受理临临时户外广广告设置申申请之日起起3个工作日日内做出决决定。第五章章 法律责任任第三十十一条 户外广告告设置人违违反本办法法，有下列列行为之一一的，由城城市管理综综合行政
18、执执法机关按按照本市市市容和环境境卫生管理理相关法规规规定处理理:(一)违反本办办法第十四四条规定，未未取得户外外广告设置置审批，擅擅自设置户户外广告设设施的;(二)违反本办办法第二十十三条第二二款规定，户户外广告设设置人未按按规定履行行维护责任任的。第三十十二条 户外广告告设置人违违反本办法法，有下列列行为之一一的，由城城市管理综综合行政执执法机关按按照下列规规定处理：(一)违反本办办法第二十十二条规定定，未按户户外广告设设置证件规规定的批准准事项设置置户外广告告设施的，责责令限期改改正;逾期未改改正的，依依法强制拆拆除，处55000元元以上100000元元以下罚款款;未注明户户外广告设设置
19、证件编编号的，责责令限期改改正，并处处30000元罚款。(二)违反本办办法第二十十五条第二二款、第四四款规定，户户外广告设设置人逾期期未自行拆拆除户外广广告设施的的，依法强强制拆除，并并处50000元以上上100000元以下下罚款;(三)违反本办办法第二十十六条规定定，户外广广告设置人人未按照国国家有关规规定发布一一定数量或或比例的公公益广告，责责令限期改改正;户外商业业广告设施施闲置期超超过10日未发发布公益广广告的，责责令限期改改正，逾期期未改正的的，处30000元罚罚款。(四)违反本办办法第二十十七条规定定，擅自设设置临时户户外广告的的，责令限限期改正，逾逾期未改正正的，依法法强制拆除除
20、，并处22000元元罚款;临时户外外广告超过过设置期限限未自行拆拆除的，依依法强制拆拆除，并处处20000元罚款。(五)违反本办办法第二十十八条规定定，擅自在在建筑施工工工地设置置临时户外外广告，责责令限期改改正，逾期期未改正的的，依法强强制拆除，并并处20000元罚款款。强制拆拆除所产生生的费用依依法由户外外广告设置置人承担。第三十十三条 户外广告告设置人取取得户外广广告设置证证件后，未未依法办理理户外广告告发布登记记，擅自发发布户外广广告的，由由工商行政政管理部门门依法处罚罚。第三十十四条 户外广告告设施坠落落、倒塌、损损坏，造成成人身伤害害或财产损损失的，由由户外广告告设置人依依法承担法
21、法律责任。第三十十五条 在户外广广告设置管管理工作中中，侮辱、殴殴打城市管管理综合行行政执法人人员或者阻阻挠其执行行公务，应应当给予治治安管理处处罚的，依依法处罚;构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第三十十六条 违反本办办法第十七七条规定，未未通过招标标、拍卖等等公开竞争争方式处置置户外广告告设置位置置使用权的的，依法追追究相关责责任人员的的行政责任任。第三十十七条 城市管理理行政管理理部门应当当建立健全全户外广告告设置的监监督制度，相相关许可决决定、监督督检查的情情况和处理理结果等应应当记录归归档并依法法公开。城市管管理综合行行政执法机机关应当加加强对户外外广告设置置违法行为为的查处。各区
22、人人民政府应应当加强对对辖区内户户外广告设设置的日常常监管工作作。城市管管理行政管管理部门、城城市管理综综合行政执执法机关和和各区人民民政府因监监管不力导导致安全事事故、造成成不良社会会影响等情情形的，由由市人民政政府对主要要领导和相相关责任人人追究行政政责任。第三十十八条 在户外广广告设置管管理工作中中，相关行行政管理部部门及其工工作人员玩玩忽职守、滥滥用职权、徇徇私舞弊的的，由上级级主管部门门或者市人人民政府问问责，对有有关责任人人员给予行行政处分;构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第六章章 附 则第三十十九条 县(市)人民政府府所在地的的城镇及其其他实行城城市化管理理的地区参参照本办法法执行。第四十十条 本办法自自20100年9月1日起施行。长长沙市城市市户外广告告管理实施施办法和和长沙市市城市户外外广告位置置使用权拍拍卖暂行办办法同时时废止。文章来源：中顾法律律网 (免费法法律咨询，就就上中顾法法律网）你你好哦啊，11.25.202206:5506:55:0122.11.256时55分6时55分1秒11月. 25, 2225 十一月 20226:55:01 上午06:55:012022年11月25日星期五06:55:01