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1、加快工业园区建设的调研报告 关于加快工业园区建设的调研报告 为了搞好“如何加快XX县区（青岛）工业园区建设”研究课题，县工业园区组织专门班子先后=次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议=条。现将关于加快XX县区（青岛）工业园区建设调研情况报告如下： 一、园区发展现状 （一）园区起步区基础设施建设取得一定成效 截至=年底，完成基础设施总投资=万元。其中，硬化道路=条，实际通车里程=公里；建设通讯管道=.=公里；铺设供水管道=米、排水管道=米；栽植路旁绿化树木=棵；安装路灯=盏；架设高压线路=公里；建设桥梁=座、涵洞=座；建设
2、标准厂房=万平方米。 （二）园区项目建设有了一定进展 截至=年底，园区内企业=家，在建=家、投产=家，完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收=万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目=家，完成固定资产投资=万元。 （三）园区管理体制初步确立 =年初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积=平方公里、辖=个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。 回顾园区的建设发展，有以下经验体会： 一、县委、县政府高度重视 县委、县政府做出了“举全
3、县之力发展园区”的战略决策，多次召开专题会议，研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺利开展。 二、XX市委、市政府大力支持 XX市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，采取=区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止=年底，共帮扶资金=万元，落地入园项目=个，完成固定资产投资=万元，实现利税=万元。 三、县直部门密切配合 县直各有关部门，站在振兴XX县区的高度，服从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、
4、公路局、水务局、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设；县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完成了=家入园项目的注册、立项、环评等工作。 四、园区全体干部顽强拼搏 园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地=亩，拆迁房屋=户，迁移坟墓=座，清理树木=.=万棵，兑付补偿金=余万元；帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续=余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难=余件；对扰乱企业正常施工和生
5、产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了=余个项目顺利落户园区。 二、存在问题 （一）园区缺少高标准总体规划 由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区起步区内=的道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。 （二）园区基础设施严重滞后 由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设=条道路，供排水、弱电管沟（通讯、有线电视等）、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：=年，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业
6、排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。 （三）入园项目规模小、投资强度低 =、入园项目规模小。截至=年底，园区共有企业=家，完成固定资产投资=.=亿元，平均投资规模=万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅=万元。 =、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛=家企业，固定资产总投资=.=亿元，总占地面积=亩，平均投资强度仅为=.=万元/亩。 （四）园区管理体制不健全 =、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使很多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费加快工业园区建设的调研报告加快工业园区建设
7、的调研报告内容加载中.没保障，影响了工作的正常开展；园区与县财政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问题，等等。 =、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构，不能及时有效地为企业搞好服务，如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构，影响了工作效率。 =、园区人员力量薄弱。目前，园区现有工作人员仅=人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点，没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个乡镇XX县区直部门无法相比的。 （五）园区软环境有待进一步
8、改善 =、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。 =、服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较好，但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。 =、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄弱，对社会治安综合治理认识不足，企业安全防范意识差、时有盗窃案件发生，安全生产形势不容乐观等问题。 三、对策建议 通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了认真分析研究，制定出了新的工作目标和“=”总体工作思路，提出了“服务、苦干、创新、争先
9、”的八字园区工作精神，决心顽强拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。 “十一五”工作目标。一年扎框架，二年成规模，三年上档次，四年大发展，五年再造一个XX县区。 =年工作目标。力争完成基础设施建设投入=亿元，园区自身招商=亿元，力争落地项目=个，确保完成总投入=亿元。 =年总体工作思路。搞好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。 （一）搞好一个规划，高标准建设园区 按照XX县区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区=平方公里总体发展规划，与XX县区发展规划搞好衔接。规划突出“一线、两片、八区”的总体思路。“一线”指以青岛大道为园区主干线，打造成园区景观大道、精品大
10、道；“两片”指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚集区。“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能区域。 （二）健全两个体制，提高园区服务水平 =、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业提供全程、高效、快捷、优质服务。 =、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制，增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展；激发园区干部的工作积极性，提高工作效率；增加园区财政收入，推动园区快速滚
11、动发展。 （三）实现三大突破，大力推进园区建设 =、基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。今年，通过争取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金=亿元。主要建设八横八纵=条道路，总长=公里，硬化面积=万平方米；修建桥梁=座；栽植绿化树木=.=万棵，绿化面积=万平方米。安装路灯=盏。铺设路沿石=千米；设立道路标牌=个；打深水井=眼，铺设供水管道=千米，修建雨水管道=千米，修建污水管道=千米；修建弱电管道=千米，通讯、有线电视覆盖率达到=；架设高压线路=千米；建设XX县区行
12、政服务中心；建设园区企业商务中心和大型标志性建筑；建设=万平方米标准厂房配套设施及生活区工程；完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础设施建设，完善=平方公里路网，使=.=平方公里基本达到“七通一平”。建议县委、县政府继续向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。 =、项目建设实现新突破。=年，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于=个，总投资不低于=亿元。一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对=年开工建设的=个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入驻的项目积极搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作，确保青岛项
13、目快速落地；二是服务好乡镇XX县区直部门的入园项目。积极参与乡镇XX县区直部门入园项目，做好群众工作，及时提供建设用地；三是确保园区自身招商项目有个新的突破。通过转变招商方式，引入竞争激励机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有=个项目落地，总投资=亿元。 =、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度，确保服务热情、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。二是社会环境实现新突破。在园区广大群众中，开展“园区发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强装强卸现象，为企业提供良好社会环境。三是治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警
14、队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故、无影响企业和园区发展的群体性事件”，实现企业“零投诉”的治安环境。 （四）做好四项工作，确保园区和谐发展 =、做好土地征用工作。今年园区预计道路和项目征地=亩左右。及时兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。 =、做好新农村建设试点工作。按照建设新农村的理念、模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决好“空心村”问题，解决好违章建设问题。 =、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业检查和收费；园区管委
15、会与入园企业及时沟通，加强服务；对建筑工地加强施工管理、安全检查工作。 =、搞好失地农民的保障工作。对失地农民做好调查、统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制度；积极为失地农民寻找出路，免费培训，优先安排进入园区企业务工，学习外地经验，探索出一条“失地村”迁移的成功路子。 （五）强化五项措施，为园区发展提供有力保障 =、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。 =、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰巨
16、繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、拼命干、血战=年”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部队伍。 =、狠抓奖惩落实。根据园区=年工作目标，园区各局室都将=年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注重实干的干部队伍。 =、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。园区社会事业局，进行了人员的竞争上岗。园区招商局划分为招商一局、二局，招商工作也步入了竞争轨道，建立一支竞争向上的干部队伍。 =、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠；不得以任何理由截留、挪用应该下发到群众手中的资金；公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。 加快工业园区建设的调研报告 第10页 共10页