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1、加快工业园区建设的调研报告 加快工业园区建设的调研报告 关于加快工业园区建设的调研报告为了搞好“如何加快曹县（青岛）工业园区建设”探讨课题，县工业园区组织特地班子先后=次召开园区、企业和行政村负责人参与的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深化的调研，同时，向有关单位征求看法、建议=条。现将关于加快曹县（青岛）工业园区建设调研状况报告如下：一、园区发呈现状（一）园区起步区基础设施建设取得肯定成效截至=年底，完成基础设施总投资=万元。其中，硬化道路=条，实际通车里程=公里；建设通讯管道=.=公里；铺设供水管道=米、排水管道=米；栽植路旁绿化树木=棵；安装路灯=盏；架设高压线路=公里；建设桥梁=座、涵
2、洞=座；建设标准厂房=万平方米。（二）园区项目建设有了肯定进展截至=年底，园区内企业=家，在建=家、投产=家，完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收=万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目=家，完成固定资产投资=万元。（三）园区管理体制初步确立=年初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积=平方公里、辖=个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。回顾园区的建设发展，有以下阅历体会：一、县委、县政府高度重视县委、县政府做出了“举全县
3、之力发展园区”的战略决策，多次召开专题会议，探讨园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺当开展。二、青岛市委、市政府大力支持青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，实行=区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止=年底，共帮扶资金=万元，落地入园项目=个，完成固定资产投资=万元，实现利税=万元。三、县直部门亲密协作县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，听从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、马路局、水务局
4、、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设；县国土资源局、建设局、建工局主动帮助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业供应高效服务，刚好完成了=家入园项目的注册、立项、环评等工作。四、园区全体干部坚韧拼搏园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地=亩，拆迁房屋=户，迁移坟墓=座，清理树木=.=万棵,兑付补偿金=余万元；帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续=余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难=余件；对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装
5、强卸行为赐予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了=余个项目顺当落户园区。二、存在问题（一）园区缺少高标准总体规划由于缺少一整套高标准园区总体规划和限制性具体规划，目前，园区起步区内=的道路无法定位、全部管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。（二）园区基础设施严峻滞后由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设=条道路，供排水、弱电管沟（通讯、有线电视等）、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特殊是排水系统建设的滞后，严峻影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：=年，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业排水不畅，影响了部分企业的正
6、常生产和施工。（三）入园项目规模小、投资强度低=、入园项目规模小。截至=年底，园区共有企业=家，完成固定资产投资=.=亿元，平均投资规模=万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅=万元。=、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛=家企业，固定资产总投资=.=亿元，总占地面积=亩，平均投资强度仅为=.=万元/亩。（四）园区管理体制不健全=、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使许多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能刚好发放、正常办公经费没保障，影响了工作的正常开展；园区与县财政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问
7、题，等等。=、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构，不能刚好有效地为企业搞好服务，如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构，影响了工作效率。=、园区人员力气薄弱。目前，园区现有工作人员仅=人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点，没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的。（五）园区软环境有待进一步改善=、群众相识不到位。部分群众对土地依靠性较强，在征地、拆迁等方面不能主动协作，阻力特别大。=、服务企业意识不
8、到位。尽管园区的总体服务水平较好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。=、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄弱，对社会治安综合治理相识不足，企业平安防范意识差、时有盗窃案件发生，平安生产形势不容乐观等问题。三、对策建议通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了仔细分析探讨，制定出了新的工作目标和“=”总体工作思路，提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作精神，决心坚韧拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。“十一五”工作目标：一年扎框架，二年成规模，三年上档
9、次，四年大发展，五年再造一个新城区。=年工作目标：力争完成基础设施建设投入=亿元，园区自身招商=亿元，力争落地项目=个，确保完成总投入=亿元。=年总体工作思路：搞好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。（一）搞好一个规划，高标准建设园区根据新城区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区=平方公里总体发展规划，与城区发展规划搞好连接。规划突出“一线、两片、八区”的总体思路。“一线”指以青岛大道为园区主干线，打造成园区景观大道、精品大道；“两片”指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚集区。“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、
10、纺织服装、综合加工等八大功能区域。（二）健全两个体制，提高园区服务水平=、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业供应全程、高效、快捷、优质服务。=、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制，增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展；激发园区干部的工作主动性，提高工作效率；增加园区财政收入，推动园区快速滚动发展。（三）实现三大突破，大力推动园区建设=、基础设施实现新突破。根据“大规划、大框架、大投入”的原则，大力推动园区基础设施建设。今年，通过争取
11、省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金=亿元。主要建设八横八纵=条道路，总长=公里，硬化面积=万平方米；修建桥梁=座；栽植绿化树木=.=万棵，绿化面积=万平方米。安装路灯=盏。铺设路沿石=千米；设立道路标牌=个；打深水井=眼，铺设供水管道=千米，修建雨水管道=千米，修建污水管道=千米；修建弱电管道=千米，通讯、有线电视覆盖率达到=；架设高压线路=千米；建设新城区行政服务中心；建设园区企业商务中心和大型标记性建筑；建设=万平方米标准厂房配套设施及生活区工程；完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工
12、程。通过强化基础设施建设，完善=平方公里路网，使=.=平方公里基本达到“七通一平”。建议县委、县政府接着向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。=、项目建设实现新突破。=年，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于=个，总投资不低于=亿元。一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对=年开工建设的=个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入驻的项目主动搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作，确保青岛项目快速落地；二是服务好乡镇和县直部门的入园项目。主动参加乡镇和县直部门入园项目，做好群众工作，刚好供应建设用地；三是确保园区自身招商项目有个新的突破。通过
13、转变招商方式，引入竞争激励机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有=个项目落地，总投资=亿元。=、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度，确保服务热忱、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。二是社会环境实现新突破。在园区广阔群众中，开展“园区发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强装强卸现象，为企业供应良好社会环境。三是治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大平安事故、无影响企业和园区发展的群体性事务”，实现企业“零投诉”的治安环境。（四）做
14、好四项工作，确保园区和谐发展=、做好土地征用工作。今年园区预料道路和项目征地=亩左右。刚好兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。=、做好新农村建设试点工作。根据建设新农村的理念、模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决好“空心村”问题，解决好违章建设问题。=、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业检查和收费；园区管委会与入园企业刚好沟通，加强服务；对建筑工地加强施工管理、平安检查工作。=、搞好失地农夫的保障工作。对失地农夫做好调查、统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制度
15、；主动为失地农夫找寻出路，免费培训，优先支配进入园区企业务工，学习外地阅历，探究出一条“失地村”迁移的胜利路子。（五）强化五项措施，为园区发展供应有力保障=、大力提高干部素养。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素养，全力打造一支高素养的干部队伍。=、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰难繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、舍命干、血战=年”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚毅干部队伍。=、狠抓奖惩落实。依据园区=年工作目标，园区各局室都将=年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注意实干的干部队伍。=、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。园区社会事业局，进行了人员的竞争上岗。园区招商局划分为招商一局、二局，招商工作也步入了竞争轨道，建立一支竞争向上的干部队伍。=、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠；不得以任何理由截留、挪用应当下发到群众手中的资金；公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。